工程量清單計價的缺點

『壹』 工程量清單計價的現狀和前景

工程量清單計價的發展趨勢：
1、綜合單價應採用全費用模式，取消工程量清單格式的綜合單價分析表；
2、根據我國工程建設特點，非實體部分應由承包人自行考慮並承擔全部技術風險，應只設實體工程清單，有利於投標人優化施工方案，提高報價水平。
3、優化項目編碼、項目名稱、計算規則、單位的定義及項目名稱包含的工作內容等。
4、取消項目特徵描述及依據項目特徵描述報價，以簡化工程量清單，同時實現節能環保和低碳。
5、計價規范應獨立於傳統的定額模式，並逐步推行企業定額或市場報價。
6、計價規范屬於國家標准，格式、要求應全國統一，以便於個地區之間的技術交流、學習及數據共享。
知識點延伸：
從開始實施工程量清單計價規范起，計價規范即不斷地受到傳統定額模式的影響。因此，現行的工程計價模式與「政府宏觀調控、企業自主報價、競爭形成價格、監管行之有效」的管理模式還是存在一定距離的。如果逐步縮小差距，就必須對計價規范的發展方向及現有模式進行改革。

『貳』 急！！定額與清單的優缺點

長期以來，我國的工程造價管理按照傳統的定額模式進行計價，實行的是與高度集中的計劃經濟相適應的概預算定額管理制度。在很長一段時間內，工程建設概預算定額管理制度曾經對工程造價的確定和控制起著積極有效的作用。但進入市場經濟後，我國的政治、經濟形勢發生了巨大變化，經濟體制改革、對外經濟開放與國際經濟的接軌，使概預算定額管理制度與市場經濟的發展越來越不相適應。九十年代以後，我國就如何建立符合社會主義市場經濟體制的工程造價管理模式展開了積極有益的探索，為適應新的形勢提出了全新的工程量清單計價模式，它與傳統定額計價模式有本質的區別，主要表現在以下幾個方面：
定額的屬性及特點不同
在傳統定額模式中，國家成為運行的主體，是以法定的形式進行工程價格構成管理的。而與價格行為密切相關的建築市場主體——發包人和承包人，卻沒有決策權和定價權，其主體資格形同虛設，影響了發包人投資的積極性，取消了承包人生產經營的自主權。我國地域廣闊，地形復雜，國家沒有統一的工程量計算規則、計量單位、材料編碼等，由各地區、各部門自行制定，使地區與地區之間、部門與部門之間，地區與部門之間產生許多矛盾，更難與國際通用規則相銜接，不適應對外開放和國際工程承包。
工程量清單是指包括在招標文件中的，依據招標文件、施工圖設計文件和統一的工程量計算規則由招標人或委託咨詢部門計算出的分部分項工程量表及其匯總表。其內容包括項目劃分、項目編碼、計量單位及工程內容。工程量清單模式計價就是招標人提供工程量清單，投標人按照市場規律自由組價，以招投標的形式競爭定價的過程。實行工程量清單就是國家統一工程量計算規則和消耗量定額，為確定建設工程實物消耗量提供計價的依據，打破地區之間、部門之間、地區與部門之間在項目劃分、工作內容和計算規則等方面自成體系的做法，實行全國統一。適合企業投標的消耗量定額也就是現在說的企業定額只反映完成某一計量單位工程實體所消耗的人工、材料、機械台班數量，不反映價格。並根據企業本身的勞動生產率、技術裝備、施工工藝水平及氣候地理條件等因素，在計算總原則不變的情況下，加以調整補充，以充分體現企業自身的生產力水平。從而從根本上改變了傳統模式量價合一的預算定額制度，為工程造價走向市場化奠定了基礎。
