⑴ 對當前監理工作的幾點思考
實行監理制度是我國建設領域的一項重大改革,工程項目建設監理制度自1998年開始試點實行以來,促進了工程建設項目管理體制改革和管理水平的提高,對工程質量控制、投資控制、建設工期控制和施工安全控制等方面起到了重要作用,甚至在一定程度上遏制了在建築工程建設中所產生的腐敗行為,為我國的經濟建設作出了重要貢獻。
監理單位是專業化、社會化的中介服務機構,受業主的委託,以自身的專業技術、管理技術在工程建設工程中按照監理服務合同的規定實施「四控、兩管、一協調」的監理任務,以期有效地控制工程建設項目的進度、質量、投資,安全、公正地管理合同,使工程建設項目的總目標得以實現。
目前,我國的建築市場已基本形成了監理、業主和承包商三大平等、獨立的工程建設主體。我國建設監理制度推行順利,但從我國工程監理和先進國家工程監理的水平比較,我們的建設監理體制仍然處在初期階段,還有不少問題需要在實踐中探索解決。本文通過對監理工作中存在的體制問題、對監理責任的理解問題、監理單位自身存在的問題以及應對措施的探討供相關人士參考以求達到進一步解決建設監理制度的建設、正確認識監理單位在建設工程中的職責和加強監理單位自身建設的目的,通過監理制度的完善、監理單位素質的提高對工程建設監理在保證工程項目質量、保護國家利益和社會公共利益以及業主合法權益等方面將起到更加巨大作用和意義。
1.監理工作當前存在的主要問題:
(1)建設監理市場行為不規范,監理隊伍總體素質不高;(2)監理工作不能有效貫穿工程建設項目的始終;(3)業主行為不規范,是一個普遍的現象;(4)現行法律、法規對安全監理責任不協調、各種規范性文件不協調、安全監理責任及深度不明確,安全問題是監理單位不可承受之重。
2、解決問題的措施:
2.1完善規章制度:
完善監理行業的有關法律、法規的制定,使得監理行業有章可循、有法可依。監理企業應關注建築法修改的機遇信息,廣泛開展調查研究,認真總結和思考。通過有關途徑將監理行業的訴求傳達到立法機構,以求立法機構在建設法規、標准和規范的修改調整過程中制定有利於監理行業發展的相關規定。如對企業資質等級的劃分,資質等級標准重新界定;取消監理招投標的強制性規定,制定合理的監理取費標准,防止惡性低價競爭。
2.2強化監理委託程序
監理市場的規范化,對建設監理事業的發展十分重要。因此必須規范各方的市場行為。業主選用建設監理單位應嚴格按《招標投標法》的規定實行公開招標或邀請招標,直接委託應按規定辦理委託手續,選擇符合資質條件的單位進行監理。業主應與中標的工程監理單位簽訂委託監理合同,明確雙方的權利、義務和責任。監管部門應強化竣工備案制度,對工程監理應招標而不招標的工程,對掛靠、轉包的工程,一經查實,不予驗收備案,使監理招標步入規范化的軌道。
2.3嚴格監理單位的資質管理
嚴格監理單位的資質管理,是保證市場良好秩序的重要措施。監理單位必須是自主經營,獨立核算,自負盈虧的法人實體。包括一些設計科研單位、施工單位、房地產開發單位、材料設備供應單位設立的監理單位(監理部、監理公司等),也應該與母體單位脫鉤。總之,監理單位都要改組成為獨立的法人實體,也只有這樣,才能形成真正的監理行業。
2.4提高監理隊伍的素質和監理能力
監理工作本身就要求監理人員必須具備高技能、高素質。監理單位應堅持完善自身的隊伍建設,從而提高企業的競爭力。不管是現行的法律法規還是業主的有關要求和社會的期望對從事監理和項目管理人員的素質要求都是較高的要求監理人員應具有技術、經濟、法規和管理的綜合知識以及豐富的實踐經驗。監理企業應具備兩類工程咨詢人員:一類是技術型咨詢人員,他們主要提供設計,進行技術交底,以及在實施中協調和解決出現的技術問題;另一類型是管理型咨詢人員,他們對項目的實施過程進行計劃、組織、協調和控制,以確保工程項目投資、質量、進度及安全目標的實現。監理單位本身要注意自己的人員配置和搞好培訓工作。監理單位要面發展,應具有建設工程全過程監理的能力,應當具備工程施工、設計監理能力以及工程項目前期工作的咨詢能力,以適應全過程監理和咨詢的需要;應具有通過經濟、技術、合同控制手段來控制工程質量、工程進度、工程投資、安全文明施工的控制能力以適應全方位監理的需要。監理企業要加強內部管理制度建設,加強風險管理,實行監理責任保險制度,適當轉移責任風險。
