落實工程質量主體責任

㈠ 如何落實安全生產監管主體責任

在安全生產監管過程中，被動監管與主動落實永遠是一對矛盾，被動監管幷不能帶來落實的主動性。生產經營單位是生產經營活動的主體，在生產經營活動中處於核心地位，保障安全生產，生產經營單位是關鍵，強化企業安全生產主體責任的落實，除了靠政府強有力的監管和行業有效的指導督促企業落實主體責任外，更需要企業充分認識落實企業安全生產主體責任的重要意義，從保障企業安全生產的實際出發，充分建立健全各項安全體系，採取多種安全措施，切實擔起安全生產的主體責任。
一、循循善誘的安全文化是安全生產的源動力
安全文化是安全生產的靈魂，它能夠引導激勵企業幹部職工忠實履行各自的安全生產責任，自覺、自信和自如的實現各類安全生產活動，固然，「鐵板定釘」的規章制度能夠有效的落實安全責任，可是安全文化更是推動我們實現安全生產的原動力。作為企業中堅力量的領導者首先要樹立較高的安全意識和對待安全嚴肅認真的態度，培養良好的安全責任心，通過多種途徑加強自身的安全知識學習，從而帶動全廠上下掀起學習、重視安全的濃厚氛圍；其次，建立起各類安全教育制度，定期定時的進行安全教育學習，確保職工時時「耳根」清醒並能掌握到實時的安全知識，以提高專業素質。另外，不定時的舉行各類形式多樣的安全講座、安全演講、安全晚會等特色文藝活動，更讓職工在繁忙的工作之餘體會到濃厚的安全文化氛圍，此外，樹立各種安全工作的典型也是促進安全生產良好風氣的形成的有效途徑，多種方式的宣傳教育營造的安全文化必將激發全員安全生產主體責任心的逐步形成。
二、縱橫覆蓋的安全生產責任體系是安全生產的關鍵
實踐表明，沒有健全的責任體系，安全責任落實不到位，必將帶來企業各類人員安全安全意識的淡薄，導致企業安全投入不足、教育培訓不到位、隱患整改不到位等等可能釀成安全事故的安全隱患存在。因此，建立健全安全生產責任體系、實現安全生產責任制度、落實安全生產責任是安全生產的客觀要求。安全生產責任制體系是一個龐大的系統，建立起合理科學的安全責任體系就要求我們企業按照按照「橫向到邊，縱向到底」 和「一崗一責」的原則，充分建立起一級對一級負責的層級負責制和本崗對本崗負責的崗位責任制，通過安全目標責任的落實和考核以及責任追究，加強各層各級崗位人員責任心，強化安全工作的目的性。「全覆蓋、無死角」的責任體系，一絲不苟的以安全生產責任制為中心的各項制度的落實是做好安全管理工作，全面實現安全管理目標的保障。
三、科學、規范的制度是提高安全管理水平的有效途徑
「無規矩何以成方圓」，一套行之有效的安全生產管理制度能夠規范企業幹部職工的行為，是實現「要我安全」向「我要安全」轉變的橋梁。
我們企業要用「以人為本」的理念制定製度，要遵照法律法規的要求制定製度，講究制度制定的科學性、規范性和針對性，避免制度的重復、混雜。一個企業是否制定有「凡事有章可循、凡事有據可查、凡事有人監督、凡事有人負責」的安全管理制度是衡量一個企業安全基礎管理是否夯實的具體標志。有科學有效的規章制度幷「完美執行」，我們企業就能提高安全管理水平，就能實現安全生產。
四、長抓不懈的安全教育培訓是提高安全能力的最佳方式
過安全教育培訓能夠傳遞安全生產經驗，灌輸安全知識，提高安全生產技能。企業各級領導要端正培訓教育工作的認識和態度，在自己自覺接受學習教育培訓，提高安全管理能力的同時，能夠做到經常對職工開展安全意識、安全知識和安全技能的教育與培訓活動，特別是安全管理人員的培訓，要積極支持他們按期參加必要的安全培訓和復訓學習，使他們不斷地、更多地掌握安全管理的新知識、新政策、新技能和新本領，真正發揮他們的安全管理監督職能，真正起到企業安全生產保護神的作用。可以說，企業各級領導者的安全意識的強與弱，決定了這個企業的安全生產狀況，企業在扎實開展好新工人入廠後的三級教育，重視和強制性執行特種作業人員的培訓考核和持證上崗制度的同時，更要做好作為安全教育系統性工程重要環節的日常安全教育工作，採取黑板報、宣傳欄、標語、學習文件、收看廣播電視錄像、參觀考察等多種形式，潛移默化地進行全員日常安全教育。企業上下的安全意識增強了，安全知識、安全技能提高了，企業才能創造良好的經濟效益和社會效益。[NextPage]
五、先進、超前的安全投入保障體制是豐厚潛在回報的戰略投資
