工程質量與安全保證

A. 為什麼要確保工程建設的質量與安全

2020收官之月！把好最後質量安全關口，保障農民工工資支付！-工保網

2、保障工程款與農民工工資支付

2020年11月5日，國務院根治拖欠農民工工資工作領導小組辦公室下發《關於開展根治欠薪冬季專項行動的通知》（以下簡稱《通知》），決定從2020年11月6日至2021年春節前，在全國組織開展根治欠薪冬季專項行動。文件提出以《保障農民工工資支付條例》為抓手，對工程建設領域的農民工工資欠薪行為進行重點排查整治，排查內容包括：

1

排查用人單位依法按時足額支付農民工工資情況；

2

政府投資工程項目、國企項目及各類政府與社會資本合作項目審批管理、資金監管和工程款（人工費）按期足額撥付情況；

3

工程建設領域落實農民工工資專用賬戶、施工總承包單位代發工資、農民工實名制管理、工資保證金存儲、維權信息公示等保障工資支付制度情況；

4

依法處置拖欠農民工工資違法行為，嚴厲打擊拒不支付勞動報酬犯罪情況；

5

對欠薪違法行為依法依規實施信用懲戒情況；

6

對根治欠薪工作失職失責行為依法依規追究責任情況。

《通知》還提出，對企業一時難以解決拖欠工資或企業主欠薪逃匿的，要通過及時動用工資保證金、應急周轉金或其他渠道籌措資金，清償欠薪或墊付部分工資（基本生活費），幫助被拖欠工資農民工解決臨時生活困難，確保社會穩定。

目前，各地方紛紛響應中央號召，積極開展冬季欠薪整治活動，如北京全市開展冬季專項行動統一執法日活動，全面啟動根治欠薪冬季專項行動；天津市住房和城鄉建設委員會組織召開農民工工資專用賬戶及根治欠薪冬季專項行動部署會；湖南省印發《湖南省2020年根治欠薪百日攻堅冬季專項行動工作方案》等。

此外，2020年9月23日住建部印發《關於落實建設單位工程質量首要責任的通知》提出，要准確把握落實建設單位工程質量首要責任內涵，要求推行施工過程結算，建設單位向施工單位提供工程款支付擔保。毫無疑問，這對於保障農民工工資支付有著積極作用。

響應住建部通知要求，近日來，各地在具體建設管理工作中積極落實建設單位工程質量首要責任，如此次山東省10部門聯合發布《關於進一步加強房屋建築和市政工程施工安全生產工作的若干意見》，文件將「突出建設單位首要責任」單獨列明，並明確規定「凡因工程款撥付影響施工安全的，要嚴肅追究建設單位法定代表人和項目負責人的責任」，這也促進著建設單位工程款支付履約，有利於保障年終工程款與農民工工資支付。

歲末年終向來是各類質量安全事故、工程款與農民工支付問題的多發時間。只有把好最後的工程質量安全關口，落實建設單位工程款支付責任，保障農民工工資發放，才能令包括廣大農民工群體在內的建築行業人員、建築市場監管人員、房屋建築消費者過上安心年、放心年。

B. 安全生產與工程質量的關系是什麼

安全生產與工程質量的關系是：

1、對公司都具有生死興衰的作用。在這一點上，我想大家應該有所了解。從媒體上了解到，一些施工企業過去幾年裡，因連連發生重大安全事故，導致投標停牌，區域投標限制，給企業的發展帶來了致命的打擊，可以說，這些企業在短期內是很難翻身的。

2、都面臨著事故的處理問題。不管是質量還是安全，一旦出了問題，都可能造成嚴重後果。誰也不希望有事故發生，特別是不希望重復發生。不管質量事故還是安全事故，造成嚴重後果的都可能觸犯刑律。都可能被追究刑事責任。

