尊村引黃管理局水源置換工程

『壹』 山西省地質災害趨勢預測

張毅劉瑾王平波

（山西省地質環境監測中心，太原，030024）

摘要本文分析了山西省由自然因素形成的地質災害和人為活動引發的地質災害狀況。針對水動力條件的改變是影響自然地質災害變化的重要因素出發，根據未來13年降水量的變化預測了自然地質災害的發展趨勢；按照礦產資源開發總體規劃、公路交通發展規劃和水資源開發利用規劃等預測了工程活動引發的滑坡崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等災害發展趨勢。

關鍵詞地質災害趨勢預測山西

地質災害是指各種與地質作用有關的危害，它給人民生命和財產造成了損害。地質災害從其形成的動力條件可分為自然地質災害與人為活動引發的地質災害兩大類。山西地處高原，地形高差大，地質條件復雜，降水量集中，形成崩塌、滑坡、泥石流、地裂縫等地質災害動力條件充分，屬自然地質災害易發區，歷史上自然地質災害具有點多面廣的特點。山西是一個礦業開發大省，隨著采礦深度和廣度的增大，全省由采礦引起的地裂縫、地面塌陷、崩塌、滑坡、泥石流等人為地質災害頻繁發生，造成的經濟損失與人員傷亡十分嚴重。另外，山西鐵路、公路的修建，重要城市附近地下水的集中超量開采，也在一定程度上誘發了崩塌、滑坡、地裂縫、地面沉降等人為地質災害的發生。據不完全統計，20世紀80年代以來山西各類地質災害造成的直接經濟損失達數10億元，死亡人數超過2000人，受潛在地質災害威脅的人員和財產數量驚人。近幾年，雖然山西省有關部門在自然與人為地質災害防治方面做了大量工作，取得了一定成效，但由於省內地質災害種類多，分布廣，各種地質災害的成因機制、成災規律、分布現狀尚未完全查清，地質災害依然是影響山西人民生命財產安全和阻礙省內國民經濟發展的重要因素。控制和減輕地質災害已經成為山西省面臨的一個重要現實問題。有效保護和合理開發利用地質環境，防治地質災害刻不容緩。

山西省地質災害從災害形成的動力條件來看，可分為自然因素形成的地質災害與人為活動引發的地質災害兩大類。在地質環境條件相同的情況下，致災動力條件的變化是決定自然地質災害變化趨勢的決定性因素，而人類工程活動及其產生的廢棄物的堆放則是人為地質災害發展變化的決定性因素。下面據此對全省自然與人為地質災害的發展趨勢作定性預測。

1山西自然地質災害趨勢預測

山西自然地質作用形成的災害主要包括崩塌、滑坡、泥石流、構造型地裂縫、黃土濕陷型地裂縫等。從自然地質災害造成的經濟損失與人員傷亡情況來看，崩塌、滑坡、泥石流是主要的致災體，其次是構造型地裂縫。因黃土濕陷型地裂縫造成的經濟損失相對較小，且沒有人員傷亡的記載。

自然地質災害的形成都必須具備一定的地形地貌條件、地層岩性條件、地質構造條件與水動力條件。在上述條件中，對於自然地質災害較為發育的任一地區，地形地貌、地層岩性、地質構造條件都是地質災害產生的基礎條件，其變化是緩慢的，只有水動力條件隨降水強度的不同而發生變化。因此，水動力條件的變化對自然地質災害的發展趨勢起著十分重要的作用。

山西省自然地質災害的研究表明，泥石流、滑坡、崩塌與降水量有著非常顯著的正相關關系，連綿細雨過後突降暴雨或連續多年降水量偏大的年份，最易誘發這些地質災害的發生；黃土濕陷型地裂縫與降水量也有著明顯的正相關關系，大雨過後最易出現這些地質災害。以原平市為例，在2001年進行的地質災害調查與區劃工作中，查出該區20世紀90年代共發生滑坡地質災害8起，這8起滑坡地質災害的形成時間集中分布在1995年（2起）與1996年（6起）的6、7、8月間。查閱原平市歷年降水量資料，其多年（1954～2000年）平均降水量為436mm,1990～2000年降水量為250～700mm，而1995～1996年降水量為600～700mm，較多年平均降水量大多在250mm以上，為90年代的最大值。在這兩年中，其6、7、8月降水量分別達到了120mm、250mm、290mm左右，較其他年份的月降水量大1倍以上。連續兩年充沛的集中降水，導致了該區滑坡地質災害的頻繁發生。太原市1996年8月4日發生的特大泥石流地質災害，也是在其上游太原西山、古交礦區遭遇百年不遇特大暴雨的條件下形成的。

