工程質量保證措施監理

『壹』 工程質量及安全保障措施

試析「無監理模式」下的新型工程質量安全保障制度發展-工保網

2、無監理模式下，工程質量安全保險保障制度分析

「無監理模式」下的工程質量安全管理，是指取消強制監理制度，改變傳統項目管理中由建設監理對工程質量安全進行內部監管的管理模式；引入全新的「外部管理角色」，以第三方獨立屬性定位對項目工程質量安全進行客觀、全面、權責統一的監督管理。

有監理模式VS無監理模式

在傳統項目管理中，建設監理負責對項目工程質量安全進行管理，並承擔主要的工程質量安全責任。由於國內建築市場長期處於「買方市場」，業主在實際項目管理中擁有較多權力，且作為監理服務的委託主體和費用支付主體，建設監理在監理服務過程中往往受其權力掣肘，無法保持第三方獨立屬性，因而常常出現監理角色功能失效現象。

同時，國內監理市場長期存在低價中標、取費過低、專業人才流失等行業問題，監理服務在質量和安全兩大方面的控制效果大打折扣。

無監理模式下，由保險公司或政府部門委託第三方質量風險管理服務機構對項目工程質量安全進行全面監管，並承擔相應的質量安全責任。無監理模式的優點在於，質量風險管理服務機構的委託方與費用支付方是保險公司或政府，二者都對工程質量安全管理目標有著較高、較嚴格的要求，不會出現「委託方」與「服務方」之間的「權利沖突」，為質量風險管理機構提供了較為獨立的服務環境，有效保證服務結果的客觀、公正。

無監理模式也有利於工程質量安全管理工作中權責統一，能夠更好地落實建設單位、施工單位、設計單位質量安全責任，倒逼相關建設活動主體重視質量安全管理。

政府部門或保險公司委託模式

如上文所述，政府部門和保險公司都可以成為無監理模式下的質量安全風險管控委託方。目前國內各地在取消強制監理制度後，也出現了以「工程質量保險」和「政府委託監理巡查服務」為主要形式的質量安全管理替代方案。客觀上來看，政府部門委託模式和保險公司委託模式各有優缺點，優點即在於避免了傳統監理模式的相關監管問題，缺點則在於以下兩大方面。

政府部門委託模式

將消耗政府部門的各項管理成本與管理精力，不符合目前國家簡政放權的政策方針，也不利於發揮市場對資源配置的決定性作用。尤其一些基礎設施項目和城市公共項目的業主方即為政府部門，在實際管理中易出現管理關系混亂，質量安全監管無法獨立展開的問題。

保險公司委託模式

工程質量保險的創新應用對於傳統工程質量安全管理是一種「沖擊」，相關建設活動主體尤其是業主方，需要投入更多的項目管理精力，承擔更多的質量安全責任，面臨更高的工程保費成本，失去對項目管理的絕對控制權。因此，「保險公司+質量風險管理服務機構」的無監理模式勢必在市場化應用推廣方面受到一定阻力。

無論政府部門還是保險公司在無監理模式下的質量安全管理工作中都面臨一定發展問題，但相較之下，保險公司委託模式更利於工程質量安全管理目標的實現，目前存在的市場應用推廣問題可以通過政策推動、保險技術與模式創新、經驗積累等途徑解決。

此外，無監理模式下業主在項目質量安全管控方面會受到一定影響，需要構建新的內部質量安全管理制度（如全過程工程咨詢），通過內部管控與外部監管，構建全新工程質量安全保障體系，實現項目質量安全管理目標。

『貳』 質量監理措施

(1)建立健全第一項目監理部的質量控制體系和質量控制組織機構，使質量控制任務明確，責任清楚。
(2)制定質量監理實施細則，使質量控制有章可循，有法可依，標准統一。
(3)首先審查承包人的質量保證體系，了解承包人的質量保證體系的組織機構和相關的制度是否健全，項目經理、總工程師、計劃、財務、質檢等專職管理人員是否經過培訓並具有一定的技術水平。工程技術人員、鉚工、鉗工、焊工、電工、儀表工等特種作業人員是否具有較高的技術水平，較強的責任心，是否持證上崗。
(4)對施工過程進行巡視和檢查，總監將作出適當安排，巡檢人員包括監理工程師、監理員和總監本身。
(5)專業監理工程師將安排監理員或本身對隱蔽工程的隱蔽過程、下道工序施工完後難以檢查的重點部位進行重點旁站，及時發現問題、解決問題。
(6)專業監理工程師根據承包單位報送的隱蔽工程報驗(含模板預檢等)和自檢結果進行現場檢查，對符合工序質量要求的予以簽認，不符合要求的，監理將要求承包單位整改，在再次檢查合格前，不允許進行下道工序施工。
(7)專業監理工程師對承包單位報送的分項工程質量驗評資料進行審核，符合要求後予以簽認。
(8)總監理工程師組織監理人員對承包單位報送的分部工程和單位工程質量驗評資料進行審核和現場檢查，符合要求後予以簽認。
(9)定期召開監理例會或質量專題會，研究和提出改進工程質量的措施。
(10)由總監理工程師組織各專業監理工程師，依據有關法律、法規、工程建設強制性標准、設計文件及施工合同，對承包單位報送的竣工資料進行審查，並對工程質量進行預驗收，對存在的問題及時要求承包單位整改。整改完畢由總監簽署工程竣工報驗單，並在此基礎上提出工程質量評估報告，由總監審核簽字。
(11)項目監理機構參加由建設單位組織的竣工驗收，並提供相關的監理資料。對驗收中提出的整改問題，項目監理機構及時要求承包單位整改，工程質量符合要求後，由總監會同參加驗收的各方簽署竣工驗收報告。
(12)對施工過程中出現的質量缺陷，專業監理工程師將及時下達監理通知，要求承包單位整改，並檢查整改結果。對影響下道工序的質量問題，先整改後方可進行下道工序。

