工程量清單計價的優缺點

⑴ 急！！定額與清單的優缺點

長期以來，我國的工程造價管理按照傳統的定額模式進行計價，實行的是與高度集中的計劃經濟相適應的概預算定額管理制度。在很長一段時間內，工程建設概預算定額管理制度曾經對工程造價的確定和控制起著積極有效的作用。但進入市場經濟後，我國的政治、經濟形勢發生了巨大變化，經濟體制改革、對外經濟開放與國際經濟的接軌，使概預算定額管理制度與市場經濟的發展越來越不相適應。九十年代以後，我國就如何建立符合社會主義市場經濟體制的工程造價管理模式展開了積極有益的探索，為適應新的形勢提出了全新的工程量清單計價模式，它與傳統定額計價模式有本質的區別，主要表現在以下幾個方面：
定額的屬性及特點不同
在傳統定額模式中，國家成為運行的主體，是以法定的形式進行工程價格構成管理的。而與價格行為密切相關的建築市場主體——發包人和承包人，卻沒有決策權和定價權，其主體資格形同虛設，影響了發包人投資的積極性，取消了承包人生產經營的自主權。我國地域廣闊，地形復雜，國家沒有統一的工程量計算規則、計量單位、材料編碼等，由各地區、各部門自行制定，使地區與地區之間、部門與部門之間，地區與部門之間產生許多矛盾，更難與國際通用規則相銜接，不適應對外開放和國際工程承包。
工程量清單是指包括在招標文件中的，依據招標文件、施工圖設計文件和統一的工程量計算規則由招標人或委託咨詢部門計算出的分部分項工程量表及其匯總表。其內容包括項目劃分、項目編碼、計量單位及工程內容。工程量清單模式計價就是招標人提供工程量清單，投標人按照市場規律自由組價，以招投標的形式競爭定價的過程。實行工程量清單就是國家統一工程量計算規則和消耗量定額，為確定建設工程實物消耗量提供計價的依據，打破地區之間、部門之間、地區與部門之間在項目劃分、工作內容和計算規則等方面自成體系的做法，實行全國統一。適合企業投標的消耗量定額也就是現在說的企業定額只反映完成某一計量單位工程實體所消耗的人工、材料、機械台班數量，不反映價格。並根據企業本身的勞動生產率、技術裝備、施工工藝水平及氣候地理條件等因素，在計算總原則不變的情況下，加以調整補充，以充分體現企業自身的生產力水平。從而從根本上改變了傳統模式量價合一的預算定額制度，為工程造價走向市場化奠定了基礎。
價格的來源不同
在傳統定額模式下由於價格由政府統一定基準價，只用系數調整方法的靜態價格管理方式管理動態變化的建築市場，沒有把實體消耗與措施消耗分開。工程建設的特點之一是構成工程實體的消耗部分由工程設計決定，而施工方法、手段則可以是多種多樣的，應由承包人自行決定。然而傳統定額模式基於事先確定工程造價的需要，將工程實體消耗費與施工措施費捆在一起，將技術裝備、施工手段、管理水平等本屬於競爭機制的活躍因素固定化了。這不利於發揮承包人的優勢，不利於降低工程造價，使市場的參與各方無所適從，難以最終確定個體成本價。
在工程量清單模式下，構成工程的所有價格是由承包人依據定額消耗量、價格信息等各種要素，並結合企業目標、競爭對手狀況、經濟需求等情況自主決定的。由於建築產品是成千上萬種不同規格的建築材料通過人工、機械進行有序組合而成的產品，因此對瞬息萬變的市場價格，清單模式下建立了及時提供各類人工單價、材料價格和機械台班單價等動態變化的信息網路服務體系，不斷收集、匯總、編輯、發布各類價格信息和價格指數，指導承發包各方正確計算工程造價。
招投標形式不同
《價格法》規定了三種定價方式，即政府定價、政府指導價和市場調節價。工程價格應該屬於市場調節價的范疇，因為我國工程價格是以招投標方式為核心進行競爭定價，其價格本應是市場調節價。長期以來，我國的工程造價管理沿用的是定額模式。由於價格改革沒有到位，在招投標活動中，還設有標底。投標報價及標底是據招投標文件中要求的現行定額標准而計算的，在沒有失誤的情況下，理論上投標報價與標底價應該是相同的。在競標過程中，標底是個中准價，給一定的幅度作為有效標的判定。所以從表面上看，現在的施工承發包價格是政府指導價，但這只是個過渡時期所採用的辦法，最終要走向市場調節。《招標投標法》中已明確規定標底可有可無，強調無標底的低價法中標。實行工程量清單就是讓市場調節價格，這樣從根本上改變了定額模式下套定額取費的計價辦法。由企業根據競爭需要、自身實力和在某一特定項目上的需求目標自主確定管理費和利潤水平，通過招投標方式優選中標單位，用合同形式確認工程造價。這一價格本質上不同於定額模式下通過層層計算算出的價格，也不同於「一方願賣一方願買一拍即成的」簡單的市場交易行為。它既不是投標人任意定價，也不是招標人自由出價，而是在一定市場規則的引導下，通過報價競爭，由社會加以確認，其關鍵是必須進入一個公平競爭的建築交易市場。競爭價的結果是在保證質量的前提下，節約招標人的投入，提高投標人的經營管理水平，使資源得到更合理的配置。
在清單模式計價的招標投標活動中，確定價格應遵循兩個基本原則，一個是合理低價中標，另一個是要不低於個別成本價。合理低價就是工期合理且最短，施工組織設計的方案足以保證工程質量，施工措施先進合理、是可靠且最佳，投標報價是在合理的前提下能足以保證工程的順利完成且最低。成本價是投標人的個別成本，投標人應參加評標委員會對投標人擬採取實現低報價的措施進行評審答辯，評委認為是合理的，是可以實現的，則可認為其低報價是不低於其投標人的個別成本，評標時才認為有效。
總之，建立以市場為指向的工程量清單計價模式，是建築工程造價改革的需要，是適應社會主義市場經濟的需要，是加入WTO後與國際接軌的需要，對整頓建設市場秩序，進而規范市場經濟秩序會起到積極的作用。

