1. 如何做好建築工程質量安全監督工作
二、主體功能作用
如前文所述,目前國內建築市場發展面臨著較為嚴峻的工程質量與安全生產管理問題,其主要原因之一,即是相關建設活動主體缺乏較為專業的技術、人員、管理力量,無法有效開展工程質量與安全生產管理工作。
專業第三方技術服務組織參與工程建設管理的主要目的之一,即是為填補相關活動主體(政府、業主、監理)在專業技術、人才與管理等方面的力量空白與欠缺。
技術
近年來我國建築業市場發展迅速,各項新技術、新材料、新管理模式不斷創新應用,各項全新保障制度不斷探索發展,這對於目前建築市場管理提出著很大的技術挑戰。如新工藝、新材料、新管理模式下的工程設計、咨詢、檢查、評估、風險管理技術等。專業第三方技術服務組織能夠針對某一特定市場需求,提供專業技術服務,填補建築市場管理的專業技術缺口。
人員
隨著我國建築施工規模不斷擴大,建築市場對於擁有專業技術、管理能力的人才需求也持續增加。以某地級市目前的在建工程量為例,其在建工地超400萬m²,建築、市政工地超40個,依據當地建設工程質量監督管理規定要求,當地住建局質安站人員編制配備數量遠遠不足。在這種情況下,專業第三方技術服務組織通過參與政府采購服務競標,提供專業工程技術服務與輔助性事項服務,能夠彌補政府在工程質量與安全管理方面的人員不足。
管理
目前,我國建築業發展正經歷著較大的管理模式變革,工程總承包制度快速發展,EPC模式廣泛應用,全過程工程咨詢區域試點,建築師負責制積極探索,建築施工圖審風波不斷……面對國內建築市場波瀾壯闊的管理變革,固守傳統的工程管理模式必將被發展浪潮淘汰,尋求自身的發展變革才是企業的唯一出路。
專業第三方技術服務組織,作為建築市場全新的活動主體,相較傳統建築企業能夠更好更快的適應全新市場管理模式要求,在傳統企業轉型發展的過渡時期,為其提供專業化的工程管理服務,幫助其更好的適應市場變化,促進建築行業健康發展。
目前,我國建築市場發展日益呈現多元化的市場活動主體特徵,專業第三方技術服務組織即是其中的典型代表。其提供的各領域專業化技術、管理服務,能夠有效彌補傳統建築市場相關活動主體在專業技術、人才、管理方面的缺口;幫助傳統建築企業更好的發展轉型;促進落實政府的市場監管,有效解決建設工程領域日益嚴峻的工程質量與安全生產管理問題,推動建築業快速健康發展。
2. 如何加強工程質量監督
一、進一步加強對工程質量通病防治和村鎮工程質量的監督 從近幾年我縣工程質量監督工作實際情況看,今後一段時間,要特別注意加強兩方面的工作:第一,要堅持以人為本,逐步減少或根除工程質量通病。具體來講,就是要進一步加大對工程質量通病的監督力度,加強對工程質量通病防治工作的指導,將工程質量通病尤其是住宅質量通病減少到最低程度,直至根除;要進一步突出重點,著力解決住宅工程裂縫、滲漏、空鼓、起砂、脫皮和室內標高、幾何尺寸不符合設計要求等問題;要進一步加強研究,尋求工程質量通病尤其是住宅質量通病的防治之策。第二,要堅持城鄉統籌,進一步加強對村鎮工程質量的監督和指導。 二、進一步加強對建設單位和監理單位質量行為的監督 依據工程建設法律法規監督參建各方特別是建設、監理單位的質量行為,是保證工程質量的重要環節,也是工程質量監督工作的重點之一。從目前我縣實際情況來看,有些建設和監理單位質量行為不夠規范,尤其是工程建設程序執行不嚴格和監理單位工作不到位、把關不嚴格問題突出,直接影響工程質量整體水平的提高。突出加強對建設單位和監理單位質量行為的監督,應該是我們的當務之急。 在對建設單位質量行為監督方面,應重點加強對執行工程建設程序的監督,尤其是施工圖設計文件審查、質量監督手續辦理、施工許可證辦理和竣工驗收備案四項程序的監督。從目前進行的工程質量監督巡查情況看,個別建設單位在執行工程建設程序方面還存在一些問題,施工圖設計文件審查和竣工驗收備案還未達到100%的要求;施工許可證辦理滯後的情況也時有發生。 在對監理單位質量行為監督方面,應重點加強對是否嚴格執行監理規范、人員是否持證上崗、工作是否到位、材料和工序把關是否嚴格的監督。從我縣實際情況看,監理單位在履行法律、法規賦予的質量責任和義務時,還存在不少問題,主要表現在人員素質不高、行為不規范、工作不到位、把關不嚴格等四個方面。今後,我們質量監督部門一定要把對監理單位的監督作為重點,進一步採取措施,加大力度,該處罰的要提出處罰建議,該整改的要督促整改到位。 三、切實加大查處力度,進一步加強對執行工程建設標准強制性條文的監督 工程建設標准強制性條文是國家的技術法規,直接涉及工程質量、安全、衛生及環保等方面,直接關系人民群眾的生命財產安全。嚴格執行強制性條文,是從技術上保證工程質量的關鍵。目前我縣在嚴格執行強制性條文方面還存在一些問題。據統計,近年來連續5次的工程質量巡查,發現存在的各類問題中,屬於違反強制性條文的佔到近三成之多。這應該引起我們的高度重視,採取措施,加大力度,切實加強對強制性條文執行情況的監督,以保證工程質量整體水平的提高。