民生工程管理辦公室

Ⅰ 鎮江四大行動計劃是什麼

績效管理行動，提升機關執行力
今年，我市將為加快全市現代化建設進程營造更好更優的發展環境。昨日上午召開的全市優化經濟發展環境工作會議傳出消息，我市將實施品牌創新、助企惠民、提速增效和績效管理等「四大行動」，在服務舉措、監察平台、中介管理、績效管理等方面創特色、創品牌。市委副書記、市委秘書長李國忠在會上講了話,市委常委、市紀委書記孫健作工作報告。市委常委、常務副市長秦景安主持會議。
我市將在市級機關部門開展以「工作提速、行政提效、服務提質」為目標的「爭創服務品牌」活動。各部門將在充分履行職能的基礎上，結合各自實際，爭創服務品牌。據了解，各服務品牌將有鮮明的品牌特徵、更高的服務標准、完善的保障體系、全新的服務理念和良好的社會影響。據悉，年底，市優化辦將組織群眾和企業代表進行評選，評出「百姓叫好，企業喝彩」的「十佳服務品牌」。
品牌創新行動，提高服務滿意度
我市將建立健全執法信息公開、時限承諾、結果查詢等制度，著力解決執法不規范、效率不高、辦事不公等問題。並暢通投訴受理渠道，充分發揮機關效能建設信訪聯席會議、12345服務熱線、企業監測點和電子監察系統的作用，傾聽企業和群眾呼聲。
據了解，我市今年擴大電子監察范圍，將電子監察系統功能逐步向水、電、氣等關系民生的服務事項延伸，保證行政權力在陽光下規范運行。完善電子監察中心與12345政府便民服務熱線、行政服務中心「三位一體」的服務監察平台建設，實現一門受理、一線接通、一網監察，互聯互通，互動互促。
12345政府服務熱線將進一步提升服務效能，拓展熱線服務領域，使其服務范圍基本覆蓋政府公共服務領域，並加大監督管理力度，提升服務質量。對保障性安居工程、拆遷安置房和交通暢通等重點工程開展效能監察，重點督查保障性安居工程的開、竣工時間節點，工程質量，房源分配等情況。
助企惠民行動，規范行政服務行為
深化審批制度改革，我市將建設具有鎮江特色的標准化服務體系。發揮行政服務中心的平台作用，協調相關部門創新行政審批服務方式，為市委市政府確定的年度大項目和全部民生工程項目實施「全程保姆式服務」，為城市綜合體商戶提供協調、咨詢、一次性辦理證照服務。
據介紹，市行政服務中心將建立「中介牆」，公示與審批相關中介組織信用情況，為每個大項目量身定做中介服務「明白單」，發放「價格表」，一次性告知需進行的前置性中介服務和收費情況。
提速增效行動，提高行政審批效率
今年我市將嚴格實施部門效能考核，完善目標考核、日常考核、社會評議三大指標體系，進一步修訂市級機關作風建設和績效管理日常工作考核細則。考核將由市紀委、監察局負責日常工作考核，建立市級機關作風建設和績效管理日常考核辦公室，重點考核優化環境，促進發展情況；依法行政，廉潔從政情況；顧全大局，令行禁止情況等內容。

Ⅱ 縣級民生工程辦公室是屬於財政局還是市政府

一般屬於縣級政府管理，這種部門一般情況下是由縣直的幾個單位抽調人員組成的

Ⅲ 縣財政局有哪些職位

一、辦公室(財務科與其合署)。組織協調局機關日常工作;擬定工作制度、工作計劃並監督檢查實施情況;負責機關文秘、信息、宣傳、督查督辦、信訪、檔案、保密、機要通信、安全保衛、愛國衛生、綜合治理、會議組織和行政接待等工作。

負責政務公開及政府信息公開工作；負責本系統財政科研工作。 負責局機關和直屬單位各項經費的預決算工作;擬定機關財政管理制度和辦法。

管理和審批局機關各項經費的使用;管理機關國有資產工作;負責指導機關政府采購工作。

二、政工科。負責局機關及直屬單位的人事、勞動工資管理工作;組織指導本系統教育培訓工作;負責局機關離退休人員的管理、服務工作;負責局機關和直屬單位的黨群。

紀檢監察工作;管理和協調會計學校的有關工作；負責市直財政系統行政效能考核工作。

三、人教股負責全縣財政系統的人事、勞動工資、機構編制等管理工作；制定並組織實施全縣財政系統的幹部教育培訓規劃和綜合考核工作；指導全縣財政系統精神文明建設。

四、行政股（掛教科文股、政法股牌子）組織擬定行政性經費和事業單位有關財務的財務管理制度；研究行政性經費開支標准和定額；研究財政支持教科文事業和政法經費保障改革發展思路。

五、行政事業國有資產管理股擬訂全縣行政事業單位國有資產管理規章制度，並對執行情況進行監督檢查；會同有關部門擬訂縣本級行政事業單位國有資產配置標准。

審核資產配置，按規定審核資產處置、產權變動和出租、出借國有資產事項；監督管理縣本級行政事業單位國有資產收益；指導鄉鎮行政事業單位國有資產管理工作。

六、社會保障股參與全縣社會保障法規、政策、制度的研究、擬定；提出縣本級社會保障預算草案；會同分管部門研究提出經費開支標准、定額、年度預算和專項資金支出預算建議。

七、農業股貫徹執行國家財政支農政策；擬定、修訂全縣財政支農政策；擬定財政支農資金管理辦法和農口事業、企業財務管理辦法；管理和分配財政支農資金。

八、鄉財股參與和指導鄉鎮財政綜合預算編制、預算執行、和年終決算；負責鄉鎮總預算會計核算，辦理鄉鎮財政收支結算和上級財政結算；負責鄉鎮用款計劃的審核，監督預算指標的執行。

