采購階段工程造價的控制

⑴ 工程建設全過程各個階段工程造價控制的基本方法

所謂全過程建設工程造價控制，就是在投資決策階段、設計階段、建設項目發包階段和建設實施階段，把建設工程造價控制在批準的限額以內，隨時糾正發生的偏差，以保證項目管理投資目標的實現，並在各個建設項目中能合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。

1、編制施工階段全過程造價控制實施方案。
實施方案是進行造價控制的綱領性文件。應根據委託合同的要求，結合項目的特點，編制施工階段全過程造價控制實施方案，主要內容有工程概況；造價控制組織機構；造價控制流程；各階段咨詢內容；可行的工作計劃等。合理有序地安排造價工程師進駐現場咨詢服務。監理部根據工程特點，配備相應專業造價工程師。
2、嚴格控制工程變更程序
工程變更不可避免，應制定一套完善的計量、支付、變更的管理辦法，突出事前控制，強化事中控制，完善事後控制。完善設計變更程序，避免設計頻繁出變更，除非是修正性變更、迫不得已的修改或業主要求的變更，如施工單位提出的變更要打立項報告，監理工程師審核，業主批准立項後才可以實施。工程變更的費用和變更方案是聯系在一起的，因此，變更立項報告在說明變更處理方案的同時，必須同時說明相應的變更價款，從而使業主決策時心中有數，避免造價失控。施工單位往往在設計變更中大做文章，特別是固定單價合同的項目，一般通過設計變更來改變組成綜合單位的內容，從而達到改變單價目的，實現「扭虧為盈」，化解和分散工程風險，但給業主造成不必要的費用增加。

3、深入現場及時了解、收集相關信息資料
造價管理人員要深入現場，及時了解情況，收集可能會引起造價調整的各類資料。要重視原始資料的積累，特別是一些隱蔽工程，和容易引起爭議和扯皮的部位節點要及時掌握第一手資料，如圖像圖片和文檔等資料，不要等結算時造成「死無對證」、說不清理還亂的被動局面。
4、加強工程造價的動態跟蹤控制
建設工程的施工周期一般較長，而市場的變化（譬如：利率、匯率、在施工中所需的人工、材料、機械等價格的變動）和工程本身的變更，對工程造價都將產生影響，為保證整個工程造價控制在合同范圍內，造價工程師及時根據市場和現場的情況，綜合已發生和將發生的費用現狀，對工程造價進行跟蹤，及時調整合同價款，這樣使決策者在工程管理中在造價方面始終能處於主動地位。
5、及時進行工程結算
工程結算是造價控制的最後階段，在工程結算前，及時收集和整理各種計量、支付資料，做到完整無疏漏。在工程結算中，注意工程預付款、保修金、甲供材等價款的扣除，特別是某些業主可享受優惠政策或可減免一些稅費的工程，以及由業主替施工單位代繳的一些費用，這些費用已計入合同價，在結算中往往容易漏扣（如勞保統籌、排污費、水電費等），工程跟蹤審計，造價工程師對已完工程隨時計量、審核，不必等竣工驗收再結算。
6、制定流程式控制制圖
流程式控制制圖可以更直觀更清晰更有邏輯性和關聯性，全過程造價控制管理流程圖是以圖表形式確定費用申報、審核、反饋等程序要求，它包括職責關系圖、工作量月報表及工程付款流程圖、設計變更及核定單(簽證)費用操作流程圖、材料(設備)價格費用審核流程圖、分階段辦理工程預(結)算流程圖等。
7、具體操作方法
全過程造價控制，無論在服務范圍、咨詢內容、工作性質等方面，不同於傳統的竣工結算時一次性投入來核定工程造價的控制模式，全過程造價控制對工程造價整體實施動態的、事先的、主動的造價控制。工程造價的監控性能已由粗獷型轉變為細膩型，由滯後性轉變為超前性，更能適應市場經濟變化和業主委託需求，採用分解法、查詢法、調查法等方法，將單位工程分解為若干分部工程，分階段辦理工程結算；材料(設備)價格詢價時，利用專業報刊、信息網路等查詢；走訪供應商或進行市場調查等獲悉有關價格及信息。

⑵ 招投標階段對工程造價控制有什麼問題

不能超概，不能低於成本控制價，人、材、機的單價要合理，提防被施工單位鑽空子。招投標階段的一些低價中標，不平衡報價，都要著重審查。根據實際經驗，這些現象一但發生，會對施工階段的合同執行帶來很大的麻煩。

