❶ 中建項目管理手冊 的執行程序是什麼啊 有什麼感想
中建項目管理手冊的執行程序：
作為支柱產業的建築施工，在我國工業化和城市化進程中，不僅地位不斷增強，更因其對農村剩餘勞動力的巨大吸納作用，已成為社會經濟穩定的關鍵。然而，建築施工業還存在利潤微薄，債務負擔沉重，技術創新投入不足，法律不健全，市場秩序混亂等問題，要實現建築施工業的健康持續發展，需要加強市場整頓，需要大力推進企業改革，需要積極爭取國家的相關優惠和支持政策。同時，還需要強化行業自律，加強行業協會組織建設。建築施工行業發展成就與面對的困難文/中國施工企業管理協會
改革開放以來，建築施工行業作為我國城市經濟體制改革的先行領域，在從計劃經濟走向市場經濟的過程中，率先承擔了體制變革帶來的各種成本，並為其他各行各業的改革提供著寶貴的經驗，目前已是市場化程度最高的行業之一。
建築施工業發展的成就與特徵
建築施工業是推動經濟發展的重要支柱產業
伴隨著我國經濟建設的快速發展和固定資產投資的大規模增長，建築施工業在國民經濟中的支柱地位越來越明顯。按2005年的數據分析，在國民經濟20個行業中，建築業排名第五，占我國國內生產總值5.4%的份額。從歷史數據看，建築業增加值從1978年的138.2億元發展到2005年10134億元，年均增長17%，成為國民經濟中重要的支柱產業。除了90年代初有短期的波動外，建築施工業增加值在國內生產總值中一直保持著5%～6%左右的份額，支柱產業的地位十分穩定。此外，施工業還每年為國家創造300億美元左右的外匯收入，是我國對外貿易和經濟合作的一支重要力量。
國際經驗表明：在加速工業化、城市化時期，經濟發展速度明顯加快，固定資產投資比重呈快速上升趨勢，建築施工業作為國民經濟的支柱產業的地位會不斷增強。我國目前尚處於加速工業化和城市化的上升期，建築施工行業的產出份額會將進一步提高，建築施工業在國民經濟中的地位還會進一步提高和加強。
建築施工領域是我國工業化、城市化進程中重要的社會「穩定」環節
中國作為最大的發展中國家存在著鮮明的二元經濟特徵。在我國工業化和城市化過程中，已經發生並將繼續發生大量農村勞動力進入非農產業領域，以及農村人口轉變為城市人口。根據過去十年的新增就業統計，建築施工業構成最為穩定的吸納就業的領域之一。
從2002年時點就業結構看，建築施工業就業人數在非農產業就業中，繼製造業、批發零售餐飲業之後，排在第三位；2002年吸納就業人員達到3893萬人，佔全部非農產業就業人員的12.4%.製造業處於非農產業就業中的首位，佔26.5%.