當前，企業普遍存在安全投入認識上的誤區，行動上的消極，總認為安全投入只會帶來企業成本的增加；其實，安全投入是與企業利益回報是成正比，是潛在的效益。安全投入不像普通的投資那樣直接反映在產品數量的增加或質量的改進上，而是體現在生產的全過程中，保證了合理適當、先進超前的安全投入，就能確保設備的正常運轉，提高人員安全意識，安全保障措施的落實，這些都是企業持續、平穩的生產的保障，加大安全投入，要求我們企業在安全設施、培訓教育、事故應急救援、改善員工勞動保護、隱患整改資金等工作上加大資金投入，注重工作安排力度。企業只有把安全投入的放在戰略意義的高度，充分發揮價值，必將從根本上節約成本幷取得豐厚的回報。
六、規范、完備的安全標准化建設是建立安全長效機制的根本途徑
安全生產標準是國家、行業制定的安全生產技術規范和質量工作標准，目的是為了使安全生產工作經常化、規范化、標准化。企業加強安全質量標准化建設，就要做到重視安全生產標准、執行安全生產標准，要採用安全性能可靠的新技術、新工藝、新設備和新材料，通過加大安全生產投入，運用安全生產標准來保障安全生產，提高企業安全水平。
七、合理、統籌的重大危險源監控是實現被動防範向源頭管理轉變的重要舉措
重大危險源是能導致發生重特大事故發生的根源，，要有效控制重大事故，必須對重大危險源進行全面監控，嚴密監視重大危險源的安全狀態，加強對重大危險源的控制管理，及時發出預警信息或應急指令，把事故隱患消滅在萌芽狀態。做好辨識和確認了的重大危險源監控就是要強化內部管理，落實措施，自主保安，實現重大危險源監督管理工作的科學化、制度化和規范化，立足於從超前防範、源頭控制、主動預防入手，抓重點、抓基礎、抓工作到位、抓制度落實、抓防控到崗。實現重大危險源監控從被動防範向源頭管理的重大轉變。
八、經常化、制度化的隱患排查治理是隱患及時發現、整改的有限方法
安全隱患是事故發生的「導火索」，做好隱患排查治理才能夠及時發現隱患，及時整改隱患，卻保安全生產。排查隱患是一項細致的工作，排查隱患要嚴密組織，周密安排，嚴密檢查，要建立健全隱患排查治理的各項規章制度，充分調動企業幹部職工參與隱患排查治理工作的積極性，通過多種方式、方法，突出重點部位，深入、細致、全面，全方位、深層次地開展排查，確保隱患排查橫向到邊、縱向到底，不留死角，排查出來的安全生產隱患，必須在整改上狠下功夫，不等不靠。發現重大險情，要迅速採取應急處置措施，並及時上報。經常化制度化的排查治理加上積極有效的整改措施的落實，必然會全面壓降事故發生的「苗頭」。
九、靈敏、高效的應急救援體系是提高應對安全生產事故能力的保證
一個企業必須具備完善的應急體系，才能保證在事故發生時，通過應急體系各個組成部分的快速反應、准確地啟動相應的預案，使應急資源發揮其最大化功效，有效預防和降低突發事故的損失和影響程度。加強事故應急體系的建設，企業要在事故應急救援組織體系，應急救援預案體系等方面下大功夫，當前，多數企業安全生產事故的發生充分暴露出處置先期突發事件的能力不強，各級應急組織體系尚不健全，大部分應急救援預案針對性差、企地預案銜接不緊密，應急救援隊伍建設和裝備設施缺乏，區域性應急救援聯動機制沒有建立，員工缺乏必要的應急救援知識等問題，應急管理工作還不能完全適應企業持續穩定健康發展的需要。因此，加強應急管理工作，強化對各類突發事件的預防、處置、恢復重建等各項工作顯得十分迫切和必要。企業必須增強憂患意識，未雨綢繆，居安思危，更加重視加快建立統一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的突發事件應急機制，更加重視加強應急管理工作，為企業實現持續有效較快協調發展提供一個穩定、安全的有利環境。
十、科學、務實的事故調查處理是弄清事實真相，建立正常的生產秩序的依據
事故的調查處理是企業安全生產工作中的一項重要內容，企業在調查處理或配合政府部門調查處理事故的調查的工作中必須堅持實事求是，尊重科學的原則，講究調查的方式方法，充分調動各方面參與事故處理的積極性，使受害人、見證人和肇事人等由「要我說」變成「我要說」，克服各種干擾因素，在充分調查處理的弄清事實真相的同時，更要注重教訓的吸取、防範措施的制定落實，達到標本兼治的目的，安全生產事故的調查處理涉及面很廣，對企業影響很大，事故固然可怕，更可怕的卻是糊塗處理，不思教誨，在新形勢下，企業要及時研究在事故調查處理中出現的新問題，不斷改進對事故調查處理的方法，使壞事真正轉變為好事，達到調查處理事故的真正目的。
「安」者，安定和諧也。家之安，則戶納千祥；國之安，則國運昌盛；宇之安，則萬物和諧。充分認識落實企業安全生產主體責任的重要意義幷採取切實有效的措施，是提高企業本質安全度的必由之路！

