貴州省工程質量監督報告

『壹』 貴州省地質勘查行業改革發展情況調查報告

為貫徹落實《國務院關於加強地質工作的決定》（國發〔2006〕4號）（以下簡稱《決定》）精神，准確掌握我省地質勘查行業的現狀，認真做好地質勘查行業管理工作，根據國土資源部《關於加強地質勘查行業管理的通知》（國土資發〔2006〕288號）、《關於開展地質勘查行業調查工作的通知》（國土資發〔2007〕25號）文件要求，我廳對省內當前地質勘查行業的基本情況、改革發展情況進行了摸底調查，形成本報告。具體內容如下：

一、地質勘查行業隊伍基本情況

（一）地質勘查單位概況

截至2006年度，我省共有地質勘查單位54家，國有地勘單位50家，佔全省地勘單位的93%，在我省的地質勘查行業隊伍中佔有絕對重要的地位。其中省地質礦產勘查開發局下屬17家；省煤田地質局下屬10家；省有色地質勘查局下屬7家，此三局所轄的地勘單位佔全省地勘單位總數近70%，在我省的地勘行業中有著舉足輕重的重要地位。所有地勘單位中具有地質勘查資質最高為甲級的單位15家；具有地質勘查資質最高為乙級的單位23家，均為國有地勘單位。全省地勘單位在職職工9906人，其中地質勘查的從業人員7402名，專業技術人員4157名，其中高級技術人員377名，占專業技術人員的9%，中級技術人員904人，占專業技術人員的22%，離退休人員13230名。在職職工人均年收入約1.35萬元，離退休職工人均經費1.58萬元。

2005年度我省共有地勘單位50家，地勘單位在職職工9913人，地質勘查從業人員7235名，專業技術人員4215名，其中高級技術人員338名，中級技術人員746名，在職職工人均年收入約1.23萬元，離退休職工人均經費1.56萬元。2006年度與2005年度比較，新增4家地勘單位，均為國有地勘單位；在職職工和專業技術人員人數變化不大，高、中級技術人員共增加了197人，增長率達11%；在職職工人和離退休職工收入有所增加；具有地質勘查資質最高為甲級的單位增加1家，具有地質勘查資質最高為乙級的單位增加9家。2006年度較2005年度我省地勘單位在數量上有所增加的同時，技術力量和技術水平也有了較大的增強和提高。

圖1 貴州省地勘單位人員情況及構成

（二）地質勘查資質概況

我省地質勘查單位目前共有11類、169個地質勘查資質。資質主要集中在區域地質調查、水文地質工程地質環境地質調查、固體礦產勘查、勘查工程施工和岩礦鑒定與岩礦測試等五個專業，共138個，占資質總數的82%。資質數量較少的是氣體礦產勘查、遙感地質勘查、選冶加工試驗和地球化學勘查等四個專業，占資質總數的5%。（具體類別分級及數量如表1）

與2005年度相比，我省擁有地質勘查資質總數增加了30個，其中甲級增加5個，乙級增加26個，丙級減少1個，增加的資質中有3個甲級和9個乙級是4個新增地勘單位所有，其餘增加的兩個甲級和17個乙級是原地勘單位新增和升級所得的；另新增了氣體礦產勘查類資質。除地球化學勘查、遙感地質勘查兩類資質各減少了一個外，其餘各專業類別的資質數量都有所增加，其中水文地質工程地質環境地質調查和固體礦產勘查類資質數量增長最快，分別較2005年增加了8個和7個，其餘增幅較平均，為3個左右。我省2006年度地質勘查資質不僅僅是在數量上體現了較大增長，更重要的是從質量上看增長的資質都是乙級以上的較高級別，並且新增的氣體礦產勘查專業資質，豐富了我省地質勘查資質類別，呈現出整體提高的良好勢頭。雖然只有少量地勘單位的資質數量和類別減少或降低，主要原因是專業技術人員不達標，但這足以說明今後繼續抓好地勘人才建設仍是我省地質勘查行業發展的重要內容。

表1 地質勘查資質類別、分級及數量

二、國有地勘單位經濟發展狀況

我省的國有地勘單位數量佔了全省地勘單位數量的93%，國有地勘單位的改革發展情況，基本上代表了我省整個地質勘查單位狀況。省地質礦產勘查開發局、省煤田地質局和省有色地質勘查局三局所轄的地勘單位共34個，佔全省地勘單位總數近70%。因此這三個局的發展狀況基本上代表了我省國有地勘單位，乃至全省地勘單位的發展狀況。

圖2 貴州省地質勘查資質情況（按等級和專業）

（一）國有地勘單位概況

截止到2006年12月31日，我省共有國有地質勘查單位50家。國有地勘單位擁有資質165個，佔全省地質勘查資質總數的98%，包含了我省所有甲級和乙級的地質勘查資質（共38個，具體情況見表1）。目前國有地勘單位有在職職工9784人，地質勘查從業人員7319名，其中技術人員4082名；高級職稱技術人員347名；中級職稱技術人員865名，在職職工人均年收入1.34萬元，離退休職工人均經費1.58萬元。與2005年比較，新增地質勘查單位4家；新增地質勘查資質14個，其中甲級3個、乙級9個、丙級2個；在職職工增加25人；地質勘查從業人員增加179名，專業技術人員減少57名（退休），高級技術人員增加33名，中級技術人員增加167名，離退休人員增加805名；在職職工人均年收入約增加0.12萬元，離退休職工人均經費約增加0.02萬元。

（二）國有地勘單位經濟發展狀況

2006年度我省國有地勘單位總資產為436908萬元，生產性資產原值119063萬元，總負債219298萬元，所有者權益217628萬元；省地質礦產勘查開發局總資產為136589萬元，生產性資產原值16133萬元，地質勘查專用儀器設備凈值2010萬元，總負債66779萬元，總收入100180萬元，總支出100180萬元，所有者權益69810萬元；省煤田地質局總資產為29300萬元，生產性資產原值5955萬元，地質勘查專用儀器設備凈值2610萬元，總負債14584萬元，總收入21902萬元，總支出18091萬元，所有者權益14716萬元；省有色地質勘查局總資產為28941萬元，生產性資產原值12044萬元，地質勘查專用儀器設備凈值1127萬元，總負債13675萬元，總收入17794萬元，總支出17218萬元，所有者權益15267萬元。與2005年度比較總資產增加8.4%，生產性資產原值減少了1.7%，地質勘查專用儀器設備凈值增加了27.4%，總負債增加了10%，總收入增加10.67%，總支出增加了12%，所有者權益增加了6.4%；我省國有地勘單位的經濟整體穩步提高，總的資本量尤其是地質勘查專用儀器設備凈值有較大增長，在今後的發展中要更注重對成本的控制和對生產性資產的投入和積累。

圖3 貴州省地勘單位經濟運行情況

（三）從事公益性地質工作的基本情況

我省的公益性地質項目主要集中由省地質礦產勘查開發局、省煤田地質局和省有色地質勘查局三局開展。這三個局是我省進行有關地質工作最主要的技術支持部門，尤其是省地質礦產勘查開發局，一直是我省地質行業的龍頭，承擔了絕大部分的公益性地質工作。

省地質礦產勘查開發局：2006年度，在省內完成國土資源大調查項目19項，獲國土資源調查資金927萬元；國家資補費項目3項，國家財政專項項目1項，獲省礦產資源補償費662萬元，中央財政專項資金80萬元；省外完成了新疆礦產調查評價項目，內蒙古重力調查項目，獲取資金170萬元。同時完成了我省貴陽、遵義等5個主要城市地下水環境監測工作；配合政府部門開展地質災害防治，成功預報地質災害13起，對33處地質災害開展了應急調查，編制多部針對我省的防治地質災害的報告、方案等，完成和新開展了29個縣的地質災害調查與區劃工作等；開展了針對解決我省礦山地質環境問題規劃和立項論證工作；完成了圍繞解決我省工程性缺水問題的相關方案、報告及技術標準的編制；爭取到了9個礦山地質環境恢復治理項目，4處國家地質遺跡保護工作等一批國家環境地質工作項目。

省煤田地質局：在煤層氣勘查項目中獲中央財政補助資金80萬元，威寧縣金斗勘查區煤礦普查項目獲中央礦產資源補償費210萬元，「貴州煤炭資源保障能力分析」項目獲貴州省地勘基金50萬元。

省有色地質勘查局：獲中央礦產資源補償經費180萬元，中央礦產資源補償經費項目420萬元，地方礦產資源補償經費項目170萬元。

貴州省核工業地質局：獲貴州省放射性礦產資源調查項目，2006年項目資金10萬元。

（四）從事商業性地質勘查工作的基本情況

2006年度省地質礦產勘查開發局實施商業性地質勘查項目十餘項，收入13426萬元；省煤田地質局實施商業性地質勘查項目11餘項，完成鑽探進尺13200米，收入5303.98萬元，省有色地質勘查局商業性地質勘查收入2922.45萬元；六枝工礦（集團）恆達勘察設計有限公司商業性地質勘查收入1105.8萬元；盤江煤電集團勘測有限責任公司商業性地質勘查收入105萬元；貴州西能物探技術有限公司商業性地質勘查收入381.58萬元；貴州宏福建設工程有限公司商業性地質勘查收入98萬元；中國建築材料工業地質勘查中心貴州總隊商業性地質勘查收入376.53萬元；中化地質礦山總局貴州地質勘查院商業性地質勘查收入614.04萬元。2006年度我省商業性地質勘查總收入近2.5億元。

（五）礦產開發基本情況

我省2006年度進行礦產開發有一定收益的國有地勘單位是省地質礦產勘查開發局，其開發方式主要是自主和合作開發礦山兩種，礦種上以金、錳、磷等我省的特色優勢礦種為主。自主開發礦山規模小，收入不高，合作開發礦山主要是貞豐水銀洞金礦。礦業開發收入18640萬元。省有色地質勘查局在安哥拉國簽訂了盧卡拉和曾扎鐵錳礦合作經營合同，該合作項目已取得探礦權，探礦權面積5432平方千米，預測鐵礦資源量10億噸，錳礦資源量2億噸。此項目的實施，標志著我省對外地質勘查工作開始起步。其餘國有地勘單位2006年度基本無礦產開發收入或未開展礦產開發工作。

（六）工程勘察施工基本情況

在工程勘察施工方面，我省國有地勘單位擁有多項資質。如省地質礦產勘查開發局就擁有建設部和其他部門頒發的各類工程勘查施工資質46個。管理較規范，如CS14鑽機和RPS3000型地熱鑽機等等一些新設備、新工藝、新技術得到較好的推廣應用。具有較強的工程勘察施工方面的勢力。所進行的項目包括：岩土工程勘查、岩心鑽探工程、樁機施工、樁基抽芯、水源井施工、地下熱礦水施工、地震物探孔施工等一批較大型的項目。以省內項目為主，省外項目有參與三峽地質災害治理；浙江溫州樁基施工；在西藏與西藏地礦局合作開展了岩心鑽探工作；在杭州、海南、重慶等地開展測量工作等。2006年度實現總收入約3.4億元，比2005年度增長近0.4億元。