⑵ 工程量清單計價的特點具體體現在哪些方面

1、清單的單價為綜合價，其人工費可根據地區調增，當然材料也可調差；
2、措施費分措施費一、二；
3、規費的費率計取一定要按文件規定計取，特別是在投標報價時。

⑶ 工程量清單計價的優點是什麼

建設市場秩序

實行工程量清單計價，是規范建設市場秩序，適應社會主義經濟發展的需要，工程量清單計價是市場形成工程造價的主要形式，工程量清單計價有利於發揮企業自主報價的能力，實現由政府定價向市場定價的轉變；有利於規范業主在招標中的行為，有效避免招標單位在招標中盲目壓價的行為，從而真正體現公開、公平、公正的原則，適應市場經濟規律。

促進建設市場

實行工程量清單計價，是促進建設市場有序競爭和健康發展的需要。工程量清單招標投標，對招標人來說由於工程量清單是招標文件的組成部分，招標人必須編制出准確的工程量清單，並承擔相應的風險，促進招標人提高管理水平。

利於職能轉變

實行工程量清單計價，有利於我國工程造價政府管理職能的轉變。實行工程量清單汁價，將過去由政府控制的指令性定額計價轉變為制定適宜市場經濟規律需要的工程量清單計價方法，從過去政府直接干預轉變為對工程造價依法監督，有效地加強政府對工程造價的宏觀控制。

適應中國市場

實行工程量清單計價，是適應我國加入世界貿易組織(WTO)，融入世界大市場的需要。隨著我國改革開放的進一步加快，中國經濟日益融入全球市場，特別是我國加入世界貿易組織後，建設市場將進一步對外開放。

(3)工程量清單計價的優缺點擴展閱讀

投標報價以競爭為手段，以開拓市場、低盈利為目標，在精確計算成本的基礎上，充分估計各競爭對手的報價目標，以有競爭力的報價達到中標的目的。投標人處在以下幾種情況下，應採取競爭型報價策略：經營狀況不景氣，最近接受到的投標邀請較少；

競爭對手有威脅性；試圖打入新的地區；開拓新的工程施工類型；投標項目風險小、施工工藝簡單、工程量大、社會效益好的項目；附近有本企業其他正在施工的項目。這種策略是大多數企業採用的，也叫保本低利策略。

⑷ 清單計價的優勢是什麼啊

簡單來說，清單計價的優勢主要體現在：一是清單計價方式能讓施工企業根據自身優勢編制的企業內部施工定額進行自主報價，以利於那些管理完善、技術設備先進、成本消耗低於平均水平的施工企業脫穎而出；二是在確定調整工程量的單價方面，清單計價法比定額計價法更有優勢；三是便於結算，不易出現扯皮現象。