今後,在強制性條文監督方面,應注意加強施工、監理單位執行強制性條文情況的掌握和指導,促使施工、監理單位正確執行強制性條文;同時,要加大查處力度,對違反強制性條文的,能整改的要堅決整改到位,該處罰的要堅決按照有關規定執行。 四、進一步加強對工程主體結構質量的監督 從近幾年情況看,我縣建設工程主體結構質量是處於受控狀態的,未發生重大質量事故。但也存在一些問題,主要表現在:一是有的混凝土工程質量水平不高,觀感粗糙,一般質量缺陷較多;二是有的砌體工程施工不規范,質量水平較低;三是有的混凝土強度、鋼筋位置、保護層厚度等未達到設計和規范要求。對此,我們一定要引起高度重視,切不可掉以輕心。今後在主體結構質量監督方面,要著力加強三點:一是要嚴格按照《監督方案》確定的監督控制點實施監督,尤其是要強調質監人員必須到位監督檢查,只有符合要求後方能進入下道工序施工;二是要加大主體結構的隨機抽查力度,發現問題決不遷就照顧,該整改的一定要整改,該處罰的一定要提出建議上報主管部門;三是要切實加強主體結構質量的抽測,及時發現和消除隱患,以確保主體結構安全和質量水平的提高。作者:佚名
3. 工程實施過程總如何監督施工單位施工質量
在日常監督過程中,一定要做好自我定位,質量監督機構不是質量責任主體,所以質監員在執法監督過程中,不要充當「老大」。實際工作中,很多時候責任主體都等質監站下結論,唯質監站的意見為最終定論,這里就有個風險,一旦以後出現問題,就會把責任推到質監站身上,因為施工單位是按照質監員的意見進行施工、操作的。質監員也不要去充當「技術專家」,有技術問題、質量問題,讓施工單位去找設計單位,找專家進行處理,質監員只要按設計單位、專家的書面意見進行質監就可以了。質監員也不要去充當施工單位「質檢員」和監理單位「監理員」,要跳出這個局限框框,要明白質量監督機構及質監員的職責和工作內容。
規避責任。質量監督機構和質監員不是責任主體,不必代人受過,工作中應堅決迴避不應由質監員承擔的責任。在《工程質量監督工作計劃》中明確停檢點,監督內容、監督方式、監督頻率、驗收標准及相應要求,在日常監督抽查過程中,設定檢查范圍,檢查項目內容具體。我們是以抽查為主,對抽查的內容進行記錄,如發現問題應詳細記錄,我們的執法監督行為應閉合,如果發現了問題因沒閉合而出了問題,質監員是瀆職,如果去了現場沒發現問題,頂多是失職,所以執法監督活動的閉合很重要,特別是對於影響結構安全、主要使用功能及危及公共利益的部位。當然不鼓勵能發現問題卻不去發現或者發現了問題卻不提出來,嚴重失職也是要追究刑罰的。
監督過程中應以質量行為監督為重點。責任主體質量行為分為靜態質量行為和動態質量行為,靜態質量行為容易檢查,相對而言動態質量行為就顯得有點隱蔽,所以,質量監督機構的質量行為監督重點應該放在動態質量行為上。工程質量不是說出來的,也不是靠質量監督機構監督出來的,是干出來的,在日常監督過程中,首先查看人員配備情況,到位情況,現場有沒有人在管,要保證現場有人在管,質量保證體系的建立和實施是否符合要求,質量控制措施是否落實到位。一個工程項目,質監員一共到位才那麼幾次,怎麼可能憑那麼幾次抽查、驗收就能保證工程質量,主要還是現場人員的管理,質監員到現場首先要查看有沒有人在管,管理人員是否符合要求,管理的標准、目標是否符合質量控制要求。在質量行為方面不斷監督他,督促他,甚至處理他,促使他提高質量意識,進而自覺履行質量責任。對於責任主體質量行為,並不是所有的質量行為都要去監督,只需要監督那些重要的質量行為即可。
工程實體質量監督。工程實體質量監督是指質量監督機構依據施工圖設計文件、工程建設強制性標准對施工過程中的工程質量控制資料和實物質量進行監督檢查的活動。工程實體質量監督採取抽查施工作業面質量和對關鍵工序、重要部位重點監督相結合的方式。工程實體質量監督的重點是監督工程按圖施工執行情況和工程建設強制性標準的實施情況。工程實體質量監督的內容包括抽查資料、抽查實物質量、主要分部(子分部)工程質量驗收監督。質監員應熟識實體監督的依據、內容及監督重點,知道該干什麼,怎麼干,千萬不要到工地現場後,這里看看,那裡望望,抓不住重點,最後提一些無關痛癢的小問題,起不到政府監督的權威性及執法監督的有效性。
工程質量驗收監督內容及重點。工程質量驗收監督是指質量監督機構依據工程建設有關法律、法規和技術標准等,對工程質量驗收活動進行的監督檢查。包括對主要分部(子分部),單位(子單位)工程質量驗收的監督。工程質量驗收監督內容:
監督驗收組成員組成和驗收人員資格及竣工驗收方案執行情況 監督工程質量驗收的組織形式、驗收程序
監督抽查工程質量控制資料的完整性和功能性檢測結果的合格情況 對工程實體質量進行監督抽測、對觀感質量進行監督檢查,對住宅
發現有違反建設工程質量管理規定行為和強制性條文的,責令改正或要求整改後重新驗收,並做好督促整改和復查工作。
當參建各方對工程驗收意見一致時,提出明確的驗收監督意見,並做好驗收監督記錄;
當參加工程質量驗收的各方對工程竣工驗收意見不一致時,協調驗收各方協商處理,待驗收意見一致後,重新監督質量驗收工程質量竣工驗收監督重點是對驗收的組織形式、驗收程序等是否符合有關規定進行監督。日常實際竣工驗收過程中,質監員往往糾結於實體質量,偏重於實物質量的檢查,這就又充當了施工單位「質檢員」和監理單位「監理員」角色,這在內容上是遠遠不夠的,在重點把握上也有偏差。