（七）其他產業基本情況

我省可以通過多種經營方式創收的國有地勘單位，都是原來規模較大，人員較多，實力較強的單位，成立多種經營企業，開展多種經營方式進行創收。如省地質礦產勘查開發局、省煤田地質局、省有色地質勘查局、六枝工礦（集團）恆達勘察設計有限公司、盤江煤電集團勘測有限責任公司、貴州省核工業地質局、中國建築材料工業地質勘查中心貴州總隊等。所從事的基本是與單位本身特點相關聯的產業。如機加工（地勘設備維修）；地質災害治理及煤礦安全評估等煤礦技術服務；旅行社；測量；房地產開發；印刷及物資貿易、物業管理等其他產業。2006年度各國有地勘單位基本未對多種經營企業投入，多種經營的總收入為3.06億元。

三、地質勘查行業改革取得的主要經驗

近年來我省地質勘查行業在改革發展中隊伍不斷壯大，適應能力與實力不斷增強，整個行業得到了較好較快的提高。獲得的經驗總的來說，主要是要做好「抓三、突二、一保障」。

「抓三」：一是抓好科學的管理和監督。始終堅持以制度建設為科學、規范的管理重點，以制度管行業；以制度管隊伍；以制度管事；以制度管人，並對制度的遵守、執行情況進行及時、嚴格的監督，保證地勘隊伍發展的有序性和科學性；二是抓好各級政府對地質勘查行業有關政策、文件精神的落實。國家、省等各級政府出台的地質勘查行業有關政策、文件，是對地質勘查行業的改革、建設和發展最為重要的指導。只有結合我省實情，認真落實好各級政府對地質勘查行業有關政策、文件精神，才能保證地質勘查行業在改革發展過程中有明確的方向，有章可依；三是抓好地質勘查行業的市場化建設。主要是抓好各種市場准入資質、資金、技術、設備、基礎設施規范市場化操作、管理規程等的建設以及地質勘查行業的市場信息的交流等。

「突二」：首先是突出明確地質勘查行業的中心任務。堅持以地質礦產勘查為地質勘查行業的主業，以立足為我省經濟、基礎建設服務為重點，同時積極向外拓展；再有是突出各地質勘查隊伍的自身特點和優勢，加強隊伍建設，增強其自身實力和競爭力。例如一直以來作為我省地質勘查行業龍頭的省地質礦產勘查開發局，2006年度通過其內部資源的調整，新成立了貴州省地質調查院，擁有區域地質調查等3項甲級資質、兩項乙級資質和兩項丙級資質。成為了該局下屬17個地勘單位中資質最多、等級最高的一個。貴州省地質調查院的成立使省地質礦產勘查開發局具有了承擔更大型和更多種類地質勘查項目的資格，增強了市場競爭力。另外如貴州省核工業地質局、中國建築材料工業地質勘查中心貴州總隊規模相對較小的地勘單位，職工人數加在一起三百多人，通過發展其優勢地質勘查專業，貴州省核工業地質局的放射性地質礦產勘查；中國建築材料工業地質勘查中心貴州總隊的建材非金屬礦產勘查，2006年度實現總收入3312.9萬元，人均10萬元。

「一保障」：就是保障給地質勘查行業一個良好、有序、和諧的發展空間。

四、國有地勘單位「十一五」改革發展的設想

（一）總體思路

根據《決定》的要求，按照《貴州省「十一五」國民經濟和社會發展規劃綱要》、《貴州省地質勘查規劃（預審稿）》等等有關文件的工作重點，結合我省地質勘查行業的實際情況提出本設想。在「十一五」期間，國有地勘單位仍將是我省地質勘查行業的核心，為我省的發展提供地質勘查技術支持的絕對力量。在這五年中，國有地勘單位要立足於做好服務我省經濟、基礎和社會的建設和發展，同時放眼國內外地質勘查行業的發展狀況和市場需求，不斷加強學習和對外交流，提高自身綜合實力，進一步完善國有地勘單位的體制建設，實現我省的國有地勘單位持續和諧地發展。

（二）具體內容

1.圍繞「把我省建設成為我國南方重要的能源和優勢原材料工業基地」的目標開展工作

為滿足「十一五」、「十二五」電煤基地、煤化工基地建設對煤炭資源的需求，同時滿足我省煤炭資源的戰略儲備，促進我省煤炭工業的可持續發展，盡快把我省建設成為南方重要的能源基地的要求，積極參與煤炭資源勘查，提升現有煤炭礦山工作程度，挖掘潛力，努力發現新礦源，增加現有煤炭儲量，提供更加准確有效的地質勘查工作。為進一步加快磷化工發展，建成如織金磷礦區等大型、超大型礦區、磷化工業集團，把我省建成具有國際競爭力的大型磷化工基地，部署好地質工作。為建立黔中鋁工業基地，從而進一步把我省建設成全國重要的鋁工業基地，加大鋁土礦勘查等各項地質工作。

2.加強公益性、基礎性地質工作的開展

重點是加強地質災害的防治、宣傳和地質環境調查監測；加快水資源的勘查、開發規劃，提高供水能力，緩解缺水對我省經濟建設、生產生活造成的影響。開展石漠化治理工程相關地質工作，推進我省生態建設。為我省的道路、工程建設等提供可靠的地質技術保障。做好其他地質環境規劃，旅遊開發等有利於我省建設發展的地質工作。

3.促進資源保護和合理開發利用

協助省及其他地方各級政府做好煤、磷、鋁、錳、金、鉛鋅等我省重要、優勢礦種及其他礦產資源的勘查規劃工作，力爭在重要礦種的資源儲量上有所突破，延長礦山壽命，增加探明資源量；做好礦產資源合理保護、利用和濫采、非法盜采礦產資源的規劃及管理懲治工作。

4.進一步抓好商業性地質工作，促進多種經濟的發展

通過多種手段，多條道路加強省外、國外項目的申請和合作，拓寬國有地勘單位的發展空間，加強國有地勘單位的生存能力。

5.加強自身建設，深化改革

配合政府和相關管理部門，按企事分開的原則，穩步落實國務院有關地質勘查隊伍管理體制改革的方案。通過抓好管理、人才、技術水平、市場准入資質等隊伍建設，深化改革，確保國有地勘單位的可持續發展。

五、對策建議

（一）目前我省地質勘查行業存在的主要問題

近年來我省地質勘查行業有了較快的發展，地質勘查隊伍尤其是國有地質勘查隊伍的管理體制改革取得了積極進展，為我省經濟社會的發展作出了重要貢獻。但是，當前我省地質勘查行業也存在如下問題：地質勘查行業的現狀與我省經濟社會發展對地質勘查工作的要求之間還存在一定差距；在對地質勘查行業進行管理的各級行政部門之間，行政管理部門與管理對象之間，管理對象內部還存在管理體制不夠順暢；按國務院有關要求的以企事分開的原則推進國有地質勘查隊伍改革仍需不斷深入；由於政府的配套政策尚未落實和其他原因，一些有利於地質勘查隊伍改革發展的優惠政策未完全落實到位；國有地勘單位負擔較重，例如2006年度離退休數達13230人，比在職職工多出3324人，所需經費近2.1億元。地質勘查單位存在活力不足、投入不夠、人才缺乏、功能不強等問題。

（二）解決問題的對策建議

1.以「科學發展觀」為指導，按照《決定》的要求，構建地質勘查行業改革發展的新機制

按照政事分開、政企分開、事企分開的原則，大力推進地質勘查管理體制和運行機制，建立政府與企事業單位合理分工、有機結合、相互促進的地質勘查體系。明確行政主管部門與地質勘查事業單位之間的職能。各級行政主管部門做好依法行政，為地質勘查行業的發展創造良好的法制和政策環境。地質勘查事業單位則為政府、為行政主管部門做好技術業務支持。理順各級行政主管部門之間；行政主管部門與地質勘查單位之間和地質勘查單位內部的管理體制，做到責任明確、管理科學有效。按照統一部署、分類推進、逐步深入、擇機到位的原則推進國有地勘單位改革。

全國的國有地質勘查隊伍剛經歷了管理體制轉換的重大調整，不宜再連續對其實施大手術，在穩步發展、逐漸深入的前提下，按照國家統一部署推進國有地勘單位改革。

2.加強地質勘查工作的主要任務

主要是突出地質礦產勘查這一核心任務。藉助國家西部大開發的有利時機，按照省政府將我省建設成為南方重要的能源基地、具有國際競爭力的大型磷化工基地以及全國重要的鋁工業基地的發展方針，切實做好我省煤、磷、鋁等優勢礦產和金、鉛鋅、銻等其他礦產的勘查、規劃和綜合研究。同時加強基礎性、公益性地質工作的開展，充分重視礦山地質工作，強化地質環境調查監測預地質災害防治工作。

3.健全公益性地質勘查工作體系

首先是抓好公益性地質勘查隊伍的建設，保障公益性地質勘查隊伍的發展需要，採取有效措施（如2006年度省地質礦產勘查開發局通過其內部資源的調整，新成立了貴州省地質調查院，擁有區域地質調查等3項甲級資質、兩項乙級資質和兩項丙級資質。成為了該局下屬17個地勘單位中資質最多、等級最高的一個。使得省地質礦產勘查開發局具有了承擔更大型和更多種類地質勘查項目的資格，增強了市場競爭力）保證其隊伍的人員精幹、裝備精良、實力強大。再有公益性、基礎性的地質工作要積極引入市場競爭機制。

4.切實將有利於地質勘查單位發展的有關優惠政策進一步落實到位

近年為順利實現國有地質勘查單位的管理體制轉換，國家出台了一系列的優惠政策。但由於地區差異等各種原因，優惠政策並未完全落實到位，如職工住房、福利，地勘單位用於充實設備的資金等問題較明顯。切實把有利於地質勘查單位發展的有關優惠政策進一步落實到位，將有利於拓寬地質勘查單位發展空間，解決好地勘單位財政負擔，提高地質勘查單位職工的生產、生活水平。

5.抓好地質勘查行業的信息化建設，加強對地質勘查行業的數字化管理，更好地實現資源的全社會共享

進一步建立地質勘查行業管理的資料庫，並以此為基礎，豐富管理的數字化指標，實現對整個地質勘查行業更加及時、准確和更加科學的定量化管理。建立統一的地質信息交流平台，在平台上實現全省、全國乃至全球地質信息共享，實現全省地勘單位技術、人力、設備等綜合資源的共享，打破地域、專業限制和行限制業，促進地質勘查行業內及地質勘查行業與其他行業間的交流，勢必帶動我省地質勘查行業的整體進步。