監理企業由於國家賦予的相關管理人員的法定職責,所以對人員素質的培養是很重要的,其中包括道德素質和技術素質。通過教育培訓,提高監理隊伍的素質和監理能力,注重對專業人員的培訓,使之成為既懂技術、管理、經濟和法律的復合型人才,又具有較豐富的實踐經驗和獨立處理工程技術問題的能力;注重基礎教育培訓和崗位培訓,不斷提高監理從業人員的綜合素質;注重學習型企業的塑造,加大繼續教育培訓的力度,以知識更新促進科技進步,推動行業發展。從提高道德素質方面來說,要提高監理人員道德素質,做到既不能濫用職權,隨意向承包商索取物質要求,同時也要防止監理人員和承包商一起造假,共同欺騙業主的行為發生。
2.5規范業主的行為注重監理單位的權利:
目前部分業主對實行工程項目監理的重要性認識不夠,使雙方在關系協調上出現誤區,監理人員的決定不能夠實施,監理人員的意見不能夠落實,從而導致監理工作質量低下,造成不必要的糾紛和索賠,使投資失控、進度失控和質量失控的現象不斷出現,造成了很大的損失。因此業主必須認識到干預監理工作的嚴重後果和實施工程項目監理的重要性。監理單位的權利即監理工程師的權利應在工程建設監理合同中做出明確規定,並從以下幾個方面予以區分:
(1)監理工程師的決定權:在工程承包合同議定的價格範圍內,工程款支付的審核、簽認;結算工程款的復核與否定,沒有監理工程師的確認,業主不得支付工程款;對索賠事項的審核、確認;對設計、施工總包單位選定的分包單位的批准或否決。
(2)監理工程師的審批權:審批承包商的施工組織設計或施工方案;發布工程施工開工令、停工令、復工令;對工程中使用的材料、設備、施工質量檢驗;對施工進度進行檢查、監督,對工程實際竣工日期提前或延誤期限的簽定。
(3)監理工程師的建議權:對工程建設相關事項和工程設計的建議權;有對不合格的承包商向業主提出撤換的建議權。
參建各方都必須嚴格按照合同要求規范自己的行為,履行自身的自責。
2.6監理單位應加強建設工程中安全法律的學習和理解
為了進一步落實《建築法》和《安全生產法》在建築工程領域的實施,國務院頒布了第393號令《建設工程安全生產管理條例》。《條例》規定了「工程監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標准實施監理,並對建設工程安全生產承擔監理責任。」但是,監理單位對如何開展監理安全管理工作以及對監理安全管理的范圍、深度,還缺乏統一的認識,缺少操作性強、管理效果好的安全管理檢查依據。因此,在《條例》的貫徹執行中,不可避免地遇到了如下幾個主要的問題:個別工程監理單位認識錯誤;個別工程監理單位越俎代庖;社會上對監理安全責任行為不能認同一致;監理單位在安全管理方面的資質與費用問題
由於建設工程安全生產的監理責任已經法制化,監理單位和監理工程師要承擔安全事故的責任,面臨行政、經濟甚至是法律上的處罰,其後果可能是十分殘酷的。因此,正確認識安全監理責任的性質,制定防範監理責任的措施,是十分必要的。
(1) .要加強職業道德教育,提高從業人員個人修養和素質,樹立正確的權利觀和價值觀。任何時候都要堅持「質量第一、安全第一」的觀點,嚴格按設計和工程質量驗收規范進行檢查驗收,決不能因為個人利益犧牲國家利益和他人利益,更不能搞權錢交易。
(2)工程監理人員要加強相關法律、法規和規范、質量驗收標準的學習,努力提高自身的專業技能和執法水平。對《工程建設標准強制性條文》更應該非常熟悉,因為工程建設強制性標準是技術法規,是工程建設理論和實踐相結合的產物,嚴格貫徹和執行工程建設強制性標準是保證工程質量的核心,只有保證工程質量,才能保證工程安全,才不會出現安全隱患和安全事故。
