美國航運工程質量控制

A. 田納西水利工程對美國產生了什麼影響

一、田納西流域開發的主要經驗

田納西流域開發成功的經驗是多方面的，歸納起來主要有：

1.通過立法，為流域自然資源的統一管理提供法律保證

美國是聯邦制國家，州的權力很大。田納西流域地跨7個州，TVA要實現對田納西流域的統一開發管理，沒有立法保證是難以想像的。因此，美國國會於1933年通過《田納西流域管理局法》，對TVA的職能、開發各項自然資源的任務和權力作了明確規定，如TVA有權為開發流域自然資源而徵用流域內土地，並以聯邦政府機構的名義管理；有權在田納西河干支流上建設水庫、大壩、水電站、航運設施等水利工程，以改善航運、供水、發電和控制洪水；有權將各類發電設施聯網運行；有權銷售電力；有權生產農用肥料，促進農業發展等等。TVA法的這些重要規定，為對田納西流域包括水資源在內的自然資源的有效開發和統一管理提供了保證。TVA法自1933年頒布後，根據流域開發和管理的變化和需要，

不斷進行修改和補充，使凡涉及流域開發和管理的重大舉措（如發行債券等）都能得到相應的法律支撐。

2.流域水資源的統一管理

TVA被授權依法對田納西流域自然資源進行統一開發和管理，這一管理職能為流域水資源統一管理提供了有利條件，但同時這種管理也經歷了一個不斷發展和完善的過程。

TVA成立後的一個時期，主要是根據河流梯級開發和綜合利用的原則，制定規劃，對田納西河流域水資源集中進行開發。當時的目標是以航運和防洪為主，結合開發水電。至50年代，基本完成了田納西河流域水資源傳統意義上的開發利用，同時對森林資源、野生生物和魚類資源開展保護工作。60年代後，隨著對環境問題的重視，TVA在繼續進行綜合開發的同時，加強了對流域內自然資源的管理和保護，為提高居民的生活質量服務。目前，據TVA稱，田納西流域已經在航運、防洪、發電、水質、娛樂和土地利用等6個方面實現了統一開發和管理。

航運方面：田納西河幹流已建成9座梯級船閘，完成了航道渠化整治，通航里程1，050公里，加上支流通航里程共1，240公里。目前該河經俄亥俄河和密西西比河，可以與美國22個州和五大湖相通，每年平均通航船隻34，000艘，水運的通航效益每年約4億美元。

防洪方面：田納西河干支流上已建成具有防洪庫容的水庫35座，總防洪庫容約145億立方米，形成了統一有效的水庫防洪調度系統，流域防洪標准達到百年一遇。而且田納西流域是美國最早實施洪泛區管理的，自20世紀50年代起就開始實施洪泛區管理計劃。據估算全流域通過工程與非工程相結合的綜合防洪減災措施，每年平均防洪減災效益約達1.4億美元。

水力發電方面：TVA在40年代基本完成了流域規劃的水電開發，建成水電站30座，總裝機容量（包括抽水蓄能）609.3萬千瓦。水電成為TVA電力系統的重要組成部分，目前正在實施以進一步提高效率和自動化控制水平的水電現代化計劃。

水質管理方面：TVA的主要工作是監測流域各水庫的水質，發布水庫魚類垂釣的水質，防止水電站尾水排放對生物產生有害影響，並與流域內各機構、社區共同致力於改善水質的活動。而制定其河流的污染防治標准和發放排污許可證則由聯邦環境保護局和各有關州負責。20世紀90年代，TVA在田納西流域進一步實施「凈水計劃」，旨在為流域內社區和水生生物提供潔凈的水。

土地利用和水上游覽方面：TVA管理著約1，100平方公里的公共土地，17，600公里長的公共沿岸帶，近2，000平方公里水面。TVA根據這些資源所具有的土地開墾、旅遊娛樂、野生生物保護、經濟開發等不同利用功能的特點，制定相關規定，實施有效的管理，使各類開發利用活動與自然保護相協調。TVA還建立了上百個公共游覽區，每年吸引了大量遊客。

