工程造價管理及成本控制措施

❶ 工程造價控制的措施有哪些

（一）投資決策階段的控制措施
投資決策階段是進行工程造價的前提，它與之後幾個階段的造價控制和管理有著緊密的關系，因而投資決策階段是工程造價中必不可少的一個程序，所以在進行工程造價控制與管理之前應先做好這方面的准備工作。其次投資決策階段是一個比較長遠的過程，因而決策的深度就決定了投資估算的精確度，對項目投資決策的加強需通過數據的估算，這個過程需用到各方面的數據資料，只有保證數據計算的可靠性，才能有效的降低投資風險。當一個項目的投資決策出現問題時，不論施工企業在後期如何補救，也無法彌補前期工作所造成的損失，由此可見投資決策是一個非常重要的部分，它決定了後續工作的完成價值。
（二）設計階段的控制措施
當建設項目的投資決策被確認以後，接下來是對整個項目的實施過程進行設計的階段，對設計階段的造價進行控制和管理不僅能有效的保證資金的合理運用，還能控制工程項目的總投資，從而突出工程造價控制與管理的重要性和科學性。投資目標作為工程設計階段的導向，應將它時刻貫穿在整個工作當中，另外投資目標也是優化設計水平的標准，它可以使工程造價的控制和管理從被動變為主動，從而達到提升管理效率的效果。根據投資估算的要求設計建築工程的實施步驟，能有效的保證設計的合理性，另外投資估算的結果也能成為檢驗設計方案是否科學、經濟的有效依據。當設計概算通過審核，它將成為控制工程項目投資的最高限額，所以在固定資產的投資上應進行嚴格的控制，根據批準的設計概算和總概算對施工圖紙進行設計，前提是預算的結果不能超出設計概算。
（三）施工階段的控制措施
施工階段作為整個建築工程造價的關鍵部分，它在總造價中的資金佔到了全額的70%以上，從這個數字我們可以看出這是對工程造價進行優化管理的首要切入點，企業實現經濟利益最大化的關鍵也在於此。所以在該階段我們除了要保證施工設計方案的合理性之外，還要特別注意設計圖紙的變更，確保更改後的圖紙符合施工要求；其次是在變更費用上應嚴格控制，避免因變更造成費用超出預算；最後是完善合同管理制度和費用變更制度，對於材料采購和租借等問題在合同中明確標出，盡量減少模糊定義導致的歧義現象發生，產生不必要的麻煩造成了工期拖延。
（四）竣工結算階段的控制措施
竣工結算階段是對工程造價進行控制和管理的最後階段，是對項目施工結果檢驗的過程，它不僅能檢驗工程項目的施工質量，還能檢驗前幾個階段的實施過程是否合理，最主要的是能審查投資金額使用的合理性，因而該階段的主要工作是審核。根據審核內容的不同竣工結算階段又可分為工程量的審核、項目單價的審核、費率的審核和分項內容的審核。

❷ 成本控制有哪些措施

1、原材料成本控制

在製造業中原材料費用佔了總成本的很大比重，一般在60%以上，高的可達90%，是成本控制的主要對象。影響原材料成本的因素有采購、庫存費用、生產消耗、回收利用等，所以控制活動可從采購、庫存管理和消耗三個環節著手。

2、工資費用控制

工資在成本中佔有一定的比重，增加工資又被認為是不可逆轉的。控制工資與效益同步增長，減少單位產品中工資的比重，對於降低成本有重要意義。控制工資成本的關鍵在於提高勞動生產率，它與勞動定額、工時消耗、工時利用率、工作效率、工人出勤率等因素有關。

3、製造費用控制

製造費用開支項目很多，主要包括折舊費、修理費、輔助生產費用、車間管理人員工資等，雖然它在成本中所佔比重不大，但因不引人注意，浪費現象十分普遍，是不可忽視的一項內容。

4、企業管理費控制

企業管理費指為管理和組織生產所發生的各項費用，開支項目非常多，也是成本控制中不可忽視的內容。上述這些都是絕對量的控制，即在產量固定的假設條件下使各種成本開支得到控制。在現實系統中還要達到控制單位成品成本的目標。

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過程劃分

1、產品投產前的控制

這部分控制內容主要包括：產品設計成本，加工工藝成本，物資采購成本，生產組織方式，材料定額與勞動定額水平等。這些內容對成本的影響最大，可以說產品總成本的60%取決於這個階段的成本控制工作的質量。

