工程招投標管理

❶ 工程招標投標管理具有哪些職能

《工程建設施工招標投標管理辦法 》中第二章規定
第二章 機構與職責
第五條 建設部負責全國工程建設施工招標投標的管理工作，其主要職責是：
（一）貫徹執行國家有關工程建設招標投標的法律、法規和方針、政策，制定施工招標投標的規定和辦法；
（二）指導、檢查各地區、各部門招標投標工作；
（三）總結、交流招標投標工作的經驗，提供服務；
（四）維護國家利益，監督重大工程的招標投標活動；
（五）審批跨省的施工招標投標代理機構。
第六條 省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門，負責管理本行政區域內的施工招標投標工作，其主要職責是：
（一）貫徹執行國家有關工程建設招標投標的法規和方針、政策，制定施工招標投標實施辦法；
（二）監督、檢查有關施工招標投標活動，總結、交流工作經驗；
（三）審批咨詢、監理等單位代理施工招標投標業務的資格；
（四）調解施工招標投標糾紛；
（五）否決違反招標投標規定的定標結果。
第七條 省、自治區、直轄市建設行政主管部門可以根據需要，報請同級人民政府批准，確定各級施工招標投標辦事機構的設置及其經費來源。
根據同級人民政府建設行政主管部門的授權，各級施工招標投標辦事機構具體負責本行政區域內施工招標投標的管理工作。主要職責是：
（一）審查招標單位的資質；
（二）審查招標申請書和招標文件；
（三）審定標底；
（四）監督開標、評標、定標和議標；
（五）調解招標投標活動中的糾紛；
（六）否決違反招標投標規定的定標結果；
（七）處罰違反招標投標規定的行為；
（八）監督承發包合同的簽訂、履行。
第八條 國務院工業、交通等部門要會同地方建設行政主管部門，做好本部門直接投資和相關投資公司投資的重大建設項目施工招標管理工作。其主要職責是：
（一）貫徹國家有關工程建設招標投標的法規和方針、政策；
（二）指導、組織本部門直接投資和相關投資公司投資的重大工程建設項目的施工招標工作和本部門直屬施工企業的投標工作；
（三）監督、檢查本部門有關單位從事施工招標投標活動；
（四）商項目所在的省、自治區、直轄市建設行政主管部門辦理招標等有關事宜。

❷ 如何加強對工程招投標管理，規范招投標行為

加強建設工程招投標管理的措施

1、嚴把資質審查關

首先建設單位要組建和設立專門的建設工程項目招投標管理辦公室或基建處, 來具體負責工程項目日常性的管理工作, 並建立良好的規章制度, 實施目標化管理, 同時組織有關專業人員做好工程項目招標書和投標單位的資質預審. 其次及時協調在招投標工作中出現的問題, 督促施工單位和監理單位認真履行工程合同, 如果建設單位存在著專業人員不足、業務不熟悉等困難, 也可以將工程項目的招投標工作委託給當地有資質的招標代理機構, 從而減輕建設單位的工作壓力. 再次招投標工作人員要嚴格按照招標文件的要求, 對參加投標的施工企業的資質證書、營業執照、法人證書或法人授權委託書的真實性進行嚴格審查, 並且還要對經過初步審查合格的投標單位的實際業績進行實地考察, 重點了解投標單位的施工業績、企業信譽、其從業人員的素質以及所擁有的設備狀況. 再有就是對投標單位的管理水平和項目部管理的綜合情況進行評價, 同時還要調查用戶對該施工企業的評價, 以確保最終的中標單位全部是資質高、信譽好的施工單位。

2、嚴把招投標程序關

建設單位在招投標過程中應嚴格按照招投標程序辦事, 做到公開透明, 科學規范. 在招標過程中,招標單位必須在准備招標的5天( 不含節假日) 前,通過當地報刊媒體等載體及時向社會公開發布招標信息. 這其中要求:

( 1) 招標的組織者與具體操作者要行為公正, 對其工作內容要嚴格保密, 這樣才能進行有效的監督管理.

( 2) 認真編制招標文件, 堅持集體研究、集體決策的原則, 工程量清單要盡可能准確, 以確保合理的標底. 工程定價模式則要盡可能採用目前通用的工程量清單計價模式, 確保編制出嚴謹、科學、高質量的招標文件.

( 3) 嚴格管理合同的簽訂, 編寫的合同文本應合法、全面、詳細, 技術規范內容應翔實、准確、具有可操作性. 中標人在投標文件上涉及到的工期、質量、造價及造價的調整和調整依據、方法、保修等承諾的事項應全面、明確, 同時還必須符合有關法律、法規和政策的規定.