山西位於大陸東岸的內陸。外緣有山脈環繞，因而受到海風的影響，形成較強的大陸性氣候。同時由於受內蒙古冬季冷氣團的襲擊，北部比較寒冷，由此形成了山西冬季長而寒冷乾燥且降水少，夏季短而炎熱多雨，春季日溫差大，風沙多且乾旱嚴重，秋季短而天氣溫和的氣候特點。山西省氣候類型屬於溫帶大陸性氣候，四季變化明顯，南北差異大，全省多年平均降水量為400～650mm之間。在全年總降水量中，春季佔15%～20%，夏季佔50%～75%，秋季佔15%～30%，冬季佔2%～3%。每年的7～9月份降水量高度集中。全省年降水量的分布有由東南向西北遞減，山區大於盆地20%的特點。山西省降水量年際變化較大，常有連年少雨乾旱現象，降水量有10～13年豐枯變化周期。山西上世紀90年代到目前降水量屬偏枯年份，較80年代降水量減少約2.8%。進入21世紀以後，隨著近十幾年降水量偏枯周期的結束，在未來的13年中，山西將進入降水量偏豐周期，降水量會較前十幾年有明顯增大的趨勢。在降水量增大，水動力條件增強等因素影響下，山西今後13年自然地質災害的發生頻率會隨降水量的變化而逐漸增大。但由於近幾年山西省加大了地質災害的宣傳力度和防治力度，地質災害受災區和隱患區人民群眾的防災減災意識明顯增強，雖然自然地質災害的發生頻率會逐漸增大，但由自然地質災害造成的經濟損失與人員傷亡會得到有效控制。

2山西人為地質災害趨勢預測

山西省人類工程活動誘發的崩塌、滑坡、泥石流、采空地裂縫、采空地面塌陷等災害，主要活動包括礦山開采、修路切坡、建築切坡等。在工礦企業密集分布區、城市居民密集居住區因過量抽取地下水，會誘發地面沉降、水位下降型地裂縫等人為地質災害。從人為地質災害造成的經濟損失與人員傷亡情況來看，采空地裂縫、采空地面塌陷、采動滑坡、采動崩塌是主要的致災體，過量抽取地下水誘發的地面沉降、地裂縫造成的經濟損失也較大。而修路切坡、建築切坡誘發的崩塌、滑坡等地質災害造成的經濟損失與人員傷亡相對較小。

人類工程活動誘發的人為地質災害的種類、強度與當時國民經濟發展水平、國家產業政策密切相關。在經濟發展水平較低的20世紀70、80年代，山西中小礦山遍布，縣鄉級公路及國家一、二級公路的修建蓬勃開展，人類工程活動誘發的崩塌、滑坡、地裂縫、地面塌陷、泥石流等地質災害具有點多面廣，發生頻率高，累計損失大等特點。進入90年代以後，公路建設進入高速公路時代。由於高速公路建設對選址、勘察、設計、施工、地質災害防治等方面的要求較高，使得因修路切坡造成的地質災害明顯減少。目前，山西省尚無因修建高速公路誘發人為崩滑或高速公路受到人為地質災害破壞的記載。山西省以煤礦為主的礦山開採在20世紀90年代以後進入了規范發展的時期。行政主管部門關停並毀了一大批違法小煤礦，使山西礦業秩序得到了根本好轉。由私挖濫采、越界開采造成的地面塌陷、房屋損毀等人為地質災害得到明顯控制，以開採煤礦為主的礦山地質災害由治理前的突發性、隨意性轉為在人們控制與預測范圍內規律性的發生。由礦山開采誘發的人為地質災害造成的損失明顯減輕。

根據山西省公路交通發展規劃與礦產資源總體規劃，在今後13年的規劃期內，山西公路交通建設仍以高速公路的建設為主，預計由修建高速公路誘發的人為地質災害輕微，遠小於低級別公路修建時誘發的人為地質災害。

從礦產資源總體規劃來看，山西省2005年近期規劃目標主要為：礦產資源開發利用總量得到有效控制，煤炭開采總量控制在3.0億t左右；礦業結構和布局得到調整、優化，煤炭工業通過由數量型向質量效益型轉變、由生產初級產品為主向綜合開發利用為主轉變來提高整體素質，鞏固煤炭工業基地地位，組建三大煤炭集團公司；繼續關閉非法開采、礦井回採率低、威脅大礦安全、不具備安全生產條件、破壞生態環境和污染嚴重的小煤礦，使全省煤炭礦山縮減到3000個以內；調整礦山規模結構，形成以大、中型礦山為骨幹，大中小協調發展的格局；礦產資源開發利用方式初步實現由粗放型向集約型轉變，利用效率明顯提高，亂采濫挖、破壞性開采基本消除；新建礦山開采規模與礦床儲量規模基本適應，煤炭資源礦井回採率明顯提高；礦山生態環境狀況得到初步改善，礦山環境監督管理得到加強，不再新建對生態環境具有不可恢復利用的破壞性影響的礦產資源開采項目，開采礦產資源實行地質災害防治保證金制度，礦山次生地質災害發生率明顯下降，礦山「三廢」治理率明顯提高，礦山生態環境恢復治理率達到20%，新增礦山土地復墾面積1.5萬公頃。全省2010年遠景目標為：礦產資源勘查、開發領域改革開放力度進一步加大，礦產資源利用方式和管理方式初步實現根本轉變，基本形成適應社會主義市場經濟要求的、具有競爭力的、以規模經營為主幹的新型礦業經濟體系。礦產資源開發利用結構和布局得到進一步調整和改善，資源利用效率進一步提高，礦產資源開發與生態環境保護協調發展，礦業生態環境進一步改善。從上述近期與遠景規劃目標來看，山西省礦業開發在保持總量基本不變的原則下，將逐步實現以大代小，形成以「大集團」規模經營為主幹的新型礦業經濟體系，並保持礦業開發與環境保護的協調發展。同時，山西省礦產資源總體規劃中，還根據相應的法律法規、相關規劃、維護國家戰略利益、遵循自然規律和經濟規律等原則，將山西省礦產資源進行了規劃分區，共劃分為鼓勵開采區、限制開采區、禁止開采區和保護開采區四類。從礦業布局來看，隨著大同、陽泉、汾西、太原西山等主要礦區煤炭資源的逐漸枯竭，沁水煤田北翼的壽陽、河東煤田的柳林、保德、河曲、偏關等地已成為山西煤炭大軍開辟的第二戰場，在這些地區正在陸續建設一批一期工程年產量即達60萬～300萬t的大中型礦井，有些礦井規劃年產量達900萬t（山西魯能河曲電煤開發有限公司上榆泉—大塔礦區）。可以預見，隨著這些大中型礦井的陸續投產，上述地區地質環境條件會急劇惡化，採煤誘發的地裂縫、地面塌陷、采動崩塌、采動滑坡、水資源破壞等人為地質災害會大量發生。因此，規劃期內，山西省除原有大同、朔州、軒崗、太原西山、陽泉、汾西、孝義、霍州、潞安、長治、晉城等已采區（有些已近采空）因採煤造成的地質災害逐漸加重外，上述新采區將來也會誘發許多地質災害。山西省由采礦誘發的人為地質災害有加重的趨勢。但由於這些大礦有著嚴密的生產規劃與環境保護規劃，其誘發的人為地質災害都是礦山生產過程中不可避免的地質災害，具有預見性與規劃性，造成的損失相對較小。