㈡ 建設工程質量責任主體包括哪些單位

建設單位應向施工單位提供工程款支付擔保！住建部壓實工程質量責任-工保網

另一方面，《通知》還明確：對因工程質量給工程所有權人、使用人或第三方造成的損失，建設單位依法承擔賠償責任，有其他責任人的，可以向其他責任人追償。這在《侵權責任法》「建築物、構築物或者其他設施倒塌造成他人損害的，由建設單位與施工單位承擔連帶責任」的基礎上更進一步，也將推動建設單位履行質量監管責任，通過加強分包管理、施工管理、資料管理和驗收管理等，確保追償權順利實現。

在《通知》之外，上海市住建委也於9月22日發布《上海市建設工程建設單位首要質量責任管理規定》，對地方建設單位提出了明確項目公司責任承續問題、積極推進住宅工程質量潛在缺陷保險、對建設單位項目負責人工程質量違法違規行為實施記分管理等要求。各地也應根據《通知》要求，因地制宜制定具體辦法，多措並舉落實建設單位工程質量首要責任。

㈢ 如何落實施工企業的主體責任

一、 充分認識落實企業安全生產主體責任的重要意義。
安全生產能不能搞好，很大程度上取決於企業領導層對安全生產的認知程度。企業各級幹部尤其是領導班子成員必須要提高自己的思想意識，充分認識落實企業安全生產主體責任的重要意義。
往小了說，落實企業安全生產主體責任，是實現企業可持續發展的客觀要求。在當今工業化轉型、城市化加速、經濟國際化提升的時代大背景下，對企業的生存發展提出了新的挑戰和考驗。這一時期，既是戰略機遇期，也是矛盾凸現期，同時也是各類安全事故易發期。如果企業不能落實安全生產主體責任，讓安全事故易發期演變為安全事故高發期、頻發期，企業就不可能有穩定的社會環境、優越的投資環境和良好的發展環境，勢必對企業的可持續發展造成深遠的影響。
往大了說，落實企業安全生產主體責任，是構建和諧社會的現實要求。中央反復強調以人為本，構建和諧社會。人是寶貴的社會資源，以人為本就是以人的生命為本，科學發展首先強調安全發展，和諧社會首先強調關注生命，安全生產本身就是對人的生命權益的維護。如果企業各類事故不能有效控制，不僅給人民群眾生命財產安全帶來巨大損失，還給受害者家屬造成無法彌補、無法挽回的影響，失去了幸福感，更談不上和諧社會。
因此建設和諧社會，必須以安全生產為前提和保障。
二、 健全和落實企業安全生產責任制。
江澤民同志曾講過 「隱患險於明火，防範勝於救災，責任重於泰山」這一至理名言。其指明安全生產工作的根源是「消除隱患」，表明抓安全生產的科學方法是「預防為主」，更指出安全生產的關鍵環節是「強化責任」。消除隱患是根本，加強防範是重點，落實責任是關鍵。那麼，如何健全和落實安全生產責任制呢？關鍵要做好以下幾點：
（一）推行「一崗雙責」安全生產責任制。安全生產「一崗雙責」，就是要建立健全各級領導班子安全生產責任制，主要負責人負總責，其他副職領導既要對分管業務工作負責，又要對分管領域內的安全生產工作負責。各級職能部門按照「誰主管、誰負責」，「誰審批、誰負責」的原則，做好主管范圍內的安全生產工作，形成「橫向到邊、縱向到底」的安全生產責任體系，建立「關口前移，重心下移」的安全生產管理機制。
（二）確保層層簽訂安全生產責任書。企業應通過簽訂安全生產目標責任書的形式，將安全生產責任分解落實到基層單位和部門，基層單位、部門再以責任書形式落實到班組，班組落實到崗位和職工個人。責任書應根據各級人員不同的職責進行區分，但宗旨是明確安全生產的責、權、利，形成一種有效的激勵和約束機制。
（三）積極推行安全生產承諾制度。在崗職工要根據自己的崗位安全職責填寫《安全承諾書》，通過簽訂《安全承諾書》讓每一名職工都明確自己在安全生產活動中應享有的權利和應擔負的義務，讓職工感到安全責任的壓力和安全生產的重要，時時刻刻想到安全。同時，開展安全承諾制度，對全面落實安全生產責任制、實現安全生產目標，提供了可靠的基礎保證。