九、綜合股（掛金融股、國際債務股牌子）負責綜合性財政統計及分析工作；參與工資、物價、住房和國有土地、礦產資源使用等制度改革；配合做好全縣彩票資金的監管工作。

承擔清理規范公務員津貼補貼的相關工作；負責全縣政府統借統還外債和外國政府貸款工作。

十、農村綜合改革股承擔縣農村綜合改革領導小組的具體工作；與相關部門共同擬訂有關農村綜合改革政策和配套措施辦法；承擔農村綜合改革財政體制改革方面的有關工作。

負責「一事一議」財政獎補工作；負責減輕農業用水負擔綜合改革工作；負責國有農場分離辦社會職能改革經費的安排、管理工作。

負責村民委員會和黨支部經費、村集體經濟組織補助經費安排、管理工作。

(3)民生工程管理辦公室擴展閱讀：

主要職責：

（一）貫徹執行國家的財政稅收方針、政策，財務會計方面的法令、條例及其它有關政策。

（二）根據地方經濟發展計劃，制定地方財政發展規劃，制定年度預算和編制年度決算，執行地方人大批準的年度預算，綜合平衡地方財力。

（三）管理地方各行政部門、政法部門、文化、教育、衛生、科學技術、廣播電視等單位經費支出，監督指導行政、團體、 企業事業單位嚴格執行財務制度。

（四）管理好地方的預算外資金，審查收支范圍，對預算外資金實行統一徵收管理，嚴審支出計劃，杜絕亂收費行為。

（五）制定職工待業保險基金和職工退休養老基金的財務 制度；管理社會救災，救濟、醫療保險（含公費醫療）等財務和資金；加強對社會保障資金使用的宏觀調控和監督。

Ⅳ 雲南醫保報銷最高額度

雲南省農村醫療保險報銷范圍及比例
1、門診補償：
（1）村衛生室及村中心衛生室就診報銷60%，每次就診處方葯費限額10元，衛生院醫生臨時補液處方葯費限額50元。
（2）鎮衛生院就診報銷40%，每次就診各項檢查費及手術費限額50元，處方葯費限額100元。
（3）二級醫院就診報銷30%，每次就診各項檢查費及手術費限額50元，處方葯費限額200元。
（4）三級醫院就診報銷20%，每次就診各項檢查費及手術費限額50元，處方葯費限額200元。
（5）中葯發票附上處方每貼限額1元。
（6）鎮級合作醫療門診補償年限額5000元。
2、住院補償
（1）報銷范圍：
A、葯費：輔助檢查：心腦電圖、X光透視、拍片、化驗、理療、針灸、CT、核磁共振等各項檢查費限額200元;手術費（參照國家標准，超過1000元的按1000元報銷）。
B、60周歲以上老人在興塔鎮衛生院住院，治療費和護理費每天補償10元，限額200元。
（2）報銷比例：鎮衛生院報銷60%;二級醫院報銷40%;三級醫院報銷30%。
2017年雲南省醫保報銷比例
3、大病補償
（1）鎮風險基金補償：凡參加農村合作醫療保險的住院病人一次性或全年累計應報醫療費超過5000元以上分段補償，即5001-10000元補償65%，10001-18000元補償70%。
（2）鎮級合作醫療住院及尿毒症門診血透、腫瘤門診放療和化療補償年限額1.1萬元。
雲南省農村醫療保險問答
問：我父母現在都住在安徽農村，參加了新型農村醫療保險，請問這種保險報銷金額有沒有封頂，最多能報多少？另外，我現在想給他們再買一份大病醫療保險，請問將來這這個險種報銷時會不會有沖突？
如果在本省內的醫院看病，報銷比例能不能達到50%，另外，醫療票據就一份，如果報了農村醫療保險，還有沒有辦法再去保險公司報大病醫療保險？
答：新農合最高封頂為四萬元每年，報銷比例為除起付線以後鎮級醫院為最高80%依次為縣級60%級和省級45%，和其它商業保險不沖突。請保留各項資料復印件並讓收你材料的新農合辦公室蓋他們的公章去報銷商業保險。
雲南省農村醫療保險溫馨提示
與2007年制度啟動時相比，2010年發布的新版《安徽省基本醫療保險、工傷保險和生育保險葯品目錄》中，甲、乙類葯品已達2422個品種，比上一版《葯品目錄》增加了300多種葯品。同時，醫保基金支付范圍逐步擴大，門診特大病、慢性病規定病種的范圍不斷增加。
另外，雲南省通過做好醫保關系轉移接續和異地就醫結算服務，重點解決在城鄉之間流動的安徽省農村醫療保險關系轉移接續，進而實現醫保關系在不同制度與不同地區之間順暢地轉移接續。通過與「長三角」地區開展醫保管理協作與經辦服務的對接，不斷完善異地就醫結算辦法，方便我省參保人員能更好地享受異地醫保待遇。
2015年，雲南省繼續實施城鎮居民基本醫療保險制度這項民生工程，並提高了醫保的報銷待遇。為幫助廣大參保居民進一步了解居民醫保政策，掌握如何參保、就診、報銷等相關程序，從而更好地享受政府惠民政策，雲南省人力資源和社會保障局日前公布了居民醫保2015-2016年度待遇及報銷政策。
雲南省參保人員待遇
參保人員參保繳費後自本年10月1日至次年9月30日期間，憑醫保卡、社會保障卡、身份證（18周歲以下參保人員可憑戶口簿，以下簡稱：有效證件），可享受下列待遇：
①住院報銷待遇②特殊病門診待遇③普通門診待遇④生育費用補助待遇⑤殘疾人裝配輔助器具補助待遇
●1.雲南省住院報銷待遇
一級醫院住院：
醫保范圍內費用超過200元（起付標准）以上部分報銷90%;
二級醫院住院：
醫保范圍內費用超過400元（起付標准）以上部分報銷80%;
三級醫院住院：
醫保范圍內費用超過600元（起付標准）以上部分報銷70%;
異地（轉院及異地急診）住院：
醫保范圍內費用超過600元（起付標准）以上部分報銷50%。
住院起付標准和基金支付比例詳見下表：
醫療機構普通居民起付標准（門檻費）在校學生少年兒童及18周歲以下居民起付標准基金支付比例（報銷比例）
三級醫院60030070%
二級醫院40020080%
一級醫院20010090%
異地就醫60030050%
1、一個結算年度內，參保居民住院、門診特殊病和普通門診的累計基金最高支付限額為16萬元。
2、使用乙類葯品和診療項目，需個人先自付一定費用。
●2.雲南省特殊病門診待遇
參保人員患有冠心病、高血壓三期、糖尿病、精神病、肝硬化、惡性腫瘤、腎透析、腎移植術後、帕金森病、類風濕關節炎、系統性紅斑狼瘡、再生障礙性貧血、血友病、乳腺癌（內分泌治療）、肝豆狀核變性、慢性心力衰竭、慢性腎功能不全、甲狀腺功能亢進、癲癇、丙型肝炎、前列腺癌（內分泌治療）、膀胱腫瘤（灌注治療）、肝移植術後、造血幹細胞移植術後、康復治療、慢性乙型肝炎（抗病毒治療）、小兒腦癱等27個病種，經申請確認後，享受每月限額下60%至80%的報銷待遇。
●3.雲南省普通門診待遇
參保居民在社區衛生服務中心門診發生的政策范圍內的醫療費，統籌基金支付50%（在其他居民定點醫院發生的普通門診不享受此待遇）。單次就醫費最高報銷限額為40元。一個年度內最高報銷限額為160元，其中：男滿60周歲和女滿55周歲以上的參保居民最高報銷限額為240元。普通門診的報銷不設病種限制，醫療費用直接在社區衛生服務中心結算。
●4.雲南省生育費用補助待遇
符合計劃生育政策的參保居民生育，順產（含助娩產）補助600元、剖宮產補助1200元。
●5.雲南省參保殘疾人裝配輔助器具補助待遇
參保居民中持有殘疾證的下肢殘疾人、7周歲以下聽力障礙兒童，在殘疾人裝配輔助器具定點機構裝配下肢假肢、配備助聽器給予補助。每5年對持證下肢殘疾人裝配的普通大腿假肢每具補助2000元，小腿假肢每具補助1000元，7周歲以下聽力障礙兒童配備助聽器每隻補助2400元。
雲南省醫保報銷辦理須知
●1.本地住院就醫
參保人員應在定點醫療機構就醫，持有效證件在醫院辦理醫保住院手續，所發生的醫療費用出院時在醫院直接報銷結算。不在定點醫院就醫或不在醫院辦理醫保住院手續的，所發生的醫療費用不予報銷。
●2.特殊病門診待遇的申請辦理
參保人員填寫《雲南省城鎮居民基本醫療保險特殊病種門診申請表》，並附近期相關病歷、醫學檢查報告單，報雲南省醫保中心特殊病鑒定辦公室，由雲南省醫保中心組織醫療保險專家進行鑒定，符合條件的發放《門診特殊病治療卡》，憑卡享受特殊病門診待遇。鑒定每三個月組織一次。
●3.異地就醫辦理手續
參保人員所患疾病在三級醫院（含專科醫院）難以確診或無治療手段的，可申請轉往異地住院診治。異地轉院須填寫《異地轉院申請表》，經雲南省三級以上定點醫院簽署意見後，報雲南省醫療保險經辦機構審核備案後，轉入異地治療。
參保人員在異地突發疾病，確需住院醫療的，應當在當地定點醫療機構住院，在入院後3日內向醫保中心電話備案。
轉院及異地急診醫療費用先由個人支付。出院後一個月內，攜帶轉院審批表、住院費用明細清單、發票單據、出院小結和有效證件到醫保中心報銷結算。
●4.生育費用補助待遇辦理
生育出院後一月內，憑有效證件、准生證、嬰兒出生證明、醫療發票、費用明細清單和出院小結，向醫療保險管理中心申報。
●5.新生兒先天性疾病報銷辦理
新生兒患有先天性心臟病等先天性疾病，自出生之日起三個月內辦理新生兒參保手續的，從其出生之日開始享受居民醫保待遇。因先天性疾病發生的住院醫療費用，憑有效證件、住院發票、費用明細清單和出院小結，於出院後30日內，向醫療保險管理中心申報。
大病醫療保險待遇
參保人員因病住院所發生的醫療費用，其個人承擔在政策范圍內超起付線2萬元以上的部分，可享受大病保險待遇，按照50%-80%比例報銷。具體分段比例為：
政策范圍內個人自付2萬元以上分段報銷比例
0～5萬元（含）50%
5萬元～10萬元（含）60%
10萬元～30萬元（含）70%
30萬元（不含）以上80%