3、質量工作和安全工作都涉及對人的管理，都需要做好人的思想工作，都需要研究人的生理和心理；兩者都反對單獨追求生產進度，都有一定的獨立性，都有一定的否定權等。

(2)工程質量與安全保證擴展閱讀：

基本原則

1、「安全具有否決權」的原則

指安全生產工作是衡量工程項目管理的一項基本內容，它要求對各項指標考核，評優創先時首先必須考慮安全指標的完成情況。安全指標沒有實現，即使其他指標順利完成，仍無法實現項目的最優化，安全具有一票否決的作用。

2、「三同時」原則

基本建設項目中的職業安全、衛生技術和環境保護等措施和設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用的法律制度的簡稱。

3、「四不放過」原則

事故原因未查清不放過，當事人和群眾沒有受到教育不放過，事故責任人未受到處理不放過，沒有制訂切實可行的預防措施不放過。「四不放過」原則的支持依據是《國務院關於特大安全事故行政責任追究的規定》(國務院令第302號)。

4、「三個同步」原則

安全生產與經濟建設、深化改革、技術改造同步規劃、同步發展、同步實施。

5、「五同時」原則

企業的生產組織及領導者在計劃、布置、檢查、總結、評比生產工作的同時，同時計劃、布置、檢查、總結、評比安全工作。

參考資料來源：網路－安全生產

參考資料來源：網路-工程質量

C. 如何保證施工的質量和安全

1 科學管理，建立健全各項管理制度
制定崗位責任制和各項規章制度是企業管理的首要任務和重要部分。項目經理必須重視制度的建立，在施工現場必須抓好督促及落實工作，並要在原有的規章制度基礎上，根據該工地的實際情況，建立各種人員的崗位責任制，明確工地管理人員的職責，且成文張貼於工地辦公室，以便對照執行。同時明確各種機具、用電、井字架以及外牆腳手架等設備的操作和維修制度，由專人負責，專人管理，保證各項工作到位，責任落實到以「穗福小學」工程為例：工程項目部根據工地的實際情況，建立了調度會、分析會、交底會和檢查考核制度，並建立資料擋案制。強化計劃管理，根據總進度要求，針對施工實際及時修正計劃，實現對重要節點的控制，使計劃管理處於最佳狀態。在工地建立簡報制度，將工程情況及時通報各方，並建立了總結制度，從而大大加強了現場施工管理，並贏得各方的一致好評。

2 提高認識，加強對一線工人的管理
要提高施工管理水平，必須思想領先，即首先要提高管理意識。企業核心問題是管理。由於生產工人流動性大，普遍技術素質差，質量意識薄弱，只重工作進度，忽視工程規模及質量，貪圖方便，盲目求快，責任性不強，安全意識差，給施工管理帶來很大難度，對這些意識和做法要徹底改變。項目經理在提高管理人員意識的基礎上，對生產工人也要加強管理。具體的做法是實施「一選擇，二教育，三管理」的原則。一選擇即對生產工人實行「優勝劣汰」的原則，對那些安全意識差、技術素質低、不服從管理的生產工人必須淘汰。二教育既是對工人上崗前必須實行「三級教育」，進場前作好各項安全技術交底，並進行安全技術簽證。對各施工班組工人必須實行獎罰分明的制度，以充分調動工人的積極性，發揮工人的主導作用。對各工種，各項目主要部位操作人員等也要實行崗前培訓。三管理即是在施工前必須向生產工人做好各項技術交底工作，在施工過程中嚴格控制每道工序，實行跟蹤、監督、記錄、復查或抽查，從技術措施到實際操作中嚴格把好質量關。堅持自檢、互檢、抽檢相結合；堅持上道工序不合格不流入下一道工序的具體做法，特別對容易發生質量通病的工種及工序進行專職跟蹤施工，以強制的手段來克制質量通病，改變不規范的做法。