⑸ 工程量清單計價的特點是什麼基本原理是什麼

特點？你說的是項目特徵嗎？你買本清單計價索引看看就明白了，每個分項的規格型號、材料，做工尺寸、工藝等；基本原理差不多就是把施工包括的環節敘述一遍，看著清單差不多就知道這個分項是怎麼施工的了。

⑹ 工程量清單計價的主要特點是什麼

摘要：措施項目清單表明為完成分項實體工程而採取的一些措施，措施項目設置力求全面，要考慮的因素很多，除工程本身的因素外，還涉及水文、氣象、環境、安全、風險和施工企業的實際情況。

工程量清單計價的概念及特點分析
工程量清單計價的概念及特點分析
長期以來，我國一直沿用前蘇聯體制的概預算定額體系進行項目投資費用的分解、計算、分析的做法，依據概預算定額、國家政策調整、官方價格信息確定建設工程造價。實行工程量清單計價是工程造價管理的一次重大變革，有必要對工程量清單計價的基本知識進行了解。

1、工程量清單計價的概念

工程量清單是表現擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應數量的明細清單，是由招標人按照《規范》附錄中統一的項目編碼、項目名稱、計量單位和工程量計算規則進行編制，包括分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單。

按照《規范》的解釋，工程量清單計價是由招標人提供工程量清單，投標人對招標人提供的工程量清單進行自主報價，通過競爭定價的一種工程造價計價模式。工程量清單計價採用綜合單價計價，綜合單價是指完成規定計量單位項目所需的人工費、材料費、機械使用費、管理費、利潤及風險因素。招標人按照《規范》的「四統一」 規定，依據設計文件（圖紙）、規范等，編制擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目的名稱和相應數量的工程量清單。投標人按照招標文件及所提供工程量清單、設計要求、施工現場實際情況等，擬定施工方案和施工組織設計，或按企業成本；或按省建設行政主管部門發布的綜合定額、市場價格信息，結合市場競爭情況，充分考慮預期利潤和風險，自主報價，通過市場競爭，形成合同價格的計價方式。

工程量清單是招標文件的組成部分，其主要功能是列出可能影響工程造價的項目，並對每個工程量清單項目通過特徵給予描述和說明，以便所有投標人在統一的工程量清單項目數量的基礎上做出工程量清單報價，投標人填列工程量清單綜合單價為業主所接納後的，成為合同文件的一部分，作為支付工程進度款、計算工程變更增減、索賠以及辦理竣工結算的依據。

2、工程量清單計價的特點

相對於傳統的定額計價招投標計價方式，工程量清單計價能夠更直觀准確地反映工程的實際成本，更適用招投標競爭定價的要求，單價清晰明了，能夠直觀反映各清單項目所需的消耗和資源。有利於控製造價，有利於公平、公開、公正的市場競爭機制形成，減小因合同價的不明確產生的糾紛和扯皮。

有別於定額計價，在招投標中採用工程量清單計價，施工承包企業可根據自身技術力量、先進的施工方案、企業實力、企業成本、預期的利潤、採用的施工技術措施及市場狀況進行競爭報價。

工程量清單單價具有相對固定性和一定的綜合性。工程量清單報價採用的綜合單價，包含了清單項目所需的材料、人工、施工機械、管理費、利潤以及風險因素。另一方面，工程量清單報價一經合同確認，單價不能改變。中標單位確定後，以單價形式簽訂施工合同。施工過程中，按實際完成工程量清單所列內容及分項，依據合同單價和有關合同條款計算付款；出現工程變更或索賠時，也可參照確認的工程量清單單價，計算新增項目單價和索賠價格。

工程量清單報價所訂立的是單價合同，明確了業主和承包商的風險分擔建設項目本身的特性，工程的不確定和變更因素多，工程建設的風險較大。招標人提供工程量清單，在招標文件要約條件下，工程變更或計算錯誤引起的工程量的變化風險由業主承擔；投標人自主報價，在工程量清單項目特徵描述條件內，工程量清單單價為全費用報價，單價的風險由投標人承擔。

工程內容按不同屬性分列。分部分項項目（實體消耗）和措施性項目（措施消耗）分開報價；無風險承擔的規費、稅（強制性費用）與風險承擔的工程量清單項目（競爭性費用）分離。

