Ⅰ 房屋紀法驗收需那些資料
您好!
上海有形建築市場,從初創階段發展到目前的涵蓋所有專業,包括房屋建築、市政基礎設施、公路、水利、民航、港口等,走過了十多年的歷程,對規范建築市場發揮了積極的作用。為推動全國有形建築市場的健康發展,中央紀委監察部駐建設部紀檢組監察局、建設部建築市場管理司、上海建設交通紀工委共同對上海有形建築市場的發展情況進行了調研,情況如下:
上海有形建築市場十年來的發展情況 (一)有形建築市場成為規范建築市場的載體 1、上海有形建築市場初建背景 上世紀90年代,上海市的基礎建設和市政建設進入高潮,成為東南亞最大的區域性建築市場。由於施工力量快速聚積大於施工任務,投資渠道多元化,出現了部分市場主體行為隨意,建築領域成為違法犯罪的高發區,阻礙了建築業和建築市場的發展。上海市建委因勢利導,構建了有形建築市場(即建設工程交易中心),以規范建築市場。 2、初建時期的機制建設 1996年,上海市建立了有形建築市場,為工程項目交易雙方提供服務,組織招投標活動,從體制上解決工程承發包中的問題。為加強對有形建築市場的監管,上海市建委、市監察委、市檢察院三家聯手,連續三年,每年召開建築領域反腐倡廉大會進行反腐敗宣傳教育,推出一系列制度措施,集中打擊地下炒賣工程建設信息、施工單位行賄業主泄漏標底等違法違規問題。通過教育和制度雙管齊下,把建設工程納入場內進行交易,使建築市場從無形走向有形,從隱蔽走向公開,從無序走向有序。1998年起,以工程項目總包、分包管理為基礎,打破市、區兩級分割圍牆,實行建設工程IC卡閉合管理,用「機」管人,並通過不同方式,將公路、市政、民航等一些專業工程納入監管范圍,形成了有形建築市場的格局和體系。 3、有形建築市場建立前後對比 2003年,我們對上海有形建築市場建立前後,建築市場的運行情況進行了對比。建立有形建築市場前,一是沒有工程交易的公開場所,缺少公平競爭機制,使得招投標活動難以公開、公正地進行,政府監督也難以實施。二是缺乏公平競爭機制。盡管於1984年前後制定了有關招投標管理規定,特別是1992年建設部又頒布了《工程招標管理辦法》,但由於缺乏使這些規定得以貫徹實施的有效運行機制,上海招投標率很低,到1996年的十餘年間,工程招標覆蓋面始終在40%左右。三是工程質量沒有保證,嚴重影響了投資效益和行業形象。 有形建築市場建立後,為公開招投標活動提供了場所,促進了招投標制度的實行,直接效果:第一,促進了建設工程交易的公開化、程序化,保護了國有大中型建築企業,促進了民營建築企業健康發展。政府有關部門進場集中辦公,也改變了以往政出多門、分散管理的弊端。第二,促進了建築市場的公平競爭,上海相繼開放了建築市場,外省市企業只需辦理備案手續就可以參加本市招投標活動,公平競爭得到了社會的認可。第三,市場秩序明顯好轉。一是工程招投標率明顯上升。1996年前,工程項目招標率在40%波動。目前,依法應招標和應公開招標的房屋建築、市政工程的招標率和公開招標率均達90%以上。二是違法違紀案件下降。三是工程質量明顯提高。有形建築市場成為規范建築市場的有效載體。 (二)有形建築市場在貫徹招投標制度中,創造性地開展工作 有形建築市場以建立統一、開放、競爭、有序的建築市場為目標,認真執行《招標投標法》和建築市場的法律法規,履行監管職責、創新監管手段,為規范和完善市場運行機制,進行了積極有益的探索和嘗試,積累了經驗。 1、構建統一開放的建築市場,形成公開透明的招投標環境 近年來,上海建築生產力發展迅速,建造能力不斷提高。超高層、大跨度房屋建築設計施工技術,大跨徑橋梁設計施工技術,地下工程盾構施工技術等專項技術,都達到或接近國際先進水平。