『叄』 工程監理質量事前控制的幾種有效措施

（一）質量控制
質量控制是監理四大控制重點，監理公司將採用各種方法和手段進行有效的質量控制，最終達到合同質量目標。監理的質量控制需要業主的大力支持、協助和施工單位的主動配合。
1．工程質量控制的三個層次：
（1） 工程質量的一級控制是指施工單位的自控，它是通過企業內部的質量保證休系的有效運作而實現的。其質量控制的特點是事無巨細、面面俱到。它是工程質量控制的基礎。因此，要求施工單位必須搞好內部的質量控制；
（2） 工程質量的二級控制是指監理公司的質量控制，它行使社會監督的職能，是在施工單位一級質量控制的基礎上，對工程質量進行檢查和核驗。工程竣工驗收，由監理單位在工程分部分項驗收的基礎上對質量作出評定；
（3） 工程質量的三級控制是指質量監督站對工程質量的宏觀控制，它行使政府監督職能，對工程驗收的組織形式、驗收程序、執行驗收標准等情況及評定結果進行現場監督。
2．質量的事前控制
（1）資格審查：
開工前，施工單位應把公司資質以及現場項目經理部成員、特種作業人員的資格證、上崗證等上報監理公司，經監理公司審查具備開工條件後方能開工。
（2） 設計圖紙的審校工作：
施工單位必須認真地審核圖紙，對於圖紙的錯、漏、碰、缺、含糊不清等問題，必須在施工之前提出並予以解決，監理公司會協助此工作。
（3）施工組織設計、施工方案及質量通病的防治措施：
施工組織設計是指導擬建工程全過程中各項活動的技術、經濟和組織性文件，監理將審查其科學性和可操作性，並在施工過程中隨時檢查其貫徹落實情況。對於重要的分項工程，施工單位應先作詳細的施工方案。施工組織設計和施工方案都必須事先提交監理一份，並經監理審定後方可執行。
質量控制的另一個重要方面，就是防止工程質量通病的發生。因此施工單位提交質量通病的防治措施，措施必須可行、有效。
（4）技術交底工作：
各工種、工序施工前要作好技術交底工作。技術交底要有針對性，要落實到人，防止走過場、流於形式。
（5）材料的監理：
材料是質量的基礎，材料、構配件及設備的出廠合格證和抽樣檢測報告必須齊全。材料的取樣、送檢必須有監理人員參加。
（6）工程開工報告：
工程開工前，現場的機械設備應作好全面檢修及必要的檢測工作（如經緯儀、水準儀的檢測等），並由施工單位填寫「工程開工報審表」，報請監理公司審批。經總監理工程師審批確定的日期即為開工日期。應注意，開工報告的批准開工日期與合同開工日期無關。
（7）軸線及標高的核驗：
工程開工前，施工單位應根據建設單位所提供的坐標點，把各軸線的引測、定位工作及各樁位、現有地坪高程等詳細定出，再報請監理公司核驗。施工單位應作好軸線及水準點的保護工作。
3．質量的事中控制
（1） 工程質量管理：
建築工程的總體質量是由許多工序的質量所形成的，為了達到單位工程的
質量目標，必須控制好每道工序的施工質量。因此，工序質量的有效控制是質量控制的基礎，本工程強調：每一道工序完成並經監理驗收達到質量控制標准後方可進行下一道工序的施工。工序質量驗收必須辦理簽字手續，對未經監理驗收或驗收不合格的工序，監理予以拒絕簽認，工程不得進行下一道工序的施工。
（2） 隱蔽工程的驗收制度：
對於需要隱蔽的項目，施工單位應於質量達到控制標准，並備齊各項質保和驗評資料後，報請監理核驗。經監理工程師檢查並簽字同意隱蔽後方可進行隱蔽工程的施工。否則，監理工程師有權要求檢查已隱蔽的工程，無論結果如何，經濟損失均由施工單位承擔。隱蔽工程驗收，施工單位應提前通知監理公司，否則監理公司有權拒絕突發性的驗收時間要求。
（3） 監理的工作方法：
在工程施工過程中，監理工程師在現場的工作方法將採用巡視和旁站相結合的方法，管理的對象是施工單位的管理人員而不是工人，管理的形式以口頭通知和監理通知單為主；重大事件、事故和質量隱患還將以備忘錄備案。
（4） 關於停工令：
在質量管理過程中，當發現必須停工的事件時，總監理工程師在徵得業主的同意後，有權發出停工指令，現場必須立即停止施工。
4．質量的事後控制：
（1） 當建築實體質量發生缺陷時，特別是道路結構的質量，施工單位不得自行處理，應記錄缺陷情況，並提出處理方法，報送監理公司，同意後方可處理。對於較大的質量問題，監理公司將通過業主報請設計單位和質量監督站共同處理。
（2） 質量的核驗：
監理公司將按照現行的標准、規范和合同質量目標，對完成的分項工程質量進行核驗，對達不到要求的，必須返工整改至符合要求。
（3） 內業資料：
在工程開工前，施工單位應認真研究工程的特點，對照驗評標准正確地劃分分項工程，以免造成驗評資料的重大返工。
內業資料必須與工程實際進度相符，內業資料不得後補。當發生內業資料滯後時，監理公司的工序質量管理將不能正常進行，這將會妨礙工程的正常施工，請施工單位注意。