（貴州省國土資源廳地勘處）

『貳』 2010年貴州省人民政府工作報告的2009年政府工作回顧

過去一年，是我省經濟社會發展極為困難的一年。面對國際金融危機的嚴重沖擊和乾旱等自然災害的不利影響，我們堅持以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，堅決貫徹中央保增長、保民生、保穩定的總體要求和各項決策部署，在中共貴州省委的領導下，在省人大、省政協的監督、支持和幫助下，認真履行政府職責，與全省各族幹部群眾一道，齊心協力、沉著應對、多措並舉，努力變壓力為動力、化挑戰為機遇，全省經濟社會在逆境中沿著正確的方向奮力前行，歷史性跨越的宏偉事業取得新的進展。
預計全省生產總值3887億元，增長11%；財政總收入和一般預算收入分別為779.58億元和416.46億元，增長15.9%和19.7%，一般預算支出1358.76億元，增長28.9%；全社會固定資產投資2438.18億元，增長30.8%；社會消費品零售總額1247.25億元，增長19.1%；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別實際增長10.9%和10%左右；年末全省金融機構存、貸款余額分別比年初增加1161.2億元和1087.2億元。
一年來，我們主要做了以下工作：
第一，沉著應對國際金融危機帶來的嚴峻挑戰，經濟形勢回升向好。我們全面貫徹落實中央應對國際金融危機的一攬子計劃，緊緊抓住中央擴內需、保增長的政策機遇，爭取到四批中央新增投資安排我省共140.7億元，同時加大省級財政投入，重點用於重大基礎設施建設和保障性住房、農村民生工程建設、社會事業發展、節能減排和生態建設、自主創新和結構調整，增加即期需求，帶動民間投資。按照中央「三個百分之百」的要求，全力推進中央新增投資項目等重點工程建設，盡可能多地形成實物工作量，有力地拉動了經濟的持續增長。在年初省內用電需求銳減、經濟運行受到嚴重影響的情況下，以穩定煤、電生產為核心，加強經濟運行調節，從8月份起省內用電量轉為正增長並屢創歷史新高，為保持經濟平穩較快發展奠定了堅實基礎。
第二，堅持把「三農」工作作為重中之重，農業基礎薄弱、農村發展滯後、農民增收困難的狀況正在逐步得到改善。認真落實強農惠農政策，中央和省級財政安排198.93億元支持「三農」，增長63.5%，其中各類涉農補貼52.32億元。由於我省這些年有效灌溉面積大幅度增加、農業生產保障能力明顯提升，在遭遇高溫乾旱天氣的情況下，糧食總產量仍然達到1168.27萬噸，增長0.9%。草地生態畜牧業產業化科技扶貧示範縣增加到43個，畜牧業增加值占農業增加值的比重提高1個百分點。規模化商品蔬菜基地和蔬菜產業帶加快建設，蔬菜種植面積1200萬畝，增加121.2萬畝，全省農民人均蔬菜種植純收入466元，比上年增加78元。茶葉、馬鈴薯、中葯材、辣椒、精品水果等大宗特色農產品加快發展。開展了農產品質量安全市場准入試點。啟動建設17個國家現代農業產業技術體系綜合試驗站。新增農村金融服務機構290個，實現了鄉鎮全覆蓋。以「四在農家」等創建活動為載體的社會主義新農村建設深入推進，有力地推動了農村精神文明建設。新增使用沼氣農戶26萬戶，建成200座大中型聯戶沼氣池。扶貧開發力度進一步加大，減少農村貧困人口50萬人，易地扶貧搬遷4萬人，農村貧困人口轉移就業培訓10萬人。積極開展家電、汽車、摩托車下鄉工作，有力拉動了農村消費。
第三，強力推進以交通和水利為重點的基礎設施建設，破解交通瓶頸制約和工程性缺水難題取得較大進展。省會貴陽通往全國七小時快鐵交通圈建設加快推進，貴廣快速鐵路建設進展順利，貴陽至昆明、長沙、重慶、成都快速鐵路獲國家批准立項，貴陽鐵路樞紐等鐵路項目加快建設。完成鐵路投資79.41億元，增長1.6倍。以縣縣通高速公路為重點的公路建設加速推進，完成公路投資312.18億元，其中高速公路206.2億元，分別增長49.5%和71.2%；公路通車里程13.5萬公里，其中高速公路1188公里；在建高速公路2023公里，已開工或建成高速公路的縣由上年的32個增加到70個。實施國省干線公路改造1501公里，開工建設通鄉油路3453公里，「十一五」規劃的1萬公里通鄉油路提前一年全部開工建設，新增90個鄉鎮通油路或水泥路、2277個建制村通公路。畢節機場開工建設。西南水運出海通道貴州段航運擴建工程完成總投資的一半以上。水利建設扎實推進，中央和省級財政投入51.08億元，增長1.3倍。黔中水利樞紐工程開工建設，貴州人半個世紀的夢想終於變為現實。「滋黔」一期工程建設和大型灌區續建配套改造加快推進。完成180座病險水庫除險加固工程。130萬畝煙水配套工程年度建設任務可如期完成。新增解決310萬農村人口飲水安全問題。農村人口人均有效灌溉面積達到0.58畝，人均半畝基本口糧田建設規劃啟動實施。
第四，加力提速推進工業化和城市化，工業經濟整體實力和城市建設水平穩步提升。能源、原材料、煙酒、裝備製造等優勢產業對工業經濟的支撐作用進一步增強。一批大中型煤礦建成投產，新增煤炭生產能力1500萬噸，原煤產量1.37億噸，增長14.8%；貴州電網統調發電量1171億千瓦時,增長20.1%；全省售電量1095.89億千瓦時，增長18.2%。一批原材料工業項目建成投產。白酒工業實現利稅95億元，增長7.1%；茅台酒基酒產量達到2.3萬噸。卷煙工業實現稅費100.47億元，增長12%；貴陽卷煙廠易地技改項目建成投產，工藝裝備水平全面提升，卷煙生產能力達到100萬箱以上。以貴陽、遵義、安順為重點的重大裝備製造業基地和國家級研發基地建設加快推進。特色食品、民族制葯等產業加快發展，旅遊商品得到進一步開發。實施了一批國家科技支撐計劃和省重大科技專項。獲專利授權2084件，增長20.6%。綜合科技進步水平指數、科技活動產出指數分別提高2.7和3.9個百分點。信息化和工業化融合加速推進。城市污水處理率、生活垃圾無害化處理率和燃氣普及率分別提高10.2、4.7和2個百分點。重點城鎮整治和建設力度不斷加大。制定並實施戶籍制度改革政策，改革試點有序推進。旅遊設施逐步改善，旅遊人數和旅遊總收入實現較快增長，服務業加快發展，在國民經濟中的比重進一步提高，促進了農村人口向城市和非農產業轉移。
第五，大力保障和改善民生，人民生活整體水平特別是對困難群眾基本生活的保障水平進一步提高。中央和省級財政共安排21億元、轉貸各地10億元地方政府債券用於農村危房改造，完成23.96萬戶改造任務。新建廉租住房7.9萬套，新增租賃補貼2萬戶。煤礦棚戶區改造和採煤沉陷區治理加快推進。受地質災害威脅嚴重的農房和學校搬遷治理工作有序實施。完成城鄉電網建設改造投資127.82億元，增長1.4倍；解決了最後2.9萬戶無電戶通電問題，比規劃提前一年實現戶戶通電。與國家提高扶貧標准政策相銜接，省級財政對各縣農村低保補助測算標准提高到1196元，安排農村低保補助資金23.24億元，比上年度增加10億元。城市低保動態管理下的應保盡保、分類施保進一步鞏固，55.45萬人享受城市低保，月人均補助水平進一步提高。農村五保戶季度人均供養水平提高51元。採取「五緩四減三補貼」政策幫助受金融危機影響較大的困難企業穩定就業崗位，加強高校畢業生、農民工、就業困難人員等重點人群就業指導服務，城鎮新增就業19.8萬人，城鎮登記失業率3.81%。企業職工基本養老保險實現省級統籌，在11個縣啟動了新型農村社會養老保險試點，養老保險逐步從服務城鎮向統籌城鄉轉變。城鎮職工基本養老、基本醫療、失業、工傷和生育保險參保人數均超過計劃任務。城鎮居民基本醫療保險制度全面推行，並將在校大學生納入保險范圍。中央及中央下放地方和依法破產的國有企業退休人員參加城鎮職工基本醫療保險的問題得到解決。對220萬城鄉困難群眾實施了醫療救助。兌現了國家核定批復我省的47.8萬農村移民的後期扶持政策。生產安全事故起數和死亡人數實現兩位數的「雙降」。初步建立了全省流通領域食品安全檢測體系。信訪工作得到加強。社會治安綜合治理力度加大，「平安貴州」建設取得積極成效，人民群眾安全感提高3.93個百分點。
第六，加強節能減排、生態環境保護和資源綜合利用，可持續發展能力不斷增強。單位生產總值能耗下降4.3%，完成了國家考核目標任務。淘汰落後產能工作扎實推進，在全國率先實現10萬千瓦及以下小火電機組全部關停。新建成57個城鎮污水處理項目。深化生活污水和垃圾處理收費改革，完善脫硫設施運行管理辦法，化學需氧量和二氧化硫排放量分別下降1.3%和4.8%。在清水江和三岔河流域分別開展水污染補償試點和實行河長制管理模式，出境河流斷面水質穩步改善。節水型社會建設試點穩步推進。55個縣石漠化綜合治理試點完成治理面積653.71平方公里。完成營造林面積341.86萬畝。治理水土流失面積1334.6平方公里。省土地利用總體規劃獲國務院批准，為我省重大基礎設施建設和重大戰略實施提供了堅實的用地保障。全年新增建設用地22.33萬畝，增加2.6倍。整理復墾開發土地53.49萬畝，其中新增耕地20.3萬畝。礦產資源勘查取得新成果。礦產資源有償使用制度改革全面推進。循環經濟工業基地項目加快建設，六盤水市被國務院納入國家循環經濟區試點。工業固體廢物綜合利用率、工業用水重復利用率分別提高2和1.4個百分點。
第七，下大力解決社會事業發展長期滯後的問題，一些領域實現歷史性突破。各級財政用於教育事業的投入進一步加大。「兩基」順利通過國家督導評估檢查，標志著我省義務教育發展進入一個新階段。「普九」債務化解全面完成。農村初中和小學生均公用經費保障標准分別由375元和225元提高到500元和300元，提前一年達到國家生均定額標准。對63萬名農村義務教育階段家庭經濟困難寄宿生實行生活費補助政策，受助面由初中擴大到小學。對37.02萬名普通高中特困生、中等職業學校學生、高校貧困生給予資助。新招聘特崗教師7012名。義務教育學校實施績效工資工作順利完成。貴州大學校園改擴建工程開工建設。各級各類教育加快發展。啟動醫葯衛生體制改革。新型農村合作醫療參合率達94.25%，提高2.13個百分點。及時有效應對甲型H1N1流感、人感染高致病性禽流感和手足口病，加強結核病、艾滋病等傳染病的防控。完成54.6萬戶地氟病防治爐灶改良任務。新建和改擴建36個縣級醫院、133個中心鄉鎮衛生院、27個社區衛生服務中心，新建4000個村衛生室，擴建4個地級以上重點中醫院。堅持把穩定和降低生育水平作為統籌解決人口問題的首要任務，人口自然增長率6.96‰。實施出生缺陷干預覆蓋常住出生人口的80%以上。對110萬獨生子女戶、雙女戶家庭兌現了獎勵扶助和優惠政策。新建或改擴建195個中心鄉鎮計生服務站。「貴州侗族大歌」被聯合國列入人類非物質文化遺產名錄。圍繞慶祝建國60周年、貴州解放60周年，推出了一批文藝精品。貴州數字圖書館建成並面向全省提供公共服務。完成了一批縣級公共圖書館和文化館、縣級文化信息資源共享工程支中心、鄉鎮綜合文化站、社區文化活動室的建設改造或設備配置。貴州民族文化宮博物館、圖書館、藝術館建成並對外開放。建成33萬座農村廣播電視衛星地面接收站，農村新增可接收廣播電視人口120萬人。完成全省有線電視網路整合，新增城鎮數字電視用戶65萬戶。基本實現每個行政村每月放映一場電影。參加第十一屆全運會取得歷史最好成績。第九屆全國民運會籌備工作扎實有序推進。全民健身運動蓬勃開展，建成農民體育健身工程800個。人才強省戰略深入實施。老齡、婦女、兒童和殘疾人事業取得新進步。國防建設與經濟建設協調發展。民族、宗教、外事、僑務、對台、檔案、氣象、人防、參事、新聞出版等工作取得新進展。
第八，深入推進改革開放，經濟社會發展的動力和活力逐步增強。省屬國有中小企業改革改制和省屬國有企業辦全日制普通中小學移交工作基本完成，全面終結全省144戶國有企業政策性關閉破產的法律程序。引進戰略投資者參與省屬國有企業重組取得積極成效。認真貫徹落實國家和省支持非公有制經濟發展的政策措施，省級財政對非公有制企業和中小企業的扶持力度進一步加大，小額貸款公司試點等工作有序開展，非公有制經濟發展活力進一步增強。農村綜合改革深入推進，在32個縣開展了村級公益事業一事一議財政獎補試點。完成集體林權制度主體改革。在31個縣實施了省直管縣財政管理方式改革試點，啟動省和部分市縣非稅收入管理改革。省級政府機構改革基本完成，地縣政府機構改革有序開展。監獄體制等改革積極推進。整頓和規范市場經濟秩序工作深入開展。國際經濟合作取得積極進展，對外承包工程營業額增長10%。交通、水利、能源、旅遊等領域的跨區域合作不斷深化。
過去一年，我們堅持把加強政府自身建設作為推動經濟社會又好又快發展的重要保障。加強行政立法，試行地方性法規和政府規章草案委託起草，拓寬公眾參與立法途徑。提請省人大常委會審議11件地方性法規草案，制定頒布4件省政府規章。深入推進行政執法體制改革，不斷規范行政執法行為。積極完善政府依法決策、科學決策、民主決策機制。高度重視並認真辦理人大建議和政協提案。加大對中央新增投資項目和涉及民生項目的審計和監督檢查力度，規范資金使用和管理。具有行政審批職能的47個省級單位的988項行政審批事項納入行政審批電子監察系統。行政復議工作不斷加強。政務公開工作深入開展。深入推進懲治和預防腐敗體系建設，繼續保持反腐敗斗爭的高壓態勢，查處了一批違法違紀案件。
各位代表！2009年我省各行各業取得的成績特別是一些重點領域取得突破性進展的實踐證明，雖然我省經濟社會發展相對滯後，但只要我們不自甘落後、不亦步亦趨、不急功近利、不爭論折騰，始終堅持經濟落後工作不能落後的信念，始終堅持在國內外經濟社會發展大格局中敏銳捕捉發展機遇，始終堅持從客觀實際出發系統謀劃可持續發展，始終堅持沿著正確方向做正確的事，振奮精神、團結拼搏，扎扎實實幹事創業，完全可以把工作做得出色，在某些方面達到先進水平，完全有可能在較短時期內推動我省各項事業邁上新台階，奮力實現經濟社會發展的歷史性跨越！
各位代表！過去一年取得的成績，是黨中央、國務院親切關懷和國家各部門大力支持的結果，是全省各族幹部群眾共同奮斗、辛勤勞動的結果。在此，我代表省人民政府，向全省工人、農民、知識分子、幹部，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體，向駐黔人民解放軍指戰員、武警部隊官兵、公安政法幹警，向所有關心和支持我省改革開放和現代化建設的各界人士，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意！
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，經濟社會發展中還存在一些突出的困難和問題。主要是：受國際金融危機的持續影響，部分行業和企業生產經營困難，鞏固經濟回升基礎、保持經濟平穩較快發展態勢面臨嚴峻挑戰；基礎設施建設嚴重滯後仍然是制約當前經濟社會發展的首要矛盾；城市化和工業化推進力度、速度與現代經濟發展的要求仍有較大差距；農業結構不合理，農業產業化、農產品商品化程度低，制約了農民增收；安全生產形勢依然嚴峻，部分群眾生活比較困難，保障和改善民生的力度還需繼續加大；節能減排任務十分艱巨；影響發展的體制性機制性矛盾仍較突出，對外開放工作的針對性、有效性特別是與我省交通物流等硬體環境加快改善相適應的前瞻性有待進一步增強；政府行政效能、管理服務水平與形勢的要求和人民群眾的期待還有一定差距。對於這些問題，我們將高度重視、認真對待，採取有力措施加以解決。