隨著采礦業的持續快速發展，山西省采礦廢棄物的排放量逐年增加，堆放點越來越多。根據山西省部分地區《礦山尾礦、固體廢料、土地復墾、地質環境保護調查整治報告》，山西省部分地區礦山尾礦及固體廢料排放量如下（表1）、（表2）：

表1山西省部分礦山尾礦排放量統計表

表2山西省主要礦區固體廢棄物排放量表

另外，受國家煤炭產業政策及西部大開發政策驅動，近幾年山西省新建了大批一期工程規模即達600～1200MW的大型火力發電廠，每個火力發電廠的灰渣年排放量達35萬～70萬m³，按全省已有和在建火力發電廠數量估算，全省火力發電廠年排灰渣總量在1000萬m³以上。這些礦山尾礦、固體廢料及電廠灰渣數量巨大，分布面廣，且多分布在山區溝谷中，構成了山西省泥石流地質災害的重要物源。在較大暴雨條件下，這些物質極易被沖出溝谷，形成泥石流地質災害。因此，規劃期內，山西遭受人類工程活動誘發的泥石流地質災害破壞的危險性呈增高趨勢。

根據調查，太原市婁煩縣境內的尖山鐵礦、朔州市的平朔露天礦、運城市的中條山有色金屬公司、太原西山礦區、太原東山採石場等地在規劃期內都有可能發生人為因素誘發的泥石流地質災害。這些泥石流地質災害一旦發生，造成的經濟損失與人員傷亡將會十分嚴重。

山西因過量抽取地下水誘發的地面沉降、地裂縫等人為地質災害主要分布在人口密集、工礦企業集中的大中城市，如太原、大同、臨汾、榆次等地。其中以太原市地面沉降發生的時間最早，成災范圍及下沉量最大，造成的經濟損失最大。太原市地面沉降因過量抽取地下水引發，地面沉降范圍與深淺層地下水降落漏斗范圍具有很好的吻合關系。地面沉降災害一旦形成，在現有經濟技術條件下難以恢復，只能以控制沉降范圍與下沉量為主要防治目標。根據山西省水利部門規劃，引黃工程南干線和太原市黃河水源供水工程的設計供水能力是依據現狀太原供水區的缺水量和地下水超采量這兩部分水量之和，再加上城市發展所增加的需水量確定的。因此，在引黃工程新水源通水的同時，太原市將根據不同地下水單元超采情況，關閉部分地下水開采井，以扭轉供水區地下水超采局面，實現良性循環，滿足生態環境與地下水資源的可持續發展，並保證引黃工程長期穩定運營。目前准備實施的調控方案為：2003年引黃供水後，重點取水戶年開采量將由27335萬m³減少為18407萬m³，壓縮地下水開采量8803萬m³/a，占超采量的82%，其中盆地孔隙水4952萬m³，岩溶水3743萬m³。加上分散取水戶的調控，屆時太原市地下水的超采形勢將得到有效控制，基本實現地下水采補平衡。到2005年引黃供水量增至80萬m³/d時，再壓縮開采量4309萬m³/a，調控區地下水將得到恢復性涵養，進入良性循環狀態。引黃北干線的大同市朔州市黃河水開始供水後，地下水保護方案與太原近似。在另一個超采嚴重的地區—運城地區，則結合禹門口、尊村提黃工程和浪店水源工程的建成、配套、供水，壓縮區內工業、農業的地下水開采量0.8億m³/a，占該區超采量的56%，替代以黃河水。因此，規劃期內，山西以太原市、大同市為主的大城市的地面沉降災害會得到控制，但中小城市隨著城市化水平提高，工農業快速發展，用水量劇增，有可能使原有的地面沉降災害加重或出現新的小范圍地面沉降與地裂縫地質災害。