擴展閱讀：【保險】怎麼買，哪個好，手把手教你避開保險的這些"坑"

Ⅳ 現任的安徽省財政廳的廳長.副廳長.各處長名字

黨組書記、廳長：羅建國；黨組成員、副廳長：朱長才

黨組成員、紀檢組長：相中勝；黨組成員、副廳長：孟照紅

黨組成員、副廳長：朱艾勇；黨組成員、副廳長：王召遠

安徽省財政廳內設（下屬）機構及負責人

綜合處處長：江永泓；稅政條法處處長：方山恩；預算處(省直預算編制辦公室)處長：方習利；

國庫處處長：廖曉虹；政府債務管理辦公室常務副主任：尹祥領；行政處處長：管立新；

政法處處長：張力；教科文處處長：鮑習生；經濟建設處處長：張恆景；

農業處處長：陳維光；社會保障處處長：徐光耀；企業處處長：汪代啟 ；

國際債務管理處處長：劉華會計處處長：季必英；行政事業國有資產管理處處長：許先才；

國有資本經營預算處處長：焦玲儀；政府采購處處長：楊延彬；農村綜合改革處處長：丁俊

人事教育處處長：朱士昂；離退休工作處處長：繆青

(5)民生工程管理辦公室擴展閱讀：

安徽省財政廳主要職責：

（一）貫徹執行國家財稅方針政策和法律法規；擬訂財稅發展戰略、規劃、政策和改革方案並組織實施；分析預測宏觀經濟形勢，參與擬訂各項宏觀經濟政策；

提出運用財稅政策實施宏觀調控和綜合平衡社會財力的建議；擬訂省與市縣、政府與企業的分配政策，完善鼓勵公益事業發展的財稅政策。

（二）起草財政、財務、會計管理的地方性法規規章草案，參與涉外財政、債務等的國際談判，並草簽有關協議；

與省地方稅務部門共同上報地方性稅收法規規章草案；在國家規定許可權內，提出地方性稅收政策調整建議。

（三）負責全省財政收支管理工作，承擔省級財政收支管理的責任。負責編制年度省級財政預決算草案並組織執行；受省政府委託，向省人民代表大會報告全省和省級預算及其執行情況，向省人大常委會報告決算；

組織擬訂經費開支標准、定額，負責審核批復部門（單位）的年度預決算。完善轉移支付制度。

（四）負責政府非稅收入和政府性基金管理，按規定管理行政事業性收費；管理財政票據；擬訂彩票管理有關政策和辦法，管理彩票市場，按規定管理彩票資金。

（五）組織制定國庫管理、國庫集中收付相關制度辦法，指導和監督省級國庫業務，按規定開展國庫現金管理工作；組織實施政府采購制度，監督管理政府采購工作。

（六）擬訂促進全省經濟發展的財政政策，負責辦理和監督省級財政經濟發展支出；制定全省基本建設財務管理相關制度辦法；負責有關政策性補貼和專項儲備資金財政管理工作；負責農業綜合開發管理工作。

（七）會同有關部門管理省級財政社會保障、就業及醫療衛生支出，會同有關部門擬訂社會保障資金（基金）財務管理的相關制度辦法，編制省級社會保障資金預決算草案。

（八）負責統一管理政府性債務，執行國家政府性債務管理的制度和政策，擬訂地方政府性債務管理制度和辦法，防範財政風險。

（九）負責制定行政事業單位國有資產管理規章制度；制定需要全省統一規定的開支標准和支出政策；負責全省財政預算內行政機構、事業單位和社會團體的非貿易外匯管理。

（十）執行國有資本經營預算的制度和辦法；審核和匯總編制全省國有資本經營預決算草案；負責國有資本收益的徵收和監繳（不含省國資委監管企業）；

組織實施企業財務制度；按規定監管地方金融類企業國有資產和省級國有文化資產，參與擬訂企業國有資產管理相關制度，按規定管理資產評估工作。

（十一）負責管理全省會計工作，監督和規范會計行為，組織實施國家統一的會計制度；指導和監督注冊會計師、會計師事務所的業務，指導和管理社會審計。

（十二）負責監督檢查財稅法規、政策及預算的執行情況，反映財政收支管理中的重大問題；依法查處違法違規行為。

（十三）承辦省政府交辦的其他事項。

參考資料來源：安徽省財政廳官網-組織機構簡介

Ⅵ 安徽財政廳廳長，副廳長，各處處長的名字

現任安徽省財政廳各領導、內設機構及負責人名單如下：
領導：
1.
黨組書記、廳長：羅建國
2.
黨組成員、副廳長：吳天宏
3.
黨組成員、紀檢組長：劉浩
4.
黨組成員、副廳長：陳軍
5.
黨組成員、副廳長：朱長才
6.
黨組成員、副廳長：孟照紅
7.
副巡視員：李友蘭
8.
副巡視員：陳傳文
內設機構及負責人：
1.
辦公室主任：左自智
2.
綜合處處長：王玲
3.
稅政條法處處長：周名槳
4.
預算處(省直預算編制辦公室)處長：朱艾勇
5.
國庫處處長：解立衛
6.
政府債務管理辦公室副主任：尹祥領
7.
行政處處長：管立新
8.
政法處處長：張力
9.
教科文處處長：孔少林
10.
經濟建設處處長：王召遠
11.
農業處處長：方習利
12.
社會保障處處長：徐光耀
13.
企業處處長：汪代啟
14.
金融處處長：黎學東
15.
國際債務管理處處長：劉華
16.
農村財政管理局局長：季必英
17.
會計處處長：楊春
18.
行政事業單位資產管理處處長：江永泓
19.
國有資本經營預算處處長：焦玲儀
20.
監督檢查局局長：汪學越
21.
政府采購處處長：楊延彬
22.
農村綜合改革處處長：丁
俊
23.
民生工程工作辦公室主任：姜
毅
24.
人事教育處處長：朱士昂
25.
機關黨委專職副書記：鮑習生
26.
紀檢監察室主任：李朝友
27.
離退休工作處處長：繆
青
廳屬各單位：
1.
省信用擔保集團總經理、黨委副書記：錢力，黨委書記、副總經理：遲本能
2.
省農業綜合開發局局長：王建培
3.
省非稅收入徵收管理局局長：李友蘭
4.
省財政廳國庫支付中心副主任（主持工作）：張恆景
5.
省財政廳社保資金管理中心主任：林曉明
6.
省財政投資評審中心主任：方旭華
7.
省財政信息中心主任：李森林
8.
省政府采購監督管理辦公室主任：廖曉虹
9.
省財政科學研究所所長：葉翠青
10.
省注冊會計師管理處（省注冊會計師協會）處長（秘書長）：彭高俊
11.
省財政幹部教育中心主任：董照軍
12.
省行政事業單位資產管理中心主任：許先才
參考：http://www.ahcz.gov.cn/portal/index.htm
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Ⅶ 淮南市財政局的內設機構