『叄』 求文檔: 《貴州省「黃果樹杯」優質施工工程評選辦法》

貴州省「黃果樹杯」優質施工工程評選辦法

第一章 總 則

第一條為貫徹國家《質量振興綱要》和《建設工程質量管理條例》，促進我省建築施工企業加強質量管理，爭創名牌工程，推動建設工程質量水平的不斷提高，增強企業市場競爭能力，決定在全省建築行業開展貴州省優質施工工程評選活動，特製定本辦法。

獎名定為貴州省「黃果樹杯」優質施工工程（以下簡稱黃果樹杯）。

第二條黃果樹杯是我省建設工程施工質量方面的最高榮譽獎，獲獎工程施工質量應達到我省或國內一流水平。

第三條省建設廳成立黃果樹杯評選委員會，負責組織評選活動。

評選委員會主任委員由省建設廳分管廳領導擔任，副主任委員由省建築業協會、省建設廳施工處和省建設工程質量監督總站負責人擔任,成員由省建設廳施工處、省建設工程質量監督總站、部分大中型建築施工企業和有關單位專家組成。

評選委員會下設辦公室，負責評選活動中的日常工作，辦公室設在省建築業協會。

第四條黃果樹杯評選活動堅持自願、公開、公平、公正的原則。每年評選一次，獲獎名額不超過20名。

第二章 評選工程范圍

第五條評選工程范圍為已實現設計功能並投入使用的工程。主要工程類別及規模見附件1。

第六條以下工程不列入評選范圍：

一、竣工後被隱蔽的難以檢查的工程或保密工程。

二、住宅小區內的單體住宅工程。

三、已經參加過「黃果樹杯」評選未被評選上的工程。

四、工程竣工驗收超過三年的工程。

第三章 申報條件

第七條申報企業

在本省施工的建築施工企業均可參加評選。申報單位在上年度被取消申報資格、獲獎資格的，或在本年度及上一年度內發生過一起三級以上(含)或兩起四級工程質量安全事故的不能參加本年度評選。

建築施工企業發生過重大質量安全事故，受到省、部級主管部門通報批評或資質降級處罰的，三年內不允許申報黃果樹杯。

第八條申報工程應具備以下條件：
一、符合基本建設程序；

二、工程設計合理、先進，符合國家和行業設計標准、規范，並經過施工圖審查；

三、工程施工符合國家和行業施工技術規范及有關技術標准要求，質量合格，達到省內或國內同類型工程先進水平且在施工中未出現四級以上質量安全事故；

四、開工時向工程質量監督機構報送了創優計劃；

五、已通過工程竣工驗收備案；

六、工程竣工交付使用後，未擅自改變原設計用途，並經半年以上的使用檢驗，未發現質量問題和質量隱患；

七、工業工程除符合以上各款條件外，其各項技術和經濟效益指標應達到本專業省內或國內先進水平；

八、住宅小區工程除符合本條一至六款要求外，還應具備以下條件：

（一）小區總體設計符合城市規劃和環境保護等有關標准、規定的要求；

（二）公共設施配套齊全且均已建成；

（三）所有單位工程質量全部達到合格；

（四）住宅工程必須全部竣工且應達到基本入住條件，入住率在40％以上。

九、民用建築工程室內環境質量檢測必須合格；

十、推廣節能省地型應用技術或建築業十項新技術應用的工程應優先推薦。

第九條申報主要承建單位應具備以下條件：

一、在以土建工程為主體的工業建設項目中，承擔了主廠房和其他與生產相關的主要建築物、構築物的施工。

二、在交通、水利、市政工程中，承擔了主體工程和工程主要部位的施工。

三、在公共建築和住宅工程中，承擔了主體結構和部分裝修裝飾的施工。

四、以安裝工程為主體的工業建設工程中，承擔了主要生產設備和管線、儀器、儀表的安裝。

第十條申報主要參建單位應具備以下條件：

一、與總承包企業簽訂了分包合同；

二、完成的工程量應超過工程總量的15%以上；

三、完成的單位工程或分部工程的質量全部達到合格。

一個工程申報主要參建施工企業不得超過三個，並由主要承建單位進行申報。

第十一條同一項工程申報黃果樹杯，允許兩家建築施工企業聯合申報，但必須提供聯合成員共同簽訂的投標協議書和聯合成員與招標人共同簽署的工程承包合同。

住宅小區或小區組團如由多家建築施工企業共同完成，應由完成工作量最多的企業申報。

第十二條同一家建築施工企業在一年內申報黃果樹杯項目不限。

第四章申報程序與申報材料

第十三條申報程序：

一、每年9月份，申報單位根據建設工程分級管理原則向省或工程所在地地級建築業協會、專業協會申報；申報單位應提交《貴州省「黃果樹杯」優質施工工程申報表》（見附件2）及有關申報材料。

二、各受理申報的協會應在《貴州省「黃果樹杯」優質施工工程申報表》中提出具體評估意見，並報經市（州、地）建設行政主管部門審核同意後，出具正式文件向黃果樹杯評選辦公室推薦。推薦申報兩項以上工程時，應在申報文件中說明推薦申報評選次序的具體意見。

市政基礎設施工程由受理申報的協會報工程所在地地級市政公用行政主管部門和建設行政主管部門審核同意後向黃果樹杯評選辦公室推薦。

專業性工程由受理申報的協會逐級報省有關行業主管部門審核同意後向黃果樹杯評選辦公室推薦。

第十四條黃果樹杯評選辦公室依據本辦法對被推薦工程的申報資料組織初審，並將未通過初審的工程告知推薦單位及申報單位。

第十五條申報資料的內容和要求：

一、內容：

（一）申報資料總目錄，並註明各種資料的份數；

（二）《貴州省「黃果樹杯」優質施工工程申報表》一式兩份；

（三）立項資料（原件）：工程立項文件，有關部門的核准文件或備案文件等；

（四）工程項目計劃任務書的復印件1份；

（五）施工圖審查批准書；

（六）地級以上優秀工程設計證書或工程設計合理、先進的證明文件1份；（設計合理、先進證明文件可由設計單位出具）

（七）施工前向工程質量監督機構報送的創優計劃書和質量監督機構對該工程質量情況的意見;

（八）工程技術管理資料（含圖紙一套）、質量控制資料、工程安全和功能檢驗資料及主要功能記錄；（其中按規定應為原件的必須提供原件）

（九）總承包合同或施工合同書復印件1份；

（十）工程竣工驗收備案資料復印件1份；

（十一）有解說詞的工程錄像帶一盒（或多媒體光碟），五分鍾以內；

（十二）民用建築工程室內環境質量檢測合格報告；

（十三）申報企業在規定時限內無重大質量、安全事故證明（地級以上建設行政主管部門出具）；

（十四）申報工程是否存在拖欠農民工工資證明（出具部門同上）；

（十五）申報工程是否有節能省地型應用技術及建築業十項新技術推廣的證明（出具部門同上）。

二、要求：

（一）《貴州省「黃果樹杯」優質施工工程申報表》由省建設廳統一印製。申請表必須寫明對工程質量的具體評價意見，未簽署具體評價意見的無效；

（二）申報資料應書寫工整、清晰、易辨認；

（三）申報資料必須准確、真實、涵蓋所申報工程的全部內容。涉及建設地點、投資規模、建築面積、結構類型、質量評定、工程性質和用途等數據和文字必須與工程一致。若有變更，應有相應的變更手續和文件說明；

（四）工程錄像帶內容包括：工程全貌、工程竣工後的各主要功能部位，工程施工中的基坑開挖、基礎施工、結構施工、門窗安裝、屋面防水、管線敷設、設備安裝、室內外裝修的質量水平介紹，以及能反映主要施工方法和體現新技術、新工藝、新材料、新設備的措施等。

