『壹』 項目管理輔導：如何加強工程竣工結算審核工作經驗談
工程竣工結算系指施工企業按照合同規定的內容全部完成所承包的工程，經驗收質量合格，並符合合同要求之後，向發包單位進行的最終工程公款結算。經審查的工程竣工結算是核定建設工程造價的依據，也是建設項目竣工驗收後編制竣工決算和核定新增固定資產價值的依據。因此，建設、監理、咨詢、審計和資產評估等有關單位十分重視竣工結算的審核工作。如何加強工程竣工結算的審核工作，本人談幾點意見： 一、當前竣工結算存在的問題 （1）利用合同開口多算。有的業主對發包合同重視不夠，僅與施工單位商定工程范圍、進度和質量等條款就簽訂合同，開工建設。到工程竣工結算時，才發現原發包合同一無工程價款，二無結算要求，連設計變更也沒有限制的條款，甚至隨意開口，合同對工程結算沒有約束力，施工單位藉此誇大施工難度，不斷單項報告建設單位負責人簽批增加工日和投資的條子；施工單位辦理結算時，又利用合同開口和其它漏洞高估多算，增加結算投資。 （2）隱蔽工程沒有驗收。建設項項目沒有實行工程監理，或只委託「形式監理」（即有監理合同，但不要求派人駐現場監理）。建設單位沒有專人管施工現場，隱蔽工程沒有驗收、沒有簽證、沒有記錄，到竣工結算時，施工單位才找設計人員補簽證，然後列人結算。這種事後補簽的隱蔽工程往往數量多記，甚至根本沒有發生也列人結算。 （3）設計變更事後簽證。有的建設單位不重視控制設計變更，不辦理設計變更的審批手續，沒有正式的設計變更通知單，沒有設計變更引起的工程量與投資增減的記錄。 （4）工程計量不按規定。工程量不按國家統一規定的計算規則和竣工圖尺寸計算。如建築工程土方外運按開挖量，不扣除回填土數量；砌牆體未扣0．3M以上洞孔和鋼筋檢圈樑、柱等體積；框架間牆體規定按凈長線計算，卻用中心線長度計算，多算框架柱部分；綜合腳手架應按建築面積計算，卻把不能計算建築面積的雜物間面積也計人少扣重疊交叉多算工程量也時有出現等等。由於沒有按規定計算，造成竣工結算工程量增加而多報工程價款。 （5）結算單價隨意高套。不認真執行規定的定額（或合同約定的）單價，隨意高套，造成結算投資虛增。 （6）取費計算多加少扣。間接費和利潤等計算，往往出現規定應扣減的項目少扣或不扣，而規定不允許增加的項目又盡量增加。如掛靠高套——按施工企業資質等級取費的項目，有的施工單位四級企業掛靠二級企業，用二級企業的介紹信與建設單位簽合同，結算時按二級企業取費，各項費率從四級企業提高到二級企業標准，造價明顯增加，而實際施工質量還是四級施工企業的水平。這種掛靠高套至今仍時有出現，有的已發展到借用一級施工企業的名義參加招投標，以便取費高套和爭取項目。差價為負值的不計，只計算差價為正值的材料，造成負差少扣，多報結算總值。但有的項目結算中，當發現用指數法調差略高時，就隨意把該用價差法高速的改為指數法調差；或本應採用指數法調差的，改用價差法，以便用少扣負差和擴大人工、機械費數量多調整人工費及機械費等手法，多計列人直接費的價差。此外，計算誤差、虛設項目等問題也時有發生。 針對上述問題及其相關因素，加強工程竣工結算審核工作應從以下幾方面人手： （1）核對發包合同條款。首先應核對竣工工程內容是否符合合同條件要求，工程是否竣工驗收合格，只有按合同要求完成全部工程並驗收合格才能列人竣工結算。其次，應按合同約定的結算方法、計價定額、取費標准、主材價格和優惠條款等等，對工程竣工結算進行審核；若發現合同開口或有漏洞，應請業主與施工單位認真研究，明確結算要求。 （2）檢查隱蔽驗收記錄。所有隱蔽工程均需進行驗收，兩人以上簽證；實行工程監理的項目應經監理工程師簽證確認。審核竣工結算時應該對隱蔽工程施工記錄和驗收簽證，手續完整，工程量與竣工圖一致方可列人結算。 （3）落實設計變更簽證。