3.經營上的良性運行機制

TVA作為具有聯邦政府機構權力的經營實體，其經營上的良性循環主要依靠三方面的措施來實現：

（1）政府的扶持。聯邦政府對TVA開發項目給予撥款。在1960年前，這種撥款基本上是無償的，僅交納少量的資金佔用費；1961年後，經營項目的撥款要求限額償還。另外，根據聯邦稅收法，TVA作為聯邦機構，可享有免稅待遇，以後改為低稅徵收。政府的扶持政策對TVA的早期發展有很大作用。

（2）開發電力等贏利項目，為發展積累資金。TVA以開發水電起家，到50年代，電力負荷的需求迅速增長，促使TVA積極建設火電站，繼而建設核電和燃氣電站，電力生產逐漸成為TVA最大的經營資產。據2001年資料，TVA已擁有48座各類電站，近3，000萬千瓦保證容量，是美國最大的公共電力企業。電力贏利為流域自然資源管理提供了資金支持。

（3）發行債券，面向社會籌措資金。TVA自1960年開始在國內發行債券，為發展電力籌措資金。1995年開始在國際市場發行債券，TVA對債券的成功運作，促進了其電力生產的發展，也使電力生產經營逐漸成為TVA的經濟支柱。

TVA從早期的政府扶持，到20世紀60年代發行債券發展電力，逐步走上了經營管理良性運行的道路。電力贏利的持續增長，支持了包括水資源在內的流域自然資源綜合開發和管理。此外，TVA在不斷按期歸還聯邦政府撥款的同時，自身的資產總值也在不斷增長。TVA的這種以電力經營為主、「以電養水」的運營方式看起來好像是「不務正業」，實際上這正是特定條件下的一種適宜的發展模式，對流域水資源管理是有利的。

4.管理體制

TVA成立時，美國總統羅斯福向國會提出，TVA應成為既享有政府權力、同時又具有私人企業的靈活性和主動性的機構，據此，TVA被確定為聯邦一級機構。

TVA的管理由具有政府權力的機構——TVA董事會和具有咨詢性質的機構——地區資源管理理事會來實施。董事會由三人組成，行使TVA的一切權力，成員由總統提名，經國會通過後任命，直接向總統和國會負責，這一領導體制一直延續至今。目前，董事會下設一個由15名高級管理人員組成的「執行委員會」，委員會的各成員分別主管某一方面的業務。

TVA的內設機構由董事會自主設置，這些內設機構曾根據業務需要進行過多次調整。如前期根據自然資源綜合開發的需要，設置有農業、工程建設、自然資源開發保護等方面的機構，以後根據發展電力的需要，又增設了電力建設和經營等方面的機構。

「地區資源管理理事會」是根據《TVA法》和《聯邦咨詢委員會法》建立的，目的是促進地方參與流域管理。該理事會可對TVA的流域自然資源管理提供咨詢性意見。目前，理事會約有20名成員，包括流域內7個州的州長指派的代表，TVA電力系統配電商的代表，防洪、航運、游覽和環境等受益方的代表，地方社區的代表，理事會成員的構成體現了較廣泛的代表性。「執行委員會」中主管河流系統調度和環境的執行副主席被指定為聯邦政府的代表參加理事會。理事會每屆任期2年，每年至少舉行兩次會議。對TVA的建議，理事會通過投票獲多數即可予以確認，同時，也尊重少數的意見，他們的意見也被轉達給TVA。每次會議的議程提前公告，並正規記錄在案。公眾可以列席會議。

「地區資源管理理事會」雖然是咨詢性質的，但從其成員構成的權威性和代表性，以及嚴謹的工作制度來看，它是一個有效和重要的機構，為TVA與流域內各地區提供了交流協商渠道，促進流域內地區的公眾積極參與流域管理。這種咨詢機制對TVA的行政決策起到了重要的參考和補充作用，有利於改進管理，也符合現代流域管理公眾參與和協商的發展趨勢。