第五章 工程復查

第十六條被推薦工程的申報資料經初審合格後，黃果樹杯評選辦公室根據申報工程類別和數量，組織若干個復查小組進行現場復查，被查工程所屬地區建築業協會或有關專業協會選派1人配合工作。

第十七條工程復查程序、內容和要求：

一、聽取承建單位對工程施工和質量的情況介紹。主要介紹工程特點、難點，施工技術及質量保證措施，各分部分項工程質量水平和質量評定結果。

二、實地查驗工程質量水平。凡是復查小組要求查看的工程內容和部位，必須予以滿足，不得以任何理由迴避或拒絕。

三、聽取使用單位對工程質量的評價意見。復查小組與使用單位座談時，主要承建單位和主要參建單位的有關人員應當迴避。

四、核實工程有關內業資料。

五、復查小組對工程復查的有關情況進行總結評議。

六、復查小組向評審委員會提交書面復查報告。

第六章 工程評審

第十八條黃果樹杯的評審工作由黃果樹杯評選委員會組織進行。

第十九條評選委員會根據復查小組提交的復查報告，對申報工程進行評審，超過一半以上票數的工程確定為獲獎工程，並在貴州建設信息網上公示5天。

第七章 獎 勵

第二十條省建設廳和省建築業協會每年召開頒獎大會，向榮獲黃果樹杯的主要承建單位頒發獎杯、獲獎證書和授予獎牌，向榮獲黃果樹杯的主要參建單位頒發獲獎證書，並對獲獎企業通報表彰。主要承建單位可在獲獎工程上鑲嵌統一榮譽標志。

有關地區、部門和獲獎企業可根據本地區、本部門和本企業的實際情況，對獲獎企業和有關人員給予獎勵。

第二十一條對符合魯班獎條件的獲獎工程將推薦參加國家優質工程魯班獎評選活動。

第二十二條任何單位和個人不得復制獎杯、獎牌、獲獎證書。

第八章 附 則

第二十三條參與黃果樹杯評選活動的單位及人員必須秉公辦理，行為規范，廉潔自律

第二十四條對於已經獲得黃果樹杯稱號的工程，若發現存在重大質量問題或隱患的，將取消其黃果樹杯稱號，並收回相應獎杯、獎牌和證書。

第二十五條本辦法由省建設廳負責解釋。

第二十六條本辦法自印發之日起施行。

『肆』 貴州省地質資料匯交問卷調查結果分析

王s瑛

(貴州省地質資料館)

摘要 本文針對貴州省地質資料匯交工作，在地質勘查單位進行問卷調查，從《地質資料管理條例》、《地質資料管理條例實施辦法》的貫徹、匯交人必須履行匯交義務、掌握成果地質資料和原始地質資料匯交細目、實物地質資料匯交范圍、建立匯交監管平台和匯交員制度等方面反映出來的意見進行了統計分析，得到了認識和結果，最後提出了重視加強地質資料匯交管理工作的建議。

關鍵詞 地質資料 匯交工作 調查分析

隨著經濟社會的發展，地質工作項目增多，地質資料需求不斷加大，貴州省地質資料館接收資料數量逐年遞增，2008～2013年近5年，共接收成果地質資料6143種，累計向全國地質資料館轉送1329種。由於每年地質工作項目實施和匯交人隨礦權變更頻繁變化，地質勘查單位報告編制人員工作崗位流動較大，對匯交標准和要求理解不一致，給檢查驗收工作帶來了很大影響。地質資料匯交不及時，資料檢查驗收後反復修改積壓，造成每年接收的地質資料整理進庫速度減緩，直接影響了地質資料社會化服務水平。為加強地質資料匯交工作的監督管理，切實落實地質資料匯交人的責任，完善成果、原始、實物地質資料匯交制度，促進匯交質量的提高，貴州省地質資料館積極探索，力求從工作思路、工作方法來加強地質資料匯交管理，提出全面掌握地質工作項目信息，建立地質資料匯交監管平台和匯交員制度。本文對貴州省地勘單位問卷調查結果進行統計分析，所提出的問題，有待通過完善現行地質資料匯交制度，努力提高匯交質量，促進地質資料匯交工作的順利開展，確保地質資料能夠有效地為地方經濟發展服務。

1 問卷調查目的

2011年，國土資源部儲量司將貴州省列為「全國地質資料匯交監管平台建設」工作試點。為建立貴州省地質資料匯交監管平台，解決存在的問題，省地質資料館在省廳礦產儲備交易局舉辦的全省地勘基金地質勘查項目培訓會上，對全省26個地質勘單位進行問卷調查，其目的是貫徹落實《地質資料管理條例》、《地質資料管理條例實施辦法》，以及國土資源部關於加強地質資料匯交工作的有關規定，對成果、原始、實物三類地質資料匯交實行全程監管，提出在匯交成果地質資料的同時、必須匯交原始、實物地質資料要求，建立匯交監管平台和匯交員制度。為此，徵求匯交人和各地勘單位的意見，掌握了解他們的需求，積極探索地質資料匯交管理工作方法。

2 問卷調查內容

問卷調查主要內容有以下幾個方面。

1)是否組織並參加學習「中華人民共和國國務院第349號令《地質資料管理條例》(以下簡稱《條例》)、國土資源部第16號令《地質資料管理條例實施辦法》(以下簡稱《實施辦法》)」。

2)是否明確《條例》、《實施辦法》中的規定，匯交人必須依法履行匯交義務。

3)《實施辦法》第八條中規定「應當匯交的成果地質資料和原始地質資料的匯交細目以及實物地質資料的匯交范圍，分別按照本辦法附件一、附件二和附件三規定來執行」。是否了解成果地質資料和原始地質資料匯交細目和實物地質資料的匯交范圍。

4)國土資源部決定在部和省級國土資源主管部門及其館藏機構，建立統一的地質資料匯交監管平台，對成果、原始，實物地質資料匯交實行全程監管。「匯交人匯交地質資料，將同時匯交成果、原始、實物地質資料，三大類地質資料檢查合格後才能出具匯交憑證，」是否有所了解和同意，有何意見和建議。

5)按照匯交監管平台建設的相關要求，確保成果、原始、實物地質資料匯交，擬在全省各地勘單位建立專職匯交員制度，負責本單位地質資料的匯交工作，有何意見和建議。

3 問卷調查對象及特點

調查對象主要為全省地質勘查單位分管地質資料匯交工作、直接從事地質勘查技術人員，具有較強的代表性和針對性，調查結果反映問題真實，有助於了解分析匯交人對地質資料匯交需求。調查對象為該次參加培訓人員共計152人，涉及地勘單位20個、勘查公司5個。問卷調查表採用實名填寫，發放問卷調查表120張(1張/1人)，收回92張，占發放問卷數的76.7%，超過半數，其問卷調查結果真實有效。其中，地勘單位總工程師20人，專業技術人員68人，無單位名稱調查表4人(表1)。

表1 貴州省問卷調查地質勘查單位和人數情況統計表

續表

4 問卷調查結果

本次問卷調查結果對以下5個方面進行了統計。

4.1 單位組織學習國家有關法律、法規

單位組織並參加學習，了解「中華人民共和國國務院第349號令《地質資料管理條例》、國土資源部第16號令《地質資料管理條例實施辦法》」有57人，未參加35人。

4.2 匯交人依法履行匯交義務

了解《地質資料管理條例》、《地質資料管理條例實施辦法》的規定，匯交人必須依法履行匯交義務條款的42人，基本了解32人，不了解18人。

4.3 匯交成果、原始、實物地質資料細目和范圍

了解《實施辦法》第八條中規定「應當匯交的成果地質資料和原始地質資料匯交細目以及實物地質資料的匯交范圍，分別依照辦法的附件一、附件二和附件三規定來執行，依法應當匯交重要原始地質資料復製件」條款的44人，基本了解26人，不了解22人。

4.4 同意匯交成果、原始、實物地質資料

國土資源部決定在部和省級國土資源主管部門及其館藏機構，建立統一的地質資料匯交監管平台，對成果、原始、實物地質資料匯交實行全程監管。「匯交人匯交地質資料，將同時匯交成果、原始、實物地質資料，三大類地質資料檢查合格後才能出具匯交憑證，」是否有所了解和同意，有何意見和建議。同意70人，基本了解3人，不了解18人，不同意匯交1人。

4.5 贊同建立匯交監管平台和匯交員制度

按照匯交監管平台建設的相關要求，確保成果、原始、實物地質資料匯交，擬在全省各地勘單位建立專職匯交員制度，負責本單位地質資料的匯交工作，同意建立匯交監管平台和匯交員制度有88人，不同意的2人，2人未填寫單位名稱和姓名。

5 問卷中的意見和建議分析

根據實際問卷調查提出的問題和建議，按類別歸納整理和客觀分析，主要反映有幾個方面。

5.1 同意按照要求匯交地質資料

同意並了解國土資源部有關規定建立統一的匯交監管制度，按要求匯交三類地質資料占發放問卷表的60%。由此看來，《條例》、《實施辦法》頒布實施以來，特別是在地質工作出現多元化的當今，地質資料匯交人、地勘單位，包括社會勘查公司，匯交意識在不斷增強，對地質資料匯交方面的法律、法規和要求有了更多的了解和認識，地質資料匯交實行全面監管認為很有必要，特別是從地質資料形成—編制—審查—匯交—驗收—發證等工作流程，以及資料的完整、准確、規范等方面將會起到很大的促進作用，有利於地質資料匯交監督和質量提升，提高地質資料匯交的及時性。其中，不同意匯交原始資料1人，其理由為，地質資料涉及出資人的商業秘密。《條例》第七、第八、第九條明確規定，國家對地質資料實行統一匯交制度，在中華人民共和國領域的其他海域從事礦產資源開發的探礦權人或者采礦權人，為地質資料匯交人，出資人為地質資料匯交人。《國土資源部關於加強地質資料匯交管理的通知》(國土資發〔2010〕32號)中規定，凡是社會出資開展的地質工作，出資人為地質資料匯交人。根據《實施辦法》附件一、附件二和附件三規定，即地質工作形成的成果地質資料以及部分原始地質資料和實物地質資料都屬於匯交范圍，依法應當匯交重要原始地質資料復製件，因地質資料涉及出資人的商業秘密不匯交原始地質資料，是違反相關規定。

