工程造價之合同管理制度

1. 公司合同管理制度

合同管理是企業管理的一項重要內容，搞好合同管理，對於公司經濟活動的開展和經濟利益的取得，都有積極的意義。各級領導幹部、法人委託人以及其他有關人員，都必須嚴格遵守、切實執行本制度。各有關部門必須互相配合，共同努力，搞好公司以「重合同、守信譽」為核心的合同管理工作。

公司由董事長授權總經理總負責，歸口管理部門為檔案室;副總經理歸口管理房地產開發、建設合同;各部門具體負責各自授權范圍內的合同談判、擬稿及履行工作。

訂立合同的主體必須是公司及所屬各公司中具有法人資格，能獨立承擔民事責任的組織，其他部門、機構、分公司等不得擅自簽訂合同。

訂立合同前，應當對對方當事人的主體資格、資信能力、履約能力進行調查，不得與不能獨立承擔民事責任的組織簽訂合同，也不得與法人單位簽訂與該單位履約能力明顯不相符的經濟合同。

公司一般不與自然人簽訂經濟合同，確有必要簽訂經濟合同，應經公司總經理同意。

合同內容應注意的主要問題是：

1、開頭部分，要注意寫明雙方的全稱、簽約時間和簽約地點。

2、正文部分：建設合同的內容包括工程范圍、建設工期，中間交工工程的開工和竣工時間，工程質量、工程造價、技術資料交付期間、材料和設備供應責任，撥款和結算、竣工驗收、質量保修范圍和質量保證期、雙方相互協作等條款;產品合同應註明產品名稱、技術標准和質量、數量、包裝、運輸方式及運費負擔、交貨期限、地點及驗收方法、價格、違約責任等。

3、結尾部分：注意雙方都必須使用合同專用章，原則上不使用公章，嚴禁使用財務章或業務章，註明合同有效期限;合同的有效期的生效日期不得早於雙方的簽署日期。

2. 合同管理與工程造價之間的關系；

1、合同影響著工程造價的確定和控制

施工合同不僅明確了承發包雙方的權利和義務,也明確了監理工程師和造價工程師的權利和義務。發包商對工程項目建設的管理主要委託發包商代表、監理工程師和造價工程師對項目的建設進行管理，管理的過程也是以施工合同的基本內容為工作基礎的。

所以承包商、監理工 程師、造價工程師及發包商代表無一不是依據施工合同來完成各自應該履行的職責、權利和義務。這此職責、權利和義務的履行都直接影響著工程造價的確定和控制。