( 4) 控制好招投標過程中的四個時間段, 即: 編制招標及投標文件的時間、投標截止時間、開標時間、評標時限及簽訂合同時間. 完善投標、評標、定標過程, 制定嚴密的評標細則, 做好投標文件的技術評審, 並採用百分制的綜合評分法、專家論證法或其它先進方法進行評標. 同時作為要約和承諾的條件, 招標文件中一定要注意將評標時採用的方法、規則表達清楚。

3、嚴把投標文件編制關

施工單位在准備投標前, 應針對招標書中有關文件的要求、內容等進行反復研讀, 然後編制出高質量、符合要求的投標書. 因為招標文件是工程招投標過程中對招投標雙方都具有約束力的法定文件,招標方對招標工程和投標方的要求完全體現在招標文件中, 所以投標單位應從以下幾個方面做起:

( 1)組建精幹高效的投標領導小組, 人員分工要合理明確, 作好投標前的准備工作;

( 2) 通過現場勘查和調查, 在了解材料單價基礎上, 做好價格分析;

( 3) 運用工程概預算定額及企業內部定額編制科學合理的報價. 因為工程施工的招投標多數是在工程質量標准明確、工期基本確定的情況下進行的, 投標價是投標競爭的重點. 應重點檢查投標書和工程量清單的報價是否合理, 這是關繫到能否中標的殺手鐧。

4、嚴把監督關

在建設工程項目的整個招投標過程中, 都應依法接受地方建設行政主管部門的監督管理. 紀檢監察組織在參與的過程中擔負著重要的監督職責, 必須依據我國有關的法律法規, 使用正確的方法,掌握尺度, 還要注重在自身的職責范圍內開展監督工作,嚴格遵守建設市場的規則程序, 強化建設項目合同管理意識, 規范招投標各方主體的行為. 其主要職責包括: 配合業務管理部門開展有關法規制度的宣傳和專項執法監察工作, 參與有關制度規定的制定和完善, 監督檢查有關政策規定的貫徹落實情況, 對工程項目特別是重點建設項目招投標的實施過程進行監督, 負責接受招投標當事人的投訴舉報, 對違紀違法問題進行調查處理等。

❸ 工程建設項目施工招投標管理辦法

1、根據《公司法》規定「第十四條 公司可以設立分公司。設立分公司，應當向公司登記機關申請登記，領取營業執照。分公司不具有法人資格，其民事責任由公司承擔。公司可以設立子公司，子公司具有法人資格，依法獨立承擔民事責任。 」
具備獨立法人資格的組織，不是附屬機構。即使該組織與招標人為母子公司關系，各自仍為獨自運作的組織。
2、根據《企業法人的法定代表人審批條件和登記管理暫行規定》，「第十條 企業法人的法定代表人一般不得同時兼任另一企業的法定代表人。因特殊需要兼任的，只能在有隸屬關系或聯營、投資入股的企業兼任，並由企業主管部門或登記主管機關從嚴審核。」
法定代表人為同一人的兩家公司仍各自獨立運作
3、所以：
第一，不存在「招標人的具有獨立法人資格的附屬機構」的情況。
第二，「與招標人為同一個法定代表人」的公司，參與該招標人的招標項目，法律上並未明確禁止。但招標實踐過程中，類似情況很難出現（尤其是國有企業中；而私營企業基本上沒有強制招標的要求），而且招標法規也就評標迴避、防止串標、圍標行為進行了具體規定。所以這個問題無須進一步討論。