問卷提出地質資料匯交要求與項目成果提交的要求不盡相同的意見，也是多年來檢查驗收資料工作中反映較多的問題。問題的結點在：匯交成果地質資料與原始地質資料有重復；地質檔案文件目錄(原始地質資料登記簿)與原始地質資料匯交目錄(國土資發〔2010〕32號)的編目技術要求。地質資料匯交包括原始、實物、成果三類地質資料，長此以往只了解成果地質資料匯交要求，且紙質成果地質資料與電子文件匯交類別基本一致。地質項目在勘查和編製成果過程中，除形成正文、審批、附圖、附表、附件、資料庫和軟體、多媒體7類文件以外，還有其他類的附加文件資料，按要求「地質檔案文件目錄」(原始地質資料登記簿)，可作為附件類匯交。匯交要求區別在於：匯交原始地質資料是依據《條例》規定的匯交細目，以及《實施辦法》第八條，「依法應當匯交的原始地質資料復製件」，匯交區域地質調查，礦產勘查，石油地質，海洋地質，水文地質，環境、災害地質 物探、化探地質，地質科研等重要原始地質資料復印件，在匯交時應提交「原始地質資料匯交目錄」。匯交原始地質資料應依照《DA/T41—2008原始地質資料立卷歸檔規則》，作為原始地質資料立卷歸檔的標准，根據原始地質資料形成的規律和特點，按有關類目全面收集、系統整理、組成案卷，移交地質檔案部門統一管理，也是准備匯交原始地質資料的基礎工作。兩類資料組織結構、案卷類別不盡一致，匯交前應針對不同的要求製作，成果地質資料是原始地質資料「底」類資料的集合。匯交時還可按照《條例》規定：「除成果地質資料、國家規定需要匯交的原始地質資料和實物地質資料外，其他的原始地質資料和實物地質資料只需匯交目錄」，即地質工作形成的成果地質資料以及部分原始地質資料和實物地質資料都屬於匯交范圍。「依法不需匯交的原始地質資料的，只需匯交文件目錄和實物地質資料目錄」，「原始地質資料已作為成果地質資料附圖、附表、附件的，該原始地質資料可以免交」。匯交實物地質資料，按照《實物地質資料管理辦法》規定的匯交細目，經館藏機構篩選後匯交，匯交時應根據地質勘查項目工作程度不同要求，按其形成實物地質資料種類編制填報「實物地質資料目錄清單」(表一、表二、表三)一同匯交。

問卷提出匯交工作量大耗時長，電子文檔製作與匯交要求煩瑣，不便於操作，重復浪費，增大成本等問題。通過調查和分析，發現地質資料匯交內容及電子文檔匯交格式製作較大程度地影響了地質資料匯交質量，出現因資料不合格重復多次匯交，多次檢查。現行的匯交要求中，電子文件分為源電子文件和存檔電子文件，源電子文件是地質工作形成的原始數據文件，上級評審機構只對紙質成果地質資料進行審查，形成最終成果數據未審查，該數據由編制單位保存並根據評審專家意見進行修改；加之存檔電子文件是由源電子文件轉換而來，是為地質資料管理和服務而設置的另一種存在形式，諸多原因造成在製作轉換和修改定稿的過程中造成丟失信息、紙電不一等問題。同時，在地質資料製作、匯交、驗收等後續工作環節造成較大的工作量，體現出地質資料電子文檔製作與匯交不協調、原始數據檢查修改無記錄，管理不到位。建議應加強成果地質資料規范編制、電子文檔製作格式要求、驗收技術標准同步管理，同步檢查，定期對匯交人和編制人員進行培訓，強化原始、成果、實物地質資料匯交檢查驗收技術要求的統一，減少因資料不合格重復多次檢查，節約匯交成本，縮短匯交周期，避免重復工作和成本浪費，提高匯交驗收一次合格率。

5.2 支持建立匯交員制度

發放問卷調查表120張中，同意建立專職匯交員制度有88張，占問卷調查的73%。結果證明匯交人和各地質勘查單位對地質資料匯交工作的高度重視，支持創新地質資料匯交管理模式。加強地質資料匯交管理，建立地質資料匯交員制度，積極探索強化地質資料匯交初檢責任工作方法，確保匯交地質資料數據真實完整齊全、類別組織形式准確無誤、電子格式規范標准、紙質規格整飾美觀，更大限度提高地質資料匯交質量和效率，是我們必須長期堅持做好的一項重要工作。在得到調查結果的基礎上應盡快出台《貴州省地質資料匯交員管理試行辦法》，建立一支具有良好的法律意識和職業道德，了解地質工作及各類地質資料形成過程、表現形式、專業種類、工作性質，熟悉地質資料編制、檢查、匯交相關業務，掌握一定的檔案專業知識和相關匯交軟體操作技能的隊伍。推行「一對一」匯交責任制，即一個地質工作項目明確一名負責地質資料匯交員，承擔匯交前資料的初檢，匯交後的補充修改和辦理匯交其他事務。明確匯交員的主要義務，必須嚴格遵守地質資料匯交相關法律法規、執行各類技術規定、標准、規范，並負有所在單位的地質資料匯交意識的宣傳，促進地質資料編制和匯交質量，在委託范圍內規范開展匯交資料初檢，定期參加匯交培訓，按規定辦理匯交員證，並對匯交員證實行誠信管理，規定不得出租、出讓或在資料初檢、資料匯交等工作中弄虛作假。同時，對匯交員實行質量控制管理，要求必須參加上一級管理和發證部門組織的業務培訓，使匯交資料合格率逐步提高。

5.3 加強匯交培訓

加強地質資料匯交要求的培訓，為問卷調查提得最多的建議。匯交工作的管理好壞以及質量高低最重要的是搞好業務技術培訓，應定期地對地質資料管理人員和項目人員進行專業知識更新培訓，拓展培訓內容，在監管平台建立後，詳細掌握地質資料匯交路徑、方法、范圍、要求，包括項目立項的相關信息，了解地質報告編寫規范和各種地質圖的制圖標准，掌握地質資料和電子文件匯交的要求和管理的基本技能，尤其是電子文檔匯交培訓指導，通過互聯網建立匯交群，與匯交人交流溝通。加強匯交要求培訓，還應以不間斷的培訓學習，延伸培訓學習鏈，各單位的專職匯交員再向項目人員進行培訓，從資料形成源頭抓起，提高地質資料質量。

5.4 匯交原始、實物地質資料存在的問題

第一，原始、實物地質資料匯交的方式須區別對待，合理解決匯交資金存在的問題，提出原始地質資料匯交應有統一的規范和格式。第二，實物資料匯交范圍和保管難度遇到資金不足的問題如何解決，項目結束後如何處理，地勘單位面臨較大的經濟壓力，普遍為各自隨意存放，提出實物、原始地質資料匯交僅限於地質大調查項目，市場項目可不匯交的建議。

調查對象較為實際，提出原始、實物兩類地質資料的匯交存在的普遍問題，重要原始地質資料紙質匯交可為復印件，且工作量大成本較高。匯交電子文件格式可按照《DA/T41—2008 原始地質資料立卷歸檔規則》對電子文件立卷歸檔一般要求，匯交原始地質資料應根據電子文件數據組織形式、數據成果特點，按資料類別擬定文件名，建立文件夾，將電子文件存入該案卷子目錄下，一級目錄為一個項目的案卷號；二級目錄為案卷號＋類別代號；將地質檔案文件目錄和備考表放在一級子目錄下。為滿足電子文件匯交、保管和利用，電子文件應採用光碟儲存，同一案卷(或類目)數據以文件夾的形式儲存在一張光碟內，應首選源電子文件和存檔電子文件兩種格式，要求電子文件所提供的信息應原始、實物、完整、准確。解決問題的關鍵，應加強原始、實物地質資料監督管理，使實物地質資料匯交成為匯交人自覺行動。增強館藏機構接收保管。地質資料的能力，使重要的原始、實物地質資料得到及時保管和利用，及時掌握地質大調查、地質勘查基金項目實施情況，提前介入匯交工作流程，主動為項目提供原始、實物地質資料匯交服務，實現原始、實物地質資料動態管理，逐步建立目錄資料庫。匯交人與勘查單位須按照國家相關岩礦心管理通則對實物地質資料進行管理，合理計劃調配資金，提前把問題解決在匯交前，保證實物地質資料及時匯交。

6 結論

地質資料匯交工作是資料管理的前沿，地質資料匯交人和地質勘查單位，是地質資料匯交的主力。我們要搞好地質資料匯交管理工作，一方面需要努力去完善相應的規章制度和標准體系，制定符合地質工作形成各類資料的匯交要求；另一方面還需要主動服務，面對匯交工作出現的各類繁雜問題，深入研究問題本質，把檢查驗收工作前移到項目實施單位，努力提高管理水平和匯交技術水平，構建適應地質資料匯交工作合理的技術隊伍，培養熟悉原始地質資料、成果地質資料和實物地質資料管理技術方法的復合型人才，重視地質資料信息、計算機應用技術、檔案學等綜合知識的培訓和學習。建立匯交員制度，並加強管理和培訓，以匯交「員」帶匯交「面」，提高匯交資料質量和工作效率，以滿足地質資料匯交工作的需要。

『伍』 貴州省建設工程竣工驗收備案表裡面的目錄裡面哪些資料屬於施工單位做，菜鳥求高手指導，在線等答案！！！

1驗收備案表
2工程竣工驗收報告
3法律、法規規定的應當由規劃、環保部門出具的認可文件或者准許使用文件。
4法律規定應當由公安消防部門出具的對大型的人員密集場所和其他特殊健身工程驗收合格的證明文件
5施工單位簽署的工程質量保修書
6法律規定的其他文件，
住宅工程還應當提交住宅質量保證書和住宅使用說明書。
這些都是施工單位準備，除了相關部門出具的文件，其他的都是自己做。