（四）完善安全生產獎懲機制。市場經濟條件下，要做好安全工作離不開經濟杠桿的調節作用。安全考核應與獎金待遇掛鉤，考核過程必須要做到公平、公正、公開，確實發揮作用。突出重獎重罰的原則，獎要獎得讓人眼紅，罰要罰得讓人心痛。若發生事故，嚴格執行「一票否決制」，並依照事故性質及應負責任的大小，與各級領導的「票子、面子、帽子」掛鉤，直至追究法律責任。
三、正確理解安全與效益的關系，確保安全生產合理投入。
首先來算一筆帳，國發23號文最新規定提高工傷事故死亡職工一次性賠償標准，從2011年起發生一起生產安全事故，一次性工亡補助金調整為按全國上一年度城鎮居民人均可支配收入的20倍計算。以2009年度為例，全國平均城鎮居民人均可支配收入17175元的水平，一次性工亡補助金達34.35萬元，比原規定翻了一番多（原規定大概在15萬元左右），加上喪葬補助金和供養親屬撫恤金，三項合計約為60餘萬元。由此可見，安全生產事故發生後，企業所承擔的經濟損失將非常慘重。因此，企業必須堅持「預防為主」的理念。當然，安全生產的實現需要依靠投入保障作為基礎，提高安全生產的水平和能力，也需要付出勞動和經濟成本。但安全的成本既是代價，更是效益。企業要想長期穩定發展，必須充分認清安全生產與經濟效益的關系，沒有安全，企業就沒有效益（發生重大事故將停產停工），企業就無以發展，難以生存。合理進行規劃，確保投入，用於安全技術、安全管理和安全教育等領域，就能減少和杜絕事故的發生，提高企業的經濟效益，實現可持續發展。
四、加強企業安全基礎管理。
（一）抓建章立制，提高企業的基礎管理水平。沒有規矩，不成方圓。企業必須根據《國家安全生產法》建立完善符合自身實際的《安全生產責任制》、《安全生產獎懲辦法》等綱領性制度。事實上，建立完善的安全管理制度和安全操作規程也是企業開展安全管理工作、規范職工安全行為的重要前提和保證。
（二）抓設施完善，提高企業本質安全度。企業應按照國家或行業安全標准規范要求，添置、完善工作場所、生產設備等方面的安全防護設施，為職工提供一個安全的生產作業環境。嚴格執行安全預評價和「三同時」制度，確保安全設施和主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產使用，杜絕先天性隱患，從源頭上遏制各類事故的發生。
（三）抓教育培訓，提高企業全員安全素質。企業必須嚴格執行三級安全教育，並分期分批對法人代表、安全管理人員和特種作業人員進行安全生產法律法規和安全技術知識培訓。同時，為進一步提高全體員工的安全意識、操作技能、自我保護能力和事故預防能力，要進一步規范全員培訓，力爭使每一位員工都受到針對性的教育，切實提高每一位從業人員的安全素質。
（四）抓標准化建設，提高企業安全管理水平。企業要做到安全生產，涉及到人、機、料、法、環境及時間等多項因素。要實現這些基本要素的和諧統一、有效控制，這就涉及到綜合的系統管理工程。企業開展安全生產標准化建設，就是在特定的環境、特定的時間里，通過有效的制度和辦法，使人的行為與各種要素達到和諧統一，以確保安全。為進一步推動企業開展標准化建設，可以開展示範企業創建活動，促使企業生產現場的各種設備、設施、環境符合國家相關標准，引進高水平的管理模式，使安全生產水平得到提高。
（五）抓危險源監控，提高企業應急處置能力。危險源是導致事故發生的根源，是具有潛在意外釋放的能量和（或）危險有害物質的生產裝置、設施或場所。企業安全部門應每年對重大危險源進行普查並登記建檔，定期對重大危險源進行檢測、檢驗、安全評估，建立完善以企業為責任主體的重大危險源監控體系，不斷完善各級安全監控體系。同時，要加快基層應急預案體系建設步伐，並組織開展有針對性的應急預案演練，不斷提高快速反應、協調作戰和應急處置能力。
五、結束語
安全責任重於泰山。相信企業只要真正地把安全工作擺在首位，做到思想認識上警鍾長鳴、制度保證上嚴密有效、技術支撐上堅強有力，監督檢查上嚴格細致，事故處理上嚴肅認真，切實負起責任，強化管理，真抓實干，就一定能夠遏制住重特大事故多發的勢頭，實現安全生產與經濟社會的協調健康發展。