應培養監督人員的綜合素質。在監督過程中起決定因素的是人,工程質量監督人員不僅應具有嚴格的法律法規意識,還應掌握扎實的工程技術及相應規范,具有掌握現代化監督工具的能力,能夠准確發現、及時處置工程存在的問題,具有應對新形勢下各種情況的綜合監管素質。要解決問題,首先得善於發現問題,質監員進入施工現場要發現問題,就得先掌握法律法規、強制性條文及施工技術、驗收規范甚至規范的施工操作及常見施工方法。質量監督機構應對每個質監員有培養計劃,定期對質監員進行法律法規和專業知識考核,全面提升質監員的業務能力。每個質量監督機構對質量監督管理都有自己一套行之有效的程序、方法,可以組織質監員到其它質量監督機構交流、學習,取之所長,補己之短,最終形成一套更為有效、實用,更有效率的質量監督模式。
執法監督活動的自我約束和被監督。由於質量監督部門是代表政府依法對建設活動進行監督,長期以來,質量監督部門在建設活動中處於強勢地位,就難免會滋生一些自我膨脹情緒。我們的監督行為是政府行為,是代表政府城市建設管理水平,在內部,應加強自我約束,我們所有的活動都應限制在法律法規及規范性文件所規定的范圍之內,換言之,在規定范圍之外的,我們是不能去做的,其次,規定我們怎麼做,我們就怎麼做,不能對自己的行為在時間上、空間上、執法尺度上有任何的放寬,在對待行政相對人時應有平等的心態,不應有高高在上的頤指氣使;在外部,可以定期開展公開點評監督會,邀請被監督的施工、監理等單位代表參加,對工程現場管理、監督工作不足進行點評,促進質監人員的執法水平、服務態度、工作能力的提升。
差別化管理。有些工程很重要,我們去的次數可能多;有些一般的工程我們可能去的少;有些單位的質量狀況一直就很好、很穩定,我們可能就去的少;有些單位質量狀況比較差,我們不大放心,隊伍不穩定,我們就去的要多。對於質量差的工程或單位,應按照法律、法規的相關規定進行相應處罰,不對這些單位或個人進行處罰,他們對法律意識、質量意識就不會重視,也得不到提高,工程質量也難於保證。
質量監督的困局。由於工程質量監督機構是委託執法,只有執法權,沒有行政處罰權,這就造成了日常執法監督活動的脫節,對監管對象起不到或者說達不到應有的震懾作用,特別是對於那些「老油條」單位,他摸清你的執法尺度,有點有恃無恐,而質量監督部門有時對於這些單位顯得無可奈何,想處罰又沒處罰權,或者說做出的處罰對他而言無關痛癢,這種狀態下建造出來的工程,質量就很難保證。建設行政主管部門如果能下放部分處罰許可權給工程質量監督部門,這樣的話既做到執法監督工作的連續性,又能起到震懾作用,從而保證工程質量;或者能否與局屬相關部門聯動,加強互動,建立快速反應機制,對於某個部門查處的違法違規行為,其他相關部門能在自己職權范圍內快速跟進,對違法違規行為進行相應處罰,遏制質量責任主體繼續違法違規的沖動。工程質量監督人員在監督過程中應依法監督,執法活動的合法包括程序的合法和實體的合法,在實際工作中,我們重實體輕程序,重實物輕資料。大概是受質量監督機構的影響,在日常執法過程中,發現施工單位也是重實體輕程序,重實物輕資料,而對於此,只要實體質量沒啥大問題,很多時候質監監督機構往往採取默認態度,這樣就縱容了質量責任主體的錯誤行為,使得執法活動不能做到完整、嚴謹、合法,達不到政府執法監督應具有的權威性和震懾作用。而要做到這一點,首先單位里要有這個氛圍,有這個意識,質量監督機構是代表政府在從事行政執法活動,其次要提高整個質量監督隊伍的監督執法水平,再次,對質量責任主體的違法違規行為按委託許可權進行行政處罰。
質量監督機構是運用行政的手段來規范責任主體質量行為,對實體質量進行抽查、抽測,從而保證工程質量。質監員在執法過程中應知道該干什麼,怎麼干,切勿夜郎自大,要懂得如何規避責任;質量監督機構應重視對質監員的培養、考核,幫助他們提高工作能力。對於質量責任主體的違法違規行為按規定應該處罰的一定要實施處罰,遏制再次發生。
4. 如何做好建築工程質量監督管理工作
1.建立健全質量保證組織體系
1.1建立監理方完整的質量監控組織體系,以保證對所有施工環節進行有效控制
質量控制組織體系中應根據工程實際情況設置材料、試驗、測量、計量等及各工程項目的專業技術崗位,並明確其名稱和職責,實行工程質量終生崗位責任人制度。此外,應建立獨立的監理中心試驗室和測量機構,質量數據不與承包人共享。
1.2督促、檢查承包人的質量保證體系
監理方進入施工現場後,首先審查施工單位的施工現場質量管理是否有相應的施工技術標准,健全的質量管理體系,施工質量檢驗制度和綜合施工質量水平評定考核制度,並督促施工單位落實到位。仔細審查施工組織設計和施工方案,檢查和審查工程材料、設備的質量,杜絕質量事故隱患。承包人自檢質保體系的核心和基礎是各級分項工程自檢質量負責人和工地試驗,監理工程師必須對其嚴格審查,不符合要求的必須及時更換和充實完善。