設計修改變更應由原設計單位出具「設計變更通知單』」和修改圖紙，設計、校審人員簽字並加蓋公章，經建設單位和監理工程師審查同意、簽證；重大設計變更應經原審批部門審批，否則不應列人結算。 （4）按圖核實工程數量。竣工結算的工程量應依據竣工圖、設計變更單和現場簽證等進行核算。並按國家統一規定的計算規則計算工程量。招投標工程按工程量清單發包的，需逐一核對實際完成的工程量，然後對工程量清單以外的部分按合同約定的結算辦法與要求進行結算。 （5）嚴格執行定額單價。除投資包幹部分外，結算單價應按合同約定或招投標規定的計價定額與計價原則執行，一般以當地（或行業）當時執行的建安工程預算定額單價，當地（或行業）、建設行政主管部門和工程造價管理部門發布的報告期價格指數及有關規定為准。定額單價沒有的項目應按類似定額進行分析換算，或提出人工、機械、材料計價依據，編制補充單價；不得高套、拆算，不得隨意毛估或重復計算。 （6）注意各項費用計取。建安工程的取費標准應按合同要求或項目建設期間與計價定額配套使用的建安工程費用定額及有關規定執行，先審核各項費率、價格指數或換算系數是否正確，價差調整計算是否符合要求，後核實特殊費用和計算程序。要注意各項費用的計取基數，如安裝工程以人工費為基數，這個人工費是定額人工費與人工費調整部分之和。建築工程按工程類別取費，計取基數不同的應分別計算。如其他直接費和現場經費以定額直接費及報告期直接費價格指數或價差調整之和為基數；間接費和勞動保險費均以真接工程費合計為基數，而利潤則以直接工程費、間接費和勞動保險費三者之和為基數，應按程序分別計算或先以統一的基數換算各項費率後，用綜合費率計取各項費用。 （7）有關單位參與把關：建設。監理、設計、施工等有關單位負責人和經辦人員應大力支持，參與把關，對隱蔽工程和設計變更的簽證進行核對確認，對施工中特殊措施發生的費用等共同商定對索賠費用進行認真落實。
『貳』 如何加強工程竣工結算的審查
一、企業領導重視是搞好竣工結算的前提
二、編制人員具備較高的業務水平，是編好結算的基礎
三、商簽公平合同條款，為結算編制提供必要條件
四、編制者的主動性與積極性是編好結算的保證
五、全面收復相關資料，為結算編制提供充分依據
在建築工程的實施過程中，對與結算工作相關的資料進行廣泛收集十分必要，一方面它可保證結算編制內容的完備性，另一方面可保證結算審核工作的順利進行，避免審核時產生過多疑問和矛盾。為此，承包商應注意以下幾方面資料的收集。
1.工程承發包合同，它是結算編制的最根本最直接的依據，因為工程項目的承發包范圍、雙方的權利義務、價款結算方式、風險分攤等都由此決定，另外結算中哪些費用項目可以計入或調整、如何計算也都以此為據。
2.圖紙及圖紙會審記錄，它是確定標底及合同價的依據之一。
3.投標報價、合同價或原預算，它是實際做法發生變化或進行增減刪項後調整有關費用的依據。
4.變更通知單、工程停工報告、監理工程師指令等。
5.施工組織設計、施工記錄、原始票據、形象進度及現場照片等。
6.有關定額、費用調整的文件規定。
7.經審查批準的竣工圖、工程竣工驗收單、竣工報告等。
以上這些資料在施工項目管理中，分屬於不同的管理部門和人員，從整個施工項目管理而言，項目部應統籌安排，合理分工，確保資料的完整，同時應及時提供給結算編制部門或人員，確保這些資料在結算中能發揮其應有的作用。
六、仔細分析，算全該算內容是關鍵
結算編制中容易出現的失誤之一就是漏項，漏項就意味該得收益的損失。為了防止這一點，筆者通過對結算工作的分析與總結，認為承包商應根據工程的具體實施情況考慮以下內容。
1.由於政策性變化而引起的費用調整。
如間接費率的變化、材差系數的變化、人工工資標准、機械台班單價的變化等。
2.投標時按常規計算，結算時需如實調整的費用。