⑶ 施工階段造價控制的主要內容有

工程施工階段工程造價管理是包括項目合同管理、經濟法律法規、建設項目管理、項目財務、項目經濟、項目融資以及投資管理體制在內的多視角、全方位對項目工程的全過程管理。

這其中，既包括對項目施工工程造價的計價行為、計價依據的管理，也包括對項目施工工程造價確定與編制、從業工作人員資格監督與管理以及咨詢單位資質的管理和監督。

全過程的項目施工階段工程造價管理完全覆蓋了建築工程的前期決策以及施工中的各個階段，前期決策階段的管理主要包括項目策劃、項目融資方案分析、項目經濟評價以及投資估算t而設計階段的管理主要包括概預算編制、方案比選、限額設計，招標和投標階段承發包模式、合同形式選擇、標段劃分以及標底編制；工程施工階段的索賠管理、工程變更控制、工程計量與結算，工程竣工驗收階段竣工決算與核算等等。

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在項目設計階段實行限額設計 所謂限額設計就是按照設計任務書批準的投資限額進行初步設計按照批準的初步設計概算限額進行施工圖設計按施工圖預算造價對施工圖設計中各專業設計文件做出決策。並且設計的建設項目使用功能不能減少技術標准不能降低工程的規模也不得進行削減。限額設計也就是在投資額度不變的情況下使用功能和規模最大化問題在設計中的應用。

⑷ 請問什麼叫"工程造價全過程式控制制"

一個建設項目從決策到竣工交付使用，其建設程序大體包括以下幾個階段：項目建議書階段、可行性研究階段、設計階段、建設准備階段、施工階段、竣工驗收階段以及後評價階段。為了適應工程建設過程中各方經濟關系的建立，適應項目管理和工程造價控制的要求，需要按照建設階段多次進行計價：在項目建議書和可行性研究階段編制投資估算；初步設計階段編制設計概算；施工圖設計階段編制施工圖預算；招投標階段確定承包合同價；合同實施階段確定結算價；竣工驗收階段編制竣工決算，如實體現該建設工程的實際造價。整個計價過程由粗到細，由淺到深，最後確定工程實際造價。「四算兩價」環環相扣，前者制約後者，後者補充前者。

所謂工程造價的有效控制，就是在優化建設方案、設計方案的基礎上，在建設程序的各階段採用一定的方法和措施把工程造價控制在合理的范圍和批準的造價限額內，以求合理使用人力、物力和財力，取得較好的投資效益和社會效益。

工程造價控制的現狀

長期以來，我們普遍忽視工程建設項目前期工作階段的造價控制，而把主要精力放在施工階段——審核施工圖預算、結算建安工程價款，算細賬。這固然是必要的、有用的，但我們也要看到，當預決算人員編制施工圖預算和竣工決算時，建設方案和設計圖紙都已經確定了。假如項目在經濟上不合理，決策存在失誤；假如設計方案不是最優，預決算人員就無能為力了。也就是說預決算人員的工作只是事後算賬，只能消極地反映已完工程量，只能被動地反映設計和施工，這顯然是片面的、不夠的，我們必須對建設項目工程造價進行全過程式控制制。

工程造價全過程式控制制

工程造價控制貫穿於項目建設全過程，一般分為事前、事中、事後控制。具體地說即防止決算超預算，預算超概算，概算超估算。實施中可從以下幾個階段進行造價控制。

投資決策階段：科學編制投資估算，投資估算是一個項目投資決策階段的主要造價文件，它也是項目建議書和可行性研究報告的組成部分，投資估算對於項目的決策及成敗十分重要。投資估算應考慮充分，估算合理，充分估計出項目建設過程中及建成後的收益與風險，並提出應對及防範措施，但也要防止過分高估，盡可能做到全面、准確、合理。一個項目若出現前期決策失誤，則不管後期建設實施階段如何努力，也無法彌補其損失。如廣州的標致汽車即由於投資決策失誤，項目虧損，造成直接經濟損失達120億元。

設計階段：在項目做出投資決策後，控制工程造價的關鍵就在於設計。據西方一些國家分析，設計費一般只相當於建設工程全壽命周期費用的1％以下，而這1％以下的費用對工程造價的影響卻佔75％以上。由此可見，設計質量對整個工程建設的效益是至關重要的。

按照投資估算進行初步設計，合理地編制設計概算，設計概算一經批准，不得任意突破，以確保國家固定資產投資計劃的嚴格執行；在批準的概算基礎上完成施工圖設計，准確地編制施工圖預算。力求概算不超過估算，預算不超過概算。要明確規定設計單位逐級控制工程造價的責任制，並輔以必要的獎懲制。