『貳』 菏澤市水利局的大事件

治淮60年來，菏澤市開展了大規模水利基礎設施建設，持續開展農田水利基本建設，開挖治理河道，加強澇窪地治理，初步建成防汛排澇、抗旱灌溉水利工程體系，水利建設和管理體制不斷完善，為保障全市防洪安全和糧食安全提供了有力支撐。
新中國成立時，菏澤地區水系紊亂，排水能力極弱，內澇災害頻繁。在1952年鄆城縣十二連窪試辦溝洫畦田工程取得較好效果後，相繼在全市范圍內興修溝洫畦田，以攔截徑流、分割雨水、就地入滲、減少窪地積水。這項工程的興辦，在一般雨型下，確實起到了一定的治澇作用，但是這項工程治澇標准低，遇超標准降雨量時，澇災仍不能避免。在當時缺乏排水設施條件下，通過對澇窪治理中不斷積累的實踐經驗，使人們認識到，只有以排水為基礎，按水系進行規劃，才能從根本上解決澇災之苦。為此，從1965至1972年，菏澤市按照「高水高排，低水低排，洪澇分開」的原則進行了大規模水系調整，先後開挖了東魚河、洙趙新河。東魚河開挖治理，對降低南陽湖水位，減輕萬福河流域洪澇災害效益非常顯著。洙趙新河開挖後，為洙水河、趙王河上游排水打通了出路，減輕了梁濟運河的洪水壓力。期間，還對萬福河、太行堤河和黃河故道的干、支流進行了開挖治理。通過連續幾年的水系調整和河道治理，菏澤市境內形成了東魚河、洙趙新河、萬福河、太行堤河和黃河故道五個水系，從根本上改變了雨大成內澇、雨小客水淹的歷史局面。
上世紀七十年代，治水工程仍以治澇為主，重點對排水骨幹河道進行了支流配套，先後開挖了東魚河南支、東魚河北支、勝利河、鄄鄆河、鄆巨河等較大支流，建成了一大批排澇泵站和控制建築物，為菏澤經濟社會發展提供了重要的水安全保障。同時相應治理了100平方公里以上的支流45條，50至100平方公里的支流41條，50平方公里以下的排水溝92條，整個菏澤市的排水能力是解放初期的6.5倍。洙趙新河流域遭遇1993年連續特大暴雨後，當年開始又對該流域內的洙趙新河幹流和支流進行了清淤治理，同時清淤拓寬了閆潭引黃送水干線，2000年後再度清淤治理東魚河干支流。進入二十一世紀，菏澤市又大規模對河道和灌區進行了工程配套，實施了東魚河和洙趙新河二期工程配套，以及六大灌區的續建配套與節水改造。2004－2006年維修改造市管橋梁370座、縣管橋梁500座。
菏澤市先後成立了東魚河、洙趙新河、閆譚、謝寨引等工程管理處，加強了對市級骨幹水利工程的管理。1980年前後，全市水利工作重點由建設轉向管理，開展了水利工程查安全、查標准、查效益、定措施、定綜合經營、定發展規劃的「三查三定」工作，摸清了工程現狀，建立了技術檔案，加強了經營管理，提高了經濟效益。2008年對未完成了四個工程管理單位的體制改造，使工程管理處的經費來源由單位自理改為財政撥款。2005年開始實施以隊伍建設優秀、工程管理優良、綜合經營優化、閘所環境優美、安全運行無事故為內容的「四優一無」閘管所達標創建活動，有力促進了閘管所基層隊伍穩定、管理水平提升。2008年開始組織實施夏季防汛除澇建設會戰，加上每年一次的冬季農田水利基本建設，有效改善了田間排灌條件。
經過60年的建設和發展，菏澤市流域面積大於30平方公里的河道有199條，長3157公里。其中大於300平方公里的河流30條，長949公里；100－300平方公里的河流30條，長832公里；100平方公里以下的小支流151條，長1376公里。骨幹河道主要有洙趙新河、洙水河、鄄鄆河、鄆巨河、鄆城新河、萬福河、東魚河、東魚河南支、東魚河北支等。設計除澇流量1619m3/s,防洪流量3330m3/s，除澇面積達到552萬畝。全市現有機井保有量達到13.5萬眼，年均引黃河水12億立方米。目前，菏澤市基本實現了「河河相連，河溝相通」和「旱能澆、澇能排」的防汛抗旱建設目標。
水庫建設和除險加固
治淮60年來，菏澤市平原水庫建設經歷了兩個重要階段。以蓄水發展灌溉為目的，興修了太行堤水庫、浮崗水庫等;以向城鄉居民和企業供水為目的，興建了西城水庫、臨濮沙河水庫、南湖水庫等。現在菏澤境內有1座大型水庫，5座中型水庫，6座小型水庫,總庫容為2.15億立方米，總興利庫容為2.00億立方米。
