1. 質量監督管理措施
外部質量監督管理是礦業權實地核查工作質量控制的重要內容。外部質量監督管理實施主體是各級國土資源主管部門,管理的對象是承擔礦業權實地核查工作的單位與作業隊伍。
(一)核查承擔單位管理
核查承擔單位所具有的資質是其具有承擔相應工作能力和以往工作業績的有效證明。為了保證礦業權實地核查工作質量,礦業權實地核查工作應由具有相應資質的單位和隊伍來承擔。礦業權實地核查既包括基礎控制測量、礦業權實地測量等與測繪相關的工作,又涉及與地質礦產有關的現場調查工作,在礦山開展實測還要熟悉礦山生產和安全工作。因此,礦業權實地核查工作應有具有固體礦產勘查乙級以上資質或測繪乙級以上資質的單位或隊伍承擔,具備地質勘查和測量資質、有礦山地質測量經驗的單位應予優先考慮。為此,《國土資源部關於開展全國礦業權實地核查工作的通知》(國土資發〔2008〕59號)要求各省(自治區、直轄市)實地核查工作應通過招標、議標或委託等方式,擇優選擇符合資質條件的單位承擔項目工作。
核查承擔單位必須嚴格按照實地核查的技術要求進行工作,確保所有數據來源於實測或調查,不得弄虛作假。核查承擔單位野外施工必須採取相應的安全和勞動保護措施,做到安全施工,杜絕安全事故。對核查承擔單位的資格實行動態管理,發現重大質量問題的取消其承擔資格。
(二)技術人員管理
人是施工過程的主體,工程質量的形成受到所有參加工程項目施工的工程技術人員、操作人員、服務人員的共同作用。因此,做好實地核查人員的理論、技術水平、職業道德素質的培訓工作,是全國礦業權實地核查工作質量監管的一個重要措施。核查承擔單位主要技術負責人應參加全國礦業權實地核查工作辦公室舉辦的技術培訓班,其他人員也應參加相應的培訓,方可上崗。核查人員應由地質礦產和測繪專業人員共同組成,其中測量工作須由測量專業人員完成。核查承擔單位應將核查專業人員的基本情況報委託單位審查備案,審查合格後,原則上不得隨意變更。
(三)督促檢查與抽查
過程抽樣檢查也是確保核查成果質量的重要措施之一。在礦業權實地核查過程中,各級國土資源主管部門要組織專家對野外核查工作進行抽查,縣(市)級應抽查轄區礦業權的5%~10%;省級應抽查每個核查單位1~2個礦業權。國土資源部視情況確定抽查的對象。抽查過程中,檢查人員需做好檢查記錄,明確列出工作存在的問題和核查承擔單位擬採取的糾正措施。
有條件的省份可引入第三方監理開展外部質量控制。第三方監理單位採取定期檢查與不定期抽查相結合的方式,對項目工作質量進行監督管理,從而達到控製成果質量的最終目的。
(四)進度管理
建立工作進度報告制度,各核查承擔單位定期提交工作進度報告,包括工作任務完成情況、工作質量管理情況和存在問題等內容。
在野外作業階段,實行月工作報告制度,各省於每月5日前向國土資源部報送上月工作進展,主要內容為完成的野外實測工作量。
建立調度制度,委託部門定期對各工作組進行調度,根據情況調整委託的任務量,對工作進度緩慢的責成整改。
2. 淺談如何加強工程質量監督
淺談如何加強建設工程質量監督管理
關鍵詞: 建設工程;質量監督;管理
一、前言
近幾年來,社會經濟的快速發展,工程建設的大量增加,建築工程質量監督管理工作也越來越受到人們的重視。《建設工程質量管理條例》、《工程質量監督工作導則》的出台,標志著建設工程質量監督行為的有法可依。但由於質量監督的工作內容比較廣泛,涉及工程施工和監理的各個環節,這就決定了作為一名建設工程質量監督員不僅要熟悉國家有關工程建設的法律、法規,還要熟悉技術規范和善於學習,及時掌握新技術、新工藝,不斷提高自身的水平;同時必須具備高尚的職業道德,本著對國家、對人民負責的態度,敢於堅持原則,秉公辦事,用好國家賦予的監督權力。
二、建設工程質量監督管理工作的重點
