建設工程市場管理

『壹』 建築市場管理規定的管理

第一條建立工程建設報建制度。固定資產投資計劃下達後，大中型建設項目的建設單位須向工程所在地的省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門或其授權的機構辦理報建手續。其他建設項目按國家和地方的有關規定向相應的建設行政主管部門申請辦理報建手續。報建申請書應當載明下列主要內容：工程名稱、建設地點、投資規模、當年投資額、資金來源、工程規模、開竣工日期、發包條件、工程籌建情況等。
第二條凡具備招標條件的建設項目，必須按照有關規定進行招標。其他建設項目的承發包活動，須在工程所在地縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或其授權機構的監督下，按照有關規定擇優選定承包單位。
第三條發包建設項目的單位和個人（以下統稱發包方）應當具備下列條件：
（一）是法人、依法成立的其他組織或公民；
（二）有與發包的建設項目相適應的技術、經濟管理人員；
（三）實行招標的，應當具有編制招標文件和組織開標、評標、定標的能力。不具備本條第二、三款條件的，須委託具有相應資質的建設監理、咨詢單位等代理。
第四條發包工程勘察設計，除符合本章第十條規定外，還須具備下列條件：
（一）設計任務書已經批准；
（二）具有工程設計所需要的基礎資料。
第五條工程施工發包除符合本章第十條規定外，還須具備下列條件：
（一）初步設計及概算已經批准；
（二）工程項目已列入年度建設計劃；
（三）有能夠滿足施工需要的施工圖紙及有關技術資料；
（四）建設資金和主要建築材料、設備來源已經落實；
（五）建設用地的徵用已經完成，拆遷已符合工程進度要求。
第六條工程的勘察、設計必須委託給持有《企業法人營業執照》和相應資質等級證書的勘察、設計單位。工程的施工必須發包給持有營業執照和相應資質等級證書的施工企業。建築構配件、非標准設備的加工生產，必須發包給具有生產許可證或經有關主管部門依法批准生產的企業。 第一條承包工程勘察、設計、施工和建築構配件、非標准設備加工生產的單位（以下統稱承包方），必須持有營業執照、資質證書或產品生產許可證、開戶銀行資信證明等證件，方准開展承包業務。
第二條跨省、自治區直轄市承包工程或者分包工程、提供勞務的施工企業，須依照《施工企業資質管理規定》，持單位所在地省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門或者國務院有關主管部門出具的外出承包工程證明和本規定第十四條規定的證件，向工程所在地的省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門辦理核准手續，並到工商行政管理等機關辦理有關手續。勘察、設計單位跨省、自治區、直轄市承包任務，依照《全國工程勘察、設計單位資格認證管理辦法》的有關規定辦理。
第三條承包方必須按照其資質等級和核準的經營范圍承包任務，不得無證承包或者未經批准越級、超范圍承包。
第四條工程的勘察、設計、施工，應當嚴格按照有關的工程建設標准進行，並按照國家有關規定接受當地人民政府建設行政主管部門或其授權機構的核驗和監督檢查。質量不合格的工程不準交付使用。
第五條沒有出廠合格證或質量不合格的建築材料、建築構配件、設備等，不準在工程上使用。
第六條承包工程施工，必須自行組織完成或按照有關規定分包部分工程，不得非法轉包。任何單位和個人都不得出讓資質證書、營業執照、圖簽、銀行帳號等。
第七條承擔建設監理業務的單位，必須持有建設行政主管部門核發的資質證書和工商行政管理機關核發的營業執照，嚴禁無證、照或越級承擔建設監理業務。 第一條承發包雙方必須按照《中華人民共和國經濟合同法》、《建設工程勘察設計合同條例》、《建築安裝工程承包合同條例》等法規的規定，簽訂承發包合同，並嚴格履行。
第二條承發包合同的簽訂，必須嚴格執行國家和地方的價格政策、計價方法和取費標准。任何單位和個人都不得隨意擴大計價的各項標准，不得任意壓價、抬價或附加不合理條件。
第三條承發包合同正本一式兩份，由雙方各執一份。合同副本必須報雙方的主管部門、經辦銀行備案。工商行政管理機關依法對合同進行登記管理。各地可以根據實際情況實行合同鑒證。
第四條承發包合同在執行過程中發生糾紛，雙方應當協商解決。協商不成時，任何一方均可向國家規定的合同管理機關申請調解或仲裁，也可以直接向工程所在地人民法院起訴。

『貳』 政府對建築市場有什麼樣的管理

2、加強各類信息化系統監管平台運營監管

目前，鑒於信息化系統監管平台的應用領域日益拓展，針對上述第三方技術服務機構在平台運營過程中出現的運營風險，各主管部門應提高對其的監管重視，從前期平台搭建，到後期平台運營，制定相應的監督管理機制，明確劃分第三方技術服務機構平台運營的權力責任，保證信息化系統平台運營的規范性與合法性。