1958年至1960年，菏澤市以引蓄黃河水、發展農業灌溉為目的，利用黃河故道和背河窪地，在曹縣興建了竹節式太行堤水庫群，同時興建了浮崗、智樓、黨樓三座附屬水庫。成武縣智樓和黨樓水庫庫容分別為0.4、0.22億立方米，是利用常年積水的死窪而成，浮崗水庫是利用了單縣南部咸豐故道和二堤之間的窪鹼地而成，庫容0.95億立方米。太行堤水庫的南堤利用了高出地平線近10米的故黃河高灘，水庫總面積為248平方公里，自上而下由白茅、魏灣、劉同、萬樓、土山集、仲堤圈、望魯集等七個水庫串聯而成，總庫容為9.4億立方米，各庫之間均築有格堤，格堤之間用連通溝連接，並建有節制閘，以調節水位。1958年建成並蓄水。但由於施工質量差、截滲工程弱、灌區工程不配套，造成水庫倒閘塌方、周邊土地鹽鹼化、灌區內澇現象嚴重，1962年停蓄還耕，庫區移民陸續返庫定居。隨著農業發展抗旱用水的需要，1972年恢復了太行堤三庫的小面積蓄水工作，1983年菏澤市開始利用曹縣太行堤三庫和單縣浮崗等水庫等進行調蓄。浮崗水庫1997年被列入山東省平原水庫投資計劃，次年開工建設，水庫面積19平方公里，總庫容1.04億立方米，總投資9828萬元，2000年蓄水運行。
2009年，菏澤對浮崗水庫和太行堤三庫實施除險加固工程，單縣浮崗水庫工程總投資9416萬元，主要建設內容有大壩工程、連庫閘工程、泄水洞工程、入庫涵洞工程、出庫涵洞工程，泵站工程。曹縣太行堤水庫工程總投資5469萬元，主要建設內容有圍壩工程、引水閘工程、泄洪閘工程、退水閘工程、放水洞工程、排滲泵站工程。兩水庫除險加固工程計劃2010年底完工。
為向工業供水，1990年建成了鄄城縣臨濮沙河水庫，水庫距菏澤電廠24.8公里，總庫容1225萬立方米，自建成以來一直向菏澤電廠供水。2008年建成的開發區南湖水庫，是東魚河截污導流擴大治理工程中的一部分，佔地1300畝，庫容400萬立方米，主要向城區工業供水，兼做城市水利風景區。為向城區居民供水，2007年建成了牡丹區西城水庫，水庫呈不規則八邊形，佔地3380畝，庫容1290萬立方米。西城水庫較好解決了菏澤城生產生活供水不足、飲用水水質差的問題。2009年5日，省水利廳廳長杜昌文調研菏澤水利工作時指出，要利用平原水庫保障群眾飲水安全。隨後在6月召開的全市飲水安全暨防汛除澇工程建設現場會上，對飲水安全工作提出了「四個轉變」，即工作目標上由喝「方便水」轉變為喝「安全水」，水源選擇上由地下水轉變為地表水，規劃思路上由行政區劃為主轉變為供水區域為主，工作重心上由進度質量並重轉變為質量優先兼顧進度。地表水源主要就是利用平原水庫引黃黃河水。
近年來，菏澤市平原水庫的建設得到了快速發展，已經建成了浮崗水庫、太行堤水庫、界牌水庫、鴨子圈水庫、西城水庫、臨濮沙河水庫、南湖水庫等；正在建設的大野水庫、文亭湖水庫、壩頭水庫即將完工。今後再利用三到五年的時間，達到每縣至少有一個平原水庫，並逐步把所有水庫逐步串聯起來，進一步提高全市水資源保障能力。 治淮60年來，菏澤市水土保持事業跨入了蓬勃發展的歷史時期，累積投資8896萬元，治理水土流失面積2158.34平方公里。
菏澤市地處黃泛平原，由於受歷史上黃河多次泛濫影響，致使風沙區面積大，微地貌復雜，崗坡窪相間，水土流失相當嚴重。境內水土流失有風蝕和水蝕兩種，並以風蝕為主。風蝕一般在2-5月份最為嚴重，其次是11月至次年的1月，水蝕一般在6-9月份為最強。另外，隨著生產建設、資源開發活動和城市化進程的加快，人為加劇了水土流失。菏澤市水土流失重點區，主要分布在黃河故道、東溝、臨濮沙河、鄆城新河，以及東明縣境內因黃河決口遺留下的三條沙帶。1984年菏澤地區成立了水土保持委員會辦公室，各縣也相繼設立了水土保持辦公室。水土保持監督執法工作得到規范和加強，全市共有監督執法隊伍280人，累計開展水土保持執法檢查360次，查處違法案件50多起，人為水土流失得到一定程度的遏制。1995年出台了《菏澤地區實施<中華人民共和國水土保持法>辦法》，隨後各縣（市）政府相繼頒發了《水土保持法》的實施辦法，全市風沙區重點鄉鎮，制訂了具體的實施細則，重點治理片內的行政村也都制訂了水土保持村規民約。