根據上述職責，淮南市財政局設24個內設機構：
（一）辦公室
負責政務和有關事務的綜合協調工作；負責文電、會務、機要、檔案等機關日常運轉工作；承擔綜合性文稿起草、政策研究、信息、新聞、保密、信訪、政務公開等工作；承擔機關和部分直屬單位的財務、國有資產管理和後勤保障工作。
（二）綜合科
分析預測全市宏觀經濟形勢並提出宏觀調控政策建議；研究提出有關收入分配政策和改革方案；管理住房改革預算資金；會同有關方面擬定國有土地出讓政策；參與工資、物價、住房、國有土地使用等制度改革；承擔彩票管理的有關工作；承擔城市建設及維護資金的預算編制審核撥付工作；承擔國有土地出讓收支報表及廉租住房保障報表的統計工作。
（三）稅政條法科
組織起草地方性稅收法規，提出稅目稅率調整及減免、退稅的建議；承擔機關有關規范性文件的合法性審核工作；承擔國家賠償費用管理工作；承擔有關行政復議、行政應訴工作；辦理出口退稅事項。
（四）預算科
研究提出財政政策、財政體制、預算管理制度和中長期財政規劃的建議；負責全市收支預算編制的指導、監督和管理；編制年度市本級預算草案和辦理預算追加事宜；承擔市本級部門支出標准體系建設工作；研究建立財政支出績效評價制度和評價體系；承擔市對縣（區）的轉移支付工作；匯總年度全市財政預算；編制全市財政年度收支決算草案；擬定全市地方性政府債務管理制度辦法。
（五）預算編制辦公室
承擔市直部門預算編制的具體工作；承擔市本級部門預算審核、批復、調整工作；承擔市本級部門預算項目庫、基礎信息庫、工資統發庫的管理工作；承擔清理規范公務員津貼補貼的相關工作。
（六）國庫科
負責全市財政收支預算執行；執行國家金庫管理制度及總預算會計、行政事業單位會計和政府會計制度；組織擬定全市國庫集中收付相關制度辦法；管理市本級財政和預算單位帳戶；負責總預算會計和預算外專戶會計核算；負責全市和市本級年度財政總決算和部門決算；負責市本級財政國庫資金調度；承擔國庫現金管理的有關工作；承擔國債和地方政府債券的有關管理工作；負責辦理與縣（區）財政年終結算工作。
（七）行政政法科
承擔行政、政法以及黨派團體等方面的部門預算有關工作，研究提出相關財政政策；牽頭擬定行政經費財務管理制度；研究提出行政經費（包括外事經費）開支標准和定額；承擔部門裝備配備和統一著裝管理工作；負責全市非貿易外匯管理；負責對所聯系部門（單位）財政資金的監督管理。
（八）教科文科
承擔教育、科技、文化、體育、計劃生育等部門預算有關工作，研究提出相關財政政策；按規定管理各相關部門和單位專項資金；制定各相關部門和單位專項資金管理辦法和財務管理辦法；負責對所聯系部門（單位）財政資金的監督管理。
（九）經濟建設科
承擔發展改革、交通、國土資源、環保、採煤沉陷、糧食、供銷等部門預算有關工作，研究提出相關財政政策；參與擬定基本建設投資的有關政策和項目安排；擬定基本建設財務管理制度；承擔有關政策性補貼和專項儲備資金的財政管理工作；承擔財政投資評審管理工作；負責對所聯系部門（單位）財政資金的監督管理。
（十）農業科
承擔農業、林業、水利、氣象等部門預算有關工作，研究提出相關財政政策；擬定財政支農資金管理辦法和農業財務管理制度；管理支農專項資金和財政扶貧資金；負責對所聯系部門（單位）財政資金的監督管理。
（十一）社會保障科
承擔人力資源和社會保障、民政、衛生、食品葯品監督等部門預算有關工作，研究提出相關財政政策；會同有關方面擬定和執行有關資金（基金）財務管理制度；會同有關方面管理市本級財政社會保障、就業及醫療衛生支出；編制市本級社會保障預決算草案；審核全市社會保險基金預決算草案；負責全市企業職工基本養老保險基金預決算的編制、執行、管理和監督；負責對所聯系部門（單位）財政資金（基金）的監督管理。
（十二）企業科
承擔市經濟和信息化委員會（國有資產監督管理委員會）、市商務局等部門預算有關工作；研究提出支持全市企業和有關行業改革和發展的財政政策；貫徹企業財務制度及企業財務會計報告編制辦法；配合有關部門參與對企業的資產評估工作；負責對所聯系部門（單位）財政資金的監督管理。
（十三）外資金融科
負責地方金融類機構財務監管；負責擔保行業的監督管理；承擔財政政策與貨幣政策在我市協調配合的研究和實施工作；負責國際金融組織貸（贈）款及外國政府貸（贈）款的管理，承擔項目申報、前期准備、配套資金落實、轉貸（贈）、貸款回收及監督評價工作；按規定管理政策性金融類業務。
（十四）農村財政管理局
負責全市耕地佔用稅和契稅徵收管理、政策制定及涉稅案件的稽查；指導全市農村財政管理工作，擬定鄉鎮財政管理的有關制度、辦法；指導、監督財政補貼農民資金管理工作；管理有關涉農資金。
（十五）會計科（行政審批服務科）
組織實施國家統一的會計准則制度、內部控制規范、注冊會計師行業規章制度；按規定承擔會計專業技術資格考務工作和全市會計從業資格的管理工作；負責會計代理記賬機構的行政審批及日常監督管理工作；組織實施會計信息化標准，指導全市會計電算化工作；承擔市會計學會、市珠算協會工作。
（十六）行政事業單位國有資產管理科
擬定全市行政事業單位國有資產管理規章制度，並對執行情況進行監督檢查；按規定審核市本級行政事業單位國有資產處置、產權變動和出租、出借國有資產事項；承擔國有資本經營預算有關工作，審核和匯總編制全市國有資本經營預算、決算草案；承擔國有資本收益（不含市國資委監管企業）的徵收和監繳工作；指導縣（區）行政事業單位國有資產管理工作。
（十七）監督檢查局
擬定全市財政監督檢查的有關制度辦法；監督檢查財稅法規、政策的貫徹執行和財政財務管理情況；監督檢查全市會計信息質量；反映財政收支管理和重要財政政策執行中的重大問題，提出加強財政管理的政策建議；依法查處違法違規行為。
（十八）政府采購科
擬定政府采購有關政策辦法並監督執行；擬定並調整市本級集中采購目錄和公開招標限額標准；審核監督市本級部門政府采購預算；監督市本級政府采購活動；指導全市政府采購工作。
（十九）市農業綜合開發辦公室
擬定和執行全市農業綜合開發的有關政策及項目、資金管理辦法；編制全市農業綜合開發規劃；管理和統籌安排農業綜合開發資金；組織項目的申報、評估、審批、檢查、竣工驗收工作。
（二十）農村綜合改革領導小組辦公室
承擔全市農村綜合改革領導小組的具體工作；與相關部門擬定有關農村綜合改革政策文件和配套措施辦法；承擔「一事一議」財政獎補工作；承辦市農村綜合改革財政體制改革方面的有關工作。
（二十一）民生工程辦公室
承擔各項民生工程政策措施的組織實施工作；參與審定民生工程政策措施的實施辦法；擬定民生工程資金籌集、分配方案，會同有關方面制定民生工程資金管理辦法；協調解決民生工程實施過程中的有關事項；研究提請市實施民生工程領導小組及其辦公室決定的重大事項；承擔市民生工程領導小組及其辦公室交辦的有關工作。
（二十二）信息科
承擔全市財政信息系統的規劃建設和管理工作；承擔市本級財政信息網路的運行維護及軟體更新工作；承擔「淮南市財政局」網頁更新工作；負責全市「金財工程」的具體組織實施工作。
（二十三）人事教育科
負責局機關和直屬單位的人事管理工作；擬定並組織實施全市財政系統教育培訓規劃等工作。
（二十四）非稅收入徵收管理局
執行國家和省有關非稅收入徵收管理的法律法規和規章制度，擬定市本級非稅收入徵收管理的具體實施辦法和相關政策；承擔市本級非稅收入的預算編制、執行和決算審核、匯編工作；負責市本級非稅收入的徵收管理工作；負責辦理市本級非稅收入徵收業務費的提取、使用及有關財務核算；管理財政票據；指導縣（區）非稅收入徵收管理工作。
四、人員編制（略）