㈣ 怎樣做好工程質量責任分解與落實

僅供參考：
摘要：由於工程項目自身的特點，決定了項目控制的工作重點在於項目的進度、成本及質量等指標。作為甲方，就是希望通過對投資項目的全過程有效控制，從組織、技術、經濟、合同等方面，減低成本，提高投資效益和社會效益。本文主要論述了甲方在施工的各個階段所要做的管理工作和必要的質量控制措施。 一、甲方代表的素質及能力要求 1、要具備一定的專業知識和工作經驗。甲方代表人員不可能也沒有必要深入了解各項知識技能，但是至少要了解個大概，及全面熟悉施工中各個大項環節及細節。甲方代表要積極與施工方的質檢人員合力，充分發揮自身監督及輔助作用，做到充分監督和配合質檢員、施工方的工作。當然從另外一個角度講，如果甲方代表能夠徹底熟悉某一方面的技術要領及解決問題的能力那就更好了，這樣能夠充分樹立起甲方代表的權威感，及時解決現場的問題。 2、具備一定的綜合協調能力。在工作中，甲方代表要取得監理和施工方的信服，能夠讓領導徹底放心，充分協調處理好各個合作單位及公司內部的關系，使內外信息傳播准確及時。總之，甲方代表在施工現場充當了現場指揮、調度、管理及監督的多重身份，因此必須要做好管理工作，創造效益。 3、甲方代表要獲得充分的授權與支持。在項目執行過程中，甲方代表需要動用一定的職權來進行管理工作，否則有些工作根本做不到位。 4、甲方代表要具備很強的責任心。在工作中要體現敬業精神，盡量多發現問題，多解決問題。工作中要求的事情必須認真落實處理;對外圍聯系的工作，應主動及時的處理。 二、施工預備階段的管理事宜及質量控制 1、由技術負責人組織參加施工的技工認真熟悉施工圖紙及相關設計文件、標准規范，把握設計意圖及設計要求，對圖中所選用的電氣設備和主要材料進行統計。做好施工圖紙的審查、會審，參加設計交底及圖紙會審。 2、檢查施工方是否按施工作業計劃備齊施工用料及施工機具。 3、與設備材料部及質量治理部一起進行工程設備及材料的檢驗工作，要求設備、材料的規格、型號、數量應與圖紙一致，附件、備件、質量合格證及技術文件齊全，同時應符合規范要求，按照要求及時進行施工前的報驗，並作好檢驗記錄。 4、檢查施工方是否根據項目特點，組織學習安全規程及規章制度，開工前對施工人員進行全面的安全技術交底。 5、監督施工方是否在施工前組織與土建專業進行工序交接，核實土建工程是否達到電氣施工要求，內容如下： 1)屋頂、樓板施工完畢，不得滲漏; 2)室內地面的基層施工完畢，並在牆上標出地面標高; 3)預埋件及預留孔位置應符合設計要求，預埋件應牢固; 4)配電室門窗安裝完畢，具備封閉條件; 5)設備安裝後不能再有可能損壞已安裝設備的裝飾工作; 6)混凝土基礎及構架達到答應安裝的強度，設備支架焊接質量應符合設計要求; 7)施工設施及雜物須清除干凈，並有足夠的安裝用地，施工道路暢通。 三、甲方監理中在施工階段的質量控制 在施工階段的控制應該有以下幾個方面： 1、對工程總承包商、主要分包商的資質進行審核，確保其有足夠的經濟技術條件和信用條。 2、對工程有關設計變更、修改設計圖紙等進行審批 ，確保設計及施工圖紙的質量。 3、對工程質量實行目標管理。 4、審批施工單位提交的施工方案、施工組織設計 ，以可靠的技術措施來保障工程質量。 5、嚴格材料、設備的進場檢驗制度，抓好進場材料的復檢工作，以保證工程質量有可靠的基礎。 6、在施工過程中，對分項工程質量進行跟蹤檢查，審核工程承包商所提交的有關分項工程質量的檢驗記錄及試驗報告，特別加強對隱蔽工程的檢查驗收，以確保和控制施工過程的質量。 7、對裝修工程建立工程樣板制。 四.甲方監理中在設計階段三個重要環節： 以下三個環節是最關鍵而有時卻又容易被忽視的:即設計階段的控製成本、協調技術管理及危機管理。 1 控製成本 建設項目控製成本的關鍵及重點在設計階段,盡管設計費在建設工程全過程費用中一般只佔建安成本的1.5%~2%,但對工程造價的影響力可達75%以上,特別是擴初設計階段對項目的經濟影響更大。由此可見,設計階段的投資管理對整個工程的成本控制是非常重要的,設計質量的優劣直接影響建設費用的多少和建設工期的長