3 組織施工，努力抓好工程質安管理
項目經理在指揮各項工程中，必須認真搞好工程質量安全管理，要把一個施工現場的許多單位組織起來，有節奏地、均衡地進行施工，使其達到工期短、質量好、保安全、成本低的效果，這是一個很復雜的問題，它包括技術、質量、安全、材料、進度和施工現場等各項管理工作。
因此，在施工管理中，必須實行制度化、網路化，理順公司的管理制度，使各項管理形成制度化。項目經理要經常組織召開專業業務分析會，要把各種專業業務分析的結論、信息及時反映給公司，能更好地實現對現場施工過程的全面控制。
在工程的管理上要嚴格按照「三檢查、二堅持、一過硬」（即自檢、互檢、復檢；堅持按圖施工，堅持按規范施工；產品過硬）的方針進行施工，做到掛牌施工，責任到人，思想到位。對質量管理採取攻通病、創優良、上水平，使產品質量優良，將質量隱患消滅在施工過程的萌芽中，對每一道工序都進行驗收，提高產品的一次成活率。爭創工程優良率達到80%以上。力爭攻克和排除工程上的「滲、漏、殼、裂、倒、毛、糙、塞、污」等常見病，力圖以管理制度來提高工程質量，以技術措施來保證工程質量。
在安全管理方面，要加強安全教育，要加強安全教育，提高職工和民工的安全意識。公司要捨得花人力、物力、財力搞好安全設施，施工管理人員要盡職盡責。在穗福小學的施工中，特別強化「三寶、四口」的教育和防護工作，支持龍門架、腳手架分段驗收合格後，方可交付使用的做法。組織義務的消防隊並由項目經理直接指揮。在施工現場隨處可見安全警示牌和安全標語，目的就是要安全動員起來搞好安全生產。
在技術資料管理方面，設負責該項目的專人填寫施工日記，把每天的施工情況詳細地記錄下來，以利工程前後的聯系。各類施工技術資料與工程進度同時進行並按類別整理，分別裝入資料袋，為對竣工驗收資料做到准、快、齊奠定基礎。

4 抓好建築市場信息，強化項目成本控制
現代的科學管理方法日新月異，項目經理必須充分清楚和了解國內外建築市場的新材料、新動態。先以施工圖為依據，進行工料分析，並作大量的市場調查，杜絕不合格產品的進場使用。材料的質量如果不符合要求，則工程質量也就不可能符合標准。因此，加強材料的質量控制是提高工程質量重要保證，也是創造正常施工條件的前提。項目經理必須掌握了解材料的市場行情，以及材料的質量、價格、供貨能力等方面的信息，督促材料采購，廣開材料進貨渠道，實行貨比三家，想法從廠家直接進貨，盡可能減少中間環節，科學地組織材料的采購、加工運輸、儲備，建立嚴密的計劃和調度體系，實行各項目之間材料統一調劑，加速材料資金周轉，以確保正常施工。對工程的主要材料，進場必須有正式的出廠合格證及檢驗報告書。鋼筋砼及預應力砼構件，應按規定進行抽樣檢驗。由於運輸、安裝等原因出現的構件質量問題，應進行分析研究，經處理簽字後方可使用。凡是標志不清或是認為質量有問題的產品、構件，對質量保證資料有懷疑或與合同規定不符的一般材料等，均應進行材料抽檢。對進口材料、設備或關鍵部位所使用的材料，如砼、砂漿、防水材料、防腐材料等，應保證材料的配合比，先按規定做好試配，經試驗室試配合格後方可使用。總之，材料控制是保證質量的基礎和前提。

5 採取措施，做好施工機械防護
機械的控制包括施工機械設備，工具費控制。要根據不同的工藝特點和技術要求，選用合適的機械設備。正確使用、管理和保養好機械設備，為此要健全「人機固定製度」，「操作證制度」，「崗位責任制度」，「安全使用制度」，「交接班制度」等等，確保機械設備處於最佳使用狀態。
公司在「穗福小學」工程的施工中，對機械的保護方面採用了既簡單又實用的「星瓦」作雨棚頂，該工地的各種機械設備如砂漿機等機械，都實行一機一頂，各有編號。由於防雨棚的頂採用星瓦，因此骨架採用1寸鋼管加配件連接而成，星瓦與骨架採用鐵線綁接，對安裝、拆搬、使用都比較方便，既美觀又實用，而且可以多次周轉之用，施工時視線好，佔用工地空間小，既防雨又防風，確保了安全生產。

