工程造價政府審計案例

『壹』 急求工程造價咨詢項目管理案例分析

岳家嘴職工住宅小區二期工程，工程總建築面積21.83萬平方米，框架結構，包括三個標段共十七棟單體住宅以及一個綜合型地下人防車庫組成，工程設計概算5.034億元,其中建築安裝工程費3.71億元。2008年2月工程進入施工階段招投標程序，由湖北省成套招標有限公司主持編制了該期工程項目的工程量清單及攔標價，總金額為3.18億元。公司審計人員共八人用八天時間對以上結果進行了審核。

一、審計人員發現的主要問題：
1、由於業主提供的審核時間緊，審計人員採用技術經濟指標橫向比較法，通過對同類工程相關技術經濟指標橫向比較，發現第二組團的每平方米工程造價偏高超過正常范圍。經審核發現：

1）對高層垂直運輸及增加費計算規則理解錯誤，導致多計金額292萬元，比正常值高出23.2％。
2）清單項目下對應工序工程量計算錯誤，導致多計金額404.43萬元。如10＃、11＃樓外牆面磚清單項目中所含外牆保溫工作內容，其保溫板的數量、單位計算錯誤，直接導致該項單價比正常單價高出8倍。

2、對照圖紙及業主要求，對同一設計標准及業主同一要求的工程內容，審計人員按照計量計價標准統一的原則，對三個標段進行了統一調整。又對照清單計價規則，對單價計取逐項審核；採用重點抽查法對金額大及指標偏高的工程量進行了審核。經審核此類問題共計金額824.64萬元。如：

1）各組團中內牆塗料設計一致但計價不一致；業主指定品牌的材料如地磚、牆磚、外牆塗料、塑鋼門窗、防火門等在各標段中套價不一致；全部以包干價形式進入清單的項目，在計取相應管理費和稅金時處理方法不一致等。
2）部分清單工程量計算有誤。如門窗工程量原計算者在統計數量時採用的是設計圖紙上統計的數量、規格和型號，經過審計人員復核，此數量與施工詳圖中的數量、規格和型號出入較大，應予以糾正。
3）掉項、重復列項、將項目中已含內容錯誤單列、將項目中應列內容漏列。如變形縫、電纜溝掉項；樓梯欄桿油漆重復列項；牆面清掃已含在牆麵粉刷工序中不應單列子項；外牆面磚項目描述中應含外牆保溫做法而漏列。
4）清單項目內容描述不準確，清單編碼未按規范要求套用。如塑鋼窗項目的描述為固定窗，而圖紙設計為部分固定窗，部分推拉窗等。由於描述不準確，直接影響投標單價的確定。由於不同的編碼對應著不同的計算規則，同樣的工作內容套用不同的編碼將引起計算規則的爭議。

3、對照取費文件及招標文件規定，發現部分工程取費及材料價格未按規定計算等，導致少計金額493.41萬元。如在第一標段中，未按湖北省建設廳鄂建[2007]302號文計取安全保護費和文明施工與環境保護費；在第二標段中塑鋼門窗未按取費標准規定計取相應費率；部分工程項目的機械人工未按有關文件規定進行調整。根據招標文件的規定，材料價格應執行2008年1月份《武漢市城區工程材料市場信息價》，而實際計算時均參照2007年12月份的《武漢市價格信息》。

4、發現設計不合常規，導致工程造價增高的現象。如圖紙設計的陽台欄桿為40×30實心方鋼，經過審計人員專業判斷認為實際應為40×30方鋼管；樓梯踏步面層為地磚，不可能配置金剛砂防滑條。實際計算時對以上圖紙設計錯誤予以了糾正。

5、規費、稅金等相應多計金額207.42萬元。

審核後的工程量清單及攔標價總金額為3.06億元，凈核減金額為1,235.00萬元。

二、審核效果分析
在房屋建築施工招標過程中採用清單攔標價形式，是國家及湖北省房屋工程建設投資管理自2003年來的一次較大的改革。在工程招投標過程中用攔標價替代過去通行的標底，一是為了防止標底泄漏對工程建設投資的重大影響，二是引進投標報價競爭機制，鼓勵承包商根據企業自身特點，在工程量相同、總價不高於攔標價的前提下自主報價，以體現政府對工程建設投資控制量、競爭價、指導費的宏觀管理要求。

由於房屋工程建設通常採用總價包乾的工程結算方式，即投標人報價在攔標價范圍內，經過評標打分中標後，中標人以投標總價作為包干價，在沒有招標文件約定的可調價情況發生的前提下，無論中標價計算是否准確，都作為包干價，結算不再調整。即中標人在圖紙規定的工程范圍內以投標總價包干承擔投資風險。由於投標人所報投標價中的工程量統一按業主發布的工程量清單計算，各項單價雖可自主報價，但投標總價受業主發布的攔標價限制，因此工程量清單的准確性顯得尤為重要。