Ⅷ 龍安區國土資源局

龍安區位於安陽市區西南部,轄東風鄉、龍泉鎮、馬投澗鄉兩鄉一鎮和太行、文明、文昌、中州、田村、彰武6個街道辦事處,131個行政村,14個社區居委會。全區人口22萬人,其中農業人口16萬人。區域面積236平方公里,占市區(534.6平方公里)的近一半,是安陽市最大的城區。結合安陽市委、市政府提出的城建三年計劃,5100畝的西南片區和區域面積9.96平方公里的省級工業物流集聚區,正在積極籌劃建設中。

孫燕鳴 黨組書記、局長

秦士林 黨組成員、副局長

張忠玉 黨組成員、副局長

李春安 副局長

明劍 黨組成員、副局長

李向軍 黨組成員、紀檢組長

孫燕鳴簡介:河南安陽人,漢族,1961年3月出生,中共黨員,本科學歷。1976年8月參加工作,1990年7月入黨。1993年5月~1999年2月任郊區人民政府辦公室副主任;1999年2月~2004年6月任郊區鄉鎮企業局黨總支書記、局長;2004年6月~2007年8月任龍安區城管局局長、環衛處主任、黨總支書記、2007年9月至今任龍安區國土資源局黨組書記、局長。

【機構設置】龍安區國土資源局(原郊區土地管理局)組建於1990年,是龍安區政府的職能部門。截止2010年底共有幹部職工130人,其中幹部108人,工人16人,退休6人。局機關內設辦公室、用地審批科、規劃耕保科、地籍發證科、信訪科、國有土地管理辦公室、法規監察科等科室,下設土地整理中心、監察隊、綜合國土所3個二級機構。

【土地資源】龍安區總面積達35萬多畝,其中西部土地貧瘠,龍泉鎮、馬投澗鄉、彰武辦事處大部分屬丘陵高崗地區,經濟相對滯後,耕地後備資源不足。截止到2010年底,龍安區各地類統計面積如下:全區總面積23619.13公頃,其中:耕地13492.22公頃、園地115.89公頃、林地990.12公頃、草地1207.21公頃,城鎮及工礦用地4746.41公頃、交通運輸用地755.05公頃、水利設施用地1270.42公頃、其他用地1041.81公頃。

【基本農田保護】2010年,認真落實嚴格的耕地保護制度,確保全區耕地保有量穩定在13028公頃、基本農田面積穩定在9330公頃。通過認真巡查各鄉、鎮、街道辦事處基本農田保護牌的保護情況,對破損、不完整的保護牌及時進行了維護和更換,做到了基本農田保護牌外表美觀,內容清晰完整,對基本農田保護起到了保護和宣傳作用。

【土地變更調查】2010年11月,龍安區土地變更調查底圖正式下發,對全區土地變更調查365個圖斑、面積2787.6畝逐圖斑進行判圖,對於不清楚情況的去現場實地測量,對一些違法佔用耕地的用戶堅決予以拆除,做到確保龍安區土地利用良性發展。

【土地證發放】2010年,龍安區共發放國有土地使用證1180本,集體土地所有證6本。

【國有土地有償使用】2010年,龍安區國土資源局積極開展國有土地租賃徵收工作,對所管轄的單位下達了國有土地年租金通知書和決定書,同時積極宣傳國有土地有償使用的法律、法規,進一步增強用地單位有償使用土地的意識。並及時了解單位動態,對拒不履行義務的單位,將其果斷地進入法律程序,以減少國土資源的流失。

【土地整理工作】龍安區全林村、石岩村、許串村土地整理項目於2010年3月開工建設,10月份全部完工,10月21日進行了自查。項目投資總規模為403.68萬元,土地整理完成建設規模284.08公頃,新增加耕地8.7公頃。完成土方量5.56萬方。新打機井6眼,井泵配套1眼,安裝水泵7台,建泵房7座。修築鋼渣路9.45公里。架設高壓線2.50公里,低壓線1.25公里,安裝變壓器7台,配電箱3台,預付表箱3台,建配電房7座。修築農渠3.17千米,鋪設地上輸水管道5.2公里。種植46楊9450棵。

張串村、於串村土地整理項目2010年3月正式開工建設,10月份全部完工,10月21日進行了自查。項目總投資306.43萬元,土地整理完成建設規模557.24公頃,新增耕地22.17公頃。推運土方5萬方,破碎石方0.6萬方。打機井5眼,安裝水泵5台,建泵房5座。修築水泥路1.71公里,泥結碎石路7.46公里。高壓線1.15公里,埋設低壓地埋線2.50公里,安裝變壓器3台,配電箱3台,預付表箱3台,安裝輸變電設備3套,配電房2座。埋設輸水管道6.75公里,農渠4.5公里,蓄水池3座。農田防護林工程:種植楊樹8920棵。

【服務重點項目和民生工程】一是嚴格按照土地利用總體規劃及城市規劃,認真抓好建設用地審批工作。2010年共上報國務院農用地轉用900餘畝,協助安陽市國土資源局上報省政府200餘畝實施土地徵收方案。二是做好重點項目征地拆遷補償工作,全年共完成安姚公路改線段項目等10個省市區重點項目的附屬物清點及補償工作。三是積極服務城建三年計劃,龍安區國土資源局積極配合區政府和市局完成了蘇七里「城中村」改造等6個城建三年計劃項目的用地手續上報及征地補償安置工作。四是組織申報了一批農用地轉用報件,用地總面積4.7458公頃,耕地4.4212公頃,解決了安陽市長江鐵合金有限責任公司等7個項目的用地問題。

【執法監察】2010年,龍安區國土資源局在土地執法巡查中,明確巡查工作職責,劃分巡查區域、定人定職開展巡查工作,實行「三及時」措施,最大限度地把國土資源違法行為消滅在萌芽狀態。全年共查處違法案件30多宗,結案率達到90%以上,無重大土地違法違規案件發生。

【衛片執法檢查】2010年,龍安區國土資源局按照國土資源部「一規范、兩通知」要求,積極開展衛片執法檢查工作,對存在的問題進行嚴格整改。目前龍安區土地衛片執法檢查工作中存在的問題已基本得到解決,違法用地比例已初步降低到國家、省、市確定的比例以下。

【信訪工作】2010年,龍安區國土資源局共排查受理國土信訪案件36起,其中反映宅基地問題11起,占受理信訪總量的30.5%;企業佔地問題12起,占受理信訪總量的33.3%;征地補償1起,占受理信訪總量的3%;買賣土地問題7起,占受理信訪總量的19.4%;其他問題5起,占受理信訪總量的13.8%。已處理36件,處結率100%。

【三項重點工作】2010年,龍安區國土資源局緊緊圍繞「社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法」三項重點工作,開展了一系列的宣傳活動,並建立社會穩定風險評估機制、健全社情民意調查機制、完善「大調解」工作體系。以征地拆遷、涉農利益、重點項目建設等容易引發社會矛盾的領域為工作重點,及時落實,保證突出社會矛盾和問題得到妥善解決,矛盾化解率達到97%以上,人民群眾滿意率達到85%以上。