㈤ 建築工程質量管理是四方主體責任還是五方主體責任

是五方責任主體，分別是：建設單位（甲方）、監理單位、設計單位、施工單位（乙方）、勘察單位。對於結構主體，五方責任主體是終身負責制。勘察單位雖然只是負責地下勘察，與基槽、基礎的驗收，但這部分工作也相當重要，直接關繫到結構安全。

㈥ 如何發揮企業在建築工程安全生產中的主體責任

2、設計職業責任保險制度進展緩慢

相較於通過強化建設單位設計質量責任方式，分散工程設計人員的職業責任風險，發展與促進工程設計職業責任保險的應用推廣，無疑是更為直接有效的風險保障方法。2019年9月，深圳印發的《關於全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》即提出推行勘察設計執業責任保險制度。

但令人遺憾的是，相較於「設計人員終身責任制」的政策推進發展，作為設計人員職業責任風險保障的「工程設計職業責任保險」卻遲遲未得到有效發展。在此次《徵求意見稿》中也並未提及設計職業責任保險的相關推進辦法、要求以及實施辦法。

客觀上來說，通過強化建設單位設計質量責任的方式來抑制其相關不規范市場行為，降低設計質量風險，並非絕對的有效辦法。在缺乏強力的市場監管機制下，不免有人會受資本利益驅使，鋌而走險，不顧設計安全施工、擅自更改設計。這也不可避免的加重著設計人員的職業責任風險，因此從設計人員責任風險保障角度而言，進一步推進「取消施工圖審」的重要前提，即是同時加快完善「工程設計職業責任保險」的市場應用推廣。

2020年4月1日，深圳將正式取消施工圖審制度，同時強化建設單位的設計質量責任，這對分散和轉移工程設計人員職業責任風險有一定效果，但其前提則是建設單位有著較高的自律與監管意識能力。相較而言，發展工程設計職業責任保險則是更為直接有效的風險保障方式，因此相關部門在推進取消施工圖審的同時，還應大力推進工程設計職業責任保險的推廣應用。