如大型機械進退場費（什麼類型規格的機械進場多少次等）、牆體加固筋、甲供水電費的扣除等。
3.設計變更、簽證、監理指令等導致增加的費用（發包方主動提出的部分）。
這部分費用包括自身工作量的增加，及造成對其他工作的影響而增加的費用（也可作為索賠費用）。如樓層和建築面積的局部增加，會導致腳手架和垂直運輸費用的增加。
『叄』 如何加強工程竣工結算審核工作經驗談
工程竣工結算系指施工企業按照合同規定的內容全部完成所承包的工程，經驗收質量合格，並符合合同要求之後，向發包單位進行的最終工程公款結算。經審查的工程竣工結算是核定建設工程造價的依據，也是建設項目竣工驗收後編制竣工決算和核定新增固定資產價值的依據。因此，建設、監理、咨詢、審計和資產評估等有關單位十分重視竣工結算的審核工作。如何加強工程竣工結算的審核工作，本人談幾點意見：
一、當前竣工結算存在的問題
（l）利用合同開口多算。有的業主對發包合同重視不夠，僅與施工單位商定工程范圍、進度和質量等條款就簽訂合同，開工建設。到工程竣工結算時，才發現原發包合同一無工程價款，二無結算要求，連設計變更也沒有限制的條款，甚至隨意開口，合同對工程結算沒有約束力，施工單位藉此誇大施工難度，不斷單項報告建設單位負責人簽批增加工日和投資的條子；施工單位辦理結算時，又利用合同開口和其它漏洞高估多算，增加結算投資。
（2）隱蔽工程沒有驗收。建設項項目沒有實行工程監理，或只委託 形式監理 （即有監理合同，但不要求派人駐現場監理）。建設單位沒有專人管施工現場，隱蔽工程沒有驗收、沒有簽證、沒有記錄，到竣工結算時，施工單位才找設計人員補簽證，然後列人結算。這種事後補簽的隱蔽工程往往數量多記，甚至根本沒有發生也列人結算。
（3）設計變更事後簽證。有的建設單位不重視控制設計變更，不辦理設計變更的審批手續，沒有正式的設計變更通知單，沒有設計變更引起的工程量與投資增減的記錄。
（4）工程計量不按規定。工程量不按國家統一規定的計算規則和竣工圖尺寸計算。如建築工程土方外運按開挖量，不扣除回填土數量；砌牆體未扣0．3M以上洞孔和鋼筋檢圈樑、柱等體積；框架間牆體規定按凈長線計算，卻用中心線長度計算，多算框架柱部分；綜合腳手架應按建築面積計算，卻把不能計算建築面積的雜物間面積也計人少扣重疊交叉多算工程量也時有出現等等。由於沒有按規定計算，造成竣工結算工程量增加而多報工程價款。
（5）結算單價隨意高套。不認真執行規定的定額（或合同約定的）單價，隨意高套，造成結算投資虛增。
（6）取費計算多加少扣。間接費和利潤等計算，往往出現規定應扣減的項目少扣或不扣，而規定不允許增加的項目又盡量增加。如掛靠高套--按施工企業資質等級取費的項目，有的施工單位四級企業掛靠二級企業，用二級企業的介紹信與建設單位簽合同，結算時按二級企業取費，各項費率從四級企業提高到二級企業標准，造價明顯增加，而實際施工質量還是四級施工企業的水平。這種掛靠高套至今仍時有出現，有的已發展到借用一級施工企業的名義參加招投標，以便取費高套和爭取項目。差價為負值的不計，只計算差價為正值的材料，造成負差少扣，多報結算總值。但有的項目結算中，當發現用指數法調差略高時，就隨意把該用價差法高速的改為指數法調差；或本應採用指數法調差的，改用價差法，以便用少扣負差和擴大人工、機械費數量多調整人工費及機械費等手法，多計列人直接費的價差。此外，計算誤差、虛設項目等問題也時有發生。
針對上述問題及其相關因素，加強工程竣工結算審核工作應從以下幾方面人手：
（1）核對發包合同條款。首先應核對竣工工程內容是否符合合同條件要求，工程是否竣工驗收合格，只有按合同要求完成全部工程並驗收合格才能列人竣工結算。其次，應按合同約定的結算方法、計價定額、取費標准、主材價格和優惠條款等等，對工程竣工結算進行審核；若發現合同開口或有漏洞，應請業主與施工單位認真研究，明確結算要求。