2、合同是解決雙方經濟爭議的重要依據

施工合同訂立的作用之一是為了維護雙方合法權益，任何一方不履行合同約定的義務，就會影響另一方的權益，按合同規定, 就要承擔相應的民事責任。

違約責任及違約條件都以施工合同為依據，最終以經濟來衡量，讓違約者付出經濟代價，受害方得到經濟補償，違約責任及違約條件是工程竣工結算的基本保證。

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一、合同管理辦法

1、為了實現依法治理企業，促進公司對外經濟活動的開展，規范對外經濟行為，提高經濟效益，防止不必要的經濟損失，根據國家有關法律歸定，特製定本管理辦法。

2、凡以公司名義對外發生經濟活動的，應當簽訂經濟合同。

3、訂立經濟合同，必須遵守國家的法律法規，貫徹平等互利、協商一致、等價有償的原則。

4、本辦法所包括的合同有設計、銷售、采購、借款、維修、保險等方面的合同，不包括勞動合同。

5、除即時清結者外，合同均應採用書面形式，有關修改合同的文書、圖表、傳真件等均為合同的組成部分。

6、國家規定採用標准合同文本的則必須採用標准文本。

7、公司由法律顧問根據總經理的授權，全面負責合同管理工作，指導、監督有關部門的合同訂立、履行等工作。

二、工程造價管理

1、工程造價管理一是建設工程投資費用管理，二是工程價格管理。

2、建設工程投資費用管理是為了實現投資的預期目標，在擬定的規劃、設計方案的條件下，預測、計算、確定和監控工程造價及其變動的系統活動。

3、工程價格管理分兩個層次。在微觀層次上，是生產企業在掌握市場價格信息的基礎上，為實現管理目標而進行的成本控制、計價、訂價和競價的系統活動。

在宏觀層次上，是政府根據社會經濟發展的要求，利用法律手段、經濟手段和行政手段對價格進行管理和調控，以及通過市場管理規范市場主體價格行為的系統活動。

3. 工程造價管理制度

一、造價控制原則
通過有效先進的合同管理和造價控制手段確保本項目在業主預期的時間和造價內順利完成，同時兼顧質量、進度，通過管理體系和價值工程研究在保證質量，進度要求下達到投資額最省化，為業主節省造價。
二、造價控制的任務
造價控制，就該工程而言，就是在招標階段和施工階段把建設項目投資的發生控制在批準的投資限額內，隨時糾正發生的偏差，以保證項目投資管理目標的實現，以求合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。投資控制的主要任務有：
1、在施工招標階段，准備與發送招標文件，協助審查投標單位資格，協助評審投標書，提出決標意見，協助業主方與施工單位簽訂合同。
2、施工階段，為以下內容：
（1）核實已完工程實物量。（2）審核、簽署工程款項撥付憑證。（3）審核、簽署合同外的工程費用。（4）嚴格審查設計變更。（5）嚴格核算政策調價項目。（6）利用技術優勢，挖掘設計、施工、材料和設備等方面節約投資的潛力。（7）協調處理承包合同執行過程中的糾紛。（8）定期向業主提供投資控制中的偏差、糾紛情況及提醒引起重視和需要解決的問題。（9）在業主授權下，參與工程進度中的款項撥付、使用、投資完成及結算。
三、造價控制制度
1、工程進度款支付制度
（1）施工單位必須在每月月底向業主遞交當月進度申請書；
（2）業主收到進度款申請書後，業主代表應會同監理工程師在三個工作日內對工和平形象進度是否屬實進行審核並簽署意見後送監理公司合同預算部；
（3）監理公司合同預算部在2個工作日內，根據現場工程師簽署的意見，依據在關定額、信息價及合同等，審定應付款項、款額並報總監理工程師或其代表簽署意見，加蓋公章後報業主；
（4）業主工程預決算員在2個工作日內復核監理公司審定的意見，並報建設單位主管領導；
2、施工現場簽證制度
（1）施工現場簽證的主要事由：
①因施工條件與合同保證條件有差異，施工單位承擔額外工作的費用；
②因技術需要改變施工方法所導致工程量的增減；
③在保證工程質量疥提下的施工材料代換；
④當原材料、半成品、構配件及設備的市場價格高於預算價格時，對價格的確認；
⑤因業主原因增加的工程項目或工程數量。
（2）簽證程序：
① 施工單位需辦理簽證時，應在事前或上述理由發生的7日內向監理方報告所涉及的事由；
②監理方根據施工單位的報告會觀同業主代表予以核實和記錄有關原始資料及數據；
③經監理方、業主代表認證後，施工單位必須填寫統一的表格，並附有相關的通知或附圖、增減工程量計算書，詳細列明由此引起的資金增減變化情況，以便於復核對工程竣工後的結算經及工程檔案的整理；
④監理方收到施工單位的簽證單後應核對並簽上意見報送業主簽署意見；
⑤辦理簽證的授權規定。每一簽證單所涉及增減工程費用不超過一萬元時，經監理方認可和業主代表簽字則視為有效；超過一萬元時，需報監進方領導及業主主管領導。經審核或授權有關人員簽署後方能生准備。授權金額可根據工程量的不同及業主的管理制度的不同而協商確定。
⑥施工單位不按要求的程序和統一的表格填寫簽證單，監理方有權拒絕辦理簽證手續。
四、工程計量、計價的內容
為了保證業主方的經濟效益，必須在施工過程中進行工程計量、計價工作，使其建立在管理體制健全的基礎上，有效進行指標控制。施工全過程工程計量、計價工作的內容有：
1、根據報價書，控制分項費用指標。
2、按月進行形象進度經濟活動分析。
3、控制工程量變更。
4、嚴格控制勞務費。
5、嚴格控制材料消耗。
6、認真處理索賠業務。
7、加強工程款的結算工作。
在該階段投資控制主要是通過對工程款運用和支付，及時變更，索賠的管理和控制來實現的。
五、計量、計價的方法
1、工程款運用和支付
（1）協助編制資金使用預測表，使業主對資金可按工程進展情況進行合理使用調配，並可保證工程有充足資金，得以順利實施。
（2）對已完工程進行審核，代表業主簽發月度付款證明。
（3）施工期間按月向業主匯報工程財務狀況，使業主及時准確了解工程財務狀況。
（4）根據合同審核承包商的竣工決算書。審核內容包括工量計算，單價審核。
（5）代表業主向承包商發出最終付款審核書。
2、工程變更的管理和控制
工程變更管理重點是如何在保證功能和質量要求前提下避免不必要變更。
（1）投標人將憑借多年工程管理經驗，協助業主制定一套針對本項目完整合理的變更和索賠管理程序。
（2）對工程式控制制價格即合同價進一步細化分類，以便今後變更控制。
（3）建立完善造價監控系統。
（4）和設計方和業主有效及時溝通，了解潛在變更，分析該潛在變更對工程式控制制價格和進度影響，提出合理化建議。
（5）審核承包商提出變更申請，確定合理價格，代表業主簽發變更令。
（6）按月提交成本預測報告，在報告中詳細列出投資計劃值和完成值，供項目總監和業主審核，並採取相應措施