2.質量監控事前預防,施工操作事先指導
監理工程師在開工前,向承包人提出一套對所有工程項目進行質量控制的程序及說明,以供所有駐地監理人員、承包人的自檢人員和施工人員共同遵循,使質量控制工作程序化。
2.1審核單項工程開工報告
在各單項工程、分部工程或分項工程開工之前,駐地監理工程師要求承包人提交單項工程開工報告及施工組織設計(含施工技術方案、進度計劃等)並進行審批。單項工程開工報告應表明材料、機械設備、勞力及現場管理人員、其它施工條件等的准備情況,並提供放樣測量、標准試驗、施工工藝圖等必要的基礎資料。對工程所需的原材料、半成品的質量進行檢查和控制,首先要求施工單位在人員配備、組織管理、檢測程序、方法、手段等各個環節上加強管理,明確對材料的質量要求和技術標准。
2.2加強質量意識,實行「三檢」制
在工程施工前,監理方召開由施工單位技術負責人、質檢員及有關各工程隊長質量會議,加強質量管理意識,明確在施工過程中,每道工序必須執行「三檢」制,且有公司質檢部門專職質檢員簽字驗收,然後經監理人員驗收、簽字認定,方可進行下道工序的施工。如果施工單位沒有進行「三檢」或專職質檢員簽字,監理人員拒絕驗收。另外,監理人員在施工現場採用巡視、旁站,隨機抽查的方法,待施工單位進行「三檢」後再進一步驗收,徹底消滅工程中質量問題。
3.動態控制,事中認真檢查
在工程施工過程中進行質量控制,是現場監理與質監部門的重要不同之處。工程監理工作並不是監理工程師只在現場轉一轉、看一看,驗收時檢查工程是否按圖紙、規范、標准進行施工。這樣往往使一些質量問題已經出現,甚至還要返工。在質量控制中應改靜態檢查為動態控制。主要抓住以下幾方面:
3.1全方位、全過程、全環節的旁站監理
駐地監理組必須通過旁站監理對承包人各項施工程序、施工方法和施工工藝進行有效的控制。旁站監督由各專業監理工程師及其助理人員(監理員)擔任,實行全方位、全過程、全環節的監理。包括以下主要內容:①檢查用於工程的材料、設備、現場施工人員及其它施工條件與批準的單項工程開工報告是否符合。②採用全過程旁站、部分時間旁站和巡視等方法檢查承包人施工方法和操作工藝,對違反施工技術規范和批準的施工技術方案的方法和工藝操作行為及時發出警告和做出現場指令。③對重要工序、首次工序、欠穩定工序和不易測控的工序必須採用全過程旁站,「盯」在施工現場監督,並在監理獨立平行的檢驗表中「結論」欄里填寫監理旁站施工所見到的施工情況、外觀鑒定意見及各種自檢質保資料的規范化情況等,作為簽發承包人工序檢驗申請批復單的依據。④進行每道工序或單項工程完工後的檢查驗收;⑤對隱蔽工程進行覆蓋前的檢查。
3.2工程自檢報告及中間檢驗
承包人的自檢人員按照專業監理工程師批準的工藝流程和提出的工序檢查程序,在每道工序(工藝)完工後首先進行自檢,自檢合格後,申報專業監理工程師進行檢查驗收。
3.3工序檢查認可
專業監理工程師緊接承包人的自檢或與承包人的自檢同時進行每道工序(工藝)完工後的檢查驗收。專業監理工程師應以不少於承包人全頻率檢驗的20%進行包括試驗、測量等全方位獨立抽檢,對不合格的工序(工藝)指示承包人進行缺陷修補或返工,前道工序未經檢查驗收合格,後道工序不得進行。
3.4中間交工報告及中問交工證書
當一個單項、分部或分項工程完工後,承包人的自檢人員應進行一次系統的自檢,匯總各道工序的檢查記錄及測量和自檢試驗的結果提出交工報告,工程質量評分工作可隨之進行。專業監理工程師對完工的單項工程進行系統驗收,檢查合格後,提請駐地監理工程師簽發《中間交工證書》,未經中間交工檢驗或檢驗不合格的單項工程,不得交付下項工程使用或進行下項工程項目的施工。
4.事後驗收,及時處理質量缺陷問題
質量控制中最後的補救措施是事後驗收。通過事後驗收對施工中存在的質量缺陷或重大質量隱患,總監理工程師及時下發工程暫停令,要求施工單位停工整改。並配合有關單位及時提出解決的方案,將問題處理。從而達到既保證工程質量又不影響工程進度,避免了不必要的經濟損失。
在工程質量監理工作中,首先應貫徹「預防為主」的方針,嚴格把好施工組織設計,施工技術方案和開工報告審批關。當質量缺陷被認定,而且質量缺陷嚴重程度將導致分項工程不合格或影響工程安全時,報總監或業主邀請設計單位進行現場診斷或驗算,以決定採取處理措施。質量是企業生存的條件,只有一流的工程質量才能保證樹立起企業自身形象,只有一流的工程質量才能佔領未來的市場。
5. 如何加強建設工程質量安全監督管理
針對當前建築工程質量與施工安全監管中存在的問題,從分析問題入手,提出一系列解決辦法,比如:政府加大監管力度,全民提高質量安全意識,建立誠信檔案,讓員工及時再充電等手段,從而達到規范建築市場,進一步做好質量與施工安全監管工作。
加強建築工程安全監管理的有效措施
1. 建立有效的保障機制,嚴格規范安全監督管理工作
由於建築工程項目在施工過程中受現場施工人員業務能力、綜合素質低的影響,並且缺乏安全意識,就會出現多崗位兼職、消極怠工等不良行為。因此,建築施工單位要通過各種宣傳、教育工作提高施工人員的安全意識、責任意識,提高他們的綜合素質和專業技能;積極組織各種安全知識培訓活動,促進施工人員的規范性操作,提高管理水平;做好技術交底工作,對單項、分項工程要嚴格執行質量驗收制度,避免施工現場出現安全隱患,加大事故的監管力度。