一些大型企業積極開展科技攻關和管理創新,促進了工程建設水平邁向新台階。 為適應這一迅速發展的新形勢,上海市建設和交通委員會把貫徹落實《招標投標法》作為重要工作,充分利用有形建築市場這一平台,結合《上海市建築市場管理條例》的實施,將本市域內的所有工程項目納入了有形建築市場,實行統一管理並加強監管。監管領域涵蓋了公路、鐵路、港口碼頭、機場、水利、電力、電信乃至部隊的房屋建設項目,並與政府采購辦就政府采購中的工程采購達成一致意見。監督管理的服務范圍涵蓋了報建、施工許可、竣工驗收備案、乃至建設全過程。上海市招投標辦與19個區縣招標辦以及7個委託管理單位全部聯網,形成工程項目建設信息管理系統,以信息技術強化監管手段。至此,對建築市場實行了「監管領域全方位、服務全過程、監管全覆蓋」的監督管理體系,構建了統一開放的大市場。 具體做法,一是把工程建設全過程納入統一的市場服務體系,提供「一門式」服務,集中辦理相關行政審批。包括項目報建,勘察、設計、施工、監理項目招標,施工圖審查,施工許可,建築節能,合同備案和質量安全監督,項目竣工驗收備案。二是把專業領域工程項目納入統一的市場競爭體系。包括房屋建築、市政基礎設施、公路、水利、民航、港口等,近年來,還把招投標制度延伸到社會招商等工程項目中。三是把上海行政區域工程項目納入統一的市場監管體系。充分發揮兩級政府、兩級管理的功能,通過「電子政務平台」,將區縣管理部門信息匯集到全市工地地理信息系統。地理信息系統中存儲了項目建設參與方信息以及現場情況,能夠全面、及時、准確地反映全市建築業監管情況,實現了對上海市域范圍內的全部建設工程的統一管理。從而避免了政府監管方式和規則因不同行業、不同專業、不同地域出現較大差異。 2、以創新精神,不斷完善招投標活動 有形建築市場圍繞推行公開、公平競爭方式,以創新的精神,針對在招投標活動中的新情況、新問題,不斷改進招投標方式,遏制違法違規行為。 第一,推行工程量清單招標 上海實行招標投標制度以來,圍繞評標辦法的科學合理性,不斷改進評標辦法,經歷了3個階段。1988年至1996年,評標辦法主要以標底為基準,由此,標底成為關注的焦點,也成為產生腐敗的重點部位,影響了部分項目招標的公平公正性。1996年至2003年,上海推行「無標底招標,有標底評標」的辦法,該辦法對反腐敗起到了積極作用,但又因過於強調社會的平均消耗量,使內定中標人、串標現象有所蔓延。2000年起,推行工程量清單招標方式,政府投資工程基本採用此辦法。同時,有關部門編寫了《上海工程量清單招標投標實務》,開發了工程量清單招標軟體,規范了工作程序。招投標活動中,投標人編寫電子投標文件,評標專家對商務標進行電子評標。目前,已在3201個招標項目(標段)實行了工程量清單招標。實踐證明,工程量清單招標增加了招標投標的透明度,為規范招投標活動奠定了基礎。 第二,針對評標關鍵環節,加強工程評標專家管理 隨著招投標活動的不斷深入和招標范圍的不斷拓展,評標工作已成為招標投標活動中的重要環節,而評標專家作為評標工作的主體,其職業道德、專業水平和法律意識等因素直接影響到評標工作的質量,特別是在技術標的評審過程中,由於專家個人的主觀因素占的比重相對較大,往往直接影響到評標結果。因此,建立一支綜合素質高、業務能力強的評標專家隊伍,對保證評標活動的公平、公正,對保護國家利益、社會公共利益和招標投標當事人的合法利益,對提高投資效益,都具有重要的意義。