在設計一開始就將控制投資的思想根植於設計人員的頭腦中，通過在設計階段開展限額設計、進行設計招標和設計方案競選、推廣標准設計及運用價值工程原理等優化設計方案，提高設計質量，做到技術與經濟的統一。工程造價管理人員在設計過程中與設計人員要密切配合，及時對項目投資進行分析對比，反饋造價信息，能動地影響設計，優化設計，以保證有效地控制投資。

招投標和施工階段：通過投標競爭，業主擇優選定承包商，有利於降低工程造價，是造價控制的一個重要手段。造價管理人員應根據現行規范、定額和取費標准、施工圖紙、現場因素、工期等認真編制標底，並使標底控制在概算或預算內。合理的標底造價是工程質量的保證。高價承包使業主蒙受損失；低價承包會造成承包商不規范施工、安全沒保障、延誤工期、施工質量隱患重重，增加工程項目的全壽命後期維修費用。

施工階段即把設計變成具有使用價值的實體的過程，也是實現工程造價有效控制、為合理確定工程造價提供原始依據的過程。業主可建立項目造價控制責任人制度，由工程造價咨詢單位的專業人員對項目造價控制負責。嚴把簽證關，嚴格控制工程變更，盡量減少變更費用，審核評估相關索賠等。沒有項目造價控制責任人簽名的簽證不得結算工程款，同時對工程付款進度進行控制負責，防止工程款超付。

竣工驗收及後評價階段：工程竣工結算是工程造價合理確定的重要依據，無論施工單位還是業主都十分重視工程價款的審計結算。工程結算書由施工單位編制，經業主委託有資格的中介機構進行審查。編制工程結算不僅直接關繫到建設方與施工方之間的利益關系，也關繫到項目工程造價的實際結果。工程結算要按照國家有關政策和規定，實事求是進行編制。實踐證明，通過對工程項目結算的審查，一般情況下，經審查的工程結算較編制的工程結算價款相差10％左右，有的高達20％，對控制投入節約資金起到很重要的作用。

後評價作為對整個建設項目的一次綜合性評價，也是對該項目工程造價的總結。一方面總結在整個項目建設期有效控制、全面管理造價的經驗，另一方面分析在控製造價方面的不足，盡可能找出因主觀原因而影響全過程造價管理的因素，並加以克服。總之，通過建設項目的後評價，可以達到肯定成績、總結經驗、研究問題、吸取教訓、提出建議、改進工作、不斷提高項目決策水平和投資效果的目的，也使得我們的造價控制工作有始有終。

總之，對工程造價進行全過程式控制制是工程造價管理發展的必然趨勢。要有效地控制建設工程造價，就要把控制重點轉移到建設前期的投資決策和設計階段，尤其應抓住設計這個關鍵階段，以取得事半功倍的效果。同時要對工程造價的估算、概算、預算、承包合同價、結算價、竣工決算實行「一體化」管理，改變過去分段管理的狀況。加強對工程造價的主動控制，強化全過程的動態管理和監督，對進一步提高建設工程項目投資效益具有很重要的意義。只有這樣才能在激烈的國際、國內競爭中立於不敗之地，更好地適應我國社會主義市場經濟發展的需要。