㈦ 如何落實企業質量安全主體責任

落實企業質量安全主體責任，要從創新監管理念、創新監管模式、創新監管方法上下功夫，進一步提高企業的質量安全意識和自我管理水平，積極扶持企業走規范發展之路，保障生產加工企業產品質量安全。以下是筆者對於的一些思考。 創新監管理念 一、從「監管」向「監督」轉變。努力實現從行政監督管理向強化企業自律轉變，進一步加大查處力度，企業從「要我做」轉為「我要做」。要有重點、有計劃分類引導企業開展落實主體責任工作。 1． 扶優扶強。對骨幹企業等開展幫扶活動，培育優質產品生產基地，鼓勵企業爭創市長質量獎，省長質量獎，幫扶企業開展國家、行業、地方標準的制修訂工作。 2． 強化基礎。針對質量管理不夠完善的小企業，採取規范提升的措施，從制度建設、誠信建設入手，推動企業開展員工教育、質量安全管理體系建設，進一步提高企業整體管理水平和質量控制能力，認真履行主體責任義務。 3． 分類整治。加大執法力度，嚴厲查處違法行為，開展肉製品、食用植物油、面米製品、桶裝飲用水生產企業等各類專項整治，對公眾聚集場所電梯、鍋爐和煤氣發生爐等開展專項整治，督促企業完善各項質量管理制度，全面落實企業質量安全主體責任。 二、從「管產品」向「管企業」轉變。把依法監督、科學監督作為質監工作的重中之重，推出「問題企業行政約談、告誡制」。對在產品質量抽查和日常監管中存在問題嚴重的企業，組織企業負責人約談，幫助企業「搭脈開方」解決問題。 1．營造「政府推動、輿論帶動、企業主動、社會聯動」的良好氛圍和環境。我局加大宣傳力度，編印「明白紙」，舉辦教育培訓，充分發揮廣播、電視、報刊等媒體優勢，拓展宣傳渠道，全方位、多層次、多角度報道落實企業主體責任活動，營造了良好的輿論氛圍，以構建全社會共同推動企業落實主體責任的局面。 2．分門別類開展培訓。在做好宣傳引導的同時，我們集中時間開展落實企業質量安全主體責任教育活動，分門別類進行培訓，根據不同企業、不同人員培訓不同內容，企業方面，分特種設備、工業產品、食品企業等；人員方面，分企業法人、鄉鎮分管領導、經發辦主任、協管員等。通過觀看宣傳片、宣講法律法規、發放宣傳材料和明白紙等形式，能進一步令企業明確落實主體責任是法定義務，使全體參加培訓人員明白。 3．簽訂承諾書，接受社會監督。引導企業開展自律承諾，公開向社會承諾，接受社會監督。分行業開展集中承諾活動，食品、計量器具、工業產品生產許可證、強制認證等重點生產企業陸續開展公開承諾活動。 4．加強督導，確保主體責任落實到位。通過督導，能提高企業落實主體責任的自覺性和有效性。 三、從「事後查處」向「事前防範」轉變。要加強預警機制建設，切實做到安全防範關口前移。對投訴、巡查、監督抽查中收集的風險信息，在第一時間組織專題研討，制定應對措施，做到存在問題早發現、早預防、早處置。 創新監管模式 一是扎實開展食品生產加工業質量提升工程。加大食品行業整治力度，樹立食品行業示範引導工程，推進食品市場准入進程。引導主要食品生產企業建立質量保證體系，督促列入國家市場准入產品目錄內的食品及相關產品全部實施質量安全市場准入制度，培育一批食品名牌企業和名牌產品，充分發揮名牌的引領作用，推動全區食品生產企業走品牌、規范、健康發展之路。 二是對獲證企業重點監管。確定重點監管區域和重點監管產品類別，按照「統一管理、集中整治、因地制宜、各個擊破」的原則加強對高風險、區域生產集中、容易出質量安全問題的產品和區域的監管。加強對獲證企業的關鍵控制點、原材料、出廠檢驗、食品添加劑使用等環節進行監管。在監管過程中突出服務，大力宣傳落實企業產品質量安全主體責任的重要性和必要性，指導企業加強內部質量安全管理，加強對生產企業從業人員的業務指導和培訓，著力提高企業從業人員自覺落實食品質量安全主體責任的責任感和使命感。 三是對食品生產小企業小作坊的整治規范。按照濰城區政府的統一部署，我們全面開展了食品加工小作坊整治規范工作，充分發揮優秀示範點的典型引路作用，推動食品加工小作坊按照經營規范和服務標准開展生產經營活動。同時，對故意制售假冒偽劣產品以及生產經營條件惡劣、產品質量安全隱患嚴重又不主動整改或屢次整改仍不到位的食品加工小作坊，堅決予以打擊或關停。幫扶條件較好的小作坊向取證企業轉化，推動食品加工小作坊走整合、規范、特色和品牌發展之路。 創新監管方法 針對濰城生產加工企業規模小、產業集中度低，質量意識薄弱等情況，要積極創新監管方法，我們採取了「三個抓」舉措，在強化基礎管理上下功夫。 一抓「看差距」，規范引導企業提升質量水平。在轄區范圍內以一家管理比較規范的企業作為示範企業，通過現場會、參觀、交流等形式，搭建全區生產加工企業交流學習的平台，使管理不到位的小企業工作有參照、有示範，引導企業看到自身的差距，不斷提升自身質量管理能力及水平。同時要加強巡查與監管，督促生產企業自覺履行產品質量安全主體責任。監管責任單位與生產企業要逐戶簽訂產品質量安全責任書或承諾書，並要堅持對每戶生產企業按季度巡查和及時回訪的工作制度，認真執行對重點產品的監督抽查制度以及不合格產品的後處理制度，幫助、指導、督促生產企業全面落實各層級、各環節的質量安全責任制度。 二抓「促整改」，教育引導企業依法組織生產。本著標本兼治、著力治本的原則，採取「季度查處產品案件匯總分析、季度產品質量抽查情況分析」雙分析工作制，通過執法監督、行政約談、違法行為「回頭看」等一系列舉措，跟蹤落實企業違法行為整改到位情況，教育引導企業依法組織生產。同時要嚴格行政執法，查處企業違法生產行為。要對產品質量安全主體責任不落實、生產條件不完善、管理制度不健全、質量安全保證能力不到位，導致產品質量不合格甚至出現產品質量缺陷、發生質量安全事故的生產企業堅決依法查處，追究企業法律責任。 三抓「嚴監管」，堅決查處企業違法生產行為。要以日常巡查為基礎，以專項整治為重點，嚴格執行國家質檢總局《關於依法規范食品企業的指導意見》，依法監管、從嚴監管。要層層簽定安全生產責任制，制定各類管理人員安全生產責任制和責任追究制，真正形成一級抓一級、逐級落實責任的產品質量安全責任追究格局。要堅持做到「抓住不落實的事，追究不落實的人」，層層落實責任，建章立制，把產品質量安全責任逐級分解延伸落實，把產品質量安全的責任落實到每個環節、每個崗位、每個人。要加大推行安全責任制和追究制的力度。推行安全生產責任制和追究制，關鍵是要堅持做到「四個同時」，即安排生產經營等工作時，同時安排安全管理人員在產品質量安全工作上應負的責任；在下達任務目標時，同時向安全管理人員提出安全責任要求；在考慮經營的執行情況時，同時要考慮安全責任制和追究制的執行情況；在幹部提拔重用時，既要考核政績,又要考核安全生產的貢獻，從而進一步增強安全管理人員抓好產品質量安全工作的責任感、壓力感和緊迫感，全方位推動企業產品質量安全主體責任的落實。《中國質量技術監督》