60年來，菏澤市為全面有效地控制水土流失，堅持「預防為主、全面規劃、綜合防治、因地制宜、加強管理、注重效益」的水土保持方針，實行集中、連續、綜合治理。以治沙改土為中心，以提高農民收入、改善生態環境為目標，開發與保護並重，生態效益和社會效益並重，把治理水土流失同區域經濟發展和產業結構調整有機結合起來，取得了顯著成效。截至2010年，菏澤市共治理水土流失面積2158.34平方公里。其中，共建基本農田114696公頃、水保林43814.1公頃、農田林網28239公頃，種草1104公頃，建成小型蓄水保土工程921座，落實治理成果管護面積62367.5公頃，完成土石方2755.78萬方，總投資8896萬元。全市涌現出了一批質量高、效益好的示範工程。如巨野太平、定陶陳集、鄆城西沙河、曹縣邵庄、單縣高韋庄、鄄城張樓風沙片水土保持綜合治理工程。凡是經過水土流失重點治理的地區，都取得了明顯的生態、經濟和社會效益，給當地群眾帶來實實在在的利益。治理區林木覆蓋率平均提高12個百分點，年平均增加蓄水保水量460萬立方米，保土量35.7萬噸，年可增加糧食產量746.7萬公斤，增加經濟收入1482.3萬元。
近幾年來，菏澤市水利局以人與自然和諧相處的理念為指導，以保護水土資源為中心，以構築「生態修復、生態治理、生態保護」三道防線，建設生態示範小流域為目標，在繼續加大水土流失綜合治理力度的同時，充分依靠大自然的自我修復能力，加快植被恢復、減少水土流失、改善生態環境。目前，新實施生態修復面積1885公頃。
隨著工業化、城鎮化進程加快，各類基礎設施建設規模不斷擴大，築路、采礦、房地產、取土等，對地貌植被和自然景觀的破壞加劇，造成了水土流失。菏澤市水利局主動與項目業主聯系，爭取他們的理解與支持。加大宣傳力度，向項目單位積極宣傳防治水土流失、加強水土保持及履行水保法律法規的重要性。深入一線，調查取證，建立項目檔案，積極為市縣招商引資項目補編了水保方案。通過加大對開發建設項目的監督管理力度，使開發項目水土保持方案編制執行工作得到了有效實施。全市共收繳水土流失防治費和水土保持設施補償費800餘萬元。今後，菏澤市將堅持以人為本，注重生態建設，科學規劃實施，採取多元化投入機制，努力加強水土保持工作。 治淮60年來，在黨和政府的高度重視下，菏澤市水資源管理事業適應經濟社會可持續發展要求，著力強化水資源配置、節約和保護工作，在促進水資源可持續利用，支撐社會經濟發展方面發揮了重要作用，取得了明顯成績。
菏澤市可利用水資源主要有地表水、地下水和黃河客水。全市多年平均降水量656毫米，每年可利用地表水資源量6.21億立方米、地下水16.7億立方米，當地人均水資源量243立方米，畝均水資源量198立方米。自1965年以來每年平均引黃河水12.78億立方米。
菏澤市出台了《菏澤市地表水源地保護辦法》、《菏澤市城市節約用水管理辦法》等法規制度，建立相對完善的水資源管理法規體系和制度框架，強化了水資源管理職能，加強了水資源管理力量，提升了我市水資源管理工作的社會認知度。通過廣泛開展節水宣傳，增強群眾惜水節水意識，營造節水社會氛圍,使節約用水工作深入人心。大力推廣普及農業節水灌溉新技術，積極引導農民摒棄大水漫灌的落後灌溉方式，著力發展噴灌、微灌以及小白龍等節水灌溉方法。在城市新建小區大力推廣節水器具，加強工業企業節水改造項目落實的監管，嚴格審查新上項目「節水」三同時，把節水工作納入規范化管理的軌道。2006年以來全市萬元GDP取水量連續每年下降幅度都在9%以上。
積極開展水資源管理保護立法，嚴格落實各項水資源保護措施，改善水生態環境。細化水源地保護各項措施，落實水源地保護責任，對省劃定的8個地表水一級水功能區和14個二級水功能區進行嚴格分類管理，開展了全市水功能區確界立碑工作，對全市主要河流斷面水質進行經常性化驗檢查，加強河道取水口、排污口的巡查工作。2008年開展了大規模封閉自備井和嚴查違法打井的活動，出台《菏澤市地溫空調用水管理辦法》，推進地熱井開采、低溫空調用水的規范化管理。
