⑴ 求一份針對施工現場環境風險管理的論文
大型工程項目的施工中由於受原材料、施工方法、組織管理、人員組成、工程投資、施工環境以及工期等因素的影響,使得投資者和工程承包方等在保證施工現場和人員安全方面往往要承受很大的風險,本文結合滬杭高速公路(上海段)實施風險管理的實踐,提出了控制和處理風險的基本原理與方法,取得了滿意的效果,有關專家對此給予了高度評價。
一、風險管理的引入
風險管理,本世紀三十年代創於美國。目前,在歐美經濟發達國家,它已成為企業管理中的一項專門職能。現代商品經濟的發展,使西方社會內部的政治、經濟結構不斷發生變化,各部門之間的聯系更加錯綜復雜,各種不確定、不穩定因素大大增加。同時,西方社會高度發達的生產力所形成的買方市場,使企業的競爭日益激烈,特別在日新月異的需求變化的情況下,產品壽命周期日益縮短,技術革新的風險越來越大;再加上國際環境動盪不安,使涉外經營風險的防範與處理,成為企業進軍國際市場的重大課題。因此,風險管理已受到西方企業管理者的高度重視。
在我國,隨著經濟體制的改革不斷深化,企業逐步成為相對獨立的經營實體,並自擔風險。企業法和企業承包責任制的實施,以及破產法在部分地區的試行,促使我國的企業管理者不得不面對風險管理,例如許多承包經營的企業,已開始建立風險基金或利用各種保險,以保障企業安全經營。這說明,風險管理在我國已開始起步,但這種起步尚無系統的理論指導,必須借鑒國外的經驗,創造一套適合我國國情的風險管理模式,以解決企業的風險管理職能、如何識別和衡量損失風險、風險管理的對策、對策的選擇、如何分析保險合同以及保險人的活動如何等等。
工程項目的施工具有野外、露天、高空作業多,流動性大,不安全因素多,建設周期長等特點,因此工程建設期間所承受的風險也比較大,一旦出現意外風險,往往超出工程承包人的承受能力,就要求進行保險。在國際工程承包時幾乎所有的工程都被強制要求進行各種保險,這種強制性保險既保障了業主的利益,同時又減少了承包商的風險。保險是施工企業轉移和減輕風險的重要途徑之一。保險的種類很多,對施工企業而言,最主要的有四種:工程保險、第三方責任險、工人工傷事故險以及設備損壞險等。
以上所提到的保險業務,基本上屬於比較成熟的國際慣例,而對於重大項目,保險方、施工方、政府主管部門之間如何建立起適合我國國情的保險約束機制、運轉模式以及保險費率等都是急待解決的問題。特別是工傷事故的人身保險更為復雜。我國的社會制度與歐美西方國家不同,盡管保險可以從經濟上部分解決受害者的損失,但卻不能把受害者的生命與保險費簡單地等同起來。因此就需要加強保險後的風險管理。例如安全監理就是風險管理的一種手段,它不僅減少了保險公司的損失,更重要的是兼顧了政府行為的延伸,使被保險者的施工安全傷害風險大大降低,控制風險的行為由被動變為主動,保護了各方面的利益,比較符合我國的國情。通過對滬杭高速公路實踐風險管理和保險的研究,取得了滿意的效果,有關專家對此給予了高度評價。
二、風險管理的應用
滬杭高速公路部分投資利用了世行貸款,根據國際慣例,工程的各項管理等都應符合國際上的要求,例如實施工程保險、人身意外傷害事故保險等措施。經驗表明,這樣大的工程項目,在施工期間的風險性是很大的。作為業主或施工方一般說來要承受較大的損失風險,這些已引起人們的思考。
滬杭高速公路的施工安全風險管理與保險主要是結合施工現場,提出和建立了一種新的施工安全控制模式,促使施工單位與指揮部定期溝通、交流,使得安全事故大幅度地下降,施工單位普遍認為若不採取這一特殊的方式,滬杭高速公路的施工所出現的傷害事故決不是今天這個數字。按照研究預測,本工程在施工期間,死亡事故兩人(不含第三者的責任傷害),重傷一人,但由於加強了風險控制後,目前死亡一人,即避免了一死、一重傷事故的發生,按國家標准(GB6721-86)計算,企業減少了直接經濟損失10-15萬元,間接損失為30萬元以上(按死一折算),重傷一人約20萬元,另外還有一些無法計算的損失等等。盡管經濟損失的計算可能有一定的出入,很難准確計算,但實施風險管理後所產生的經濟與社會效益是顯而易見的。
(一)風險分析
滬杭高速公路無論從工程量還是從施工條件來分析,在控制施工安全方面都存在著共同的困難點,這些難點似乎是該項目本身所固有的,只有正視這些困難,科學地分析和承認這些困難所導致的風險,並有效地利用保險這一機制恰當地轉移風險和控制風險,才能提高企業的效益,增強企業的競爭和求生存的能力。任何迴避風險或不承認風險的做法都被視為冒險行為。
三個標段所蘊含的共同的施工安全風險,主要表現在以下幾個方面:
1、工程施工環境差
滬杭高速公路(上海段),所處地段為稻田和茭白田,河道縱橫,水網密布,地表含水量大,工期偏緊,施工期一般受氣候等不利因素的影響較大,在長江三角洲地區,三八月份水量較大,給路基的施工帶來很大困難。
2、材料的運輸難度大
滬杭高速公路(上海段)的路基施工,需要耗用大量的土方和粉煤灰,施工場地狹長,材料的運輸量大,沿線大部分為鄉間道路,等級較差,需要花大精力進行重新修建和養護管理工作。同時也對車輛的性能提出了更高更嚴的要求,對車輛和駕駛人員的管理也顯得十分重要。
3、橋涵工程量大