【國土信息化建設】2010年,龍安區國土資源局及時更新硬體設施,現有17台電腦並連接入網,建立了河南省建設用地網上報批系統以及違法案件錄入兩法相銜接網路平台流程,建立了兩法相銜接傳輸專線。

【基層國土所建設】2010年,龍安區國土資源局所轄4個國土所均已建有完善的辦公場所,配備了交通工具,做到了制度上牆,人員配備到位,100%達到了省廳規定的規范化建設標准。2010年城區綜合國土所、東風國土所分別被安陽市局選報為河南省優秀國土所、標准國土所。

(段蕾)

Ⅸ 形象工程和民生工程有什麼不同之處

在這國，形象工程不一定是民生工程，而民生工程一定是形象工程。

Ⅹ 汪民副部長在中國地質災害防治工程行業協會一屆二次常務理事會上的講話

國土資源部內部情況通報 2013年第14期

（2013年2月27日，根據錄音整理）

同志們：

在全國上下深入學習貫徹落實黨的十八大精神之際，中國地質災害防治工程行業協會全體常務理事和專家們齊聚一堂，召開一屆二次常務理事會，聽取了田大佑同志《關於2012年度工作情況和2013年工作計劃的報告》、崔瑛同志《關於協會業務發展規劃綱要的說明》、李廣涌同志《關於2013年度財務預算的說明》，分組進行了討論，分析形勢，研討問題，提出建議，談得都很好。會議還表決通過了《協會業務發展規劃綱要》、《2012年度工作情況和2013年工作計劃》和《2013年度財務預算》。

2012年8月29日協會成立大會召開後，全體常務理事、專家顧問和協會秘書處工作人員共同努力，行業主管部門精心指導，各會員單位大力支持，協會開展了大量卓有成效的工作。在自身建設方面，履行了社團成立登記手續，開展了秘書處工作人員的招聘和培訓工作，初步制定了秘書處各項規章制度。在行業服務方面，通過調查研究制定了行業技術要求和標准規范修訂工作方案，開展了會員資質服務，建設開通了協會門戶網站，制定了業務發展規劃和年度工作計劃，制定了為會員單位服務的人員培訓計劃。這些工作，為協會順利運轉奠定了堅實基礎，使協會工作有了一個很好的開端。在此，向大家表示衷心的感謝！在第一次會長辦公會上我曾提出，協會要適應社會主義市場經濟的新形勢，要有新開局、新局面，我覺得大家工作很努力，初步取得了這樣的成效。

下面，我就下步工作談三點意見。

一、准確把握行業現狀和形勢

黨的十八大提出「建設中國特色社會主義，總依據是社會主義初級階段，總布局是五位一體，總任務是實現社會主義現代化和中華民族偉大復興。」這是中央第一次將生態文明建設放在與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設同等重要位置。認真學習、深刻領會和牢牢把握生態文明建設在中國特色社會主義建設中的戰略地位、指導思想、主要任務和實現路徑，是當前地質災害防治工程行業工作的首要課題。准確把握地質災害防治工程行業發展現狀、形勢和需求，是推動行業健康持續發展，服務生態文明建設的重要前提。主要講以下幾個方面：

（一）黨中央、國務院高度重視地質災害防治工作。近兩年地質災害防治工作在全國層面都引起了很大的反響。國務院專門召開常務會議，審議通過《國務院關於加強地質災害防治工作的決定》，明確了全國地質災害防治工作的指導思想、工作原則、目標、任務和具體措施。核心是要建立健全調查評價、監測預警、防治和應急四大體系。國務院辦公廳隨後又印發「貫徹落實《決定》重點工作分工方案」，進一步明確各級地方政府和有關部門的職責任務。

為落實好《決定》，部又按國務院要求編制了《全國地質災害防治「十二五」規劃》和《全國地面沉降防治規劃》，經國務院同意已經印發。《全國地質災害防治「十二五」規劃》提出了五大任務，包括調查評價、監測預警體系建設、避讓搬遷與工程治理、應急體系建設和科學技術研究支撐。《全國地面沉降防治規劃》部署了調查、監測、地下水控采與超采區治理、防治技術創新等四大工程。這兩部《規劃》的頒布實施，明確了今後地災防治工作的總體格局，是我們開展各項防治工作的重要依據。

黨的十八大把生態文明建設納入中國特色社會主義事業五位一體的總體布局，將生態文明建設提升到新的戰略高度。生態文明建設對於地質災害防治來講，意義非常重大。我們認識自然、順應自然、保護自然，地質災害防治就是要構建人地和諧的地質環境。黨的十八大將生態文明建設提高到五位一體的戰略高度，對地質災害防治工程行業戰線的同志們都提出了新的、更高的要求。

（二）地方黨委、政府全面推動落實防治體系建設的各項任務。《決定》發布實施以來，各地積極研究制定相關政策措施，投入大量人力物力，推進機構、隊伍建設，切實消除隱患，取得了階段性成效。在組織領導上，有31個省、253個市、1573個縣將地質災害防治納入政府績效考核，各地逐級成立政府分管負責同志組成的防治工作領導小組。在機構建設上，全國已有21個省、157個市、1010個縣建立了地質災害應急管理機構，25個省、170個市、403個縣建立了地質災害應急技術指導機構，其餘地區也在積極推進防治機構建設。在經費投入上，有23個省、176個市、932個縣設立了地質災害防治專項資金。近一年來，地方財政累計投入130億元用於開展重大隱患點的工程治理和搬遷避讓等工作。在措施落實上，陸續開展了2032個相關規劃、73755個工程建設項目的地質災害危險性評估，9213處重大隱患點勘查，4958處重大隱患的工程治理，1萬多處隱患點周邊45萬多群眾進行了搬遷避讓。

（三）國土資源主管部門全力指導開展防治工作。近年來，各級國土資源主管部門積極謀劃，精心指導，地質災害防治工作取得顯著成效。一是有效避免了人員傷亡，2003年至2012年，共成功預報地質災害9348起，避免37.1萬人傷亡。這是一件功德無量的事情。二是法規規章體系基本建立，組織領導得到加強。建立了國家、省、市、縣四級應急預案和防治規劃體系。各地共發布實施41項地方法規規章、103項標准規范。三是加強了防治管理工作，初步形成了一套成熟有效的工作程序，主要是年初進行趨勢研判、汛前動員部署，然後是汛期預警預報、重點時段監督指導、常態化的演練培訓、及時有效的應急處置、開展經驗總結交流，使防治工作有力有序有效。四是地質災害隱患調查工作取得重要進展，完成了山地丘陵區2020個縣（市）的地質災害調查與區劃工作，每年度開展巡查排查復查工作，查出隱患點總計約27萬處，實施了一大批國家重點工程的地災危險性評估，掌握了我國突發性地質災害的發育總體分布規律。五是完善了群測群防監測體系，全國共有超過35萬名群測群防監測員在基層義務開展地質災害群測群防監測，累計培訓群測群防監測員和有關幹部群眾1000多萬人。六是地質災害氣象預警預報工作向基層推進，30個省（區、市）、215個市、1037個縣逐步建立多部門聯合的監測預警信息平台，31個省（區、市）、303個市、1578個縣開展了地質災害氣象預警預報工作。七是開展了地質災害防治「十有縣」、「五條線」、「五到位」建設，有效提升了市、縣、鄉、村組防禦能力。目前已建設「十有縣」1765個。八是三峽庫區地質災害防治持續加強，二、三期防治工作完成了崩塌滑坡工程治理430處，庫岸防護172.7千米，崩塌滑坡庫岸搬遷避讓480處涉及4.58萬人，建立了255處重大崩塌滑坡和重點庫岸段的專業監測網並實施了專業監測，完成了28個區縣級監測站的能力建設和區縣、鄉鎮、村組三級群測群防監測體系建設，實現了對3049處崩塌滑坡（涉及59.5萬人）的群測群防監測，啟動了三峽後續工作地質災害防治工作。九是積極有效地應對了重大突發地質災害，全力參與了汶川、玉樹和彝良抗震救災，重慶武隆崩塌、甘肅舟曲特大山洪泥石流等重大地質災害的應急處置，有效避免和減少了人員傷亡。