5.流域管理促進了地區經濟社會的發展

TVA成立之初的宗旨是促進地區發展和繁榮，近70年的實踐表明，TVA實現了這一目標。TVA對流域水資源和其他自然資源的開發和管理，除水資源綜合開發帶來的各方面的效益外，TVA電力系統為流域內800萬居民提供了廉價的電力；在農業方面，TVA建有全國最大的肥料研究中心，引導農民因地制宜合理利用土地，增施肥料，改良土壤，使農業單產比上世紀30年代提高兩倍多；TVA設立經濟開發貸款基金促進了地區經濟發展，1995年以來，共提供金額約1.1億美元，創造新的投資額達30億美元。TVA在水利、電力、農業、林業、化肥等方面的綜合開發和經營，以及對自然資源的保護，在發展經濟的同時，為田納西流域提供了大量的就業機會，極大地促進了田納西流域整體的經濟發展和社會穩定，改變

了該地區貧窮落後的面貌，使其成為美國比較富裕、經濟充滿活力的地區。

TVA還積極參與並提供技術和資金，支持流域內社區的長期發展。它提出的「優質社區計劃」，旨在對其電網服務范圍內的社區，通過幫助其制定規劃發展目標、行動計劃、建立工作機構和提高領導水平，以及促進持續發展，來提高社區的長期經濟競爭能力。

B. 什麼是工程質量控制,其含義如何

從行業規制看，TIS將在規范中得到更好發展。當前TIS機構中存在著的實力良莠不齊、價格競爭無序、服務內容不一等問題，都呼喚行業監管的盡快落實；TIS機構在質量潛在缺陷監測、損害預防等核心職能上的表現也有待提高。近年來工作規范、技術導則等標准文件的發布已暗示了強監管的趨勢。隨著TIS機構管理制度的健全，以及資質認證標准、業務操作規范、糾紛處理流程、數據交換方法等的落實，TIS機構的服務水平和競爭力也將得到更大程度的提高和培育。

IDI作為典型的「政策引導，試點先行，市場運作」產品，其發展需要大量優質的TIS機構支持。當前TIS機構發育尚不成熟、職能較不清晰，仍需市場給予足夠的時間來培育專業的隊伍、政策給予足夠的規制引導發展。整體而言TIS機構的蓬勃發展趨勢不可阻擋，IDI也將在其助力下迎來更廣闊的市場。

C. 如何做好水運工程質量監督及管理的工作

工程質量監督的屬於政府職能，並且在這一方面是能代替和越位的，在實際的建設工程質量監督管理工作中，我們要保證公平、公正的原則，全方位、全過程的進行質量監督管理。具體來說，工程質量監督管理應貫穿於建設工程施工全過程，包括施工前准備階段、施工過程及竣工驗收階段的質量監督管理。以下就各階段如何開展和做好建設工程質量監督管理展開討論：
1、建設工程施工前的質量監督管理
開工之前，工程質量監督管理人員要確定各項施工准備完成後才能允許開工。首先需要對施工單位的資質進行嚴格審查，以保證施工單位具備優質的施工能力，並能夠做好工程質量控制，要求施工單位的工程施工方案有效、可行，並且施工設計合理，施工人員也都具備相應的上崗證件。加強對工程質量管理人員進行工程技術執行標准和規范的宣傳和貫徹，使其更全面熟練的掌握工程施工中採用的新技術、新工藝和新材料。加強對建設工程軟體的研發和利用，促進工程建設信息化管理的實現，這樣才能夠有效管控工程質量和進度，同時也能夠讓工程建設中數據統計等更為准確、全面，也便於質量的監管和控制。例如確定工程建設程序審批、組織協調佔用土地等方面的作業已經完成，並進行詳細的技術核實，檢測設備儀器材料等，明確自己的職責，切實做好監控准備工作。
2、施工過程的質量監督管理
施工階段的質量監督管理是整個工程質量監管工作的核心部分，不僅要求工程管理人員對相關的施工文件報表進行嚴格的審核，同時還要進入施工現場進行實地勘察，掌握施工的實際現狀。在施工階段，首先需要做好技術交底工作，以保證工程的施工工藝，為具體的工程施工提高技術指導依據，使得施工中所採用的施工技術和工藝科學合理，並與工程特點和要求相符。尤其是在進行工程測量工作的時候，也一定要尤為注意，因為其測量質量將會直接關乎工程施工中的某些工序質量，對整個工程質量控制也具有一定的現實意義。而且還要對分項工程中的關鍵部位以及隱蔽部位進行定期檢查或者不定期抽查，針對質量不合格的部位要及時返工，並做好相應情況的記錄，同時在施工過程中也一定要強調隱蔽工程的重要性，要求施工人員嚴格按照相應設計要求和圖紙進行施工。
3、竣工驗收的質量監督管理
在工程的竣工驗收階段，則需要做好最終質量檢驗和試驗，通過質檢人員的設立，再次落實工程質量檢驗工作，進一步加大工程質量控制力度，例如在測試基礎工程的時候，要求工程滿足設計要求以及施工規范，同時還要整理好相關施工技術資料，處理好施工質量缺陷，編制好工程竣工驗收文件，為最終的移交做好准備，同時還要做好產品的防護工作，在一切就位之後，方可進行撤場。處理施工單位的報驗申請是竣工驗收階段質量控制的主要工作內容。由工程質量監督管理部門聯系施工質量員和施工方技術負責人一同進行建設項目驗收。並根據國家標准《工程施工質量驗收規范》作為質量評定的標准和辦法。最終將工程質量評估報告提交質量監督管理部門進行審核簽認。
結束語：綜上所述，作為整個建設工程管理的關鍵內容，怎樣開展和做好建設工程質量監督管理工作顯得尤為重要。而建設工程質量監督管理應根據工程實際情況，貫穿到工程全過程中，從而建立一個完善的工程質量監督管理內部標准化制度和質量控制體系，進一步確保工程的質量。

