A. 如何進行竣工預驗收
中圖分類號： U227.7 文獻標識碼：A 文章編號： 竣工預驗收是在施工單位對工程進行內部驗收合格後，建設單位組織竣工驗收前，由總監理工程師組織專業監理工程師，依據有關的法律、法規、工程建設強制性標准、設計文件及施工合同對施工單位報送的竣工資料進行審查，撲對工程質量進行檢查驗收。對存在的問題，應及時要求施工單位整改。整改完畢後由總監理工程師簽署工程竣工報驗單，並應在此基礎上向建設單位提出竣工預驗收質量評估報告及相關監理資料，然後參加由建設單位組織的竣工驗收。在竣工驗收過程中，質量評估報告作為工程竣工驗收的主要依據材料之—。 由此可見，竣工預驗收是以監理為核心對工程進行控制和管理的最後一個環節。經過預驗收整改後的工程實體質量、施工資料、監理資料——某種意義上共同組成監理的成果將接受由業主組織的竣工驗收小組的檢查、驗收。因此，監理應充分運用竣工預驗收這—最後的機會，認真檢查工作實體質量，對檢查發現的問題督促施工單位及時整改到位，對下程資料進行進一步地完善，並提供—份令人信服的竣工預驗收質量評估報告，才能順利通過由業主組織的竣工驗收．圓滿完成監理合同任務，樹立良好的社會形象。 1 樹立系統工程的觀點 工程的實體質量、施工資料、監理資料是在平時工作中逐步形成的。竣工預驗收是對平時工作的總結和完善，所以預驗收的結果主要決定於平時工作，是監理工作系統進行的最後結果。要做好預驗收工作，就必須樹正系統的觀點，認識到做好預驗收工作不過是整個監理工作系統的一部分。為了使預驗收結果符合監理合同質量的目標要求，就要從工程開始時認真制訂系統目標，在執行過程中逐步落實．最後才能得到滿意的結果。 1．1 開工之初，制訂符合合同要求的質量目標系統 建築工程質量評定取決於基礎工程、主體工程、屋面工程、建築裝飾工程、門窗工程、樓地面上程、建築採暖衛生工程、建築電氣安裝工程及其它分部工程的質量評定；各分部工程質量評定又取決於各分層、分段的分項工程的質量評定，從而形成一個質量評定體系。項目監理部應在工程開工之初，根據合同確立質量總目標，然後進行分解、調整優化，形成可執行的、符合工程實際的質量控制目標 體系。從而讓現場監理人員掌握各層、各段的分項工程質量目標，達到有針對性地開展工作。 1．2 建立質量控制系統 在施工過程中，影響工程質量的因素來自方方面面，主要有五大方面——人、材料、機械設備、方法工藝、環境。故應建立相應的質量控制系統，其中以人的控制為核心。 1．3 按監理工作程序控制系統運行，逐步落實分項目標，確保實現總目標 控制系統運行是監理日常工作的主要內容。監理可以採用事前控制、事中控制、事後控制等形式，但應以事前控制為主。所以監理應認真審查施工單位提交的施工方案，督促施工單位健全質量保證體系，監督施工單位嚴格按施工方案執行，及時掌握工程施工質量動態，並對掌握的質量信息進行分析判斷，決定是否按原方案進行或進行必要的調整，逐步落實分項目標，確保實現 系統質量目標。 通過系統的監理工作，再經過竣工預驗收的檢查和完善，才能得到符合合同要求的預驗收結果。 在工程監理過程中，少數監理項目部只明確質量總目標，未根據工程質量評定體系分解各分部分項的工程目標，現場監理人員不了解各層各段的分項工程質量目標，致使監理工作重點不突出，分部、分項工程監理評定無目標，從而造成兩種情況：一種情況為了確保總目標，各分項工程都盡量評定為優良，失去了工程資料的真實性和可靠性。另一種由於工作針對性不強，分項工程該優良時未達到，從而造成合格項太多，優良項不能滿足評優標准，致使工程質量達不到合同要求，造成部分工程監理項目部為了達到質量目標，弄虛作假，預驗收時臨時修改原始分部分項工程資料。這些行為嚴重違背了監理工程師的工作準則，影響了監理信譽，損害了監理形象。 2 堅持獨立、公正、科學的准則 竣上預驗收的結果，直接影響到竣工驗收，從而對能否實現工程質量目標具有重大影響，進而影響各方的經濟利益、社會形象和信譽。在建築市場競爭日益激烈的當今社會，無論是房地產開發商、其它建設單位、施工企業、監理單位，都把信譽視為企業的生命，能否實現質量目標，是影響企業信譽的根本因素。所以竣工預驗收的結果影響參與工程建設各方的切身利益，包括監理本身的利益。而參與工程建設的各方都會盡力使工程預驗收朝著有利於自己的方向發展。故在預驗收的過程中，監理應做到： (1)拋棄私念，勇於面對工程現實。在監理實踐中，少數施工單位利用業主的錯誤認識——出現質量問題應由監理負主要責任，從而要挾監理。在此情況下，監理人員應對監理工作有正確的認識，監理人員應認識到監理只能「力求控制」質量目標，施工單位才是「保證實現質量目標」的主體：同時也應該清醒地認識到，如果在預驗收過程中思想患得患失、弄虛作假，得出的預驗收結果最終被竣工驗收小組推翻，則監理將徹底喪失信譽，這對監理單位的打擊將是致命的。所以監理人員只要平時工作到位，對發生的質量問題原因分析清楚．責任明確，採取的措施適當，業主認可，資料准確翔實，就應有勇氣面對工程現實。即使未能實現質量目標，也樹立了嚴格監理、敢於負責的社會形象。 (2)獨立開展預驗收工作。監理只有獨立開展工作，才能正確地思考問題，進行判斷，做出決定。監理工程師的獨立性由相關法律文件作保證。獨立性是公正性的基礎和前提。 (3)嚴格按照工程質量檢驗評定標准及相關文件驗收，得出公正、科學的質量評定。在預驗收過程中，應根據原始分部、分項工程評定資料，嚴格按照質量檢驗評定標准驗收，嚴禁在預驗收時修改原始資料，改變工程