（四）相關部門和單位積極支持做好防治工作。國務院各相關部門大力支持地質災害防治，中組部組織開展地方政府分管負責同志地質災害防治專題培訓。中央編辦支持成立了國土資源部地質災害應急管理辦公室和應急中心。發展改革委重點支持雲南省等地建立完善地質災害綜合防治體系。財政部不斷加大中央財政特大型地質災害防治專項資金投入力度，從2010年的14億元增加到2012年的35億元。交通運輸部、鐵道部在工程建設中積極配套落實地質災害防治項目。水利部、氣象局、地震局在工作過程中統籌考慮地質災害防治和水情、雨情、震情等防災信息發布。電監會、國資委、三峽辦等部門和單位積極監督指導加強施工區、重要工程周邊區地質災害防治工作。解放軍和武警部隊積極參加突發地質災害搶險救援。

當前，地質災害防治工作深入人心，已經上升為經濟社會發展中的一項全局性工作，防治行業發展前景廣闊。據不完全統計，中央和地方財政每年用於自然因素引發的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等突發地質災害治理和歷史遺留礦山地質環境治理恢復資金就超過200億元。工程建設、資源開發等配套的防治工程規模也很大，每年投入資金總量也以百億計。我們要對全行業的投入做到心中有數。我們的力量、要求、重點、任務等都要與之相適應。

我國是世界上地質災害最嚴重、受威脅人口最多的國家之一，地質條件復雜，構造活動頻繁，崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降、地裂縫等災害隱患多、分布廣，且隱蔽性、突發性、動態變化和破壞性強，防範難度特別大。過去我們常說地質災害的特點就是有隱蔽性、突發性和破壞性。我想怎樣才能進一步刻畫地質災害的特點呢，你到一起災害現場，地方政府負責同志會問：「這是隱患點嗎？是隱患點為什麼沒有監測出來；如果不是隱患點，查了好幾遍了為何還沒有查出來？」所以，一方面是由於地質災害的隱蔽性，在地表幾乎看不出下面有什麼情況，它是很小很小的一個裂縫然後上面有泥土把它堆積，樹木長得好又很茂盛，但真正滑塌下來後發現裡面是一個大溶洞。都是上百萬年的土地，像這樣的地方如果不動用工程進行勘察極難發現，這就是它的隱蔽性。還有就是動態變化性，岩土體很穩定，它穩定的因素變化了就有可能導致本身的平衡發生變化，就由穩定狀態轉化為不穩定狀態，這也是地質災害隱患排查的難點。有的是一個小災但最後可以發展成一個大的滑坡，所以動態變化性比較強也是地質災害隱患的一個特點。尤其是近年來受極端天氣、地震、工程建設等因素影響，地質災害多發頻發，給人民群眾生命財產造成嚴重損失，防治形勢依然嚴峻。

加強地質災害防治工作，建設生態文明，是維護社會公共安全、保護人民群眾生命財產安全的必然要求，是實現地質工作更加緊密地與經濟社會發展相結合、更加主動地為經濟建設服務的有效途徑，也是造福百姓、惠及子孫的民生工程、民心工程、德政工程。

成立行業協會，是地質災害防治工程行業和諧、持續發展的必然選擇。夯實基礎，謀劃發展，加強協會自身建設，鞏固和發展行業發展的良好局面，是我們當前的最重要任務。

二、齊心協力做好行業服務工作

協會是政府與企業之間的橋梁與紐帶，是規范行業市場、促進行業自律、維護會員權益、提高防治工程質量的重要平台。可以說，服務就是協會的生命。我們要秉持服務第一的觀念，為廣大會員單位解決實際問題，為行業發展辦實事，將服務的觀念貫穿於工作的各個環節。

協會成立首先是要定好位，簡單地說，協會就是會員之家，就是為廣大會員服務。但不能簡單理解為做一般性的事情，要維權但也有規范。現在這么多治理工程在開展，一旦防治工程建設出了重大問題，造成嚴重損失，就會影響到我們的行業發展。責任也是誰出事誰承擔。所以，就應當構建對質量終生負責的體制機制和制度要求。怎麼來構建行業自律，誠信體系建設也是我們服務的重要內容。當然還有標准、規范、經驗交流、人才培養，還有公平公正。這個行業要發展，項目的競爭是公平的，是公正的，防止少數人從中謀取不當利益，這是我們要做的。

常務理事、專家顧問是行業的精英和優秀代表，是推動行業服務的中堅力量。常務理事要切實履行職責，積極參與協會日常工作，使常務理事會充分發揮領導決策和工作協調作用。這次111個常務理事來了100個，不知道沒來的十幾位同志是否請假，我們應該建立規矩，開會總是連續不來，那就不要來了，我們要講規矩，大家都來共同關心。有技術單位的常務理事，有技術分會掛靠的，要積極宣傳貫徹落實協會關於行業發展的各項工作安排，尤其是分布於國土資源管理部門的常務理事，要積極推動本地區成立行業協會並做好指導。專家們要做好參謀，積極為協會發展建言獻策，指導會員單位提升防治技術水平和工程質量，為技術咨詢、行業監督、宣傳培訓等工作貢獻力量。據大家議論，其中很大的一項政府職能轉變就是把中介的業務交給協會，協會就真正承擔起來這種行業的管理責任。在礦業行業評估師協會時我就特別強調這一點。我曾強調協會剛成立時開始進來的基本都是相關政府部門、事業單位的，將來應當是會員自己，政府有關人員要退出。但在起步階段不參與不行，起步階段要能保證協會的健康、規范發展，但不應一直參與，成為變相的政府管理，這不叫行業協會。為什麼行業協會的工作局面不生動，與這是有關系的。所以部里要對協會初步放權，協會要加快成長。包括各專業委員會要依法依規，明確職能，規范運作，自律自立，合理發展，科學分工，充分發揮協會在地質災害防治工程行業中的監督、指導作用。

2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是協會全面啟動各項工作的關鍵一年。今年協會工作的總體要求是，深入貫徹黨的十八大精神和中央決策部署，按照協會章程、規劃綱要和年度工作計劃要求，以完善服務體系為目標，推進建立會員交流服務、技術標准規范、行業自律監管和宣傳教育培訓四大體系，穩步開展資質服務、搭建交流平台、推進信息服務、開展專家咨詢服務、進行標准規范的編制、行業自律監管、宣傳教育培訓七項工作。四大體系、七項工作，在工作計劃中都已提及。