然而，如果動態地從1995~2002年期間的就業增量結構看，由於1995~2000年國民經濟處於下行（GDP增長率顯著放緩）周期中，製造業、采礦業等就業人員一直呈負增長的態勢下，批發零售餐飲業、建築業及社會服務業顯現出確保非農就業增長勢頭的「中流砥柱」功能，分別提供了新增非農產業就業崗位的35%、30%和20%.建築施工業在吸納大量農村富餘勞動力的同時，增加了農民收入，促進了城鄉統籌發展，對保持社會穩定起到了積極的作用。
建築施工行業由於「苦、累、臟」等特點，吸納的勞動力大多來自農民工或其他辛苦行業的分流富餘勞動人員。2005年建築業正式職工人數為854萬左右，行業就業人員達到4383萬人，則非正式的工人數達到3529萬人。據分析推算，近年來建築施工業吸納農民工人數平均每年增多100萬~200萬人，建築施工業已成為聯結城鄉經濟的重要紐帶之一。
建築施工業為國民經濟持續高速發展提供了龐大剩餘
進入本世紀後我國國民經濟開始進入新一輪增長周期，固定資產投資高速增長，投資額占國民產出的比率不斷上升。建築施工面積和建築施工領域就業均呈現顯著增長。應該說，國民經濟的高漲為建築施工業提供了非常好的市場景氣環境。然而，建築施工業的產出份額不僅沒有顯著的上升，甚至所下降，這是個「奇怪」的現象。
導致這種「奇怪」現象的原因在於：對建築業產品的需求上升固然很快，但建築施工能力供給增長得更快。由於建築施工業是勞動密集型產業，主要投入要素是簡單勞動，而農村富餘勞動力和隱蔽失業者的大量存在，使勞動供給近乎「無限」。在1995~2002年，全社會各行業工資水平每年平均上升12.8%，而建築業職工工資僅上升8.6%.相對建築施工行業的供給能力，建築工程的設計、咨詢、監管和建築材料、機械設備等投資品的供給彈性要小的多。因此，導致2000年以來我國投資高增長給建設市場帶來的利益，更多的為第三產業（設計、咨詢、監理等行業）和投資品（鋼材、水泥等建築材料、機械設備）製造業獲得，而總投資額中「建築安裝費用」的比例多年來在持續下降。
總投資額中的「建築安裝費用」（構成建築施工行業的報酬或產值來源）比重的下降，是在國民經濟高漲時期保持建築產品價格穩定的主要原因。同時，這個比重的下降，意味著建築施工行業（包括廣大施工企業及其勞動者）為國民經濟各個領域、形形色色的（包括政府、企業）買方業主提供了大量「消費者剩餘」，為整個國民經濟地穩定、快速、持續增長做出了巨大貢獻。
中國建築施工業的國際競爭力顯著上升
我國對外承包工程合同金額「九五」期間年平均增長10.4%：「十五」期間年均增長達到21%.從增長趨勢看，2001年我國加入WTO之後，對外承包工程的增速明顯加快。承包工程范圍不斷拓寬，從最初的房屋建築和交通領域發展到冶金、石油、化工、電力、通訊以至航空、航天及和平利用原子能等高科技領域，科技含量和帶動國內機電產品出口的能力進一步提升。
在「走出去」的隊伍中，建築施工企業涌現出中建、中港、中交、中鐵等一批優勢骨幹力量。許多項目都受到所在國政府和業主的一致好評。
目前建築施工業發展中存在的主要問題
經濟效益不高，企業負擔沉重
施工行業長期以來產值利潤率維持在2%~3%，屬於國民經濟中的低利行業。而負債率2005年高達65%，在第二產業中則是最高的，高出全國第二產業資產負債率56.8%的平均值8個百分點，債務負擔沉重，已制約了建築業的良性發展。
目前全社會拖欠款問題最嚴重的產業部門也是建築施工業，這使得該行業的債務負擔雪上加霜。建築施工企業資金積累和運作能力不強，阻礙了企業的自身發展，在目前情況下企業幾乎沒有資本積累和積聚發展的能力。拖欠工程款、墊資施工、不合理的壓價讓利競爭、回扣等不正之風，加劇了企業資金不足帶來的困難。
人均資本水平低，勞動生產率低下
建築施工業資本含量低，2005年人均固定資產為2.8萬元，僅是第二產業平均水平11.24萬元的四分之一。與第二產業的其他工業行業相比，由於人均資本水平低，建築施工業的勞動生產率自然也偏低，處於40個行業中的倒數第8位，人均勞動生產率（按總產值計算）為11.7萬，遠低於全國工業人均23.9萬的平均水平。
專業技術人員比例不高，行業收入水平低
建築施工企業勞動者素質不高，專業技術人員比率較低。按從業人員的口徑，建築施工業技術人員比率4.6%，僅高於農林牧漁業、居民服務業、批發零售餐飲業等三個行業，排名倒數第四。
建築施工行業收入水平較低，2004年職工年收入為14338元，僅高於農林牧漁業和住宿餐飲業，是年收入最高行業的35%.