針對評標專家缺乏管理,資深專家評小標、普通專家評大標、區縣自建專家庫等現象,2003年後上海市相繼改進了對工程評標專家的管理:一是實行政府指導和專家自律相結合的專家管理模式,建立了評標專家管理委員會,對評標專家進行指導性和自律性管理,彌補了以往對評標專家只重使用、缺乏管理的漏洞。二是建立了「分類分級分片」評標專家庫,將區縣片評標專家納入全市統一的評標委員會,統一管理,形成了全市20大類60分項的專家專業分類。還通過電腦測試和評委面試程序,公開選拔了兩批共32名經濟類評標專家,保證了評標專家選取工作的公開、公正。三是試行標後評估。即評標結束後,專家管理委員會對隨機抽取的項目進行標後評估,對評標專家的評標意見是否科學、公正,評標專家行為是否規范等問題進行評估。上述措施在形成制約和監督機制的同時,也調動了評標專家的積極性,提高了評標專家的自律和責任意識。 第三,實施公正度評價制度 針對虛假招標問題,2003年起,經上海市監察委、市建設交通紀工委、建設行政主管部門共同研究,取消了招標人推薦投標人的老辦法,實施了建設工程招投標公正度評價制度。即向被抽查項目的招標人、招標代理機構、投標人和評標專家發放公正度評價表,監察部門對反映招投標不公正的項目,組織或督促有關部門調查處理,形成了行政監督與社會監督相結合的監管方式。從2005年11月起,所有政府投資項目的施工招標都推行公正度評價。迄今,全市進行公正度評價項目總體滿意度為80%以上。公正度評價的推行制止了招標人蓄意壓價、虛假招標等現象的蔓延,規范了招標投標各方的行為。
望採納
Ⅱ 工程設備基礎如何進行竣工驗收
一般是否報建主要看是業主方,當然嚴格按相關規定的話大的工程是要報建的;驗收程序也要看你單位承建的是什麼單位的工程啊 ,要是國家機關的項目工程的話要邀請所屬地的行業主管單位\規劃局\城建局\審計部門\紀檢部門等相關單位;至於步驟:一般由業主單位主持,首先對驗收實體進行實體驗收,然後察看內業資料,再由各個參建單位發言:施工單位自檢報告,設計單位報告,監理單位復評報告,業主單位報告,其他單位代表發言,最後由主責任主體單位專家組進行評定單位工程是否合格,工程質檢站的人員最後宣布驗收程序是是否符合要求,驗收結果是否有效合法.完了.
Ⅲ 水利工程驗收程序,求助
一、規劃設計室職責
主要審查該工程項目的施工是否按規劃設計實施,是否達到設計要求。
二、水利工程質量監督站職責
對工程所要求的各項質量給予鑒定,鑒定各項工程施工質量是否達到設計要求。
三、運行管理單位的職責
工程投入運行後,對工程運行是否正常,效益及功能是否達到設計要求,受益群眾是否認可等方面簽署意見。
四、施工單位職責
提供完整的竣工資料,並對所提供資料的完整性、響應性、工程量及工程質量負責。
五、工程驗收組職責
對工程項目按驗收標准逐項進行驗收。對工程是否已按計劃完成,是否達到驗收標准,外觀質量、工程規模、效益發揮情況等方面簽署意見,同時抽查工程量與報送資料是否相符。
六、小水利建設管理站職責
對該工程的規模是否按計劃完成,效益發揮是否正常,對施工負責人或承包人提供的竣工資料是否與工程量相符,對提供資料的完整性、響應性、真實性及合同的執行情況進行審查、核實,抽查驗收工程量負責。
七、工程項目實施負責人職責
對完成工程規模、效益、質量、工程經費使用的合理性及工程量的真實性,竣工資料的完整性、響應性、真實性及合同執行情況負責。
八、工程收方、記錄人員職責
工程收方、記錄人員對工程量的真實性負責。
九、財務人員職責
財務審查,審核人員對工程經費開支的合理性、完稅情況,執行合同及開支是否符合財經紀律制度進行審查、把關,並對發票及沖銷單據提出能否結算給予准確的文字表述。
十、檔案管理人員職責