價格的來源不同
在傳統定額模式下由於價格由政府統一定基準價，只用系數調整方法的靜態價格管理方式管理動態變化的建築市場，沒有把實體消耗與措施消耗分開。工程建設的特點之一是構成工程實體的消耗部分由工程設計決定，而施工方法、手段則可以是多種多樣的，應由承包人自行決定。然而傳統定額模式基於事先確定工程造價的需要，將工程實體消耗費與施工措施費捆在一起，將技術裝備、施工手段、管理水平等本屬於競爭機制的活躍因素固定化了。這不利於發揮承包人的優勢，不利於降低工程造價，使市場的參與各方無所適從，難以最終確定個體成本價。
在工程量清單模式下，構成工程的所有價格是由承包人依據定額消耗量、價格信息等各種要素，並結合企業目標、競爭對手狀況、經濟需求等情況自主決定的。由於建築產品是成千上萬種不同規格的建築材料通過人工、機械進行有序組合而成的產品，因此對瞬息萬變的市場價格，清單模式下建立了及時提供各類人工單價、材料價格和機械台班單價等動態變化的信息網路服務體系，不斷收集、匯總、編輯、發布各類價格信息和價格指數，指導承發包各方正確計算工程造價。
招投標形式不同
《價格法》規定了三種定價方式，即政府定價、政府指導價和市場調節價。工程價格應該屬於市場調節價的范疇，因為我國工程價格是以招投標方式為核心進行競爭定價，其價格本應是市場調節價。長期以來，我國的工程造價管理沿用的是定額模式。由於價格改革沒有到位，在招投標活動中，還設有標底。投標報價及標底是據招投標文件中要求的現行定額標准而計算的，在沒有失誤的情況下，理論上投標報價與標底價應該是相同的。在競標過程中，標底是個中准價，給一定的幅度作為有效標的判定。所以從表面上看，現在的施工承發包價格是政府指導價，但這只是個過渡時期所採用的辦法，最終要走向市場調節。《招標投標法》中已明確規定標底可有可無，強調無標底的低價法中標。實行工程量清單就是讓市場調節價格，這樣從根本上改變了定額模式下套定額取費的計價辦法。由企業根據競爭需要、自身實力和在某一特定項目上的需求目標自主確定管理費和利潤水平，通過招投標方式優選中標單位，用合同形式確認工程造價。這一價格本質上不同於定額模式下通過層層計算算出的價格，也不同於「一方願賣一方願買一拍即成的」簡單的市場交易行為。它既不是投標人任意定價，也不是招標人自由出價，而是在一定市場規則的引導下，通過報價競爭，由社會加以確認，其關鍵是必須進入一個公平競爭的建築交易市場。競爭價的結果是在保證質量的前提下，節約招標人的投入，提高投標人的經營管理水平，使資源得到更合理的配置。
在清單模式計價的招標投標活動中，確定價格應遵循兩個基本原則，一個是合理低價中標，另一個是要不低於個別成本價。合理低價就是工期合理且最短，施工組織設計的方案足以保證工程質量，施工措施先進合理、是可靠且最佳，投標報價是在合理的前提下能足以保證工程的順利完成且最低。成本價是投標人的個別成本，投標人應參加評標委員會對投標人擬採取實現低報價的措施進行評審答辯，評委認為是合理的，是可以實現的，則可認為其低報價是不低於其投標人的個別成本，評標時才認為有效。
總之，建立以市場為指向的工程量清單計價模式，是建築工程造價改革的需要，是適應社會主義市場經濟的需要，是加入WTO後與國際接軌的需要，對整頓建設市場秩序，進而規范市場經濟秩序會起到積極的作用。