在高速公路工程的施工中,橋涵工程因結構復雜,施工技術要求高,難度大,往往成為全線的卡脖子工程。
4、作業現場狹長,外包施工隊伍多
由於工程量總體很大,施工點多和面廣,容易出現人員多而散,施工層層轉包的局面,各分包隊伍的專業知識和業務水平各不相同,管理上難度大,隨時都可能出現事故。
5、施工臨時用電量大,機構設備類型多
滬杭高速公路的施工項目多而分散,人員多而雜,施工臨時用電頻繁;施工機構(包括運輸車輛)品牌,型號之多是一般工程項目施工所無法比擬的,加之施工道路泥濘,塵土飛揚,機電設備的損傷嚴重,設備的使用管理難度相當大。
(二)風險評價
滬杭高速公路施工的危險性評價,採用了預測和系統分析相結合的方法。對現有的工藝過程、設備、環境、人員素質和管理水平等,從歷史、現狀、直到未來,進行安全評價,採用了列表由現場管理人員打分的方法。為了估算危險狀態的概率分布,假定每月最不利狀態都遵從極值!型分布,而將整個施工期(約32個月)內的月最不利狀態,可抽象為一個平穩過程,並將該過程近似處於為平穩二項隨機過程,最後測算出傷亡事故的概率。
(三)危險控制
危險控制的目的,一是降低事故發生的頻率,二是減少事故的嚴重程度。危險控制的技術有宏觀和微觀之分,宏觀一般以整個系統為對象,運用系統工程的原理,對危險進行控制,其手段主要有法制(政策、法令、規章)、經濟(獎、罰、懲、補)和教育等手段(長期、短期、這校和社會的):而微觀則是以具體的危險源為對象,以系統工程的原理為指導,對危險進行控制,所採用的手段主要是工程技術措施和管理措施。
滬杭高速公路施工的風險控制結合我國的國情,建立了一種新型的安全監理模式,實踐證明,該模式對現場的安全起到了相當好的控製作用。
(四)關於工程保險的評述
1、建築工程一切險
滬杭工程分為三個標段,另外還有1998年要進一步施工的第四標段(交通工程)。前三個標段的工程保險都有太平洋保險公司上海分公司承擔。對雙方簽訂的建築工程一切險的保單內容分析後,對其存在的問題評述如下:
(1)物質損失中,保險的項目較少,其保險費率很低,與一般工程一切險的保費率(合同價的0.18-0.5%)相比是很低的,保險公司所承受的風險大為增加。
(2)地處上海松江縣境內的滬杭高速公路(上海段),施工中遭受地震、海嘯損壞的概率極低,而洪水、暴雨、風暴等引起的損失風險,相對概率較高,因而賠償限額應與前者不同,險種應當描述的更加詳細。
(3)第三者的責任險(人身傷亡、財產損失)中的內容比較模糊,尤其是人身傷亡險,應當將死亡、重傷、輕傷表達的更細一些。
(4)保險公司以無賠款退費反饋給投保方,作為減少保險公司損失的經濟手段,對投保方的施工中的不規行為進行控制目前還不太符合我國的國情,因為施工總包方將項目包給分包方時,往往不能和分包方的利益掛勾,對分包方起不到約束的作用,實際上最後沒有實現保險的真正目的。
另外,國外也有採用這一經濟手段的,例如德國採用行業保險,無賠款退費率最多為凈保費的30%,這與我國相差甚遠。
⑵ 《大型工程技術風險控制要點》中超高層建築是指建築高度大於多少米
超高層是指建築高度大於100米的建築。
⑶ 簡述適用、經濟、美觀、綠色建築方針
按照「適用、經濟、綠色、美觀」的建築方針,突出建築使用功能以及節能、節水、節地、節材和環保,防止片面追求建築外觀形象;強化公共建築和超限高層建築設計管理,建立大型公共建築工程後評估制度;堅持開放發展理念,完善建築設計招投標決策機制,規范決策行為,提高決策透明度和科學性;進一步培育和規范建築設計市場,依法嚴格實施市場准入和清出。
落實工程質量責任
完善工程質量安全管理制度,落實建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位和工程監理單位等五方主體質量安全責任。強化政府對工程建設全過程的質量監管,特別是強化對工程監理的監管,充分發揮質監站的作用。加強職業道德規范和技能培訓,提高從業人員素質。深化建設項目組織實施方式改革,推廣工程總承包制,加強建築市場監管,嚴厲查處轉包和違法分包等行為,推進建築市場誠信體系建設。實行施工企業銀行保函和工程質量責任保險制度。建立大型工程技術風險控制機制,鼓勵大型公共建築、地鐵等按市場化原則向保險公司投保重大工程保險。
加強建築安全監管
實施工程全生命周期風險管理,重點抓好房屋建築、城市橋梁、建築幕牆、斜坡(高切坡)、隧道(地鐵)、地下管線等工程運行使用的安全監管,做好質量安全鑒定和抗震加固管理,建立安全預警及應急控制機制。加強對既有建築改擴建、裝飾裝修、工程加固的質量安全監管。全面排查城市老舊建築安全隱患,採取有力措施限期整改,嚴防發生垮塌等重大事故,保障人民群眾生命財產安全。
發展新型建造方式
大力推廣裝配式建築,減少建築垃圾和揚塵污染,縮短建造工期,提升工程質量。制定裝配式建築設計、施工和驗收規范。完善部品部件標准,實現建築部品部件工廠化生產。鼓勵建築企業裝配式施工,現場裝配。建設國家級裝配式建築生產基地。加大政策支持力度,力爭用10年左右時間,使裝配式建築佔新建建築的比例達到30%。積極穩妥推廣鋼結構建築。在具備條件的地方,倡導發展現代木結構建築。