6. 如何對建築工程質量進行有效監督管理
目前我國建築工程質量監督管理的現狀主要表現在以下兩個方面:
(一)相關的工程質量監督法律法規體系已經基本形成 在我國現階段,自從我國建立工程質量監督管理機制以來,一系列的法律法規不斷的頒布和發展,比如說《建築法》、《建築工程質量管理條例》等。在各個省、市甚至縣中都出台了相應的工程質量監督管理法律法規,從而進一步的提高建築工程質量監督管理的水平,可以說我國現階段的工程質量監督法律法規體系已經初具規模。
(二)工程質量監督管理機制已經基本形成 工程質量監督管理體系的不斷發展和完善推動了我國各行各業中的工程質量監督管理機制的形成和完善。在整個建築工程的建設過程中,涉及到建設企業、監理部門、政府的監督部門以及用戶的監督等多個環節。其中,建設企業主要負責工程的建設,同時建設企業還要對建築工程的質量負責,一項建築工程的質量好壞直接由建設該工程的建築企業負責。監理部門主要負責在建築工程建設的過程中對其中的一些微觀的質量進行管理,同時還協調整個工程的進度,為提高建築工程的質量奠定堅實的基礎。政府部門主要是通過監督對整個建築工程主要的一些質量行為進行監 督,特別是其中的一些重要結構部位,從而在整體上維護公共的利益。最後建築工程的質量還要受到用戶的評價與監督,一項建築工程的質量應該嚴格的符合用戶的實際要求。
二、建築工程質量監督管理中存在的問題
(一)政府質量監督管理的力度不夠 雖然我國的建築工程質量監督管理已經取得了一定的成效,但是我們不可否認的是建築工程質量監督管理中仍然存在著一系列的問題,比如說政府的質量監督管理力度不夠,相關的單位對建築工程的質量監督管理意識比較薄弱,在建築工程建設的過程中無法嚴格的按照相應的法律法規進行工程質量的監督。在一些建築工程的建設過程中,有時會出現一些建築工程在沒有經過相應的法定程序就進行開工的現象,甚至一些單位本身的資格或者技術能力根本不足以承擔該建築工程的建設;一些建築工程在進行施工圖紙的設計以及繪制時也缺乏相應的審核,從而導致了在實際的施工過程中由於圖紙中存在問題而造成整個建築工程質量下降的現象。在對建築工程的方案進行設計時,有的設計單位為了盡量的降低建築工程的成本以及加快建築工程的進度,所以就會忽略建築工程中的一些細節,而就是因為這些細節的存在,最終導致了整個建築工程的質量存在問題。建築工程建設過程中之所以存在這些問題就是因為我國的建築市場發展還不是特別成熟、政府部門的監督管理力度嚴重不足導致的。
(二)相關的法律法規制度體系不夠全面,建築市場行為不規范 建築工程建設過程中,相關的法律法規制度體系不夠全面就會造成建築市場在發展的過程中缺乏法律法規以及相應制度的保障,從而出現行為 不規范的情況。
一般情況下,我國建築市場行為不規范的現象主要表現在以下幾個方面:
第一,建築工程在進行承建以及設計的過程中,沒有嚴格的遵循相關的規范條例,特別是在建築工程的承建過程中總會出現一些「走後門」的現象。
第二,建築工程的施工單位總是將該工程進行層層的轉包,從而從中獲取利潤。
第三,建設單位為了獲取高額的利潤,在進行招標的過程中總是特意的壓低價格,同時還將一項建築工程分給多個企業進行施工,這樣就會導致建築工程在實際的施工過程中無法進行統一規范的管理,從而嚴重影響了整個建築工程的質量。
(三)片面追求工程的進度而忽略了工程的質量 對於一項建築工程來說,如果要進一步的提高其施工質量,那麼就必須合理的安排建築工程的施工質量以及施工進度,保證其施工速度以及施工進度能夠按照一定的比例進行分配,不能單純的追求施工進度而忽略了對施工質量的控制。但是在我國現階段實際的建築工程施工中,一味的追求施工進度而忽略了施工質量一直是我國建築行業的一大難題。相關的施工單位為了降低成本、應付檢查或者追去所謂的工程倒計時等,在進行建築工程的施工時,總是一味的加快建築工程的建設,但是與此同時他們卻忽略了自身建設單位中施工人員技術水平的高低以及施工設備的質量問題,從而導致了工人的技術水平以及設備的性能無法解決快速施工帶來的一系列質量問題,最終也就導致了建設的建築工程的質量存在著很大的隱患。
三、如何提高建築工程質量監督管理水平
(一)建立健全完善的法律法規,實現工程質量監督管理的法制化和標准化 對於建築工程相關的質量監督管理法律法規而言,西方發達國家相對於我國來說已經建立起一套比較完善的法律法規體系,所以我國在建立健全完善的法律法規體系的過程中可以充分的借鑒西方發達國家相關的成熟經驗,從中汲取一些科學合理的措施進一步的加強我國工程質量社會咨詢服務保障體系的建設和發展。工程質量的社會咨詢服務保障體系主要包括對建築過程中監理的行為進行規范,對建築工程的質量進行風險管理以及對建築工程的質量進行強制性的擔保等。除此之外,還應該進一步加強對市場上一些主體要素的監督管理,在建築工程的施工過程中多引進一些專業知識和技能先進的人才,在實際的施工過程中全方位的挖掘這些人才的潛力,保證建築工程的質量實現專業化以及規范化。最後,國家相關的部門還應該加強對法律法規的制定,保證與建築工程質量相關的法律法規能夠緊跟時代發展的步伐,與國際相接軌,實現建築工程質量監督管理的國際化以及法制化。