2001年菏澤市各縣區相繼掛牌成立水務局。2007年開始著手謀劃推進城鄉水務統籌工作，編制了《關於加快實施城鄉水務統籌示範工程的調查報告》、《菏澤市水務統籌示範工程規劃方案》等文件，2008年12月25日，菏澤市委召開常委會確定啟動實施市級水務統籌改革工作。將原隸屬於市建設局的市自來水公司、西城引黃供水水庫、污水處理廠、節水辦，原隸屬於市市政局的城市防汛、排水所、趙王河公園管理辦公室、環城公園管理辦公室等機構、職能、資產和人員全部劃轉市水利局。菏澤市市級城鄉水務統籌改革取得突破性進展，水務一體化管理框架基本形成。
積極開展水資源的調查評價、勘測、設計等前期工作，加強對水資源和水環境承載能力研究，編制完成《菏澤市水資源調查評價規劃》等水資源規劃，為全市水資源科學有序地開發利用奠定了基礎；嚴格水資源論證制度，凡是新上項目需用水的，必須編制水資源論證報告依法辦理取水許可，2009年全市統一換發了新版取水許可證；2007年開始投資100餘萬元建設水資源管理信息化工程，建成了以用水大戶為主的水量監測系統、以市管河道節制閘為監測點的地表水監測體系、以城區地下水監測為主的地下水位監測體系，初步建立了水資源管理的信息化系統。規范自備井用戶的管理，對全市所有自備井進行了登記，對取水井拍照存檔，為加強取用水管理工作奠定了基礎。按照省政府135號的要求，我市積極推進水資源費的征管工作，水資源費徵收標准、征管秩序明顯得到規范，徵收數額逐年上升，全市水資源費徵收總額已由2003年的不足400萬元提高到2009年的1400多萬元。 菏澤治淮60年的歷史，經歷了從「人定勝天」思維方式到「尊重自然、維護生態」治水理念的轉變。特別是近年來，菏澤治淮堅持人水和諧目標，形成了以生態河道為線，以水利風景區為點，以水生態價值為魂的生態水利發展框架，有效提升了水資源和水環境承載力。
加快生態河道治理。在基本完成骨幹河道清淤治理的基礎上，實施堤防全線綠化美化，構築了1000公里的生態長廊。嚴格河道排污口審批管理，加強22個水功能區管理，堅持對3條河流斷面水質進行經常性監測，努力促進水質改善。對東魚河截污導流工程進行擴大治理，調蓄能力由400萬方增至800萬方。
加強水資源生態性開發。出台《菏澤地表水源地保護辦法》，對重點水庫、河道和城市供水水源地實施嚴格保護。確立以黃河水為水源的飲水安全思路，加快水庫功能置換，規劃新建10座平原水庫，積極構築飲水安全工程體系。規范取水許可審批管理，有效涵養地下水源，關閉菏澤城區自備井210眼，地下水超采現象得到有效遏制。
加強水土流失治理。堅持「預防為主、全面規劃、綜合防治、因地制宜、加強管理、注重效益」的水土保持方針，實行集中、連續、綜合治理。治理水土流失面積2158.34平方公里。其中，共建基本農田114696公頃、水保林43814.1公頃、農田林網28239公頃，種草1104公頃。治理區年平均增加蓄水保水量460萬立方米，保土量35.7萬噸。
加強水體生態性治理。菏澤市區現有污水管網130公里，覆蓋率為30%；建成和在建4座污水處理廠，日處理污水能力達到19萬噸，污水處理率為85%。年均為趙王河公園和環城公園補水換水近1億立方米，加強公園水體日常物業化保潔管理，在趙王河公園投放260萬尾魚苗，水體生態系統結構逐步建立。
加強水工程的生態性建設。力求在水利工程的規劃、設計、施工中，實現水利工程與生態環境、人文景觀建設的有機結合。正在實施的東魚河截污導流工程，不僅是攔蓄部分縣區下泄中水、加強中水回用的公益性工程，還將是橫貫菏澤城區南部的獨特景觀帶。工程完工後，將建成長達15.1公里的生態水域，河面寬度190米，水域面積約5350畝，構築成菏澤城南一條碧綠的飄帶。
加快水利風景區建設步伐。全市已形成11處水利風景區。趙王河公園全長8公里，總面積為3046畝，其中水面面積1457畝，從南至北分為城市公園、文化休閑綠地、多樣性主題公園、濕地生態保護及旅遊區4個景觀區，已成為菏澤市區最具現代氣息、地方特色和生態價值的重要景觀帶。依託原護城河建設的環城公園周長6公里，包含一條環城水帶、兩個文化聚落、三處廣場、十大公園景點和眾多的休閑綠地，規劃總面積1950畝，其中水面面積830畝，形成樹木繁茂、綠草茵茵、四季常青的生態景觀園，有效改善了菏澤老城區生態環境。