檔案管理人員對完整原始的工程竣工驗收資料核實登記,交接雙方簽字後,對該資料進行歸檔規范管理。
十一、紀檢組長職責
紀檢組長對工程建設是否存在違規、違紀、違法行為進行審核,對工程能否結算給予明確的文字表述。
十二、局長職責
以上部門及相關人員審查簽字蓋章後,局長最後簽字報送縣會計核算中心審查結算。局長對工程負總的領導責任。
Ⅳ 如何防範建設工程竣工驗收存在的問題
一、工程竣工驗收中可能存在的問題
一是互相「提攜」、「護短」,確保工程竣工驗收順利過關。有人說「工程要順暢,攻關緊跟上;捨得去投入,各種手段上;確保都滿意,成功就有望」。在當前的建築市場中,這話中含著很多的現實與無奈,作為參與工程建設的各方,要想順利地參與其中,既會有一些合理合法的做法,也會使用一些不正當的手段,否則,就會在工程施工中步履艱難,因為從工程投資立項到招投標、從施工到結算,每一個環節就如同一道關卡,即便是在工程竣工驗收時也不例外。有權負責工程竣工驗收的部門和人員能夠憑藉手中的權力左右工程竣工驗收的結果,無權的單位和個人想讓工程順利通過驗收並達到合同約定的質量標准和要求,有時候會不擇手段地用金錢等違紀違法手段來進行「投資」,打通「關節」,把和自己一同參加施工、設計、監理的單位一起聯合起來,在工程竣工資料上互相「幫助」,甚至在發包方、參加工程驗收的建設管理部門等的共同參與下,互相「提醒」、互相「護短」,大家心照不宣地按照要求讓工程竣工驗收順利過關;即便是發現一些問題,也是大而化小,或是作為遺留問題善後處理,不影響到驗收的通過。這種私下的「權」和「錢」的交易行為,就容易滋生竣工驗收中的腐敗和不正之風。很多人都不會忘記1998年那場發生在長江沿線的特大洪水,8月7日,被一些人稱為「固若金湯」的九江防洪工程大牆發生潰堤,大堤被撕開50多米的口子,江水直撲城區;更出人意料的是,在倒塌的防洪牆里,竟找不到一寸鋼筋,這個投資上億元的「鋼筋水泥工程」竟是一個「豆腐渣工程」;要知道,九江作為華東重要交通樞紐,可是被國家防總列為1998年長江防汛「死保死守」的重點之一。「固若金湯」的承諾在潰堤的事實面前顯得是那樣的不堪一擊,不知在施工的時候,發包方和監理在施工現場沒有看到鋼筋怎麼就能閉上眼睛簽上自己的名字,不知一些檢測機構是否用先進的檢測儀器進行過檢測,不知當時的竣工驗收報告上簽字蓋章的單位和個人是怎樣互相「護短」,讓工程通過了竣工驗收,但肯定做了這樣的共同努力,才得以讓這樣的工程通過了驗收。
二是工程竣工驗收被作為工程項目建設中的最後一道關卡,用於最後的權力尋租。工程竣工驗收這個環節一通過,一項工程基本上就可交付使用,參與工程項目建設的各方就基本上完成了使命,因而工程竣工驗收既可以看作是對工程質量檢測、把關的最後一道「門檻」,也可能被一些人利用來作為權力尋租的最後一次機會。工程設計、施工過程中如果留下質量隱患,或者變更設計、追加投資沒有充分理由,或者為了提高工程質量評定等級,設計、施工單位、建設單位或者相關人員就會在竣工驗收階段想方設法弄虛作假,主要的手法就是賄賂驗收人員或者通過各種渠道給驗收人員施加壓力或影響。一是建設、設計、施工單位行賄質監機構的管理人員或者通過更高層單位和領導對他們施加影響,使其對工程質量不認真查驗,讓質量不合格的工程通過驗收;二是參與驗收工作的有關人員明知工程質量不合格,按規定應令有關單位返工後再次驗收,但由於收受賄賂或者受到更高層單位和領導的壓力與影響,而故意隱瞞事實真相或者「忽略、淡化掉」一些問題,使工程通過驗收;三是參與驗收的人員明知設備不符合國家或者行業技術標准,但因收受賄賂或者受到更高層單位和領導的壓力與影響,故意隱瞞事實真相或者「忽略、淡化掉」一些問題,使不合格的設備通過驗收;四是參與驗收的人員收受賄賂或者受到更高層單位和領導的壓力與影響後,故意或者不得不提高工程驗收等級。