(二)建立健全工程質量監督管理的三大體系,促進市場的良性運作 眾所周知,一項建築工程的建設是由多方共同參與的,所以這也就決定了建築工程的質量受到多個方面的影響,建築工程前期的決策與設計、施工前的准備、施工過程、施工原材料以及設備、使用過程中的維護等都會對整個建築工程的質量造成一定的影響。所以為了從根本上保護建築工程的質量,我們就要全方位、全過程的對建築工程進行全面的管理和監督。我們通常所說的建築工程質量監督管理的三大體系是指各建設主體的質量保證體系、社會監督保證體系以及建設工程質量政府監督管理體系。其中社會監督保證體系又包括工程保險和建設監理等方面。在工程質量監督 管理三大體系中,建設主體質量是實現建築工程質量最為重要的一部分。建築工程的建設需要不斷的提高建築工程質量監督管理的專業化,進一步的加強工程質量監督管理體系的完善和發展,保證其在建築工程建設的過程中正常的運轉,為提高建築工程的質量奠定堅實的基礎。
(三)進一步加強教育以及培訓的力度,提高工作人員的素質以及技術水平 建築工程的質量監督管理工作相對於其他的工作來說屬於一種法律性、技術性以及經濟性比較綜合的管理工作。因此這對參與建築工程質量監督管理的相關人員的素質以及技術水平都有著很高的要求。在建築工程的建設過程中,為了提高工程質量監督管理的水平,相關的部門應該進一步的增強工作人員的素質和技術水平。一方面,相關的質量監督管理人員應該具備深厚的理論知識和實踐經驗,同時還應該對監督過程中常見的一些方法和手段進行熟練的掌握,對於質量監督過程中涉及到的一些法律法規或者一些標准規范也應該進行充分的了解,從而保證自身在實際的監督管理過程中能夠及時的發現一些影響建築工程質量的因素。另一方面,工程監督管理人員應該定期的參加一些相關的培訓,及時掌握和運用社會上一些新興的監督管理知識和技能,保證自身的監督管理能力與時俱進。最後,一個建築工程質量監督管理如果要實現自身的可持續發展,那麼就要進一步的提高相關人員的素質和能力,在工程建設的過程中設置一些激勵機制,充分的調動工作人員的積極性,保證水平高、能力強以及知識豐富的工作人員的潛力能夠得到充分的發揮,從而全面的完成建築工程質量的監督管理工作,使自身的監督管理水平得到進一步的完善和發展,最終提 高建築工程的質量。
(四)完善相關的工程質量監督手段或方法,進一步提高質量監督管理的效能 科學技術的不斷進步決定了建築工程在提高自身質量的過程中應該採取科學合理的措施進一步的提高自身的科技含量,所以這就要求在提高建築工程質量監督管理水平的過程中應該加強信息技術的應用,以信息技術作為支撐點,提高建築工程質量監督管理的網路化以及現代化。對於監督方法而言,應該促進其向著科學化的方向不斷發展,在建築工程質量監督過程的過程中,及時的對涉及到的一些設備以及儀器進行改進和完善,在建築工程質量監督管理的過程中不斷實現現代化、科學化以及標准化,保證工程質量監督管理中使用的技術裝備能夠緊跟時代發展的步伐,及時有效的對建築工程的質量進行監督管理,增強監督管理的效率,最終實現監督管理的信息化,提高工程質量監督管理的效能。 結語 總而言之,建築工程的質量監督管理是提高建築工程質量的一項至關重要的工作。因此,在建築工程建設的過程中我們需要不斷的加強對如何提高建築工程質量監督管理水平的探索,保證在工程質量監督管理的過程中能夠以科學合理的監督管理方式進一步的增強監督管理能力,從根本上提高建築工程的質量,為用戶提供一個安全穩定的居住環境。
7. 淺談如何加強工程質量監督
淺談如何加強建設工程質量監督管理
關鍵詞: 建設工程;質量監督;管理
一、前言
近幾年來,社會經濟的快速發展,工程建設的大量增加,建築工程質量監督管理工作也越來越受到人們的重視。《建設工程質量管理條例》、《工程質量監督工作導則》的出台,標志著建設工程質量監督行為的有法可依。但由於質量監督的工作內容比較廣泛,涉及工程施工和監理的各個環節,這就決定了作為一名建設工程質量監督員不僅要熟悉國家有關工程建設的法律、法規,還要熟悉技術規范和善於學習,及時掌握新技術、新工藝,不斷提高自身的水平;同時必須具備高尚的職業道德,本著對國家、對人民負責的態度,敢於堅持原則,秉公辦事,用好國家賦予的監督權力。
二、建設工程質量監督管理工作的重點
實行工程質量監督是督促工程建設各參建單位搞好工程質量及工程質量控制的政府監督行為,因此,在工程項目建設中,工程質量監督站要重點把好「開工關、施工關、竣工關」,抓好工程建設的「重點工作、重點單位、重點部位」,體現質監工作的科學性、公正性,將質量監督貫穿於整個工程項目的始終。
1、把好「開工關、施工關」