⑸ 工程造價控制包括哪些階段的控制分別要做哪些工作

含義：工程造價控制就是在投資決策階段、設計階段、建設項目發包階段、建設實施階段和竣工結算階段，把工程預期開支或實際開支的費用控制在批準的限額內，以保證項目管理目標的實現，取得較好的投資效益和社會效益。建設工程造價涉及到從項目建議書、可行性研究報告、設計階段、工程發包、工程實施到工程結算階段的全過程的各個環節，各個環節包括工程估算、設計概算、施工圖預算、承包合同價、竣工結算價。
工作：
（一）工程設計階段
根據國際和國內相關資料反映，工程項目的設計費雖占總投資的1%，但對工程造價實際影響程度卻佔80%以上，這說明設計階段是控制工程造價的關鍵。而在現實中，設計環節中存在以下一些問題，影響了投資項目的造價控制：
首先無論是業主還是設計單位，設計控制的理念未得到真正的體現，限額設計未得到普遍的運用。
其次，施工圖設計缺乏競爭比較。業主往往重視初步設計方案，多家單位參與設計並有多種初設方案可供比較選擇。而施工圖設計雖經過招投標，但在招標條件設置上，鮮有成本控制的約定，即使有，也只有限鋼量等個別經濟指標，而且設計施工圖往往只有一套，缺乏比較。
再次，設計單位、設計人員良莠不齊。設計人員在施工圖設計上普遍存在求保險，貪方便，過分注重安全系數，導致設計過於保守，造價偏高；一些設計人員設計經驗欠缺，不動腦筋，不負責任，機械地套用標准圖集；設計粗糙，不夠深化，甚至有錯漏現象，造成實施時設計變更多；個別設計人員貪圖私利與一些設備材料供應商勾結，無原則地引誘業主提高設計標准，大量使用高檔新型材料設備。
最後，圖紙審查走過場。由於業主技術力量有限，業主往往不自行組織審圖。而強制的審圖程序，關注的主要是安全系數，不太注重造價，甚至有的審圖公司就是設計單位推薦的，是聯合體，搞一條龍服務，審查走過場，失去意義。
為在源頭上控制工程造價，具體做法：
首先，樹立設計控制理念，推行標准設計和限額設計。推廣標准設計有利於較大幅度降低工程造價，節約設計費用，加快設計進度。限額設計是控制工程造價的主要手段，根據業主資金情況和項目功能需求，通過對設計方案、設備選型、參數匹配、效益分析等方面進行最優化的設計控制，真正使限額設計落到實處。
其次，重視設計方案優選、設計招標及設計方案競選。通過對二家以上設計單位提供的設計方案的對比，運用價值工程優化設計方案和設計方案的技術經濟評價分析，從中選出技術上先進、經濟上合理，既能滿足功能和工藝要求，又能降低工程造價的設計方案。
再次，三級審核嚴把審圖關，促進設計優化，控制設計變更。首先設計單位認真做好出圖前的審查工作，可以減少圖紙中的錯漏現象，使設計階段的施工圖預算更為准確。其次業主單位要按限額設計控制的理念對設計圖紙進行必要的審核，慎用新材料（新工藝）及高檔裝飾材料；最後是選擇一家負責的審圖公司對施工圖進行嚴格的審查，不僅審查其是否符合規范、安全，還應注重其經濟性，達到優化設計，控製造價的目的。
最後，建立激勵機制，明確設計責任。對因設計單位的原因造成投資失控或損失浪費，應在合同中明確其應承擔的經濟責任；反之，因設計合理而節約工程投資的，應給予一定的獎勵，實行優質優價。這樣做有利於加強設計人員的經濟意識，樹立設計人員高度的責任感，也有利於控制工程造價。
（二）工程發包階段
工程發包是工程實施的前提，一般應先熟悉圖紙，做好工程量清單、招標控制價編審工作，通過編制工程量清單可以詳細了解圖紙，發現一些審圖時發現不了的問題，可以提前解決，這樣可以更准確的掌握投資額，做到早發現、早改進，盡量避免施工實施階段設計變更及變更引起索賠事項。使施工圖預算造價真實、准確。
（三）工程實施階段
通常一個工程項目的投資主要是由項目的決策階段和設計階段所決定，施工階段對工程項目投資的影響相對較小。但是施工階段是建築產品形成的階段，也是投資支出最多的階段，也是矛盾、問題頻發的階段。主要做法：
⒈合理地安排工程的開、竣工的時間。據國內外資料反映，一個工程如果在冬季、雨季施工就要提高工程造價約10％。為有效地控制工程造價，要選擇最佳季節施工。工程施工時應盡可能避開冬、雨季，這樣可以節約不少成本。
⒉嚴格控制工程變更。由於工程建設周期長，受客觀條件和自然條件影響大，涉及的經濟關系和法律關系復雜，常常會導致某些工程實際情況與招投標時的情況工程不一致，以致造成了工程變更。變更主要包括工程量的變更、項目變更、施工條件變更和計劃進度變更等。工程發生變更，必定會涉及到工程造價。為了控制工程造價，嚴把工程變更，應從以下幾方面努力：