（2）檢查隱蔽驗收記錄。所有隱蔽工程均需進行驗收，兩人以上簽證；實行工程監理的項目應經監理工程師簽證確認。審核竣工結算時應該對隱蔽工程施工記錄和驗收簽證，手續完整，工程量與竣工圖一致方可列人結算。
（3）落實設計變更簽證。設計修改變更應由原設計單位出具 設計變更通知單』 和修改圖紙，設計、校審人員簽字並加蓋公章，經建設單位和監理工程師審查同意、簽證；重大設計變更應經原審批部門審批，否則不應列人結算。
（4）按圖核實工程數量。竣工結算的工程量應依據竣工圖、設計變更單和現場簽證等進行核算。並按國家統一規定的計算規則計算工程量。招投標工程按工程量清單發包的，需逐一核對實際完成的工程量，然後對工程量清單以外的部分按合同約定的結算辦法與要求進行結算。
（5）嚴格執行定額單價。除投資包幹部分外，結算單價應按合同約定或招投標規定的計價定額與計價原則執行，一般以當地（或行業）當時執行的建安工程預算定額單價，當地（或行業）、建設行政主管部門和工程造價管理部門發布的報告期價格指數及有關規定為准。定額單價沒有的項目應按類似定額進行分析換算，或提出人工、機械、材料計價依據，編制補充單價；不得高套、拆算，不得隨意毛估或重復計算。
（6）注意各項費用計取。建安工程的取費標准應按合同要求或項目建設期間與計價定額配套使用的建安工程費用定額及有關規定執行，先審核各項費率、價格指數或換算系數是否正確，價差調整計算是否符合要求，後核實特殊費用和計算程序。要注意各項費用的計取基數，如安裝工程以人工費為基數，這個人工費是定額人工費與人工費調整部分之和。建築工程按工程類別取費，計取基數不同的應分別計算。如其他直接費和現場經費以定額直接費及報告期直接費價格指數或價差調整之和為基數；間接費和勞動保險費均以真接工程費合計為基數，而利潤則以直接工程費、間接費和勞動保險費三者之和為基數，應按程序分別計算或先以統一的基數換算各項費率後，用綜合費率計取各項費用。
（7）有關單位參與把關：建設。監理、設計、施工等有關單位負責人和經辦人員應大力支持，參與把關，對隱蔽工程和設計變更的簽證進行核對確認，對施工中特殊措施發生的費用等共同商定對索賠費用進行認真落實。對結算中多報的工程價款不隨意優惠等等，按照發包合同的要求和有關規定，公平公正地把工程造價落到實處。（太原市新歐裝飾工程有限公司 屈有生）作者:
『肆』 工程結算管理制度
工程結算管理制度
為對工程結算審核工作實施有效管理，特製訂本制度。本制度由合同預算部辦理，工程部協助進行工程資料的審查工作。
一、 工程結算審核的條件：
1、 工程竣工驗收合格；
2、 竣工圖繪制完畢經監理單位、工程部審核通過。
二、 施工單位申報工作結算的資料（一式四份）內容：
1、 工程竣工驗收報告；
2、 工程竣工圖；
3、 施工現場簽證單和會議紀要；
4、 工程變更通知單；
5、 材料認價單和調撥單（復印件）；
6、 工程施工合同（復印件）；
7、 投標文件及工程結算書。
三、 工程結算審核程序：
1、 工程竣工後28天內，施工單位將整套工程結算資料報送監理單位，監理單位負責對所報資料（主要指現場簽證單、變更單和會議紀要）的完整性及正確性進行審核；
2、 經審核無誤後的結算資料報送工程部復核。
3、 工程部復核後的結算資料報送合同預算部審核，經審核無誤後，方可辦理結算手續。
4、 在工程竣工後至合同預算部復核前，停止工程付款，以控制超付現象。
5、 合同預算部負責結算資料收發登記。
第三章 工程竣工結算審核的條件和結算資料的內容
第七條 工程結算審核的條件：
1、單項工程竣工驗收合格；
2、竣工圖繪制完畢並經監理工程師、工程技術部項目主管審核通過。