這項控制工作屬於事前控制方式，在控制活動實施時真實的成本還沒有發生，但它決定了成本將會怎樣發生，它基本上決定了產品的成本水平。

2、製造過程中的控制

製造過程是成本實際形成的主要階段。絕大部分的成本支出在這里發生，包括原材料、人工、能源動力、各種輔料的消耗、工序間物料運輸費用、車間以及其它管理部門的費用支出。

投產前控制的種種方案設想、控制措施能否在製造過程中貫徹實施，大部分的控制目標能否實現和這階段的控制活動緊密相關，它主要屬於始終控制方式。

由於成本控制的核算信息很難做到及時，會給事中控制帶來很多困難。

3、流通過程中的控制

包括產品包裝、廠外運輸、廣告促銷、銷售機構開支和售後服務等費用。在目前強調加強企業市場管理職能的時候，很容易不顧成本地採取種種促銷手段，反而抵消了利潤增量，所以也要作定量分析。

❸ 加強工程造價管控的措施

建築安裝工程造價審計是降低工程造價、節約建設成本、提高經濟效益、預防腐敗的重要手段。然而，建築安裝工程造價審計較一般的財務收支審計有較大的不同，涉及工程項目勘察設計、招標投標、合同、質量和進度控制、計量支付等工程項目現場管理的各個環節，專業性強、面對情況復雜、所需的審核的資料多、問題爭議性大，任務極為艱巨，要在有限的審計時間內對建築安裝工程費用的真實性和合法性進行全面的造價審計難度極高。因此，重點突出、方法得當是工程造價審計成敗的關鍵。

一、增加工程造價的原因

承包單位為了中標，在投標時往往對工期、質量等各項承包義務做出高標准承諾，且在投標報價時一般採取低價競標的策略，而在履行合同時，又千方百計通過補充補償協議、工程變更、索賠等方式，盡可能地向業主轉嫁風險，爭取更多利益。由於業主和監理單位履職不到位、造價管理經驗不足，造成工程造價增加。根據近幾年來的工程造價審計實踐經驗來看，未嚴格履行合同約定而違規增加工程造價的問題，是目前工程結算中情況最為普遍，且對工程造價的影響也最大。

1. 違背原合同實質性條款簽訂補充協議

承包單位為了中標，往往在投標文件中針對施工管理各個環節、施工風險和交付的建築產品做出各種承諾。然而部分項目在實施過程中，業主為了其方便管理，忽視上述承諾，在未提高標準的情況下，另行簽訂各種目標和質量管理等補充協議，以獎金的形式增加工程造價。

如某工程承包單位在在投標文件中對具體完工時間、質量要求、優良率、施工現場安全文明管理均作出了詳細承諾，而在施工時，業主又就上述承包單位應履行的合同義務簽訂各種形式的目標、質量、安全文明管理補充協議，約定發放各種形式獎金，違背原合同實質性條款增加工程造價。

2. 不嚴格履行合同專用條款，按通用條款結算

國家針對不同行業工程項目，發布了合同範本，制訂了合同通用條款。而部分項目在簽訂合同時，根據項目自身特點，通過合同專用條款的約定，對合同範本中的通用條款進行了修改，而項目結算時卻未依據專用條款、仍沿用通用條款的約定進行結算。

如某行業通用條款規定，工程主要材料依據國家公布的物價指數及不同分部分項工程權重按照指數法結算價差，而該項目專用條款對上述規定進行了修改，約定除屬政策性價格調整的材料外，其他材料的價格一律不予以調整，材料價格上漲的風險由承包單位在投標報價中考慮，但該項目在結算時，卻對所有主要材料均進行了價格調差，違反合同約定增加工程造價。

3.通過工程變更和索賠，風險轉嫁給業主承擔

通常承包合同的技術條款和商務條款對各個工程清單子項的施工流程、措施、工藝標准及相關施工規范依據等均有明確的約定，並明確約定相關費用應包含在投標報價中。然而在實施過程中，承包單位以各種理由，提出各種變更和索賠，規避其合同義務，增加工程造價。

如某工程技術條款中明確規定了大體積混凝土必須採取的各種降溫措施，商務條款也明確規定這些措施引起的各項費用應包含在投標報價中。然而承包單位以其投標報價未考慮混凝土冷卻費用，而要求變更增加通水冷卻設施及費用，不合理增加工程造價。