4. 工程造價項目管理制度

價管理是施工階段的重要組成部分，是施工企業內部在工程合同的價格控制下依法得到合理利潤而開展的管理活動，是施工管理的核心。現在根據我們目前的工程狀況及組織架構情況，從幾個方面來闡述工程造價有關管理規程。
一、合同合同合同合同管理管理管理管理
從目前看，施工企業合同管理亟待加強，在對強勢的建設單位時，已經有很多對施工方不利的條款，施工方應仔細研究分析，也要靈活對待，力求減少經濟損失。對發現的問題進行論證，找出解決問題的辦法。
1、總包合同在簽約階段：先由預算部牽頭組織項目經理、材料經理，在公司內部進行合同條款的討論，再由項目經理組織預算部、材料經理與建設單位有關人員進行合同條款協商，並把討論主要問題匯報於嚴銀峰總經理（下面簡稱「嚴總」）；如果管理層面經過多次努力仍不能解決的問題，再由嚴總出面與建設單位協商解決。
2、總包合同在實施階段：預算部和項目經理應對合同主要內容有深入的了解及掌握，相互之間應做到良好的溝通；在每個項目開工時，預算部和項目經理、生產經理、資料員需開會討論項目的具體操作及注意事項，以做到「防患於末然」。項目經理在生產過程中應貫穿「工程造價」這個主線，也就是生產過程中的「工期、質量、成本、索賠資料」。
3、分包合同，目前仍由項目經理、材料經理實施，但要從形勢上及程序上要規范化管理。
二、工程造價資料管理工程造價資料管理工程造價資料管理工程造價資料管理
工程造價資料，是工程竣工結算的基本條件，也是造價產生的重要依據；施工企業人員必須重視這個工作。在審計結算時，建設單位及審計單位只根據竣工圖及資料來進行審計活動，不會根據實際操作來進行審計，他們要的就是依據甚至是咬文嚼字,否則很難算到。
1、施工方案 施工前，要結合施工圖紙及現場實際情況、自身的機械設備、施工經驗、管理水平和技術規范驗收標准，編制一套切實經濟可行的施工方案。該施工方案是工程實施的行動綱領，是竣工結算的依據之一。現從在施工的幾個項目中總結，編制施工方案需要注意以下幾點：
1.1土方工程；挖土（若有幾次翻駁需寫出）、運土（運土公里數）、填土的具體過程，土質的情況介紹；
1.2大型機械的使用名稱及數量； 1.3施工平面布置圖，包括塔吊與人貨電梯的布置個數；
1.4二次結構的預埋或種植鋼筋（最好寫種植鋼筋）、受力鋼筋主筋的連接形式（細鋼筋最好寫電渣壓力焊或直螺紋連接）；
1.5砼面及加氣砼面刷界面劑一道； 施工方案在初稿出來後，需及時交予預算部看，溝通之後再交與監理單位。
2、圖紙會審 圖紙會審，在施工企業管理工作中，也應當做重要工作來抓；在施工過程中，施工單位與建設單位談任何要求都很難，而把問題在圖紙會審中給予認可，則相對容易些，施工企業技術人員應抓住機會盡可能提出對自己有利的施工作法，包括結構調整。這里主要提醒以下幾點：
2.1地下室砼抗滲：是否包括頂板及內牆、是否寫「摻」膨脹劑；
2.2工程預制管樁的砼填芯深度：因圖紙只寫按圖集，而圖集的砼填芯深度是1~2M，這就需要明確具體深度；
2.3二次結構的預埋或種植鋼筋（最好寫種植鋼筋）、受力鋼筋主筋的連接形式（細鋼筋最好寫電渣壓力焊或直螺紋連接）；
2.4二結構的設置，包括構造柱、圈樑、過梁、窗檯梁、腰梁、止水帶及磚垛＜120mm（300），在圖紙表達較為完整的情況下，最好寫執行「江蘇住宅工程質量通病控制標准」 DGJ32/J16-2005 ；
2.5挑檐及挑出牆面砼構件模板是否能方便拆除，否則就提改用其他作法（一次性攤銷一般設計院不管）；
2.6砼面及加氣砼面：刷界面劑一道；
2.7砼樓地面描述要完整：隨搗隨光、按規定留設分格縫；
2.8內外牆塗料、乳膠漆面，應注意是否寫明滿批白水泥膩子二道；
2.9成品煙道、成品塑料滴水線是否有註明； 外牆保溫水泥砂漿刮糙層
2.10建築作法是否完善；包括地下室、地上部分的室外、室內地坪、內牆及頂棚是否分部位分不同作法描述清楚；
3、工程聯系單、技術核定單在工程生產過程中，由於圖紙的不完善及建設單位、分包單位的繁瑣復雜性、每個工程的特性，必定會產生工程聯系單、技術核定單；工程聯系單分為建設方與施工方分別發出的。這些單子也構成結算的主要依據。
3.1技術核定單，相對簡單些，由設計院發出；而工程聯系單，相對復雜些，要多分析多研究。
3.2由建設方發出的聯系單，施工方應該及時跟進，是直接按聯系單實施，還是不便實施，若是不便實施，需及時回復，以免責任在我一方。