『叄』 工程量清單計價 業主需承擔什麼風險

工程量清單計價，業主承擔量（數量）的風險，承包人承擔價的風險。
工程量項目經濟管理、工程造價控制是基本建設的核心任務，正確、快速的計算工程量是這一核心任務的首要工作，工程量計算是編制工程預算的基礎工作，具有工作量較大、繁瑣、費時、細致等特點，約占編制整份工程預算工作量的50～70%，而且其精確度和快慢程度將直接影響預算的質量與速度。改進工程量計算方法，對於提高概預算質量，加速概預算速度，減輕概預算人員的工作量，增強審核、審定透明度都具有十分重要的意義。
工程量即工程的實物數量，是以物理計量單位或自然計量單位所表示各個分項或子分項工程和構配件的數量。
工程量是以自然計量單位或物理計量單位表示的各分項工程或結構構件的工程數量。

『肆』 清單計價和定額計價的優缺點

清單計價是指招標人公開提供工程量清單，投標人自主報價或招標人編制標底及雙方簽訂合同價款，工程竣工結算等活動，是由投標人完成由招標人提供的工程量清單所需的全部費用，包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規費和稅金。
特點：
1、強制性
2、實用性
3、競爭性
4、通用性
適用范圍：使用國有資金投資的建設工程發承包，必須採用工程量清單計價。
優點：
（一）為投標提供公平競爭基礎
（二）招標有利用質與量的結合投標企業報價時必須綜合考慮招標文件規定完成工程量清單所需的全部費用，不僅要考慮工程本身的實際情況還要求企業將進度、質量工藝及管理技術等方案落實到清單項目報價中，在競爭中真正體現企業的綜合實力
（三）有利於風險的合理分擔
（四）淡化標底的作用，有利於標底的管理和控制
（五）促進企業建立自己的定額庫
（六）有利於控制工程索賠
定額計價法是我們使用了幾十年的一種計價模式，其基本特徵就是價格=定額+費用+文件規定，並作為法定性的依據強制執行，不論是工程招標編制標底還是投標報價均以此為唯一的依據，承發包雙方共用一本定額和費用標准確定標底價和投標報價，一旦定額價與市場價脫節就影響計價的准確性。
定額計價法是我們使用了幾十年的一種計價模式，其基本特徵就是價格=定額+費用+文件規定，並作為法定性的依據強制執行，不論是工程招標編制標底還是投標報價均以此為唯一的依據，承發包雙方共用一本定額和費用標准確定標底價和投標報價，一旦定額價與市場價脫節就影響計價的准確性。定額計價是建立在以政府定價為主導的計劃經濟管理基礎上的價格管理模式，它所體現的是政府對工程價格的直接管理和調控。隨著市場經濟的發展，我們曾提出過「控制量、指導價，競爭費」、「量價分離」、「以市場競爭形成價格」等多種改革方案。但由於沒有對定額管理方式及計價模式進行根本的改變，以至於未能真正體現量價分離，以市場競爭形成價格。也曾提出過推行工程量清單報價，但實際上由於目前還未形成成熟的的市場環境，一步實現完全開放的市場還有困難，有時明顯的是以量補價量價扭曲，所以仍然是以定額計價的形式出現，擺脫不了定額計價模式，不能真正體現企業根據市場行情和自身條件自主報價。
定額計價是指根據招標文件，按照各國家建設行政主管部門發布的建設工程預算定額的「工程量計算規則」，同時參照省級建設行政主管部門發布的人工工日單價、機械台班單價、材料以及設備價格信息及同期市場價格，直接計算出直接工程費，再按規定的計算方法計算間接費、利潤、稅金，匯總確定建築安裝工程造價。