❹ 如何規范工程招投標管理

針對工程招投標中存在的問題，如何規范工程招投標規范管理？一下有五點建議：（一）要在工程招投標活動中形成公平競爭的市場環境：1、繼續堅定不移地推行建設工程招標投標制。2、建立和健全法律結構體系，並採取強有力措施使這些法律法規得到切實的貫徹執行。3、進一步改善招標投標活動的監督管理，強化招標投標管理結構的使用及行為規范性，堅持常備不懈地檢查監督，對違法亂紀行為給予狠狠打擊。4、改進招標投標工作，使之逐步符合國際通行做法。逐步減少審批環節，改進評標定標、推行招標範本、弱化標底作用，強化監督與服務等，使我國招標投標更加合理。5、切實發揮有形建築市場的交易功能，真正做到項目發包方、承包方、中介機構都納入有形市場管理，並把發包工程項目交易的監督管理都安排到這個場所公開進行，切實把好造價、質量、安全等主要關口，使建築市場交易行為走向規范化。6、扶植發展招標投標代理咨詢機構，培養一支素質高，專業精、服務優的專業人才隊伍。（二）要保證工程質量和工期，提高投資效益，在招標投標階段的具體細節上工作要做深做透。具體地講應在以下幾方面進一步加強：1、要合理劃分標段。在建設初期，應著手制定工程施工總體進度計劃，合理劃分標段，標段的劃分應以項目結構的技術說明為依據，保持工法與空間上的一致性，宜粗不宜細，過細會增加合同界面，增加業主施工管理工作量，同時還會增加招標成本和人為干預因素。2、要重視合理低標價中標原則。在建築市場上，各施工單位在管理水平、施工工藝、組織方案及工效等方面存在著差異，對於同一個工程項目，其建造成本離散性很大，設置標底作為標價的評價基準雖然符合一般意義上的公平原則，卻脫離了採用招標方式選擇施工單位的基本出發點，並且依據預算定額編制的標底價也不能反映市場實際。因此，應淡化標底，在評標過程中，對低於標底的報價，不要輕易否決。在競爭及答辯過程中，投標人對低於標底的報價予以澄清，往往會反映出技術進步、新材料替代、強化管理在降低成本方面的重大突破，這種合理的低價正是業主和承包商共同追求的目標。3、做好對潛在投標人的研究。企業在招標工作開始前，應對投標人的投標策略、報價技巧有所掌握，這些對於招標程序、評標定標方案的制定具有很高的價值。4、制定企業招標示範文本。編制示範文本，對標段的劃分、工程施工的主要難點、工期、質量要求及投資計價方式、工程保險責任界面劃分等等情況描述清楚。以文字和圖紙的形式對上述情況加以闡述規定，以便投標人明確其權利、責任和義務范圍，制訂合理的競標策略，做出適當的承諾。一旦中標人確立，簽訂了合同協議書，則業主、監理、承包商的權利和義務均相應明確，包括碰到什麼樣的問題要用什麼樣的程序解決，都在合同裡面可以找得到，所有要做事情已有預見和計劃，工程開始有序推進。這樣不容易引起合同糾紛。 5、實行量價分離。為使工程材料價格貼近市場，對於量大、價高的工程材料業主應進行招標，考慮到對承包商的合理讓利，也可與承包商共同招標，以確定質優價廉的工程材料。 6、採用機動靈活的招標方式。工程總體進度安排異常緊，設計周期往往難以滿足，因此造成邊設計、邊施工、邊修改。因此可能會造成招投標和合同簽訂出現不規范局面，針對這種情況，應當採取更加靈活機動的方式來進行招標，一是採用費率招標。以費率競爭的形式，來確定經濟標。二是以總價下浮系數招標。三是綜合單價招標。即在工程量無法確定的情況下以單價競爭來決定經濟標。四是對於概算已審定而施工圖未出齊的工程，採用工程量清單招標，投標時以概算的工程量列計，結算時以設計施工圖的量為准進行調整。7、在招投標實施過程中，要加強內部審計監督，從嚴治理管理者的違規行為。因為不論內部控制制度多麼完善，如果得不到管理層的有效執行，再好的制度永遠只能是一個構思，一個空架子，因此制定完善的內部獎懲制度，從嚴查處業主方違規操作行為，是規范招投標工作的有力保障，這樣就堵住了招標方違規操作的源頭。（三）要加強招投標市場的非政府幹預，發揮行業協會的管理作用，加強行業自律。1、招投標市場的政府幹預，往往會影響招投標「公開、公正、公平和誠實信用」的原則，使評標專家根據領導的話或意思進行評標，甚至造成行賄受賄，茲生腐敗現象。2、招投標協會是非政府機構，協會應領引業主與施工單位家加強行業自律，以規范招投標市場管理，排除不正當競爭。（四）利用現代信息網路管理平台，加強建設、施工單位的資質與信譽管理。1、所有建設、施工單位應均加如協會以接受協會的監督管理。2、招投標協會應對入會單位在網站上公示其業績與信譽。

❺ 工程招標的管理辦法

1.招投標工作應當遵循公開、公平、公正、誠實信用的原則;
2.招投標工作應當保護國家利益、社會公共利益和招投標活動當事人的合法權益;
3.招投標工作應依法進行，任何單位和個人不得以任何方式非法干涉招投標工作。
招投標工作應自覺接受省、市建設工程交易管理機構和學校監察部門的監督與檢查。 1.工程招標必須具備國家和省市規定的條件，不具備條件者，不得進行投標;
2.工程招標包括勘測設計、施工、材料設備采購、建設監理等;
3.工程招標應由市工程交易中心或學校采購中心組織進行，滿足市建設工程交易管理機構認定招標總價的，必須在市工程交易中心招標;不滿足市建設工程交易管理機構認定招標總價的，可以實行校內招標;
4.招標方式可以根據工程實際情況採取公開招標、邀請招標等方式，重大項目可以委託有工程招投標代理資質的機構負責招投標工作;
5.凡實行公開招標和邀請招標的工程項目，按照國家及學校有關招標規定執行。