工程開工前,我站根據業主向質量監督站申報的工程質量監督申請手續,對建設、勘察、設計、施工、監理、檢測各方逐一進行資格審查,監督各方按照國家的有關規定建立健全質量保證體系,落實監理機構和施工單位人員的到位及專業崗位配備情況;工程實施過程中,對施工單位質量保證體系進行監督檢查,監督質量保證體系是否完整健全,是否層層落實了質量責任制,使質量控制形成了自檢、互檢、抽檢、專檢的控制體系,實行誰簽字誰負責,出了質量問題,直接追究責任人。並對試驗室進行監督檢查,看其是否按照規范、標准進行試驗檢測,檢驗頻率是否滿足要求,數據是否真實可靠。
2、抓好監理工作,做好現場監督。
工程監理是依據合同對工程的質量、進度、投資進行控制,監理工作質量的好壞直接影響著工程質量的優劣。因此,監督監理的工作情況是政府監督的重中之重,除了對其資質、持證上崗情況檢查外,還要對其在崗情況、日誌記錄情況、旁站情況和簽證情況等進行抽檢,著重檢查監理審批的開工報告、工序自檢報告、工序檢查認可、中間交工報告等資料,監督監理單位是否嚴格執行了有關工程建設的法律、法規、技術標准和規范。對違背嚴格監理、熱情服務、秉公辦事、一絲不苟原則的監理人員堅決予以處理。
3、抓好住宅工程質量通病治理,提高住宅工程質量。
在《廣東省住宅工程質量通病防治技術措施二十一條》的基礎上,我站整理編寫出《惠州市惠陽區建設工程住宅工程質量通病治理措施》,對地基基礎、主體結構、給排水系統安裝工程到建築使用功能中長期存在的質量通病從設計到施工控制處理提出了相關技術措施。同時,規范住宅工程質量分戶驗收,提高住戶對住宅工程質量的滿意度。住宅工程質量分戶驗收是在執行國家和地方工程質量驗收規范、標準的基礎上,對住戶關心的、國家現行規范中沒有明確規定的住宅工程中觀感和使用功能質量的部分內容進行補充、完善,部分內容進一步明確使其更具備可操作性。如增加了室內空間(凈高、開間)允許偏差、外窗(牆)滲漏檢查方法、煙道出屋面高度、驗收合格標識、竣工驗收中對分戶驗收的復核要求、否決標准等;明確了內外牆空鼓、裂縫的檢查方法和相關內容檢查儀器要求等。我們按省建設廳的要求,積極推行住宅工程質量分戶驗收制度,通過分戶驗收工作的開展、落實,加強工程質量責任和責任追究制度的落實,提升工程質量水平,提高住戶對住宅工程質量的滿意度。
4、加強現場抽檢, 抓好質量鑒定工作。
掌握質量動態的最有效辦法是進行現場抽檢,為此,質監員必須根據工程進展情況,對易出現質量隱患或對質量有疑問的部位,及時安排工地現場抽檢,對發現的問題及時下達《建設工程質量整改通知書》,責成有關單位和人員進行糾正。質量鑒定是質量監督工作的一個重要環節,為保證質量鑒定工作的客觀性、公正性和科學性,必須嚴格鑒定程序,以數據為依據,確保鑒定結果真實可靠。
5、抓好建築節能監管工作。
建築節能是一項戰略性工作,也是一項復雜的系統工程,涉及建設、規劃、設計、施工、監理、節能技術產品等多方面。監督部門除了提出要求、加強指導、做好服務外, 要進一步完善建築節能全過程監管體系,形成設計、施工圖審查、施工、監理、竣工驗收等建築節能的閉合管理機制。目前,建築節能閉合監管尚未形成,應嚴格貫徹落實《民用建築節能管理規定》、《民用建築節能工程質量監督管理辦法》的要求,依法監管並嚴格執法,確保建築節能質量;對不執行或降低建築節能設計標準的單位和個人,必須嚴格按照有關法律法規予以處罰,積極推動建築節能檢測工作的全面開展。
6、嚴把建築施工過程中的「樣板引路」制度管理
「樣板引路」制度要求建築工程及市政基礎設施前做出「樣板間」和「試驗段」,在施工過程中「用典型引路」,在檢查驗收時「讓樣板說話」。要求做出樣板的項目包括:牆體施工前要做出樣板間;外裝飾工程要做出樣板牆;設備安裝工程要在標准間做出樣板間或樣板系統;門、窗工程在施工前應做出樣板件;市政基礎設施工程中道路工程的土層、基層、面層應分別做出工程試驗段;大型建築群體、住宅小區應在施工現場建立樣板示範間。並要求所有 「樣板間」 必須做出節能降耗樣板。作為質量監督管理部門對未進行「樣板間」和「試驗段」施工管理的工程項目,將責令整改,對整改不到位的責任單位進行不良行為記錄等處罰,並作為重點監管對象。
三、建設工程質量監督的經驗總結
要開展工程質量監督工作,必須從完善質量保證體系出發,將防治質量通病作為監督工作的重點,堅持「企業自檢是基礎,工程監理是關鍵,法人負責是核心,政府監督是保證」 的原則,督促施工單位和監理單位建立健全質量保證體系和質量管理責任制。實現「三個轉變」,提高工程質量監管的有效性。一是要從單純的設計與施工質量監管,向全方位、全過程監管轉變,改變設計與施工脫節的現狀,將建設、勘察、設計、施工、監理、施工圖審查、工程檢測等建設工程參與各方全面納入質量監管范疇,實現全過程、全方位統一監管;二是要從單純的注重房屋建築質量監管,轉變到既注重房屋建築、又注重市政等基礎設施建設領域的質量監管;三是要從單純的注重工程結構實體質量,轉變到既注重工程結構實體質量、又注重使用功能和環境質量。加強試驗檢測管理,採用標準的試驗檢測設備和檢測手段,提高質量監督工作質量。