D. 簡述工程質量控制的步驟

工程質量控制還能簡述步驟？
貌似應該先弄明白工程質量控制的各組織機構的職能，再了解某個具體流程的大體步驟吧？

E. 美國的工程管理現狀及其未來趨勢

留學美國EM專業(Engineering Management工程管理)是一個交叉型學科，即工程與管理的結合。因為大多數學校的工程管理都設置在工科學院，因此本專業比較青睞有理工科背景的學生。這就要求申請者在有工程專業背景的前提下，還需有良好的數學、物理或計算機背景。在申請EM專業時，學校也將格外關注學生的專業能力及相關管理經驗。

工程管理在所有留學專業中，屬於相對比較熱門的專業。因此，通常來說，申請EM專業GRE分數應達到1200以上，托福成績則應高於85分。而鑒於EM專業的特殊性，學生應多跟留學顧問溝通，根據自身條件及申請意願判斷是否需要實習後再申請。

美國工程管理專業在國內是個吃香的專業，該專業的畢業生就業范圍十分廣泛，他們可在政府經濟管理部門或建設單位、設計單位、建築施工企業、工程建設監理單位、房地產開發企業、工程咨詢公司、國際工程公司、投資與金融等單位從事工程管理等工作，也可在高等學校或科研機構從事相關專業的教學或科研工作。

美國工程管理專業最好的大學

Cornell University

現在研究的項目是由一些企業巨頭贊助的，所以會有相應的課程提供。如其中一個項目Analysis of Routing and Scheling Operations是百事可樂公司贊助的，課程的側重點就要求學生設計一個基於序類分析的流程，並結合GIS技術，使利潤最大化。

Texas A&M University

是專門針對建築工程等方向的，課程是針對建築項目的，就會外加如concurrent engineering，use and implementation of innovative construction materials等的課程。另外該學校的多數項目是與運輸業有關的，所以就會設置有相應的公路運輸等的課程。如State Highway Transportation Officials，National Cooperative Highway Research Program等贊助。值得注意的是該學校也有關於航空類的項目正在研究，有興趣的申請者可以著重申請。

Pennsylvania State University

是在線課程，有Oil and Gas Engineering Management和Mineral Engineering Management兩類，顧名思義，就是針對石油，天然氣和采礦類的工程課程。

University of California-Santa Barbara

有個方向的program很有特色，是關於生命科學和衛生保健方向的工程管理專業，側重領域是研究生物醫學產品，診斷和生物工程/制葯產品開發。

Duke University

有兩個方向的工程管理專業。Science and Technology Concentration和Management of Technology Concentration。前者的課程就設有生物材料和生物醫學等課程，後者會更多地側重現實生活中的工程，如建築，制葯工程等。