4.承包單位未充分履行合同義務，工程損失由業主承擔

一般根據合同約定，承包單位交付合規和優良的建築產品是其應盡的合同義務。但施工過程中，由於施工管理不到位部分分部工程出現質量問題，而對這些質量問題的進行後續處理的費用往往金額較大，部分業主簡化管理，未對承包單位進行反索賠，甚至補償相關費用。

如某工程在施工工程過程中，由於施工工藝及管理不到位，造成主體工程出現裂縫，業主無視合同價款中包含了所有工程完建、檢測、維護和修補缺陷等費用的合同約定，補償承包單位裂縫修復費用，不合理增加工程造價。

5.變更單價不依據合同條款約定原則確定

承包合同中有關工程清單單價變更均有明確的規定，一般約定：工程量清單中有適用於變更的清單子項時，應採用該子項的單價；工程量清單中無適用於變更的清單子項時，則在合理的范圍內參考類似子項的單價或合價作為變更估價的基礎，由監理單位與承包單位協商確定變更後的單價或合價；工程量清單中無類似子項可供參考，則由監理單位業主和承包單位協商確定新的單價或合價。由於監理單位把關不嚴，有些變更單價未嚴格依據上述原則組價，增加工程造價。

如某工程設計變更增加不銹鋼爬梯，其變更單價未參考工程量清單中的類似項目確定，而是根據定額重新確定，增加工程造價。

6.工程量計量原則違法合同約定

國家重點建設項目在工程承包合同的技術和商務條款中，一般對各個工程量清單子目的計量原則都做出了明確的規定。通常按月或按季對工程量進行計量，項目完工後，對清單子目工程量匯總統計、並經過一定程序的審核後進行合同結算。上述計量工作，通常由施工單位上報工程量，監理單位根據旁站監理驗收和現場簽證資料進行審核。但由於部分監理單位員未認真履職，造成部分工程量計量原則未嚴格執行。

如某工程合同明確規定，土石方工程要求嚴格按照設計圖紙施工，超出設計挖方線的挖方及填方工程量不予以計量，承包單位的投標報價應充分考慮超挖風險，而該項目實際計量時，監理單位員按照實際開挖數量進行統計，對超挖及因此而引起的填方量及運輸費用進行了計量，造成增加工程造價。

二、充分利用各種手段，提高造價審計工作效率

1.利用各種輔助手段審核工程量

根據現場簽證驗收資料、施工和竣工圖紙，依據不同行業工程國家制定的工程量計算規則等，對清單工程量進行計算，是審計人員從事造價審計工作的基本功。但由於工程量計算過程繁瑣、復雜、工作量極大，且施工過程中存在大量變更，工程量計算一般會佔用大量審計時間，同時根據同一圖紙計算的結果，差錯率也往往較低，因此在審計現場花費大量的時間，依據圖紙對工程量進行手工計算，成效甚微。

由於依據同一圖紙進行計算，工程結算與審核結果比較，往往誤差率不大。因此在審核工程量時，還要採取現場測量、審查收方記錄、工程隱蔽記錄等現場簽證驗收資料對竣工圖紙進行審核。如：某項目的綠化工程，經現場踏勘測量，發現實際種植樹木的品種、樹徑等要素與竣工圖紙標注不一致，竣工圖紙存在錯誤。

2.利用計量軟體工料分析功能發現違法案件線索

工程造價由人工費、材料費和機械台班費，以及承包單位管理費、利潤和稅金等費用組成。它反映了承包單位投標時的人工含量和各種材料數量水平，通過投標文件中單價分析表等輔助資料，利用計量軟體中的工料分析功能，能較快地匯總出結算中包含了多少人工及各種材料的理論用量。將上述理論用量與實際用量進行對比分析，可以作為工程材料審計重要手段。

工程結算中存在問題的類型還有很多，如：變更項目不依據原合同確定的取費標准計取費用、材料價差只計正差而不調負價差、承包單位違約未按合同約定扣違約金和罰金、按實結算材料費時材料數量和采購價格不實、變更理由不充分增加造價、窩工索賠計算依據不足、目標未實現或提高標准多發工程獎、重復簽訂合同等問題。

面對國家重點建設項目清單子目多、變更數量大、工程管理情況復雜等情況，要在造價審計中充分發現問題，取得較好的成效，首先要做到資料完備，注意對各種現場管理資料進行對比分析，同時要熟練掌握各種工程造價軟體，最為關鍵的就是要充分理解合同約定，嚴格劃分業主和承辦單位權力義務和各自應承擔的合同風險。