3.3由施工方發出的聯系單，需有專人負責；在聯系單管理上，必須編號，每次發出的單子，都必須有監理方、建設方人員在簽收本上簽字，同時施工方資料員留備份一份（因為建設方的回復時間都很長）。
3.4施工方的聯系單描述要靈活、要相對完整；描述的原則，一有利於施工生產，二有利於結算；三能夠不擔當過錯。總之，以經營管理為中心，以節約成本為目的。
3.5根據我司目前人員情況，聯系單內部流程：項目經理（資料員）寫好→預算部與其溝通並修改→資料員→登記上報監理、建設方，項目經理（資料員）在上報以後，得及時跟進催促（按合同規定14天內必須回復）。若1個月左右還沒回復，施工方應發函或在工程例會上繼續提出（不論哪種形式，要以文字方式表達），在結算發生糾紛時，使施工方不至於處被動地位，至少有依據爭辯。
3.6聯系單必須由建設單位項目經理(合同指定人)簽字並加蓋「建設單位公司公章」，方能成立有效。
4、簽證單 簽證，也成索賠，是構成工程造價的重要要部分。索賠是建立在合同的基礎上，這就要求項目經理和預算人員對合同基本條款及涵蓋內容有較深入的了解，認真細致地發現和尋找索賠機會，具體問題具體分析，靈活對待。
4.1工程索賠分為費用索賠、工期索賠。兩種索賠同等重要，工期索賠表面上看僅是對工期延長的要求，實際上它也和造價緊密相連，由於材料價格的極不穩定，且合同結算條款中一般規定「材料價格取定，按施工期間平均值」，這就要求我們必須認真對待「施工期間」的范圍。
4.2簽證單，需有專人負責，及時發出索賠意向（根據合同里規定時效性）；在簽證單管理上，必須編號，每次發出的單子，都必須有監理方、建設方人員在簽收本上簽字，同時施工方資料員留備份一份（因為建設方的回復時間都很長）。
4.3施工方的簽證單描述要靈活、要相對完整；描述的原則有利於結算和能夠較順利的簽下來。
4.4根據我司目前人員情況，簽證單內部流程：項目經理（資料員）寫好→預算部與其溝通並修改→資料員→登記上報監理、建設方，項目經理（資料員）在上報以後，得及時跟進催促（按合同規定14天內必須回復）。若1個月左右還沒回復，施工方應發函或在工程例會上繼續提出，這在結算發生糾紛時，使施工方不至於處被動地位。
4.5簽證單必須由建設單位項目經理(合同指定人)簽字並加蓋「建設單位公司公章」，方能成立有效。
5、開竣工時間 工程必須有完善的開工時間、主體封頂時間、竣工時間（我方已完成，不包括分包單位是否完成）相關資料；這些資料在報給建設單位時也需經過項目經理、預算部審查後再報與建設單位。
三、工程進度款管理工程進度款管理工程進度款管理工程進度款管理 各項目工程進度款須及時按合同規定報與建設單位
1、由各項目經理具體負責申報工程進度款，同時將申報「工程進度款」復印件給預算部一份；工程進度款的跟進由項目經理（材料經理）負責。
2、若建設單位在超過合同規定一定時間（1個月左右）還沒支付工程款，施工方應發函或在工程例會上提出。
3、建設單位的每次付款時間及額度（可用付款支票的復印件）由項目經理交與預算部一份，預算部據此匯總，將來用於結算的糾紛（說明建設單位違約）。
四、成本控製成本控製成本控製成本控制管理管理管理管理 工程項目成本控制是整個施工過程中的一個重要內容，它關繫到施工項目是否盈利。在工程總價承包的情況下，成本越低，盈利越高。成本控制是和質量控制、進度控制一起同步地進行，成本控制分為人工費、材料費、機械使用費、間接費用。 1、我司目前人工費、材料費、機械使用費主要由項目經理和材料經理共同把握，在人工使用方面應採取合理進行勞動組織，在機械使用方面應充分利用現有機械設備，合理安排機械的進出場時間，合理調度和充分利用，減少設備的閑置。每個項目，應採取獨立成本核算（周轉材料、機械設備綜合計算）