㈧ 如何強化建設單位的質量首要責任和勘察，設計，施工，監理單位的主體責任

2、設計職業責任保險制度進展緩慢

相較於通過強化建設單位設計質量責任方式，分散工程設計人員的職業責任風險，發展與促進工程設計職業責任保險的應用推廣，無疑是更為直接有效的風險保障方法。2019年9月，深圳印發的《關於全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》即提出推行勘察設計執業責任保險制度。

但令人遺憾的是，相較於「設計人員終身責任制」的政策推進發展，作為設計人員職業責任風險保障的「工程設計職業責任保險」卻遲遲未得到有效發展。在此次《徵求意見稿》中也並未提及設計職業責任保險的相關推進辦法、要求以及實施辦法。

客觀上來說，通過強化建設單位設計質量責任的方式來抑制其相關不規范市場行為，降低設計質量風險，並非絕對的有效辦法。在缺乏強力的市場監管機制下，不免有人會受資本利益驅使，鋌而走險，不顧設計安全施工、擅自更改設計。這也不可避免的加重著設計人員的職業責任風險，因此從設計人員責任風險保障角度而言，進一步推進「取消施工圖審」的重要前提，即是同時加快完善「工程設計職業責任保險」的市場應用推廣。

2020年4月1日，深圳將正式取消施工圖審制度，同時強化建設單位的設計質量責任，這對分散和轉移工程設計人員職業責任風險有一定效果，但其前提則是建設單位有著較高的自律與監管意識能力。相較而言，發展工程設計職業責任保險則是更為直接有效的風險保障方式，因此相關部門在推進取消施工圖審的同時，還應大力推進工程設計職業責任保險的推廣應用。