黨十七大精神的一個「核心內容」是「深入貫徹落實科學發展觀」,要落實十七大精神,必須將「關注民生」放在各項工作的重要位置,尤其是在今後的工程質量監督工作方面,將面臨很多新問題。我們只有與時俱進,創新監管方式,提高監管手段,加大監管力度,提高監管水平,才能確保向社會提供高質量的建設工程。
8. 工程質量監督手續如何辦理
申請人提交申報材料並填寫《建設工程質量監督登記表》、《建設工程質量監督書》、《建設工程質量責任卡》、《建築工程質量保修書》等材料經審查合格後發放《建設工程質量監督書》。經審查合格後發放《建設工程質量監督書》。
所需申辦材料:
工程報建證復印件1份;規劃許可證復印件1份;工程勘察質量監督手續復印件1份;施工圖設計文件審查意見;中標通知書及施工、監理合同;經審查合格的施工圖1份。
(8)工程質量怎麼監督擴展閱讀:
工程質量的分類
按施工過程式控制制分為:
1.施工准備控制
指在各工程對象正式施工活動開始前,對各項准備工作及影響質量的各因素進行控制,這是確保施工質量的先決條件。
2.施工過程式控制制
指在施工過程中對實際投入的生產要素質量及作業技術活動的實施狀態和結果所進行的控制,包括作業者發揮技術能力過程的自控行為和來自有關管理者的監控行為。
3.竣工驗收控制
它是指對於通過施工過程所完成的具有獨立的功能和使用價值的最終產品〔單位工程或整個工程項目〕及有關方面(例如質量文檔)的質量進行控制。
按施工層次控制:
通常任何一個大中型工程建設項目可以劃分為若干層次。例如,對於建築工程項目按照國家標准可以劃分為單位工程、分部工程、分項工程、檢驗批等層次;而對於諸如水利水電、港口交通等工程項目則可劃分為單項工程、單位工程、分部工程、分項工程等幾個層次。
各組成部分之間的關系具有一定的施工先後順序的邏輯關系。顯然,施工作業過程的質量控制是最基本的質量控制,它決定了有關檢驗批的質量;而檢驗批的質量又決定了分項工程的質量;分項工程質量決定了分部工程的質量;分部工程質量決定了單位工程質量。
9. 如何做好建設工程質量監督管理
工程質量監督的屬於政府職能,並且在這一方面是能代替和越位的,在實際的建設工程質量監督管理工作中,我們要保證公平、公正的原則,全方位、全過程的進行質量監督管理。具體來說,工程質量監督管理應貫穿於建設工程施工全過程,包括施工前准備階段、施工過程及竣工驗收階段的質量監督管理。以下就各階段如何開展和做好建設工程質量監督管理展開討論:
1、建設工程施工前的質量監督管理
開工之前,工程質量監督管理人員要確定各項施工准備完成後才能允許開工。首先需要對施工單位的資質進行嚴格審查,以保證施工單位具備優質的施工能力,並能夠做好工程質量控制,要求施工單位的工程施工方案有效、可行,並且施工設計合理,施工人員也都具備相應的上崗證件。加強對工程質量管理人員進行工程技術執行標准和規范的宣傳和貫徹,使其更全面熟練的掌握工程施工中採用的新技術、新工藝和新材料。加強對建設工程軟體的研發和利用,促進工程建設信息化管理的實現,這樣才能夠有效管控工程質量和進度,同時也能夠讓工程建設中數據統計等更為准確、全面,也便於質量的監管和控制。例如確定工程建設程序審批、組織協調佔用土地等方面的作業已經完成,並進行詳細的技術核實,檢測設備儀器材料等,明確自己的職責,切實做好監控准備工作。
2、施工過程的質量監督管理
施工階段的質量監督管理是整個工程質量監管工作的核心部分,不僅要求工程管理人員對相關的施工文件報表進行嚴格的審核,同時還要進入施工現場進行實地勘察,掌握施工的實際現狀。在施工階段,首先需要做好技術交底工作,以保證工程的施工工藝,為具體的工程施工提高技術指導依據,使得施工中所採用的施工技術和工藝科學合理,並與工程特點和要求相符。尤其是在進行工程測量工作的時候,也一定要尤為注意,因為其測量質量將會直接關乎工程施工中的某些工序質量,對整個工程質量控制也具有一定的現實意義。而且還要對分項工程中的關鍵部位以及隱蔽部位進行定期檢查或者不定期抽查,針對質量不合格的部位要及時返工,並做好相應情況的記錄,同時在施工過程中也一定要強調隱蔽工程的重要性,要求施工人員嚴格按照相應設計要求和圖紙進行施工。
3、竣工驗收的質量監督管理
在工程的竣工驗收階段,則需要做好最終質量檢驗和試驗,通過質檢人員的設立,再次落實工程質量檢驗工作,進一步加大工程質量控制力度,例如在測試基礎工程的時候,要求工程滿足設計要求以及施工規范,同時還要整理好相關施工技術資料,處理好施工質量缺陷,編制好工程竣工驗收文件,為最終的移交做好准備,同時還要做好產品的防護工作,在一切就位之後,方可進行撤場。處理施工單位的報驗申請是竣工驗收階段質量控制的主要工作內容。由工程質量監督管理部門聯系施工質量員和施工方技術負責人一同進行建設項目驗收。並根據國家標准《工程施工質量驗收規范》作為質量評定的標准和辦法。最終將工程質量評估報告提交質量監督管理部門進行審核簽認。
結束語:綜上所述,作為整個建設工程管理的關鍵內容,怎樣開展和做好建設工程質量監督管理工作顯得尤為重要。而建設工程質量監督管理應根據工程實際情況,貫穿到工程全過程中,從而建立一個完善的工程質量監督管理內部標准化制度和質量控制體系,進一步確保工程的質量。