2、材料費約占整個費用的60%~70%，節約材料，建立完善的采購和收發料制度十分必要。 混凝土、鋼筋、磚砌塊大宗材料，工地實際采購數量應與預算部門計算的預算量相互檢查，保證數量的准確性。
五、預結算管理預結算管理預結算管理預結算管理
隨著建築市場的競爭越來越激烈，施工企業為了佔領市場，承包到工程項目，往往以低價中標簽訂合同。然後靠對工程精心施工，降低成本取得一定的經濟效益，而降低成本在很大程度上依賴於施工預算的管理。工程預結算管理始終貫穿於整個建設項目工程全過程，自工程招投標開始，至整個工程竣工結算為止。
預結算工作以預算部為主，項目經理和資料員配合。 1、工程開工時，預算部需提供每個項目的預算，因我司目前承接的主要是土建及部分安裝，土建部分可以分為主體結構和其它兩部分，到主體結構封頂階段，土建主體部分預算，再隨實際施工期間調整材料預算價格（注意工期不能拖久，否則無意義）。這樣一方面利於項目成本的控制，另一方面有利於將來結算的預期控制及資金的計劃安排。
2、施工過程中，預算人員必須與施工技術人員、材料機械人員密切結合，互相了解，出現的問題可以隨時與項目經理、材料經理溝通，及時改正、准備有利於施工方的基礎資料。要加強索賠意識及熟悉索賠程序，實施索賠並跟進。
3、竣工結算時工程造價是工程造價控制的最後一關，結算質量的好壞，將直接影響工程的利益。
3.1收集整理編制完整的竣工結算資料，是做好竣工結算工作的基礎。任何一個項目，在編制結算時都要以相關資料為依據，工程任務完成與否要以施工圖和竣工圖為依據，工程的工期、成品質量、材料價格、費用的結算方式等要以工程承包合同、相關協議、補充協議為依據。
3.2繪制竣工圖，一定不能遺漏，要全面完整；所有資料如圖紙會審、技術核定單、工程聯系單、簽證單要完整且必須要有建設單位簽字蓋章。主體結構的「砼配合比通知單」、工程例會（重要部分）、工程進度計劃表均需交與預算部。
3.3預算人員根據完整的資料進行結算工作，發現問題及時與有關人員溝通，最終結算稿時上報嚴總，必要部分與項目經理、材料經理溝通；同時與預算做對比分析，以便杜絕問題和為其它工程的開展提供有益幫助。
六、其它其它其它其它管理管理管理管理
1、安裝工程的管理 安裝工程結算主要取決於材料價格； 我方現承建的雅都廣場、濱河名墅、豪門府邸三個項目均有普通的水電安裝工程，建設單位都要求施工方報材料品牌，但施工方一旦報材料品牌並經過核價，在價格方面利潤就微乎其微，所以在安裝材料管理方面需要項目部與預算部的密切合作。 安裝材料的原則：靈活處理，若建設單位一再給我們提出報送材料品牌及核價，就適當報些材料（權重較小的材料），若建設單位抓的不緊，就拖延；另建議工地用安裝材料是否考慮幾種品牌搭配，取較好的品牌做進資料里，結算時由預算部提供給審計方
2、鋼筋下料單 項目的鋼筋下料單應完整保存，尤其是即將開工的「豪門府邸」，須分棟號（每種房型選一個做典型代表）完整保存並交與預算部。
3、工作的移交 項目經理、預算員、生產經理、技術員、資料員在離開本公司時，工作應按規定移交，移交完畢後再轉至財務部結算工資。