（一）加快建立會員交流服務體系。協會的交流服務，就是直接服務於會員單位日常防治資質申請、學習交流、信息咨詢、專家咨詢等，這是會員單位從事防治活動的最基本需求，是協會日常工作的重要部分。開展這項工作的主要目標是建立完善防治單位資質服務相關制度，完善行業政策、技術、信息等服務手段，建立地質災害防治工程的個人執業資格制度。近期主要做好四方面工作：一是做好資質服務，提升申報、延續、變更等事項辦理的效率。以提高從業人員素質為目的，研究探索建立地質災害防治個人執業資格制度。個人執業資格、單位資質都要有，構成個人和單位負責相結合的責任體系。當然這要有個過程，所以我們要研究探索。二是搭建溝通交流平台，通過學術交流、典型治理工程考察等活動增進行業內外的溝通交流，充分發揮協會網站作為日常交流學習平台的重要作用。今年可考慮優先組織赴汶川地震災區、三峽庫區等近年我國地質災害防治主戰場進行考察。進行地災防治工程治理，從勘察到設計到施工到驗收以及監理，這套流程相關工程技術人員、管理人員要到大的平台上去學習，要學習大的具體項目、優秀的工程是怎麼做的。那麼我們管理的單位的會員就可以考慮從管理的角度如何加強監管。設計單位、工程單位的會員就可以在裡面思考這個東西。行業協會之間大家就要交流如何提升我們的行業工程質量。所以我們要通過這些交流提升自己的責任感、使命感。三是推進信息服務，要以建立會員管理資料庫、防治項目資料庫、人員培訓資料庫、標准規范和政策法規資料庫、專家資料庫和優質工程評選資料庫等為手段，滿足會員單位多樣化的信息需求。四是提供專家咨詢服務，形成成熟的專家工作規則，建立完善的專家聯絡機制，擴大專家覆蓋領域，專家在推動行業發展、服務會員單位、宣傳教育培訓和支持政府決策中發揮更重要的作用。會員服務很重要，目前這個行當還沒出現這樣的問題，其他行業已經出現。我曾和他們進行過交流，例如出現一個案子，追查追究一些責任，怎麼來評判，技術上的判斷怎麼來判，這涉及到公平，涉及到正義，當然也涉及會員單位權益。

（二）逐步完善技術標准規范體系。完善地質災害防治技術要求、標准規范體系，是防治技術成果轉化、推廣的重要途徑，是保證防治工程質量、整體提升行業防治水平的重要手段。這項工作的主要目標是形成一整套完善的技術要求、標准規范體系，為防治工程的實施提供技術依據，全面滿足行業規范化、標准化的需求。近期主要做好三方面工作：一是做好頂層設計。主要是要制定一套完善的工作方案，確定編制目錄。要做好調研，聽取各會員單位、廣大專家的意見，把握行業現狀和技術發展趨勢，了解會員單位需求。既要認識到工作的緊迫性，也要考慮到它的長期性，因此要合理把握工作進度，區分輕重緩急，優先制定推行一批行業急需的技術標准。對於急需的要盡快推出。行業標准過去政府一直在抓，現在應該考慮讓協會來做。二是積極組織協調。標准規范的編制是一項技術性很強的工作，更需要做好組織協調工作，需要充分調動並依託廣大會員單位。通過多種方式和渠道邀請會員單位積極承攬具體標准規范的編制工作，特別是請有重大防治工程實踐經驗、技術力量雄厚的單位負責重要項目的編制。常務理事、專家顧問要給予大力支持，推動本地區、本單位參與其中，藉此帶動廣大會員單位的發揮經驗和技術優勢。三是做好成果的完善和應用。編製成果要廣泛徵求會員單位和有關方面意見，切實體現前瞻性、科學性、民主性和權威性。對正式發布的編製成果，應給予編制單位冠名權。2013年要優先制定並逐年發布一批行業亟需的技術要求。

（三）探索建立行業自律監管體系。協會的重要職能之一就是實行行業自律和行業監管，通過建立以誠信建設為主體的行業監管體系、行業評優評獎，提高地質災害防治的科技含量和技術水平，提高防治工程質量水平。近期主要做好三方面工作：一是研究制定行規行約，規范市場行為，起草發布行業自律宣言，保障行業市場有序、健康發展。二是通過開展調查研究，建立典型防治工程評優評獎制度，包括制定評選規則和評價指標體系、設計操作程序和明確預期效果等。三是探索建立行業信用等級評價措施和辦法，為建立信用等級評價制度打好基礎。

首先要做好三項工作，一是以教育為主，要有行約行規、自律宣言，大家都來遵守。二是以激勵為主，褒揚優質工程單位，重大工程應優先選擇優質工程資質單位開展，建立激勵機制。三是要建立懲罰機制，其中一條就是信用等級。協會今後要進一步研究如何加大構建獎懲相結合的誠信體系建設。

（四）推進完善宣傳教育培訓體系。宣傳教育培訓工作是提高行業人員技術水平、法律政策水平的主要渠道，是協會服務會員的重要方式。在這方面，協會廣泛聯系著行業單位、專家顧問、政府部門，具有聯系廣泛、組織健全、人才薈萃等優勢。要充分發揮這些優勢，面向廣大會員單位和社會公眾做好政策宣傳、知識普及和技術培訓等工作。近期主要做好兩方面工作：一是扎實做好培訓教育。通過調研，摸清行業隊伍、人員情況，及時收集和分析培訓需求，著眼行業長遠發展，突出技術培訓重點，合理制定培訓工作計劃，科學設置培訓課程。要著力增強培訓工作的針對性和實用性，形成一批精品課程，建強一支師資隊伍，建實一個培訓平台。要依照有關要求，制定完善培訓工作制度，規范組織管理。對培訓的效果要進行評估，培訓要嚴謹。二是積極開展科普宣傳。要建立完善的地質災害防治宣傳組織機制、日常宣傳機制和輿情收集分析機制，建立系統化宣傳格局，建設地質災害防治文化品牌。近年的重點應放在基礎建設方面，主要是建好協會網站並將其作為宣傳培訓以及交流的最重要平台，開展「5·12」防災減災宣傳日宣傳活動，按照年度培訓計劃做好會員單位人員培訓的組織協調工作。每年5月12日是全國的防災減災日，行業要發揮重要宣傳作用。包括各省國土資源廳，如果有地災協會的話要發揮好作用，如廣東省在這方面就做的很好。

三、加強協會自身建設

秘書處作為協會常設辦事機構，發揮著上下聯系、左右溝通的樞紐作用。要繼續做好制度建設和人員培訓等工作，增強秘書處的戰鬥力和執行力。一是要加強思想建設，建立黨的基層組織，加強學習和教育，充分發揮各有關人員的主動性、積極性，牢固樹立全心全意為會員服務、為行業發展服務的意識，這是協會的重要責任。成立秘書處的作用就是為大家做服務，人不能鬆鬆塌塌，能力不強，現在各政府部門都在積極轉變。我們這兒要杜絕門難進、臉難看、事難辦的現象。二是要加強制度建設，結合各項具體工作，不斷完善公文檔案、人事財務、會議計劃、培訓教育等各項制度，使日常工作有章可循。與嚴格管理並行不悖的就是規范。干什麼工作要有規矩，先立制度再幹事兒。為什麼辦，怎麼辦，由制度來確定。工作規則還需進一步完善，認真貫徹落實，環境司在這方面做了大量工作，要用相關的管理制度規范大家，通過對新進人員的培訓，促進各項工作逐步、規范化地運行。三是指導專業委員會的建設，地質災害危險性評估和防治工程勘查、設計、施工、監理等五個專業委員會，要做好向民政部報批和履行好相關手續。各專業委員會要認真研究工作的定位和工作開展、工作紀律、工作方案。四是做好專家庫建設，制定專家委員會工作規則，做好專家聯絡和服務工作。行業專家要認真負責，專家活動也要有規范。這次會議上大家都提出了很多很好的意見和建議，請秘書處認真進行梳理，提出落實意見報會長辦公會研究決定。這個建議你負責處理，最後由會長辦公會決定。有關需要研究的我們研究，需要落實改進的我們來落實來改進。第一次會，第一次干這件事兒，目的就是要有一個好的開端，再往後工作就順了。開始話說不清楚，以後運轉起來也就難了。

同志們，協會工作的有序開展需要大家的共同努力，行業的健康發展離不開大家的共同支持，希望大家一如既往地支持秘書處的工作，推動四大體系、七項工作的開展。讓我們以十八大精神為指導，將行業發展的各項措施落到實處，為推進生態文明建設、建設美麗中國、全面建成小康社會作出我們應有的貢獻。

謝謝大家！

國土資源部辦公廳

2013年3月5日