3、應用《規范》，進行工程量清單計價。

一是要正確理解綜合定額的作用，現行廣東省頒布的綜合定額規范的消耗量及措施性費用是按社會平均水平編制的，如此形成的工程造價也屬於社會平均價格。按照招投標競爭定價的原則，這種社會平均價格是市場競爭的參考價格或指標，與企業的實際消耗有客觀上的差距，但作為社會平均水平，給社會提供指導性的消耗，使企業在確定自己的成本與市場客觀價格得到正確的指引，從業主角度，更需要社會平均的消耗來作為投資決策。因此，凡是社會必要消耗的定額還是必須的。在引導和規范市場上，在指導工程量清單計價上，仍具有十分重要的作用。

二是要注意工程量清單計價與定額計價的區別，就目前環境因素所限和建築企業的發展狀況來看，大部分企業還不具備建立企業消耗指標的條件，定額仍是投標報價及衡量報價合理性的依據，也是編制工程量清單進行項目劃分和組合的基礎。在一定時期，工程量清單計價應用廣東省頒布的綜合定額進行工程量清單項目綜合單價計算或工料分析仍然造價工作的主要方法。

（1）善於使用2003年廣東省頒布各專業工程計價辦法的「工程量清單計價指引」進行工程量清單項目設置和綜合單價分析，注意工程量清單綜合單價不僅是價的綜合，也是工程內容的綜合。

（2）在引用綜合定額消耗量作綜合單價分析時，注意工程量清單項目與綜合定額子目不同的工程量計算規則。分部分項工程量清單項目以綜合實體劃分，一般包括完成多項施工工序的工程內容，據此規定了相應的工程量計算規則。現行綜合定額的子目一般是按施工工序進行設置的，包括的工程內容一般是單一，據此規定了相應的工程量計算規則。二者工程量計算規則的區別顯而易見，但並不影響工程量清單計價應用綜合定額消耗量。

三是工程量清單計價要注意的事項。

（1）轉變工程造價管理觀念，由事後定價轉向主要由事先定價。

通過工程量清單報價進行建設項目招投標，簽訂工程量清單單價合同，在招投標階段就基本確定了工程造價。工程完工進行結算，按照單價合同，工程量清單作為結算的重要依據，為建設項目竣工結算事先確定了綜合單價，減少了工程造價結算的無依據以及糾紛，能有效保證合同雙方的合法利益。

（2）採用工程量清單計價，必須重視施工合同。

工程量清單是施工合同文件的重要組成部分，必須對施工合同加以重視。可以理解每一條工程量清單項目即是一條合同條款，其特徵就是合同條件。因為施工合同對於工程造價的約定，起著很重要的作用。施工合同可以約定因工程量變更如何調整綜合單價；對於工程量清單的工程數量有誤的或者設計變更引起工程量增減，哪些是合同約定幅度以內的，哪些是合同約定幅度以外的，這些都要在施工合同中明確約定，並且可能由於工程量或工程內容的變更發生索賠和反索賠等情況。

認真研究施工合同的條款，造價專業人員在合同簽訂時就要介入，體現在工程造價管理上就是事前控制。

（3）工程量清單計價方法，是招標人按照國家統一的工程量計算規則提供工程數量，招標人在編制工程量清單時必須做到四統一；即統一編碼、統一項目名稱、統一計量單位、統一工程量計算規則。

（4）採用綜合單價。綜合單價是指完成規定計量單位項目所需的人工費、材料費、機械使用費、管理費、利潤，並考慮風險因素，即綜合單價包括除規費、稅金以外的全部費用。綜合單價不但適用於分部分項工程量清單，也適用於措施項目清單、其他項目清單。需要注意的是，根據《規范》工程量計算規則計算的工程量與實際施工量之差，在綜合單價分析中攤入單價內。

（5）對工程量清單的編制質量嚴格把關，一是避免錯項、漏項，導致業主的損失。二是工程量清單的描述必須准確全面，避免由於描述不清而引起理解上的差異，造成投標企業報價時不必要的失誤，影響招投標的工作質量。

（6）分部分項工程量清單應表明擬建工程的全部分項實體工程名稱和相應數量，應避免錯項、漏項。分部分項工程量清單項目的設置，應考慮二個因素，一是《規范》附錄規定的項目名稱；二是項目特徵。工程量清單編制時，以附錄規定的項目名稱為主體，考慮該項目的規格、型號、材質等特徵要求，結合擬建工程的實際情況，使其工程量清單項目名稱具體化、細化，能夠反映影響工程造價的主要因素。