『陸』 2010年貴州省人民政府工作報告的2010年政府工作主要任務

做好今年的政府工作，要以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入落實科學發展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神，緊緊圍繞實現經濟社會發展歷史性跨越，搶抓國家繼續實施積極的財政政策、適度寬松的貨幣政策和深入推進西部大開發的機遇，堅持好字當頭、又好又快，堅定不移地改善基礎條件，堅定不移地推進城市化、工業化和農業產業化，堅定不移地大力保障和改善民生、加強社會建設和社會管理，堅定不移地深化改革、擴大開放，著力化解制約發展的突出矛盾和根本性難題，加快經濟發展方式轉變，不斷增強經濟增長內生動力、綜合競爭力和可持續發展能力，全面推進經濟社會又好又快發展。
今年經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長8%；全社會固定資產投資增長18%以上；社會消費品零售總額增長13%；一般預算收入增長10%；城鎮居民人均可支配收入實際增長7%，農民人均純收入實際增長6%；城鎮登記失業率控制在4.6%以內；人口自然增長率控制在7‰左右；單位生產總值能耗降低5.5%，化學需氧量和二氧化硫排放量分別下降4%和1.9%。
圍繞實現上述主要預期目標，今年要重點抓好以下八個方面的工作：
（一）全力以赴加強基礎設施建設，加快構建現代交通體系和現代水利體系
加快省會貴陽通往全國七小時快鐵交通圈建設，大力推進貴廣快速鐵路建設，力爭開工建設貴陽至昆明、長沙、重慶、成都快速鐵路。積極開展畢節經水城至興義、銅仁至玉屏、織金經水城至攀枝花等城際鐵路前期工作。繼續強力推進縣縣通高速公路體系建設，建成貴陽至廣州高速公路貴州段，高速公路通車里程達到1478公里，新開工建設高速公路925公里。實施國省干線公路改造704公里，實現96%的鄉鎮通油路或水泥路、95%的建制村通公路。開工建設貴陽機場新航站樓，加快支線機場和內河航運建設。
大力推進黔中水利樞紐工程建設，開工建設「滋黔」一期工程剩餘兩個項目，啟動「滋黔」二期工程。實施病險水庫除險加固130座。繼續抓好大中型灌區續建配套與節水改造工程建設。完成煙水配套工程140萬畝。新增有效灌溉面積160萬畝，加快農村人口人均半畝基本口糧田建設。統籌合理利用地表水和地下水，建設100個以上農村飲水安全地下水開發利用項目，大力推廣以管代渠、長距離管道送水。新增解決300萬農村人口飲水安全問題，優先安排去年人畜飲水受乾旱影響最嚴重地區的農村飲水安全工程。
（二）千方百計加快城市化，把推動農村人口向城市合理有序轉移作為從戰略上解決貴州發展問題的重要抓手
加快把在城市中有相對固定住所和相對固定工作的本省籍農民工特別是新生代農民工轉變為城市居民。進一步提高農村勞動力轉移培訓針對性，促進更多農村勞動力向城市轉移就業。依託快速鐵路、高速公路及其站場建設加快城市發展，使我省城市更便捷地融入全國經濟大循環。深入實施大中城市發展帶動戰略，高質量編制城市規劃，切實增強規劃對城市綜合交通、土地利用、生態環境、產業布局、歷史文化傳承保護等重大問題的指導作用。以城市路網和污水垃圾處理系統建設為重點，統籌考慮水、電、氣、通信、綠化等城市基礎設施和學校、醫院等配套設施建設，擴大城市規模，完善城市功能，提升城市檔次，不斷增強城市綜合承載能力。認真落實省土地利用總體規劃對城市建設用地的安排，通過開展城鄉建設用地增減掛鉤試點等措施，切實保障城市發展用地需要。控制房地產單宗用地出讓規模，正確處理好房地產用地與公益用地的關系，堅決避免為了片面追求房地產開發供地給政府帶來的收益而犧牲公益事業用地。高度重視城市新區開發中的商業設施建設和商業流通業培育，通過商業片區開發使新老城區實現有機聯結，並通過商業發展積累財富，形成城市投資、建設、發展的良性循環。以交通條件改善為契機，深入實施旅遊精品戰略，在加快重點旅遊景區景點建設的同時，依託城市加快遊客集散地和旅遊目的地建設，規范旅遊市場管理，提高服務質量，開拓客源市場，擴大旅遊消費，大力發展現代服務業，提高城市就業容納能力，促進農民增收致富。以貴廣、貴昆快速鐵路為主骨架，加快構築連接泛珠三角和東盟地區的國際旅遊大通道。
把加快城市化作為促進消費的重要舉措，通過減少農村人口、增加城市人口，促進城鄉消費群體結構調整，有效擴大消費需求。與此同時，努力增加城鄉勞動者勞動報酬，增強居民特別是低收入群眾消費能力。進一步做好家電、汽車、摩托車下鄉工作，繼續實施汽車以舊換新政策，增加農村居民消費。進一步規范房地產市場，增加中小戶型、中低價位普通商品房用地供應，支持居民自住和改善性購房需求。著力培育新的消費熱點。努力營造便利、安全、放心的消費環境。
（三）堅定不移地推進工業化，進一步增強經濟增長內生動力、提高生產力水平
大力推進工業化，一方面要壯大工業經濟規模，不斷增強工業經濟對整個國民經濟的帶動作用；另一方面，要秉持綠色工業化的理念，緊緊圍繞市場需求，正確把握不同時期我省工業發展的相對優勢，調整優化工業結構，在發展中促調整優化，在調整優化中謀發展，不斷提高工業經濟增長的質量和效益。一是把採煤、發電、原材料精深加工作為發展我省重工業的有效路徑，大力提高產品附加值和市場競爭力，形成一條從原材料到製成品的完整產業鏈。按照國家建設大型煤炭基地的要求，加快大礦建設，加大小煤礦整合和技術改造力度。加快電源項目建設，加大城鄉電網建設和改造力度，優化電力運行調節，推進大用戶直購電試點，大力拓展電力市場。按照循環經濟的理念，依託能源工業大力發展煤化工、磷化工和煤電化、煤電鋁、煤電磷一體化等優勢原材料工業，力爭取得更大突破。二是把全力抓好煙酒產業和培育壯大特色食品、民族制葯、旅遊商品等產業作為發展輕工業的現實路徑。支持貴陽卷煙廠易地技改項目盡快達產達效，形成工業經濟新的增長點。加快茅台鎮環境整治和規劃建設，擴大茅台酒生產能力，支持其他品牌白酒加快發展。三是把大力發展裝備製造業和戰略性新興產業作為推進工業化的重要路徑。依託貴陽、遵義、安順等重大裝備製造業基地和國家級研發基地，積極引進外來優強企業，加快發展飛機、汽車、工程機械、數控機床、石油機械、農業機械、電子產品及相關零部件，大力提升裝備製造業水平。在新能源、信息網路、新材料、生命科學、空間海洋地球科學等領域選擇適合在我省培育發展的戰略性新興產業，強化政策支持，加大財政投入，形成新的經濟增長點。充分利用我省電力、勞動力、氣候、環境等各種優勢，積極承接東部地區產業轉移，大力發展加工裝配。
積極推動工業企業向工業園區聚集。結合快速鐵路系統和高速公路體系建設，搞好工業園區內部交通組織和對外交通聯絡，提高工業園區物流效率。加強園區配套設施建設，降低企業生產運行成本，增強園區企業市場競爭力，同時促進污染集中有效處理。加強技術創新體系建設，加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，為加快轉變經濟發展方式提供強有力的科技支撐。實施一批國家科技支撐計劃和省重大科技專項，積極創造條件新建一批國家級和省級工程中心、重點實驗室和企業技術中心，加快500米口徑球面射電望遠鏡項目建設。以信息網路基礎設施和數據共享平台建設為重點，加快「數字貴州」建設，進一步推進信息化和工業化融合。
要把推進工業化與促進服務業發展緊密結合起來，落實鼓勵服務業發展的投資、稅收、用地和價格政策，大力發展面向生產、面向民生、面向農村的服務業，大力促進服務業規模化、品牌化、網路化經營，提升經濟整體素質和競爭力。
（四）集中力量推動農業產業化，把調整農業結構作為促進農民增收的重要手段
在穩定發展糧食生產、保障糧食安全的前提下，按照市場導向、農民增收、穩扎穩打、因地制宜的原則，大力調整農業結構，推進優勢產業發展並向優勢區域聚集。以扶持養殖大戶、養殖大縣為突破口，緊緊抓住原產地引種和良種繁育體系、動物防疫體系、飼草飼料體系建設等關鍵環節，大力發展草地生態畜牧業。擴大蔬菜種植面積，按市場需求安排生產，提高蔬菜產業對農民增收的貢獻率。加快馬鈴薯生產和加工基地建設。進一步鞏固烤煙和油菜生產，加快茶葉、油茶、乾果、中葯材、辣椒、精品水果、花卉等大宗特色農產品發展。
積極培育和引進農業產業化經營龍頭企業，加快發展特色農產品加工業。大力扶持農民專業合作經濟組織，完善企業與農民的利益聯結機制。加強農產品市場信息服務、農業社會化服務等體系建設，積極支持農村物流業發展，提高農產品商品率。強化農業科技創新和技術推廣，加大農民技能培訓力度，加快推進現代農業產業技術體系建設。把保證農產品質量安全作為農業產業化可持續發展的生命線，建立健全省地縣鄉四級農產品質量安全監管體系，大力推行標准化生產，加強農產品認證工作。加大農特產品商標和地理標志開發保護力度，積極培育和壯大一批名優品牌，提高農產品的市場競爭力。
進一步加大各級財政對「三農」的投入，完善財政支農資金穩定增長機制。繼續抓好以縣為主的財政支農資金整合試點。認真貫徹落實中央各項強農惠農政策，改進補貼發放辦法，確保國家各項涉農補貼及時足額發放到農民手中。搶抓國家完善扶貧戰略和政策的機遇，搞好扶貧開發和社會救助兩項制度的銜接，構建「大扶貧」格局，大力推進產業化扶貧。改變傳統的扶貧資金安排方式，在落實好農村低保政策的同時，省級扶貧資金增量部分不再平均分配，集中用於培育典型、樹立樣板，帶動農民增收致富。減少農村貧困人口50萬人，實施易地扶貧搬遷3萬人。加強對農民的適用技術培訓和轉移就業培訓，大力推動對外勞務輸出。繼續抓好社會主義新農村建設，大力改善農村人居環境。扎實抓好農村沼氣池建設工作。加強現代農業示範工程建設。積極推進農業機械化。
（五）更加深入扎實做好民生工作，通過系統的制度安排統籌解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題
把城鄉低保作為事關民生改善和長遠發展的大事來抓，進一步提高保障標准，完善管理辦法，切實做到科學定標、按標施保，應保盡保、動態管理。特別是農村低保要強化縣級人民政府主體責任，緊緊抓住收入核查這個最基礎、最核心的工作環節，堅持示範引路，摸清真實情況，加快建立科學規范、公正有效、可持續的農村低保制度，堅決制止採取盲目分指標、分錢的辦法實施農村低保。搞好農村低保制度與臨時救助制度的銜接。切實落實農村五保供養政策。完善城鄉醫療救助制度。
深入推進社會保障體系建設。力爭城鎮職工基本養老、基本醫療、失業、工傷、生育保險參保人數分別達到239萬人、550萬人、140萬人、147萬人、160萬人。完善城鎮職工基本養老保險省級統籌和失業、工傷保險市級統籌，穩步推進醫療、生育保險市級統籌試點，不斷提高統籌層次。做好參保人員養老保險關系轉移接續工作。有序開展新型農村社會養老保險試點。認真做好被征地農民、水庫移民社會保障和農民工養老保險工作。堅持「減、防、抗、救」並重，大力推進災害管理體系建設，抓好救災救濟。進一步做好擁軍優撫安置工作。積極發展社會福利、慈善、老齡、婦女、兒童和殘疾人事業。
堅持不懈地抓好以農村危房改造為重點的保障性安居工程建設。從最困難的農戶和最危險的農房改起，嚴把資金使用、科學選址、規劃設計、建築材料、施工質量和竣工驗收關，完成20萬戶農村危房改造。進一步加大受地質災害威脅的農房和學校搬遷治理力度。加快廉租住房建設，規范租售並舉，新建廉租住房7.9萬套，新增租賃補貼2萬戶。新增3.29萬套城市和國有工礦棚戶區住房困難家庭住房。
實施更加積極的就業政策。繼續對困難企業實行「五緩四減三補貼」政策，完善和落實鼓勵高校畢業生到基層就業的各項政策措施，加強對農民工和下崗失業人員的技能培訓，千方百計穩定和擴大就業。努力開發公益性崗位幫助就業困難對象實現就業，確保零就業家庭動態清零。鼓勵和支持自主創業，促進以創業帶動就業。力爭城鎮新增就業18萬人。切實維護勞動者合法權益，促進勞動關系和諧。加強職業病防治。
強化安全生產基層基礎工作，嚴格落實安全生產責任制，加大事故查處和責任追究力度，深入開展礦山、交通、危險化學品、煙花爆竹、消防等重點領域安全專項整治，實現生產安全事故起數和死亡人數「雙降」，堅決遏制重特大事故發生。加強食品葯品質量安全監管，建立健全食品葯品安全保障體系。繼續做好移民安置工作。進一步做好新形勢下的信訪工作。積極預防和妥善處置群體性事件和突發公共事件。加強社會文化環境凈化工作，為青少年健康成長創造良好條件。加大社會治安綜合治理力度，扎實推進「平安貴州」建設，深入開展以「打黑除惡」為龍頭的嚴打整治專項行動，嚴密防範、嚴厲打擊各類違法犯罪活動和境內外敵對勢力滲透破壞活動，切實維護社會穩定和國家安全。
(六)堅決打好節能減排和石漠化綜合治理攻堅戰，加快轉變經濟發展方式、促進可持續發展
從制度安排入手，以節能減排、生態環境保護和資源綜合利用為突破口，大力推進經濟發展方式轉變。深入實施建築節能、綠色照明、電機改造等十大重點節能工程，繼續推進工業、交通、建築等重點領域和能源、原材料等重點行業節能，繼續加強對年耗能5000噸標煤以上重點監控企業的能耗監管，積極實施節能產品惠民工程。加強固定資產投資項目節能評估和審查，對不達標的項目限期進行節能整改。繼續對限制類和淘汰類高耗能企業實行差別電價政策，探索建立高耗能產品許可證核發與單位產品能耗限額掛鉤審查制度。藉助清潔發展機制推進循環經濟工業基地項目建設。積極開發新能源和可再生能源。加大污染防治和減排力度，全面建成縣級以上城鎮污水處理設施，加快城鎮垃圾處理設施建設，抓好已建成污水和垃圾處理設施運營管理，確保穩定運行。基本完成燃煤火電廠脫硫設施擴容改造，強化環境監督管理，確保已建成火電廠脫硫設施真正發揮作用。繼續加強重點流域、飲用水源保護區和煤礦山、煤化工、磷化工等重點區域的污染防治力度，嚴格執行環保標准和生態恢復政策規定。加強城市機動車排氣治理、固體廢棄物污染防治和化學品環境管理。加大農業面源污染和土壤污染防治力度。
堅持治水與固土並重，生物措施、工程措施和技術措施並舉，繼續扎實抓好55個縣石漠化綜合治理試點。加大重點流域和區域水土流失綜合防治力度，治理水土流失面積1100平方公里。繼續推進林業重點工程和鞏固退耕還林成果項目建設，完成營造林面積230萬畝以上。大力抓好森林防火和森林有害生物防治，森林火災受害率和林業有害生物成災率分別控制在0.68‰和3‰以內。積極做好赤水丹霞地貌申報世界自然遺產工作。
堅持保障發展與保護資源並重，提高資源集約節約利用水平。認真實施新一輪土地利用總體規劃，重新劃定永久性基本農田保護區，加大土地整治力度。深化地質找礦改革，進一步加強優勢和急需礦種的整裝勘查，力爭在找礦、找水、找地熱等方面實現新的突破。切實做好地質災害防治工作。加快電力、煤炭、化工、冶金等重點行業廢物規模化利用和產業化發展。切實落實國家和省鼓勵支持資源綜合利用的各項優惠政策。進一步完善資源有償使用制度。
（七）大力發展各項社會事業，把促進公共服務均等化作為構建和諧社會的重要內容
努力辦人民滿意的教育。在實現「兩基」目標的基礎上，進一步提高義務教育水平和質量。繼續實施中小學校舍安全工程和農村義務教育階段薄弱學校改造工程。切實保障進城務工人員隨遷子女接受義務教育，加強農村留守兒童教育管理。抓住國家加快中等職業學校建設機遇，發展一大批中等職業學校；對公辦中等職業學校全日制在校學生中的農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生逐步免除學費。建立健全各級各類教育學生資助政策體系。加快用地緊張的省屬高校向新區集中擴建，扎實推進貴州大學校園擴建工程建設。大力發展普通高中教育。高度重視民族教育。促進各級各類教育協調發展。全面推進素質教育。加強教師隊伍建設，不斷提高師德水平。
努力提高人民健康水平。深化醫葯衛生體制改革，千方百計解決群眾看病難、看病貴問題。完善新型農村合作醫療制度，人均補助標准從80元提高到120元，擴大報銷范圍，提高報銷標准。認真落實國家基本葯物制度，加強醫葯價格監管，切實減輕群眾基本用葯費用負擔。推進基層醫療衛生服務體系建設，新建和改擴建一批縣級醫院、鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心和村衛生室，對5000名村衛生室醫務人員進行中專學歷培訓。完善公共衛生服務體系，加強甲型H1N1流感、手足口病、結核病、艾滋病等重大傳染病防控，積極應對重大突發公共衛生事件；實施好國家基本和重大公共衛生服務項目；加強婦幼保健工作；加大衛生監督執法力度。推進公立醫院改革試點。大力發展中醫葯和民族醫葯事業。加強醫療衛生隊伍建設。進一步加大統籌解決人口問題的力度，繼續穩定和降低生育水平，大力提高出生人口素質，努力遏制出生人口性別比偏高，加大對獨生子女戶、雙女戶等計生家庭的獎勵扶助力度。強化流動人口計劃生育服務與管理。新建和改擴建村計生服務室300個。積極應對人口老齡化，大力發展老齡事業。
努力滿足人民精神文化需求。積極構建城鄉公共文化服務體系，加快推進縣級公共圖書館和文化館、鄉鎮綜合文化站、社區文化活動室的建設改造或設備配置工作，開工建設省博物館新館。繼續實施農村電影放映工程和農民文化家園工程，新建農家書屋3500個，新建180萬座農村廣播電視衛星地面接收站。進一步深化文化體制改革，加快經營性文化事業單位轉企改制，大力推進文化產業發展。加強文化遺產保護和合理開發。以貫徹落實《全民健身條例》為契機，深入開展全民健身運動，加快體育基礎設施建設，有重點地發展競技體育和民族體育，扎實有序推進第九屆全國民運會籌備工作。繼續抓好人力資源開發和人才培養。扎實推進宗教、外事、僑務、對台、檔案、人防、參事、新聞出版等工作。
（八）繼續深化改革、擴大開放，把激發內部活力和充分藉助外力加快發展擺在突出位置
繼續做好國有企業改革改制和政策性關閉破產的後續工作，妥善安置職工。鼓勵通過市場化改革分離國有企業辦社會職能。堅持市場原則，支持企業優化重組，進一步培育壯大優強企業，提高企業市場競爭力。加快推進國有企業產權多元化改革，優化企業股權結構。完善國有企業法人治理結構，強化國有資產監管，確保國有資產保值增值。選好國有企業經營管理者，帶領企業職工幹事創業。堅持社會主義市場經濟方向，以營造良好環境為核心，以企業家培養為根本，依託城市化、工業化和農業產業化，堅持不分所有制、不分地域、不分隸屬關系的原則，進一步落實促進中小企業發展的政策措施，採取分類指導的辦法，加強對非公有制企業的引導和扶持，切實幫助非公有制企業解決實際困難，大力促進非公有制經濟又好又快發展。認真落實國家資源性產品價格、稅費等各項改革政策。積極配合國家金融改革，加快地方金融機構改革發展。積極穩妥推進政府機構改革，基本完成事業單位崗位設置，全面推行事業單位人員聘用制度。深化行政審批制度改革。深入推進監獄布局調整和監獄體制改革。穩定和完善農村基本經營制度，推進土地適度規模經營，規范土地承包經營權流轉，基本完成宅基地確權登記發證工作，開展農村集體建設用地流轉試點。完善農村民主管理制度。繼續深化農村綜合改革。扎實推進集體林權制度配套改革。加快供銷合作社改革發展。
與我省交通物流等硬體環境加快改善和大力推進城市化、工業化、農業產業化相適應，加大招商引資力度。緊緊抓住國家制定中西部地區承接東部產業轉移政策等機遇，積極爭取國家支持我省建立承接產業轉移示範園區、東西部互動產業合作示範園區和國家級保稅園區、無水港。在繼續支持傳統優勢產品出口的同時，加大對農產品、少數民族工藝品、高新技術產品和機電產品等出口的支持力度，積極支持關鍵設備、核心技術、環保產品和稀缺資源性產品的進口。深入實施「走出去」戰略，進一步推動有實力的企業到國外投資建廠、承包工程，積極建設外派勞務基地，加快服務外包業發展。加強口岸規劃建設。深化交通、水利、能源、旅遊等重點領域的區域合作。認真做好參加上海世博會各項工作。