清單攔標價如果工程量計算出入大，單價計取不合理，工作內容描述不完整，取費不準確，材料取定價不符合招標文件規定的要求等，則會導致攔標總價與合理造價偏差大。如果攔標價過高，一是有可能為人為操縱投標結果留出空間，二是抬高投標人整體報價水平，產生水漲船高的效應；如果攔標價過低，一是影響投標人正常贏利，客觀上迫使承包商通過不當變更謀利或偷工減料降低成本，二是在施工過程中易引發合同糾紛，影響工程建設的正常開展。無論攔標價過高還是過低，都將直接誤導業主對工程投資的控制。

具體到本項目，由於在施工招標前對工程量清單及攔標價進行了審核，對工程施工范圍、圖紙對應的工作內容作了合理統一的約定，對多計、重計、少計的工程量進行了調整，對單價計取的技術錯誤予以了糾正，對材料取定價、取費的准確性進行了核查。在進行調增調減各項金額之後，凈降低工程造價56.57元/平方米，降造率3.88%。

同時本著合理、經濟的原則，公司審計人員還向業主提出合理劃分標段、降低工程類別、科學節約工程造價的建議。由於各單項工程中的單位工程相對獨立，以單位工程進行招標，既符合實際施工組織要求，又降低了工程類別，可相應降低施工管理費，節約工程造價108萬元，審計效果顯著。

本項目的審計成效,不僅體現在對節約工程造價的直接經濟效益上,由於採用了跟蹤審計方式，且在施工招標工作開始時提前介入，從工程實施階段的源頭控制工程造價。雖然投入的審計力量相對不多，但卻取得了較好的管理效益,為如何針對項目具體特點開展效益審計進行了有效的實踐探索。

『貳』 工程造價經政府相關部門審計後,可以要求復核么

建築工程造價是施工單位自已或聘請第三方預算單位根據國家建築工程預算定額來制定工程造價預算。經政府住建部門審計後交付實施。如果建設單位，或是工單位對審核後的工程預算造價存在異意，可以根據工程設計，要求復核。

『叄』 政府工程造價「以審計為准」合法嗎

問：
政府工程造價「以審計為准」合法嗎？
答：
政府工程造價「以審計為准」合法。
沒有法律說政府工程造價「以審計為准」不合法。
如果你認為政府工程造價「以審計為准」不合法，你也可以拿出你的意見。
你不會說承包商要多少就給多少吧！！！
如果那樣，中國的監舍面積至少要增加十倍。
看了樓下的回答，補充一句：
如果你對審計結果有異議，不可以申請第三方造價咨詢，只能申請仲裁或起訴。

『肆』 如何做好政府投資工程造價的審計

政府機構改革是我國政治體制改革的重要組成部分，也是我國行政管理體制不斷走向成熟和完善的推動力。縱觀歷次政府機構改革，從表面上看是撤並幾個機構，精簡一部分人員，削減一點財政開支，其實質是要徹底轉變政府職能，打造 「小政府、大社會」的服務性政府，建立社會主義市場經濟體制的行政管理體系。「政府購買社會服務」的管理模式在這種形勢下應運而生，並在各級政府部門中得到積極推進。(四川創信工程咨詢股份有限公司)於2000年成立，始終圍繞建設領域，圍繞工程項目生命周期，以工程造價為核心，開展(造價咨詢服務、工程造價爭議鑒定、BIM咨詢、工程項目管理)等業務，並專注造價實用性人才的培養、輸送，為工程造價咨詢領域提供完整服務。 目前涵蓋建築專業類講座及公開課、土建造價類實訓項目、安裝造價實訓項目、員工職業技能課程等領域。

『伍』 工程造價如何進行審計

工程造價審計收費通常採用基本收費+追加收費兩部分組成，基本收費一般定為建設單位送審總造價的0.1--0.3%左右，追加收費一般定為中價機構審減金額的4--9%左右。

審計服務費用由建設單位支付，在工程投資中單獨列支（國家財務部有相關規定）。

現在對工程審計收費標准，國家不做硬性規定，只是做指導價，具體價格可以與具體審計部門協商

但是在現在在聘請審計機構時或者簽訂建築合同時，會同時約定核減比例超過一定比例後，超過部分比例部分應付的審計費由施工單位支付。防止施工單位與審計單位聯合舞弊。

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『陸』 工程審計人員和做工程造價員的事！

（1）造價員可以初審工程造價成果文件，需要具備全國造價員證書。
（2）從事工程審計工作，需要具備全國造價員或者注冊造價工程師。