『叄』 運三鐵路的防護措施

（1）河南黃河濕地國家級自然保護區、山西運城省級濕地自然保護區
本項目在跨黃河時，涉及到2處自然保護區，分別是河南黃河濕地國家級自然保護區和山西運城濕地自然保護區。因二者以黃河河道中心線為界，線路過黃河無法繞避。本次採用公鐵兩用橋形式沿原批復的公路橋線位穿越保護區，保護區范圍不設車站，建設單位按要求辦理相關手續。
（2）三門峽天鵝湖國家城市濕地公園
三門峽市天鵝湖國家城市濕地公園沿黃河而設，且部分景區與河南黃河濕地國家級自然保護區重疊。因此，當選擇公路橋橋址進行公鐵合建跨黃河特大橋時，運三鐵路工程無法繞避該濕地公園。濕地公園范圍不設車站，建設單位按要求辦理相關手續。
（3）引黃乾渠
工程在姚孟村附近以橋梁形式一跨通過運城尊村引黃乾渠，乾渠東側為柏油道，道旁為小塊農田及大片廠房，乾渠西側為大片農田。乾渠被當地水利部門劃為水源保護區，建設單位按要求辦理相關手續。
（4）文物
工程以橋梁形式一跨通過運城市鹽池禁牆——省級文物保護單位，禁牆兩側各50米范圍為該文物保護范圍，建設單位按要求辦理相關手續。
（5）生態環境影響和措施
①本工程路基工程將永久佔用部分耕地，臨時佔地主要為臨時材料廠、制存梁場、鋪軌基地、拌和站、臨時便道及取、棄土場等。
②臨時佔地在施工結束後盡快恢復植被或復耕，加強鐵路沿線及生產、生活區的種草、種樹等綠化工作。本著多綠化少硬化的原則進行設計，充分利用站、段、工區的房前空地種植灌木、花草及樹木，在道路兩側種植喬木綠化；區間在不影響路基穩定和行車安全條件下，在鐵路兩側種植喬木及灌木。
③取、棄土場的選擇結合地方規劃，避免佔用耕地良田，盡量減少對植被的破壞，工程後及時採取復耕、撒草籽、綠化等措施，取土場也可根據當地部門要求用於其它用途。
④新建橋涵位置選擇時，盡量順天然洪水流向自然河溝布置，避免大改溝；跨越重要的排洪河流，河堤上下游進行鋪砌防護，橋孔滿足防洪要求；施工時避免棄土堵塞、壓縮河道，施工完畢後立即將挖基余土、棄碴及泥漿等及時外運處理，恢復天然河床以利排洪；在選擇橋涵孔徑時，避免橋涵前積水過高，淹沒時間過長而引起破壞河溝附近的生態環境。
⑤隧道認真貫徹「早進晚出」的原則，盡量減少對地表的破壞，保護好地表植被，洞壁做好滲水防護工程，洞口范圍設置截水溝和排水溝，減少水土流失。隧道邊仰坡盡量少開挖，減少對地表的擾動。邊仰坡開挖後，用漿砌片石防護。同時，做好隧道的防漏水措施，對隧道上方有村莊的隧道加強施工期監測，並根據實際情況及時採取應急措施。
⑥合理安排各項環保與水保工程施工。路堤邊坡防護工程，邊溝、側溝、天溝等排水工程與主體工程同步進行施工，及時防護，線路及站場綠化在土石方工程基本結束後，立即安排進行。 （1）全線晝、夜等效聲級基本滿足GB12525-90《鐵路邊界雜訊限值及其測量方法（GB12525-90）修改方案》晝間70dBA、夜間70dBA標准要求；功能區晝、夜等效聲級不同程度的超過相應標准要求。
（2）正線軌道按一次鋪設跨區間無縫線路設計。全線鋪設有砟軌道。在中條山隧道內鋪設無砟軌道。新線開通前進行鋼軌打磨，以減少雜訊、振動對周圍環境的影響。
（3）根據「誰污染、誰治理」的原則，對由於本工程引起的超標情況，採取聲屏障、隔聲窗等措施後滿足相應標准限值或滿足房屋使用功能。優先考慮聲屏障措施，其次考慮對受聲點進行局部防護。
對敏感點規模較小或不適於採取聲屏障措施的敏感點採取安裝隔聲通風窗的敏感點防護措施。
學校確保達標，或室內滿足其使用功能。
線路經過黃河濕地自然保護區路段，採取阻尼鋼軌、結合聲屏障的措施，保護濕地保護區范圍的各種鳥類。
（4）施工期報告書提出的環保措施主要有：合理安排施工場地，雜訊大的施工機械遠離居民區一側布置；合理安排施工作業時間，高雜訊作業盡量安排在白天，因生產工藝上要求必須連續作業或者特殊需要的，應向相關行政主管部門申報；加強施工期環境雜訊監測等。 部分敏感點鐵道外軌30m外Z振級評價量超過鐵路干線兩側80dB標准。
評價對部分超標敏感點搬遷。 牽引變電所圍牆處產生的工頻電場和磁場遠低於國家標准，不會對變電所圍牆以外居民的身體健康產生有害影響。雖然牽引變電在圍牆外所產生的工頻電場、磁場遠低於國家推薦的標准。
列車產生的電磁輻射對沿線居民收看電視的影響可通過接入有線電視網來消除，同時可完全消除車體的反射和遮擋影響。下階段設計中，根據環評要求預留有線電視入網費，並在本工程投入運營後根據現場實測採取相應防護措施。 本線為電力牽引。本線位於寒冷地區，需設置集中採暖。平陸站設0.7Mw燃煤鍋爐。其餘布置分散且面積較小的房屋採用電採暖。鍋爐採用型煤鍋爐，煙氣經除塵器除塵凈化，煙氣排放符合《鍋爐大氣污染物排放標准》GB13271-2001的要求。

『肆』 我父親57年8月由省林校分配到安澤工作 62年相應黨的號召 回鄉務農 後在運城尊村引黃灌溉局工作 但都是農民

關於六十年代初精減退職老職工生活困難補助問題，北京市有關部門有文件規定。你應該到當地勞動部門詢問是否有類似的規定，並向原所在單位申請補助。如果想辦理退休手續，需要在當地的社保所辦理新農村養老保險繳費手續。企業職工的養老保險手續因你父親工齡較短，而且現在實行個人繳費，建立個人賬戶，你父親恐怕不具備條件，就不能辦理退休手續。