『柒』 貴州建設廳有對高層外牆磚粘貼的要求性強制性文件嗎

《 貴州省建設廳關於加強外牆外保溫工程質量有關問題的通知》中包涵有高層外牆材料粘貼的要求。
【法規名稱】 貴州省建設廳關於加強外牆外保溫工程質量有關問題的通知
【頒布部門】 貴州省建設廳
【發文字型大小】 黔建節能通[2008]249號
【頒布時間】 2008-05-22
【實施時間】 2008-05-22
【效力屬性】 有效
【法規編號】 208270 什麼是編號？
【正文】
貴州省建設廳關於加強外牆外保溫工程質量有關問題的通知
各市（州、地）建設局、各有關單位：
新修訂的《中華人民共和國節約能源法》（以下簡稱《節能法》）已於2008年4月1日施行，其中對建築節能做出了明確規定。但是目前有些建設單位、施工單位、監理單位對《節能法》學習認識不夠，工程項目施工過程中存在不按設計文件和節能標准施工，質監、監理對節能工程質量監督不到位以及幾方聯合弄虛作假等問題。為進一步貫徹《節能法》，加強外牆外保溫工程質量，現將有關要求通知如下：
一、各地對不符合建築節能標準的建築工程，不得批准開工建設；已經開工建設的，應當責令停止施工、限期改正；已經建成的，不得銷售或者使用。
二、各地應加強對建築節能實施過程的監督，做好建設項目節能審查（備案）工作。
三、工程的各責任主體，應嚴格執行《節能法》與《建築節能工程施工質量驗收規范》。建設單位應起到帶頭作用，選用合格產品並督促實施；設計單位應註明外牆保溫材料的類型及厚度（外牆保溫產品的熱工性能指標要求見附件；）施工單位應按設計圖施工；監理單位應按圖紙設計進行監理。
四、各地工程質量監督部門發現存在「以次充好」、「不按設計要求供應材料與施工」等違規行為的外牆保溫產品生產企業，應及時上報建設廳節能辦與質量技術監督部門，不得瞞報、謊報。
五、外牆外保溫粘貼飾面磚系統應充分考慮抗震、抗風時基層材料的正常變形及大氣物理化學作用等因素的影響，結合我省的實際情況，膠粉聚苯顆粒外牆外保溫粘貼飾面磚系統最大應用高度不得大於40m；應用高度超過20m的應經現場拉拔實驗證實及專家論證後方可實施。
六、禁止現場配製外牆外保溫系統界面砂漿、抗裂砂漿、面磚粘結砂漿，生產企業提供的產品應為預制干拌砂漿。干拌砂漿在出廠前應按配合比、攪拌為保溫漿料（應為單組分干拌砂漿），成袋包裝至施工現場，按產品說明書規定的比例加水攪均後使用。
七、生產企業運到施工現場的產品須出示產品合格證及產品標准。
八、申請認定建設領域節能技術產品的企業，按照《貴州省新型牆體材料和建設領域節能技術產品認定管理暫行辦法》報送資料，省建設廳節能辦組織專家評審通過後，可在工程中試用，待提供合格的施工現場材料抽檢報告後，方可發予「建設領域節能技術產品認定證書」。
附件：外牆保溫產品的熱工性能指標要求
貴州省建設廳
二○○八年五月二十二日
附件：
外牆保溫產品的熱工性能指標要求
無機保溫砂漿
性能指標Ⅰ型
Ⅱ型
干密度（㎏/m3）240～300301～400
導熱系數（W/（m·K）≤0.070≤0.085
膠粉聚苯顆粒保溫漿料
性能指標干密度（㎏/m3）180～250
導熱系數（W/（m·K））≤0.060
蓄熱系數（W/（㎡·K））≥0.95
膨脹聚苯板
性能指標
表觀密度（㎏/m3）18.0～22.0
導熱系數（W/（m·K））≤0.041
說明：
1.「絕熱用擠塑聚苯板乙烯泡沫塑料（XPS）」的熱工性能指標必須符合GB/T 10801.2-2002 標准要求和設計要求。