『伍』 工程量清單計價過程中需要注意哪些問題

（1）招標人發布的工程量清單，投標人必須逐項填報。對於沒有填報單價和合價的項目，沒有計算或少計算的費用，均視為已包括在報價表的其他項目或合價中。同時該費用除招標文件或合同約定外，結算時不得調整。這是國際通用的方法，業主承擔量的風險，承包商承擔價的風險。綜合單價要把各個方面的因素考慮進去，包括市場價格變動的風險，施工措施費亦是如此。即使投標人沒有計算或少計算費用，均視為此費用已包括在投標報價之內。專項費用指社會保險費和工程定額測定費，它不列入競爭范圍，按綜合基價計價辦法的有關規定計取並上交或統籌，稅金亦是如此。
（2）發包人提供的工程量與實際不符時，承包人應根據實際完成的工程量按工程量計算規則的規定提出變更要求，經發包人核實後進行調整。
（3）發包人要求投標人提供投標報價中主要材料、設備價格時，應在招標文件中明確。報價單價指材料、設備在施工期運至施工現場的價格。由發包人供應的材料和設備，發包人應在招標文件中明確品種、規格和價格。
（4）工程竣工結算時，實際完成的工程量與招標人提供的工程量清單中給定的工程量差額在15%以上（含15%）時，允許調整投標報價中的單價。具體調整辦法應在招標文件或合同中明確。
合同價款的變更，按招標文件和合同約定辦理。如招標文件和合同沒有約定，應按下列辦法調整：
①合同中已有適用於變更工程的價格，按合同中已有的價格變更合同價款。
②合同中有類似於變更工程的價格，可參照類似價格變更合同價款。
③合同中沒有適用或類似於變更工程的價格，由承包人和發包人協商確定價格。協商不成，應報工程所在地工程造價管理機構解決。

『陸』 工程量清單計價中存在的問題有哪些

工程量清單計價方法 1.綜合單價法。單價包含完成該細目所需的人工費、材料費、機械費、管理費、利潤、稅金等。清單項目按內容不同可分開辦費項目、永久工程項目和計日工三類，其特點是將保險費、臨時設施費等開辦費項目單獨列項。 2.完全費用單價法。單價不僅包括人工費、材料費、機械費、管理費、利潤、稅金、而且包含保險費、臨時設施費等開辦費。 3.工料單價法。單價僅包括人工費、材料費、機械費，故又稱為直接費單價法。

『柒』 定額預算和清單預算有什麼區別二者的優缺點

工程量清單,就是甲方確定工程量,你根據工程量進行報價,報價形式為綜合單價.還有措施費,其他費用等.它的工程量在投標時不能改變,施工時若超過百分之多少給調,計價按確定的綜合單價,傳統的定額計價就是甲方不規定工程量,自行計算工程量,套用每項相關定額,不歸類.兩種計價,在套用定額上也有不同,一個是預算定額,一個是消耗量定額.定額計價是根據國家標准，一般各地方都有不同的定額計價手冊，也就是按第三方標准數據確認的價格。