三是互相推諉、責任不清,在工程竣工驗收中矇混過關。在一些地方盲目追求經濟建設速度過程中,一些基礎設施建設工程大幹快上,一些「獻禮工程」不講科學或者無視科學,大大壓縮工期並放鬆質量要求,導致設計、施工、監理、檢測等等各個環節趕進度、擠時間,最後工程質量難以保證,工程竣工驗收根本不做或者僅僅是走個過場,出現問題互相推諉責任或者難以分清責任。如,2005年,按照一般的建築設計要求使用年限本應該在100年左右的中國體育博物館,在投入使用不到15年時,因存在重大安全隱患將被拆除,這個1983年決定籌建、被列入1990年北京第11屆亞運會奧林匹克體育中心建設計劃的工程項目,於1990年9月竣工;9月22日,即第11屆亞運會開幕的同一天投入使用;1991年,該工程獲得國優特別魯班獎。後來,其地基出現不均勻下沉,85%以上的地板與牆體出現貫通性開裂,承重鋼梁斷裂,存在重大安全隱患;出於安全考慮,體育博物館於2002年就基本上停止承辦展覽和接待觀眾。曾有記者在北京城市建設檔案館內查到了當年體博館的施工建設檔案,發現老體博館的質量問題屬於「先天不足」。檔案中的竣工總結報告這樣寫道:「由於開工較晚,設計也倉促,開工後問題較多,給施工帶來了許多困難,所以在施工過程中不斷出現修改,因而設計變更洽商較多。在使用功能方面也存在著較多的不能令人滿意的地方。有些屬於考慮問題不周全,有些屬於個別專業不熟悉,有些屬於漏洞忽視,有些屬於各專業銜接不夠。」由此可見,在工程竣工驗收之前,很多問題都已經出現或者被發現了,但在特定的情況和背景下,可能就被逐一忽略、淡化掉了,出現問題時責任也就難以追查和分清了。
二、解決工程竣工驗收問題的基本對策
首先,應該切實加強分部分項工程尤其是隱蔽工程的檢測,加強工程質量、安全管理的過程式控制制。一是建設行政主管部門屬下的質量、安全監督機構對工程項目施工現場應做到跟蹤監督、過程式控制制,將工程竣工驗收的很多工作分步實施在工程建設過程之中,防止、糾正發包方、代建方、設計、監理、總承包商、分包商甚至是現場實際施工人在工程建設過程中的質量、安全出現問題,確保工程建設過程可跟蹤、可控制,工程竣工資料真實可追溯,發現問題及時追究問責、及時整改。二是在工程項目驗收中切實增加科技含量和定量分析。全面應用科學先進的檢測儀器和設備,在工程建設過程中和工程項目竣工驗收中實地取樣檢測或者全面檢測,發現檢測不合格或者達不到質量要求、合同要求的分部分項工程不應該放任不管或是任其矇混過關,為保證工程項目的整體安全應從嚴要求、整改到位。
其次,應該建立健全相關法律和制度,壓縮權力尋租空間。有權力就可能滋生腐敗,因而應該通過完善法規和制度來科學配置權力,把相關的建設管理部門及其工作人員掌握的行政審批權、許可權、驗收權等等權力壓縮到合理的限度,並通過權力的制衡設置來監督或者約束權力正確、公開行使,應明確建設管理部門及其工作人員的許可權和職責,完善審批、檢查、檢測程序,並向社會公開,增加透明度。通過科學配置權力,規范程序,從源頭上制約公共權力對工程建設領域過多的干預,減少相關部門及其工作人員濫用權力的機會,防止權力部門化、個人化,防止以權謀私。