實行工程質量監督是督促工程建設各參建單位搞好工程質量及工程質量控制的政府監督行為,因此,在工程項目建設中,工程質量監督站要重點把好「開工關、施工關、竣工關」,抓好工程建設的「重點工作、重點單位、重點部位」,體現質監工作的科學性、公正性,將質量監督貫穿於整個工程項目的始終。
1、把好「開工關、施工關」
工程開工前,我站根據業主向質量監督站申報的工程質量監督申請手續,對建設、勘察、設計、施工、監理、檢測各方逐一進行資格審查,監督各方按照國家的有關規定建立健全質量保證體系,落實監理機構和施工單位人員的到位及專業崗位配備情況;工程實施過程中,對施工單位質量保證體系進行監督檢查,監督質量保證體系是否完整健全,是否層層落實了質量責任制,使質量控制形成了自檢、互檢、抽檢、專檢的控制體系,實行誰簽字誰負責,出了質量問題,直接追究責任人。並對試驗室進行監督檢查,看其是否按照規范、標准進行試驗檢測,檢驗頻率是否滿足要求,數據是否真實可靠。
2、抓好監理工作,做好現場監督。
工程監理是依據合同對工程的質量、進度、投資進行控制,監理工作質量的好壞直接影響著工程質量的優劣。因此,監督監理的工作情況是政府監督的重中之重,除了對其資質、持證上崗情況檢查外,還要對其在崗情況、日誌記錄情況、旁站情況和簽證情況等進行抽檢,著重檢查監理審批的開工報告、工序自檢報告、工序檢查認可、中間交工報告等資料,監督監理單位是否嚴格執行了有關工程建設的法律、法規、技術標准和規范。對違背嚴格監理、熱情服務、秉公辦事、一絲不苟原則的監理人員堅決予以處理。
3、抓好住宅工程質量通病治理,提高住宅工程質量。
在《廣東省住宅工程質量通病防治技術措施二十一條》的基礎上,我站整理編寫出《惠州市惠陽區建設工程住宅工程質量通病治理措施》,對地基基礎、主體結構、給排水系統安裝工程到建築使用功能中長期存在的質量通病從設計到施工控制處理提出了相關技術措施。同時,規范住宅工程質量分戶驗收,提高住戶對住宅工程質量的滿意度。住宅工程質量分戶驗收是在執行國家和地方工程質量驗收規范、標準的基礎上,對住戶關心的、國家現行規范中沒有明確規定的住宅工程中觀感和使用功能質量的部分內容進行補充、完善,部分內容進一步明確使其更具備可操作性。如增加了室內空間(凈高、開間)允許偏差、外窗(牆)滲漏檢查方法、煙道出屋面高度、驗收合格標識、竣工驗收中對分戶驗收的復核要求、否決標准等;明確了內外牆空鼓、裂縫的檢查方法和相關內容檢查儀器要求等。我們按省建設廳的要求,積極推行住宅工程質量分戶驗收制度,通過分戶驗收工作的開展、落實,加強工程質量責任和責任追究制度的落實,提升工程質量水平,提高住戶對住宅工程質量的滿意度。
4、加強現場抽檢, 抓好質量鑒定工作。
掌握質量動態的最有效辦法是進行現場抽檢,為此,質監員必須根據工程進展情況,對易出現質量隱患或對質量有疑問的部位,及時安排工地現場抽檢,對發現的問題及時下達《建設工程質量整改通知書》,責成有關單位和人員進行糾正。質量鑒定是質量監督工作的一個重要環節,為保證質量鑒定工作的客觀性、公正性和科學性,必須嚴格鑒定程序,以數據為依據,確保鑒定結果真實可靠。
5、抓好建築節能監管工作。
建築節能是一項戰略性工作,也是一項復雜的系統工程,涉及建設、規劃、設計、施工、監理、節能技術產品等多方面。監督部門除了提出要求、加強指導、做好服務外, 要進一步完善建築節能全過程監管體系,形成設計、施工圖審查、施工、監理、竣工驗收等建築節能的閉合管理機制。目前,建築節能閉合監管尚未形成,應嚴格貫徹落實《民用建築節能管理規定》、《民用建築節能工程質量監督管理辦法》的要求,依法監管並嚴格執法,確保建築節能質量;對不執行或降低建築節能設計標準的單位和個人,必須嚴格按照有關法律法規予以處罰,積極推動建築節能檢測工作的全面開展。
6、嚴把建築施工過程中的「樣板引路」制度管理