(3) 完善監理單位安全監理保證體系建立健全監理安全責任的規章制度,確定落實監理安全責任的分管領導和歸口管理的部門,在單位各級崗位職責中落實監理安全責任。
(4) 重視安全監理資料的收集、整理和保存,以便維護監理的合法權益安全監理資料必須真實、完整,能夠反映監理單位及監理人員依法履行安全監理職責的全貌。安全監理資料應包括監理日記、監理月報、音像資料及事故處理資料等。
(5) 施工過程中發生工程變更,監理單位應及時評估對施工安全方面的影響,表明態度並簽注意見;施工過程中,建設單位出於某種需要壓縮工期實行搶工時,一方面工程監理單位應協同建設單位、施工單位完善相應施工安全措施,使「搶工」具有實施可行性;在履行合同過程中,若建設單位故意違法違規,監理單位應及時提醒、規勸,表明制止的態度。
(6) 認真履行安全監理職責,但不要越俎代庖。在安全監理工作中,監理工程師要注意《安全條例》所規定的安全監理的責任和監理合同中所約定的安全監理工作內容、職責的各條一定要做到位;但屬施工單位的安全工作,監理不要越俎代皰。
工程項目監理作為一個行業,為提高工程項目建設和科學管理水平起到了極其重要的作用,從根本上保證了建設工程的質量、投資預算、建設工期及施工安全,建立監理制度是為了解決我國建設項目傳統管理模式存在問題(即投資、進度、質量目標的嚴重失控),改革舊有建設項目管理體制。但是,目前監理工作存在的主要問題,既有制度上的缺陷,也有人為的因素,而這些問題也是監理工作發展過程中無法避免的,只有客觀正確地分析所存在的問題和存在的根源,才能從根本上預防和解決,才能使監理工作得以順利開展,才能使監理事業不斷壯大,才能使我國建築事業有序、健康地發展。
⑵ 對監理職能提升工作的認識理解和看法
這個問題太深沉了,監理職能怎麼提升不好說,我覺得在現有的基礎上監理健全有效建立監督制度和合理的監理管理辦法,實際上解決監理、施工單位、業主的矛盾,讓三者不再是一種惡性循環比較好
⑶ 關於工程監理在安全技術工作中的幾點認識
安全監理工作范圍:施工准備階段和施工階段現場安全工作和安全防護工作的監督管理。
安全監理工作目標:杜絕安全事故發生,杜絕疫情發生。
⑷ 大家對工程監理這個職業的看法
我認為其行業本身是有利於社會的
監理從1990年才出現在中國 可能由於制度不夠完善 工資制定還不太合理 有一些監里的做法不被別人喜歡
我要說的是 不要因為某個人原因而判定行業的好壞,有些監里確實以權謀私,但必定好監里是多的
⑸ 對監理的認識
工程監理是指具有相應資質的工程監理單位受項目法人的委託,根據國家批準的工程項目建設文件、有關工程建設的法律、法規和工程建設監理合同及其它工程建設合同,對工程建設實施的監督管理,是針對工程項目建設所實施的專業化社會化監督管理活動。其特性主要表現為監理的服務性、科學性、獨立性和公正性。
工程監理的主要內容是控制工程建設投資、建設工期和工程質量,進行工程合同和信息管理,協調有關單位間的工作關系。它能使投資、進度、質量三大目標得到有效的控制、保證,提高工程建設水平,節約建設資金、提高投資效益。工程建設實行監理制度,是我國工程建設領域的一項重大改革。自1988年開始實行建設工程監理制度以來,實行監理的工程在工期、質量、造價等方面均取得了較好的效果。
經過十幾年的探索與實踐,我國監理事業發展已經初具規模,監理工作逐步規范化、程序化、制度化,工程受監率逐步提高,建立了一支規模較大的監理隊伍。據悉,我國幾乎所有的大中型建設項目都實行了監理,很大程度上保證了工程質量,節約了投資,縮短了工期。
⑹ 個人對監理安全工作的認識怎麼寫
當前國家建築市場現狀,經濟突飛猛進。近幾年質量事故頻發,生命財產受到損失。監理工作的認真負責,嚴格把關認真審批與轉序,是對質量的負責也是對生命的負責。建築相關法規,要求監理工程師安全負責制,所以,綜上所述,監理工程師必須認真負責,做好安全工作。