（1）做好圖紙技術交底工作。在工程開工前，施工單位應對施工圖紙仔細查看，對施工圖紙中發現的問題在會上提出，以免發生工程返工現象，節約投資。
（2）履行變更程序。對必須發生的工程變更，要履行變更程序，層層把關，確保工程變更的必要性、真實性和合法性等。
3.嚴把材料關。材料在工程中是最重要的組成部分，一般能佔到整個建築安裝工程費的65％～75％，把好無價材料（設備）關可以說是控製造價最有效的方法。可是對於無價材料（設備），特別是新材料和新工藝，在價格的確定又有一定的難度，主要原因如下：
（1）客觀上，由於新材料（新工藝）在研發階段投入較大，需在成本中進行分攤，我們不能簡單地以製造生產成本去核定或類比它的參考價格，也不能以原有的材料（工藝）價格來替代；同時生產者往往採用高定價的商業營銷策略。故新材料（新工藝）的價格普遍較原來高。
（2）市場信息不對稱和市場發育不完善。由於新材料（新工藝）往往具有專有性，市場上獨家經營具有壟斷性，參照物少，可比性差。采購者能獲得的市場信息有限，建材市場行情變化大，造成材料成本控制或市場詢價核價的難度加大。
（3）主觀上業主的管理人員（主要指負責采購的人員），缺乏必要的專業知識和敬業負責態度，施工過程材料產品變更頻繁，不及時了解材料市場行情，易造成材料合同陷阱等。
針對上述原因，對新材料和新工藝價格的確定具體做法：
第一，優化設計，對新材料（新工藝）的採用進行必要的可行性論證，慎用工藝不成熟、質量不穩定、價格定位過高的新型材料。
第二，多渠道獲取信息。市場經濟為材料的供應提供了多種渠道，而且材料品種價格繁多，建設單位預算人員及現場管理人員應密切注意市場行情，通過市場詢價、綜合比價、提供證據、限價、測算，合理確定材料價格，從而有效地控制工程造價。
第三，建立新材料、新工藝信息庫。以審計機關牽頭，結合社會審計中介和各建設單位、施工單位的力量，對平時遇到的新材料、新工藝的報價信息進行分析、整理、綜合評價後輸入信息庫，供相關單位查詢參考。
第四，加強管理人員的培訓和管理，嚴格控制新材料的變更。努力提高管理人員的專業業務水平，要增強責任心和事業心，健全材料變更的內控制度，查明材料合同陷阱和材料替代品陷阱等，確保使用的新材料物美價廉。
⒋控制工程量計量：對工程計量實行隱蔽工序報驗，事先把變更工程量算清楚，不能留有餘地，監理、業主工程師工程師在收到變更工程價款報告後應及時予以詳細認真的審核，對施工單位自身造成的因素而增加的工程量堅決不予認可。
⒌合理處理工程索賠。在工程實施過程中，常常會發生工程索賠。工程索賠產生的主要原因有：⑴當事人違約。常常表現為沒有按照合同約定履行自己的義務；⑵不可抗力。在施工過程中發現了經現場調查無法確認、建設方提供的相關資料無法體現等；⑶合同缺陷。合同文件規定不嚴謹或相互矛盾，合同中有遺漏或錯誤等；⑷其他原因等。針對發生的工程索賠，應遵循以下原則：⑴工程索賠必須以施工合同為依據、。施工合同和事實是進行工程索賠的公平、公正性的重要體現；⑵對工程索賠事件處理必須及時、合理。工程索賠事件處理的及不及時，都會給雙方造成影響；處理索賠事件既要考慮法律、法規和規章，又要考慮施工過程中發生的實際情況，始終要堅持合理性原則；⑶加強主動控制，減少工程索賠。在施工過程中，應當將工作做在前頭，減少索賠事件的發生，降低工程造價。
（四）工程結算階段
工程結算是指對建設工程的發承包價款進行約定和依據合同約定進行工程竣工價款結算的活動。工程價款的結算方式有：按月結算、竣工後一次性結算、分段結算等。做好工程竣工結算工作是竣工結算施工階段投資控制的最後環節，是全面反映項目實際造價和投資效果的文件。在工程結算時，要注意以下事項：一要核對施工圖和工程變更的工程數量，數量是否准確，二是要核對工程項目情況，是否存在漏項或錯項，套用的定額是否合理、准確；三工程價款結算是否真實、合規，有無高估冒算、多計、多結工程款問題；特別要對無價材料進行市場詢價等。

⑹ 如何在招投標階段控制工程造價

招投標階段控制工程造價的唯一辦法：前期完善工程設計，進而精細化計算工程量，合理確定總價（一般原則：保本微利）。確定一個合理的攔標價很重要。低於攔標價太多的報價如果缺少合理的解釋，就是惡意搶標（中標後會帶來很多麻煩，違約風險很大），是不能接受的，通過制定評標辦法把它排除掉。高於攔標價的投標，同樣可以通過制定評標辦法把它排除掉