第八條 工程結算資料的內容：
1、單項工程竣工驗收報告；
2、單項工程竣工圖；
3、設計變更單、施工現場簽證單和會議紀要；甩項清單；
4、材料認價單和調撥單（復印件）、主要材料進場報驗單；
5、材料對帳單；
5、工程施工合同（復印件）；
6、驗槽及隱蔽記錄；
7、施工組織設計；
8、招標文件、投標文件（含答疑紀要）、承諾書及工程結算書；
9、中標通知書；結算人員授權委託書；
10、四項保費收費單據、文明工地證書。
第四章 工程竣工結算審核程序
第九條、委託工程結算審核程序：
1、工程竣工後28天內，施工單位將整套工程結算資料報送監理公司，由項目監理工程師負責對所報資料（主要指施工現場簽證單、變更單和會議紀要、甩項項目清單）的完整性及正確性進行審核；
2、 審核無誤的工程結算資料由監理公司報送工程技術部審核；
3、 工程結算資料經工程技術部成本主管審核後，由結算主管負責審核結算資料；
4、 工程技術部將工程結算資料交付被委託的工程造價咨詢單位進行結算審核；
5、 工程造價咨詢單位出具初步審核報告；在提交初步審核報告前工程造價咨詢單位不得與施工單位私下進行聯系；
6、 工程技術部成本主管、結算主管負責審核過程的配合、解釋、協調和監督工作，並對審核初稿進行審查;
7、 工程技術部結算主管負責將審核報告由施工單位認可簽章，施工單位對審核報告提出異議的由工程技術部結算主管安排施工單位與工程造價咨詢單位再次進行對帳；若對帳後對審核報告提出更改，工程造價咨詢單位書面提出更改理由；
8、 工程技術部成本主管、結算主管核對無誤後簽字，報工程技術部成本副經理復核。
第十條、自審工程結算審核程序：
1、施工單位在工程竣工後的28天內向工程監理單位報送一套完整的結算資料。
2、 監理單位在收到施工單位報送資料的7天內，由項目監理工程師和造價工程師完成初審，初審的重點在結算資料的正確性和完整性並提供甩項項目清單。審核完畢後在結算審核表中填寫審核意見，連同施工單位結算資料報送工程技術部結算主管。
3、 由工程技術部結算主管按照竣工圖及現場經濟簽證進行工程量審核；按照合同約定的定額、取費標准及有關規定審核定額子目和取費。以上審核工作在收到結算資料後40天內完成。
4、 工程技術部結算主管審定的結算經施工單位認可後填寫「工程結算審定單」，簽字並經施工單位簽認後報成本副經理復核。結算主管在結算審核完成後應先與工程技術部成本副經理溝通，無誤後送施工單位簽字蓋章。
第十一條、工程竣工後施工單位應及時報送竣工資料，每拖延一個月，核減工程總價1%。
第十二條、工程技術部成本副經理7日內完成對工程結算審核報告或工程結算審定單的復核，簽署意見後報工程技術部經理及主管領導審批。
第十三條、主管領導在審批當中，對有異議的結算退回工程技術部，由結算主管組織相關人員重新審核。
第十四條、委託工程結算審核報告在公司主管領導審批後交由工程造價咨詢單位在審核報告上簽章。
第十五條、扣款項目在結算封面上註明扣款單位名稱及金額後轉入計劃財務部。
第五章 工程結算資料的管理
第十五條、工程結算審核報告一式五份，分別送公司計劃計劃財務部、總經理辦公室存檔一份，工程技術部留存一份，工程造價咨詢單位、施工單位各一份。
第十六條、工程技術部專冊進行結算資料的收發登記。
第六章 其它
第十七條、工程技術部應根據結算中發現的問題不定期提出成本控制的建議，對變更和簽證較大的工程項目進行定性和定量分析。對於具備成本分析條件的單項工程應在結算定案兩月內填制《建安成本分析表》。
第十八條、因歷史遺留問題施工單位在工程竣工後長期（一年以上）不報竣工結算的，工程技術部應在公開發行報刊上發布公告，通知施工單位限期報送竣工資料，限期不報的，工程技術部對未報部分按0值處理並納入結算。