6 加強施工過程的控制，提高工程質量
優良的工程質量直接產生於施工過程之中，項目部施工員、質安員必須對作業班組的施工操作過程中，包括操作方法、作業流程等時刻進行檢查和監督，以最大限度將質量問題消滅在萌芽狀態中。在進入土建粗裝飾階段，在班組長進場之前，應該要求先做出樣板或樣板牆，等樣板驗收達到預期效果之後方可正式大面積開工，日後對班組工作質量的驗收就以他自己所做的樣板作為實物標准。
在進入主體工程砌築前，應盡快請建設單位決定外牆飾面磚的品種、規格，以便在砌築時根據飾面磚的規格尺寸計算並放線定位，確定鋁窗洞口位置。同時，可根據施工要求調整外牆飾面的施工順序。並協助班組在首層外牆進行樣板施工，以確保鋪貼飾面磚規整，窗檯散水坡度統一，鷹咀規格一致，線條和縫格橫平豎直，提高工程質量。

D. 保證工程質量和安全生產措施

二、主體功能作用

如前文所述，目前國內建築市場發展面臨著較為嚴峻的工程質量與安全生產管理問題，其主要原因之一，即是相關建設活動主體缺乏較為專業的技術、人員、管理力量，無法有效開展工程質量與安全生產管理工作。

專業第三方技術服務組織參與工程建設管理的主要目的之一，即是為填補相關活動主體（政府、業主、監理）在專業技術、人才與管理等方面的力量空白與欠缺。

技術

近年來我國建築業市場發展迅速，各項新技術、新材料、新管理模式不斷創新應用，各項全新保障制度不斷探索發展，這對於目前建築市場管理提出著很大的技術挑戰。如新工藝、新材料、新管理模式下的工程設計、咨詢、檢查、評估、風險管理技術等。專業第三方技術服務組織能夠針對某一特定市場需求，提供專業技術服務，填補建築市場管理的專業技術缺口。

人員

隨著我國建築施工規模不斷擴大，建築市場對於擁有專業技術、管理能力的人才需求也持續增加。以某地級市目前的在建工程量為例，其在建工地超400萬m²，建築、市政工地超40個，依據當地建設工程質量監督管理規定要求，當地住建局質安站人員編制配備數量遠遠不足。在這種情況下，專業第三方技術服務組織通過參與政府采購服務競標，提供專業工程技術服務與輔助性事項服務，能夠彌補政府在工程質量與安全管理方面的人員不足。

管理

目前，我國建築業發展正經歷著較大的管理模式變革，工程總承包制度快速發展，EPC模式廣泛應用，全過程工程咨詢區域試點，建築師負責制積極探索，建築施工圖審風波不斷……面對國內建築市場波瀾壯闊的管理變革，固守傳統的工程管理模式必將被發展浪潮淘汰，尋求自身的發展變革才是企業的唯一出路。

專業第三方技術服務組織，作為建築市場全新的活動主體，相較傳統建築企業能夠更好更快的適應全新市場管理模式要求，在傳統企業轉型發展的過渡時期，為其提供專業化的工程管理服務，幫助其更好的適應市場變化，促進建築行業健康發展。

目前，我國建築市場發展日益呈現多元化的市場活動主體特徵，專業第三方技術服務組織即是其中的典型代表。其提供的各領域專業化技術、管理服務，能夠有效彌補傳統建築市場相關活動主體在專業技術、人才、管理方面的缺口；幫助傳統建築企業更好的發展轉型；促進落實政府的市場監管，有效解決建設工程領域日益嚴峻的工程質量與安全生產管理問題，推動建築業快速健康發展。