嚴格平台搭建運營商市場准入

各類信息化系統監管平台有助於建築市場信用體系建設的完善發展，從而建立有效的市場准入篩選機制，那麼對於平台自身建設而言，平台搭建主體的市場准入資格無疑也應更加嚴格。相關主管部門應綜合考量企業的信用評價記錄、過往業績、各項綜合實力（技術、人才、管理力量）等因素，確定候選資格，通過招標形式選擇第三方技術服務。

明確平台搭建運營商權力責任

相關政府機構在委託合同中應明確第三方技術服務機構的權力責任，建立規范的平台運營標准、有效的監管與處罰機制，促使其認真履行合同，重視自身的信譽和品牌建設，避免業務壟斷、捆綁服務、搭車收費等不規范平台運營風險出現。

建立風險責任保障機制

隨著各類信息化系統監管平台，不斷在建設工程質量監管、安全監管、信用履約監管等細分領域廣泛應用，平台運營將對相應的工程質量、安全生產、信用履約產生重要的風險影響，一旦因平台運營問題造成風險事故，相應的風險損失在保險機製作用下，能夠得到最大限度保障。這里主要指的是職業責任保險，即拓展運營責任風險的保險保障機制。

綜上，目前國內建築市場各類信息化系統監管平台存在著一定的運營風險，對於市場化的平台運營主體，相關主管部門應加強對其監督管理，建立相應的監管與處罰機制，在明確的責任劃分下，防範和避免平台運營風險，保障平台運營的規范性與合法性。

『叄』 建築市場有哪些行為管理

建築市場行為管理是市場日常行政管理的主要內容之一，其作用在於為建築市場參加各方制定在交易過程中應當共同或各自遵守的行為規范，並監督檢查其執行，防止違規行為的發生，保證建築市場健康有序地正常運行。
一、工程發包（招標）單位的行為規范
二、工程承包（投標）單位的行為規范
三、中介機構和人員的行為規范
四、建築市場管理人員的行為規范
五、建築市場違規行為的處罰

『肆』 建築市場的資質管理是如何進行的

第九條
下列建築業企業資質的許可，由國務院建設主管部門實施：
（一）施工總承包序列特級資質、一級資質；[1]
（二）國務院國有資產管理部門直接監管的企業及其下屬一層級的企業的施工總承包二級資質、三級資質；
（三）水利、交通、信息產業方面的專業承包序列一級資質；
（四）鐵路、民航方面的專業承包序列一級、二級資質；
（五）公路交通工程專業承包不分等級資質、城市軌道交通專業承包不分等級資質。
申請前款所列資質的，應當向企業工商注冊所在地省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門提出申請。其中，國務院國有資產管理部門直接監管的企業及其下屬一層級的企業，應當由國務院國有資產管理部門直接監管的企業向國務院建設主管部門提出申請。
省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門應當自受理申請之日起20日內初審完畢並將初審意見和申請材料報國務院建設主管部門。
國務院建設主管部門應當自省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門受理申請材料之日起60日內完成審查，公示審查意見，公示時間為10日。其中，涉及鐵路、交通、水利、信息產業、民航等方面的建築業企業資質，由國務院建設主管部門送國務院有關部門審核，國務院有關部門在20日內審核完畢，並將審核意見送國務院建設主管部門。
第十條
下列建築業企業資質許可，由企業工商注冊所在地省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門實施：
（一）施工總承包序列二級資質（不含國務院國有資產管理部門直接監管的企業及其下屬一層級的企業的施工總承包序列二級資質）；
（二）專業承包序列一級資質（不含鐵路、交通、水利、信息產業、民航方面的專業承包序列一級資質）；
（三）專業承包序列二級資質（不含民航、鐵路方面的專業承包序列二級資質）；
（四）專業承包序列不分等級資質（不含公路交通工程專業承包序列和城市軌道交通專業承包序列的不分等級資質）。
前款規定的建築業企業資質許可的實施程序由省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門依法確定。
省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門應當自作出決定之日起30日內，將准予資質許可的決定報國務院建設主管部門備案。
第十一條
下列建築業企業資質許可，由企業工商注冊所在地設區的市人民政府建設主管部門實施：
（一）施工總承包序列三級資質（不含國務院國有資產管理部門直接監管的企業及其下屬一層級的企業的施工總承包三級資質）；
（二）專業承包序列三級資質；
（三）勞務分包序列資質；
（四）燃氣燃燒器具安裝、維修企業資質。
企業工商注冊所在地設區的市人民政府建設主管部門應當自作出決定之日起30日內，將准予資質許可的決定通過省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門，報國務院建設主管部門備案。