B. 工程預驗收的內容是什麼
《規范》第 16.4..1條規定:「單獨簽訂施工合同的單位工程,竣工後可單獨進行竣工驗收。 在一個單位工程中滿足規定交工要求的專業工程,可徵得發包人同意,分階段竣工驗收。」
《規范》第16.4.2條規定:「單項工程竣工驗收應符合設計文件和施工圖紙要求,滿足生產需要或具備使用條件,並符合其他竣工驗收條件要求。」
《規范》第16.4.3條規定:「整個建設項目已按設計要求全部建設完成,符合規定的建設項目竣工驗收標准,可由發包人組織設計、施工、監理等單位進行建設項目竣工驗收,中間竣工並已辦理移交手續的單項工程,不再重復進行竣工驗收。」竣工驗收是一項法律制度,《合同法》、《建築法》、《建設工程質量管理條例》對竣工驗收已做了明確的規定。為了保證建設工程竣工驗收順利進行,必須遵循項目一次性基本特徵,按施工的客觀規律和竣工的先後順序進行竣工驗收。在建設工程項目管理實踐中,因承包的范圍不同,交工的形式也會有所不同。從承包人的角度看,交付竣工驗收,意味著項目經理部任務的完成,可以承擔新項目。工程交付竣工驗收一般按三種情況分別進行:
1.單位工程(或專業:工程)竣工驗收
以單位工程或某專業工程內容為對象,獨立簽訂建設工程施工合同的,達到竣工條件後,承包人可單獨進行交工,發包人根據竣工驗收的依據和標准,按施工合同約定的工程內容組織竣工驗收,比較靈活地適應了目前工程承包的普遍性。按照現行建設工程項目劃分標准,單位工程是單項工程的組成部分,有獨立的施工圖紙,承包人施工完畢,徵得發包人同意,或原施工合同已有約定的,可進行分階段驗收。這種驗收方式,在一些較大型的、群體式的、技術較復雜的建設工程中比較普遍地存在。我國加入世貿組織後,建設工程領域利用外資或合作搞建設的會越來越多,採用國際慣例的做法也會日益增多。分段驗收或中間驗收的做法也符合國際慣例,它可以有效控制分項、分部和單位工程的質量,保證建設工程項目系統目標的實現。我國近幾年來也借鑒了國際上的一些經驗和做法,修訂了施工合同示範文本,增加了中間交工的條款。新的《建設工程施工合同(示範文本)》GF—1999—020l「通用條款」32.6款規定:「中間交工工程的范圍和竣工時間,雙方在專用條款內約定,其驗收程序按本通用條款32.4款辦理」。
在施工合同『專用條款」中,雙方一旦約定了中間交工工程的范圍和竣工時間,如群體工程中,哪個(些)單位工程先行交工,再如公路工程的哪個合同段先行交工等,則應按合同約定的程序進行分階段的竣工驗收。
2.單項工程竣工驗收
指在一個總體建設項目中,一個單項工程或一個車間,已按設計圖紙規定的工程內容完成,能滿足生產要求或具備使用條件,承包人向監理人提交「工程竣工報告」和「工程竣工報驗單」經簽認後,應向發包人發出「交付竣工驗收通知書」,說明工程完工情況,竣工驗收准備情況,設備無負荷單機試車情況,具體約定交付竣工驗收的有關事宜。
對於投標競爭承包的單項工程施工項目,則根據施工合同的約定,仍由承包人向發包人發出交工通知書請予組織驗收。竣工驗收前,承包人要按照國家規定,整理好全部竣工資料並完成現場竣工驗收的准備工作,明確提出交工要求,發包人應按約定的程序及時組織正式驗收。對於工業設備安裝工程的竣工驗收,則要根據設備技術規范說明書和單機試車方案,逐級進行設備的試運行。驗收合格後應簽署設備安裝工程的竣工驗收報告。
3.全部工程竣工驗收
指整個建設項目已按設計要求全部建設完成,並已符合竣工驗收標准,應由發包人組織設計、施工、監理等單位和檔案部門進行全部工程的竣工驗收。全部工程的竣工驗收,一般是在單位工程、單項工程竣工驗收的基礎上進行。對已經交付竣工驗收的單位工程(中間交工)或單項工程並已辦理了移交手續的,原則上不再重復辦理驗收手續,但應將單位工程或單項工程竣工驗收報告作為全部工程竣工驗收的附件加以說明。
對一個建設項目的全部工程竣工驗收而言,大量的竣工驗收基礎工作已在單位工程和單項工程竣工驗收中進行。實際上,全部工程竣工驗收的組織工作,大多由發包人負責,承包人主要是為竣工驗收創造必要的條件。
全部工程竣工驗收的主要任務是:負責審查建設工程的各個環節驗收情況;聽取各有關單位(設計、施工、監理等)的工作報告;審閱工程竣工檔案資料的情況;實地察驗工程並對設計、施工、監理等方面工作和工程質量、試車情況等做綜合全面評價。承包人作為建設工程的承包(施工)主體,應全過程參加有關的工程竣工驗收。