應注意的是，分部分項工程量清單的綜合單價，不包括招標人自行采購材料的價款，該部分費用在其他項目清單的總承包服務費中反映。

（7）措施項目清單表明為完成分項實體工程而採取的一些措施，措施項目設置力求全面，要考慮的因素很多，除工程本身的因素外，還涉及水文、氣象、環境、安全、風險和施工企業的實際情況，《規范》及廣東省工程計價辦法（2003年）中提供的「措施項目一覽表」或「措施項目計價指引」僅作為列項和內容的參考，工程量清單編制人依具體情況補充措施項目。

措施項目計價時，首先應詳細分析其所含工程內容，招標人列出的措施項目清單是根據通常情況確定的，不同投標人的個別具體情況不同，採用的措施方案不同，其綜合單價組成內容可能有差異。因此投標人在報價時，可以根據本企業的實際情況，增加或減少措施項目內容，然後確定其綜合單價。

（8）其他項目清單主要體現了招標人提出的一些與擬建工程有關的特殊要求，如工程建設標準的高低、工程的復雜程度、工程的工期長短等，這些特殊要求所需的金額計入報價中。

招標人考慮預留金、材料購置費，預留金主要用於可能發生的工程量變更而予留的金額。

投標人考慮總承包服務費、零星工作費，零星工作項目表應詳細列出人工、材料、機械名稱和相應數量，材料和機械按規格、型號具體列項。人工按工種如木工、電工等列項。預留金、材料購置費和零星工作項目費均為估算、預測數量，雖在投標時計入投標人的報價中，不表示完全支付予投標人，應按承包人實際完成的工作內容結算。

相信經過以上的介紹，大家對工程量清單計價的概念及特點分析也是有了一定的認識。

⑺ 清單計價和定額計價的優缺點

清單計價是指招標人公開提供工程量清單，投標人自主報價或招標人編制標底及雙方簽訂合同價款，工程竣工結算等活動，是由投標人完成由招標人提供的工程量清單所需的全部費用，包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規費和稅金。
特點：
1、強制性
2、實用性
3、競爭性
4、通用性
適用范圍：使用國有資金投資的建設工程發承包，必須採用工程量清單計價。
優點：
（一）為投標提供公平競爭基礎
（二）招標有利用質與量的結合投標企業報價時必須綜合考慮招標文件規定完成工程量清單所需的全部費用，不僅要考慮工程本身的實際情況還要求企業將進度、質量工藝及管理技術等方案落實到清單項目報價中，在競爭中真正體現企業的綜合實力
（三）有利於風險的合理分擔
（四）淡化標底的作用，有利於標底的管理和控制
（五）促進企業建立自己的定額庫
（六）有利於控制工程索賠
定額計價法是我們使用了幾十年的一種計價模式，其基本特徵就是價格=定額+費用+文件規定，並作為法定性的依據強制執行，不論是工程招標編制標底還是投標報價均以此為唯一的依據，承發包雙方共用一本定額和費用標准確定標底價和投標報價，一旦定額價與市場價脫節就影響計價的准確性。
定額計價法是我們使用了幾十年的一種計價模式，其基本特徵就是價格=定額+費用+文件規定，並作為法定性的依據強制執行，不論是工程招標編制標底還是投標報價均以此為唯一的依據，承發包雙方共用一本定額和費用標准確定標底價和投標報價，一旦定額價與市場價脫節就影響計價的准確性。定額計價是建立在以政府定價為主導的計劃經濟管理基礎上的價格管理模式，它所體現的是政府對工程價格的直接管理和調控。隨著市場經濟的發展，我們曾提出過「控制量、指導價，競爭費」、「量價分離」、「以市場競爭形成價格」等多種改革方案。但由於沒有對定額管理方式及計價模式進行根本的改變，以至於未能真正體現量價分離，以市場競爭形成價格。也曾提出過推行工程量清單報價，但實際上由於目前還未形成成熟的的市場環境，一步實現完全開放的市場還有困難，有時明顯的是以量補價量價扭曲，所以仍然是以定額計價的形式出現，擺脫不了定額計價模式，不能真正體現企業根據市場行情和自身條件自主報價。
定額計價是指根據招標文件，按照各國家建設行政主管部門發布的建設工程預算定額的「工程量計算規則」，同時參照省級建設行政主管部門發布的人工工日單價、機械台班單價、材料以及設備價格信息及同期市場價格，直接計算出直接工程費，再按規定的計算方法計算間接費、利潤、稅金，匯總確定建築安裝工程造價。