再次,應該建立工程建設領域廉潔准入制度,推動工程建設領域誠信體系建設。在工程建設領域設置廉潔准入門檻,是社會信用體系建設的組成部分,對預防和治理工程建設領域職務犯罪具有明顯成效。幾年前,檢察機關為了遏制工程建設領域嚴重的行賄犯罪,通過將工程項目立項、勘察、設計、招投標、施工、監理、資金支付、材料和重要設備采購、竣工驗收等過程中發生的個人或者單位行賄犯罪情況,錄入資料庫,形成行賄犯罪檔案查詢系統(又稱「黑名單」),並協助建設管理部門探索建立廉潔准入制度。今年,最高人民檢察院正式在全國檢察系統聯網行賄犯罪檔案系統,做到全國可以聯網查詢、資源共享,這將對一些喜歡採用不正當手段承攬工程、干預工程建設的建設、施工、監理、設計單位和人員起到很大的威懾作用。在投標中,建設管理部門或者招標單位一方面可以要求投標單位提供行賄犯罪檔案查詢證明,一方面可以充分利用檢察機關檔案系統自主查詢,對有行賄犯罪記錄的個人和單位,限制其在一定期限內進入相應的工程建設市場,利用法律和市場規則治理行賄犯罪。去年7月,中紀委出台《關於開展工程建設領域突出問題專項治理的實施意見》,已經受到各級政府、建設管理部門、紀檢監察部門和檢察機關的高度重視,從事建築行業的各類從業機構、企業也是高度關注,這將進一步推進建設工程領域誠信體系建設,打擊各類職務犯罪,對工程竣工驗收也將起到積極作用。
當然,還應該時刻注意加大反腐宣教力度,增強反腐防腐「免疫力」。在工程建設領域,不論是政府和建設管理部門,還是檢測機構,抑或是發包方、設計、監理和承包方,都應該通過廉潔從政(或者廉潔從業)教育,提高各自工作人員的廉潔自律意識,促使本部門(機構、企業)及其工作人員遵紀守法、遵章辦事,增強抗擊腐敗的「免疫力」和自覺性,確保工程驗收合法合規地進行。
Ⅳ 水利工程在有質量問題的情況下竣工驗收了可以向哪個部門舉報
可以向紀檢監察部門舉報
Ⅵ 紀檢部門與工程竣工驗收的關系
工程竣工驗收,和紀檢部門沒有關系,但如果該工程涉及違紀行為,則可以由紀檢部門立案調查。
Ⅶ 建築工程現場甲方代表工作紀律或者是工作管理制度
一、 對開發建設項目施工階段的進度、工期和質量以及竣工交用前的相關工作負全面責任。
1. 負責施工現場開工的准備工作以及與外部的協調工作。
2. 負責審核施工圖並上報審核意見。
3. 負責組織設計交底和技術洽商的簽審。
4. 負責項目質量計劃的編寫和實施工作。
5. 負責對施工單位的施工進度、質量安全、消防和監理單位的監理工作實施監控。
6. 負責對承建商采購的物資進行質量的監督和控制。
7. 負責組織召開施工階段工作協調會,對施工過程中出現的問題進行協商。
8. 負責組織施工過程的分階段驗收和竣工驗收,辦理竣工備案手續。
二、 負責開發項目建安成本的控制工作。
1. 負責根據工程進度和工作量完成情況撥付工程款。
2. 負責對發生的經濟洽商進行核實和簽認。
3. 負責審核與項目施工階段相關費用的支出。
4. 參與工程項目的竣工決算工作。
三、 配合其他部門做好與開發項目相關的工作。
1. 配合項目開發部做好征地、拆遷工作。
2. 配合規劃部門做好規劃、設計、勘察測繪的委託工作。
3. 配合招標領導小組和工程招標部做好設備、材料和工程招標工作。
4. 配合財務計劃部辦理開工審批,並提供各項基礎資料。
5. 配合資產管理部做好產品及配套設施的交接驗收;配合銷售市場部做好向用戶的交用。
6. 配合市政工程部做好市政工程的竣工驗收和移交工作。
7. 配合辦公室做好與質量管理體系相關的工作。
四、 負責開發建設項目銷售計劃的編制和執行。
五、 完成領導交辦的其他工作。
Ⅷ 工程竣工驗收需要紀檢部門參加嗎
工程竣工驗收需要紀檢部門參加嗎 我覺得應該需要吧 。
Ⅸ 建築工程竣工驗收需要紀檢部門參加嗎
建築工程竣工驗收不需要紀檢幹部參加。既然單位領導安排紀檢幹部參加驗收,那就去吧。