『捌』 現階段工程量清單計價存在哪些問題

工程量清單計價中存在的問題有哪些？
1、招標人科學合理地確定一個招標控制價
規范要求「國有資金的工程建設項目應實行工程量清單招標,並應編制招標控制價。招標控制價超過批準的概算時,招標人應將其報原概算審批部門審核。投標人的投標報價高於招標控制價的,其投標應予拒絕。」
而在實際招標過程中,有的招標人只安排一個造價人員編制招標控制價（或稱為攔標價、預算控制價）。由於時間緊迫或者個人業務素質、工作作風等方面的原因,很可能造成編制的招標控制價不科學,從而影響整個招標的效果。一個較好的處理方法就是招標人安排合理數量的造價人員編制招標控制價,安排另外的造價人員對招標控制價進行審核把關,或者委託給具有相應資質的工程造價咨詢人編制。
2、投標人合理地確定一個投標價
規范要求「投標人應按招標人提供的工程量清單填報價格。填寫的項目編碼、項目名稱、項目特徵、計量單位、工程量必須與招標人提供的一致。」
而實際投標過程中,有的投標人標書作的不規范,如綜合單價分析表做的很粗糙,這不僅影響中標結果,而且也給履行過程中對發包人提出的價款調整及索賠增加了困難。
根據招投標法律規定,合理低價和不低於成本是衡量和評審投標報價的兩個標准。關於投標報價不能低於成本競標,這里指的成本是投標人自身的成本,但由於投標人成本的不確定性,這一標准在實際操作中很難掌握。目前應參考有代表性的施工定額,再根據人工、材料、機械台班的市場綜合單價,計算出工程成本價;其次,在工程成本價的基礎上,考慮一定的利潤,確定工程合理價格。
3、雙方風險應合理分擔
規范要求「實行工程量清單計價的工程,應採用單價。」
「若施工期內市場價格波動超出一定幅度時,應按約定調整工程價款;沒有約定或約定不明確的,應按省級或行業建設主管部門或其授權的工程造價管理的規定調整。」
因此按工程量清單計價中標的工程項目,雙方應當對風險分擔在中明確約定,這樣才符合市場經濟公平、公正和誠信雙贏的原則。投標人應完全承擔的風險是技術風險和管理風險,如管理費和利潤;應完全不承擔的是法律、法規、規章和政策變化的風險;應有限度承擔的是市場風險,如人工費不宜納入風險,材料價格的風險宜控制在5％以內,施工機械使用費的風險可控制在10％以內,超過者應予以調整。
4、盡快制定與工程量清單相適應的施工專用條款
有關部門要盡快制定與工程量清單相適應的施工專用條款,進一步明確雙方對風險的承擔范圍,工程量清單價款與結算支付條件,工程量、綜合單價、措施費用和材料價格風險,維護建設各方主體的合法權益。
5、工程量清單報價實行後,工程造價管理部門的作用
工程造價管理部門要引導完善內部核算制度,建築業要減少管理環節,降低成本,在參照全國統一定額和有關補充定額、行業定額的基礎上,做好人工、材料、機械台班等工程造價測算工作,逐步建立和完善定額,以滿足投標報價和結算需要;其次要及時收集、整理和公布有代表性的已竣工項目的工程造價信息,為其它工程提供報價參考;第三定期公布指導性的人工、材料和機械台班單價等。

『玖』 工程量清單計價的優點是什麼

建設市場秩序

實行工程量清單計價，是規范建設市場秩序，適應社會主義經濟發展的需要，工程量清單計價是市場形成工程造價的主要形式，工程量清單計價有利於發揮企業自主報價的能力，實現由政府定價向市場定價的轉變；有利於規范業主在招標中的行為，有效避免招標單位在招標中盲目壓價的行為，從而真正體現公開、公平、公正的原則，適應市場經濟規律。

促進建設市場

實行工程量清單計價，是促進建設市場有序競爭和健康發展的需要。工程量清單招標投標，對招標人來說由於工程量清單是招標文件的組成部分，招標人必須編制出准確的工程量清單，並承擔相應的風險，促進招標人提高管理水平。

利於職能轉變

實行工程量清單計價，有利於我國工程造價政府管理職能的轉變。實行工程量清單汁價，將過去由政府控制的指令性定額計價轉變為制定適宜市場經濟規律需要的工程量清單計價方法，從過去政府直接干預轉變為對工程造價依法監督，有效地加強政府對工程造價的宏觀控制。

適應中國市場

實行工程量清單計價，是適應我國加入世界貿易組織(WTO)，融入世界大市場的需要。隨著我國改革開放的進一步加快，中國經濟日益融入全球市場，特別是我國加入世界貿易組織後，建設市場將進一步對外開放。

(9)工程量清單計價的缺點擴展閱讀

投標報價以競爭為手段，以開拓市場、低盈利為目標，在精確計算成本的基礎上，充分估計各競爭對手的報價目標，以有競爭力的報價達到中標的目的。投標人處在以下幾種情況下，應採取競爭型報價策略：經營狀況不景氣，最近接受到的投標邀請較少；

競爭對手有威脅性；試圖打入新的地區；開拓新的工程施工類型；投標項目風險小、施工工藝簡單、工程量大、社會效益好的項目；附近有本企業其他正在施工的項目。這種策略是大多數企業採用的，也叫保本低利策略。