「樣板引路」制度要求建築工程及市政基礎設施前做出「樣板間」和「試驗段」,在施工過程中「用典型引路」,在檢查驗收時「讓樣板說話」。要求做出樣板的項目包括:牆體施工前要做出樣板間;外裝飾工程要做出樣板牆;設備安裝工程要在標准間做出樣板間或樣板系統;門、窗工程在施工前應做出樣板件;市政基礎設施工程中道路工程的土層、基層、面層應分別做出工程試驗段;大型建築群體、住宅小區應在施工現場建立樣板示範間。並要求所有 「樣板間」 必須做出節能降耗樣板。作為質量監督管理部門對未進行「樣板間」和「試驗段」施工管理的工程項目,將責令整改,對整改不到位的責任單位進行不良行為記錄等處罰,並作為重點監管對象。
三、建設工程質量監督的經驗總結
要開展工程質量監督工作,必須從完善質量保證體系出發,將防治質量通病作為監督工作的重點,堅持「企業自檢是基礎,工程監理是關鍵,法人負責是核心,政府監督是保證」 的原則,督促施工單位和監理單位建立健全質量保證體系和質量管理責任制。實現「三個轉變」,提高工程質量監管的有效性。一是要從單純的設計與施工質量監管,向全方位、全過程監管轉變,改變設計與施工脫節的現狀,將建設、勘察、設計、施工、監理、施工圖審查、工程檢測等建設工程參與各方全面納入質量監管范疇,實現全過程、全方位統一監管;二是要從單純的注重房屋建築質量監管,轉變到既注重房屋建築、又注重市政等基礎設施建設領域的質量監管;三是要從單純的注重工程結構實體質量,轉變到既注重工程結構實體質量、又注重使用功能和環境質量。加強試驗檢測管理,採用標準的試驗檢測設備和檢測手段,提高質量監督工作質量。
黨十七大精神的一個「核心內容」是「深入貫徹落實科學發展觀」,要落實十七大精神,必須將「關注民生」放在各項工作的重要位置,尤其是在今後的工程質量監督工作方面,將面臨很多新問題。我們只有與時俱進,創新監管方式,提高監管手段,加大監管力度,提高監管水平,才能確保向社會提供高質量的建設工程。
3. 談如何做好建設工程質量監管工作
建設工程質量水平的高低是一個城市經濟、科教和管理水平的綜合反映,是當今西部經濟實現跨越發展不容忽視的焦點問題之一。做好建設工程質量監督管理工作,必須認真學習,深刻領會黨和國家有關工程建設工作的一系列方針、政策,堅持貫徹執行《建設工程質量管理條例》,銳意進取,持續改革,以工程質量為主體,以科技進步為動力,以隊伍建設為關鍵,將主體結構工程現場監督與市場主體行為監督相結合,加強執法力度,從而促使建設工程質量安全、人身健康得到保證,提高人民的物質生活水平,推動社會的全面進步。
4. 如何加強建築工程質量管理的建議與措施
建築工程的質量直接影響著工程建設的成敗,不僅關繫到國民經濟和社會穩定發展的長遠利益,也關繫到一個企業的衰敗和興旺,所以,加強建築工程的質量管理是十分有必要的。另外,建築工程是多個專業相互滲透、交叉的一項復雜的系統工程,要想得到預期的工程質量,就必須利用科學的管理方法。一、建築工程質量管理表現出的現狀主要表現在:建築市場管理無秩序,建築施工項目質量體系不完善,以及工程施工的相關法律意識淡薄等幾個主要方面。建築市場處於輕微無秩序管理狀態。1)仍存在一些建築企業無證營業和承擔自身業務能力之上的建設任務的情況;2)招標時價格的隨意壓制或抬高,使得建築工程的質量受到損害;3)一些施工企業將自身承建的工程轉包他人或者代接他人的建設任務;4)選擇施工企業不合理,不以施工企業的水平高低來衡量,而是只追求低報價低或高回扣。建築工程的質量管理體系不完善。此質量管理體系在大多時候並未能得到有效的運行,程序文件也沒有進行有效貫徹。具體表現如下:1)工程設計和施工方案的編制欠佳,尤其缺乏針對性;2)施工所需材料的進場檢驗不嚴格,從而錯誤使用了一些質量不過關的材料;3)工程各部門間的