技術創新投入不足，將長期影響行業競爭力的提升
建築施工業微利和高負債率，是導致整個行業的科技投入嚴重不足的基礎性原因。此外，企業依靠專有技術和企業標准領先市場的意識還不夠強。許多建築業企業缺乏自主知識產權的專有技術和專利技術，技術競爭優勢不強。建築施工企業之間或與科研機構、相關院校之間尚未形成良好的技術創合作機制。同時政策方面缺乏對建築施工業有效的技術創新激勵機制，知識產權保護不夠。這些將在長期影響行業競爭力。
企業改制任重道遠
近年來，施工企業的改制工作取得了一些進展，民營企業已成為行業的主力軍。目前民企數量佔到全部企業的74.5%，產值佔到68%，從業人員佔到了66%.但作為行業關鍵力量的國有企業產權單一、財務風險突出等問題，仍然是制約行業未來持續發展的主要因素，尤其是中央和省屬大型國有建築業企業的產權制度改革相對滯後問題突出。近十年來，國有企業所佔份額從31%下降到10.2%，就業人數份額從55%下降到17.8%，總產值份額從63%下降到24.4%.但總體而言，國有企業從競爭性領域退出的使命尚未完成，建築企業按現代企業制度改造自身的任務遠未到位。
西部國有企業負擔重，社會職能多，改革成本高，影響了企業改制的進程，進而導致整個西部地區長期積弱，與改制迅速的東部地區差距越來越大。
法制不健全，市場秩序還相當混亂
建築施工業比較突出的問題包括以下幾個方面：
市場准入方面。在工民建領域進出自由、高度競爭的同時，專業建築施工領域仍存在一定壁壘。這種進入壁壘對民營企業的影響更為明顯。在地區間，地方政府的保護主義立場及政策措施直接影響了統一開放、競爭有序的建設市場的形成，大大加重了企業的負擔，影響企業發展，阻礙建築施工領域效率的提升。
招投標制度的實施與市場公平方面。招投標中，業主方利用投標方的弱勢地位，迫使施工企業簽訂「陰陽合同」、墊資、接受折扣價等現象依然存在，破壞公平、公正、公開的原則。
市場誠信方面。目前信用體系的建設進程依然緩慢，建設系統信用體系不健全的現象還沒有根本性的好轉。信用缺失的現象更多地發生在投資業主方，他們利用施工企業的弱勢地位，侵害施工企業的權益。
有法不依、執法不嚴的困局。要害在於我們的法律環境，一方面是法治不健全，存在法律法規方面的漏洞；另一方面有法不依、執法不嚴的現象依然嚴重，很多情況的發生又是由於涉及政府或國有部門而「投鼠忌器」。
不斷加大國家對促進施工行業企業實施「走出去」戰略的財稅和信貸支持政策力度。一是可考慮設立鼓勵施工行業實施「走出去」戰略的風險補償基金，基金來源可採取國家財政資金補助、行業統籌等方式設立，主要用於施工企業對外承包工程項目的施工設備和裝備投資補助、貸款貼息、虧損補貼等。二是對由施工企業對外承包工程而帶動的建築建材類產品的出口實行全額出口退稅政策；對施工行業所獲得的國外收益全部免徵和減征企業所得稅等，以增強國內施工行業的綜合競爭能力；三是國內銀行尤其是國家進出口銀行、國家開發銀行等政策性銀行要逐步加大對施工企業承包國際工程建設的信貸支持力度，並按國際慣例提供足額、充分的信用擔保等，切實解決國內施工行業對外承包建設工程的「融資難」和信用擔保難的問題。
切實加強國家對施工行業實施「走出去」戰略的指導和引導。一是國家投資主管部門、商務部門和建設管理部門應努力加強溝通和協作，及時搜集、整理和發布國外主要國家工程建設市場的相關信息，對施工行業對外工程承包、分包和勞務出口協作活動提供信息指導和引導；二是國內各類駐外機構的工作重點應逐步從過去的「政治外交」向「經濟外交」的轉變，為國內施工行業在所在國的承包建設工程提供從招投標、建設實施、工程結算、施工企業及人員出入境、外部環境協調等全過程的服務。