大學建設工程項目審計辦法

Ⅰ 工程審計國家有哪些規定

《中華人民共和國審計法》第十六條審計機關對本級各部門(含直屬單位)和下級政府預算的執行情況和決算以及其他財政收支情況，進行審計監督。

第二十二條審計機關對政府投資和以政府投資為主的建設項目的預算執行情況和決算，進行審計監督。

《審計機關關於國家建設項目竣工決算審計實施辦法》第四條建設項目的設計、施工、監理等單位與建設項目有關的財務收支，應當依法接受審計機關的審計。審計機關對上述單位與建設項目有關的財務收支的審計，不受審計管轄范圍的限制。

第十八條審計機關按照審計程序進行審計監督。對建設項目設及設計、施工、監理等單位的審計，要分別下達審計通知書、審計意見書和審計決定。對建設項目審計查出的違反國家規定的財政;財務收支行為，依照有關法律、法規和規章和規定進行處理。

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工程審計包括兩大類型：工程造價審計和竣工財務決算審計

造價審計一般是對單項、單位工程的造價進行審核，其審計過程與乙方的決算編制過程基本相同，即按照工程量套定額。這由造價工程師完成。

對於建設單位來說，由於造價審計只是審核單項、單位工程的合同造價，一個建設項目的總的支出是由很多單項、單位工程組成的，而且還有很多支出比如前期開發費用、工程管理雜費等是不需要造價審計的，所以還要有一個竣工財務決算審計，就是將造價工程師審定的，和未經造價工程師審核的所有支出加在一起，審查其是否有不合理支出，是否有擠占建設成本和計劃外建設項目的現象等，來確定一個建設項目的總的造價。這由注冊會計師完成。

Ⅱ 建設工程必須經過決算審計，有具體文件嗎

一、《審計法》第二十二條：審計機關對政府投資和以政府投資為主的建設項目的預算執行情況和決算，進行審計監督。
二、（審計法實施條例》第二十條：審計法第二十二條所稱政府投資和以政府投資為主的建設項目，包括：（一）全部使用預算內投資資金、專項建設基金、政府舉借債務籌措的資金等財政資金的；（二）未全部使用財政資金，財政資金占項目總投資的比例超過50%，或者占項目總投資的比例在50%以下，但政府擁有項目建設、運營實際控制權的。
審計機關對前款規定的建設項目的總預算或者概算的執行情況、年度預算的執行情況和年度決算、單項工程結算、項目竣工決算，依法進行審計監督；對前款規定的建設項目進行審計時，可以對直接有關的設計、施工、供貨等單位取得建設項目資金的真實性、合法性進行調查。
三、《浙江省國家建設項目審計辦法》（2002年浙江省人民政府令第146號）第七條：審計機關根據年度審計項目計劃，對國家建設項目總預算或概算執行情況、年度預算執行情況、年度決算、竣工決算進行審計。國家建設項目未經竣工決算審計的，不得辦理竣工驗收手續。
四、《杭州市國家建設項目審計辦法》（市政府令[2003]第193號）第十四條：納入年度審計項目計劃的國家建設項目，建設單位應當在項目初步驗收結束後3個月內向審計機關報送工程決算的有關資料。未經竣工決算審計，不得辦理工程價款最終結算和竣工驗收手續。

Ⅲ 建設工程結算審計的幾種方法

工程結算審計及復核的步驟、流程與技巧-工保網

2、工程結算審核的流程與技巧

一、資料的審核

目前的工程結算審計處於工程竣工階段，除跟蹤審計外大多屬於事後審計，現場只有成型後的外觀，所有隱蔽情況只能靠業主及施工方提供的資料來顯示，對資料的真實性、有效性、可靠性的甑別就顯得尤為重要。接受委託時應與委託單位進行詳細的書面資料交接，結算審核應提供並審核的資料有：

1

完整的施工圖、竣工圖；

2

招標文件、招標答疑、補充文件；

3

投標文件、施工合同和補充協議；

4

圖紙會審記錄、施工組織設計、會議紀要；

5

業主指定或自供的設備、材料型號、品牌；

6

設計變更單、工程聯系單及現場簽證單；

7

地基驗槽記錄、工程隱蔽記錄、施工日誌；

8

樁基檢測報告與驗收記錄；

9

其他與工程造價有關的所有資料。

在審核以上資料時必須甑別：

1

是否為經過業主簽字、蓋章確認的送審資料，以確定其資料的可靠性，任何施工方送審的資料及補充資料均是無效資料，應經過業主認可後轉交咨詢公司；

2

是否為原件（原始資料），以推斷其資料的真實性；

3

所有的資料是否編號連續、有明確的時間標注，以判斷其資料的有效性。在甑別以上資料的真實性、有效性、可靠性的同時還應對資料存在的問題進行質疑，並以書面聯系函的形式要求業主回復及提供補充資料。

二、合同的審核

施工合同審核是工程結算審核的重要內容，也是降低工程成本、提高經濟效益的有效途徑。施工合同條款的字斟句酌對項目結算造價的增加與否起著關鍵作用，施工合同中約定了合同價款的模式（即總價包干與綜合單價包干兩種模式）、工程結算方式、工期要求、質量標准、索賠與反索賠的條件等等。

對於合同為總價包干模式而言，結算時要弄清包乾的內容具體有哪些，是否都按合同約定全部完成，針對現場實際情況，尤其是裝修部分一定要到現場進行踏堪及實地測量與統計，對於未完成的項目一定要給予核減，核減項目不只是核減直接費，以直接費為基數按費率計算的間接費、稅金等也應同比例核減。

對於合同為綜合單價包干模式的工程，工程量為據實結算，審核前一定要重新按合同約定的結算方式，根據行業相關規定與規則進行工程量計算，做到准備充分、心中有數，計算時切忌按圖計算，一定要結合現場實際施工情況，同時在計算式處標注計算依據，以便與施工單位核對時方便查找，做到有理有據。

對於施工合同中對工期與質量標准有約定的，應徵得業主同意，按合同約定對工期與質量標准進行獎懲。

三、招、投標文件的審核

在工程招標投標活動中，招標是一種要約邀請，如果你投了標，表明你對招標方有興趣，你就要響應要約邀請中的條件，也就要滿足要約邀請中的規定，也即招標文件對投標方有一些特殊要求，那麼投標方既然要投標而最終又中了標，那一定對招標要求有一些承諾，這些要求與承諾是作為我們最終結算時對造價是否增減的重要審核依據，尤其是招標文件中對措施費的報價方式的明確規定，審核時要重點關注，合同外增加費用是否要調整與其對應的措施費。

四、設計變更的審核

施工圖是工程項目招標的依據和工程施工的基礎，在施工過程中根據現場實際情況難免會發生變更。設計變更有原設計單位出具設計變更通知單和修改圖紙，設計、校審人員簽字並加蓋公章，並經建設單位、監理工程師審查簽字同意的設計變更才算有效變更，重大的設計變更應經原審批部門審批，否則不應列入結算。

施工中承包人不得對原工程設計進行變更，因承包人擅自變更設計發生的費用和由此導致發包人直接損失的，由承包人承擔，延誤的工期不予順延，所以在審核變更單時，要留意變更的主體是誰，為什麼要變更，是否引起了造價的變化，同時要注意變更的時間和費用減少的變更單，有的變更單從時間上可以判斷是在招投標過程中發生的變更，此種變更所引起的費用增減應反應在合同中，而不是在施工過程中，如為總價包干項目則不應調整造價；有些變更單並不引起造價增加，只是一些方案的細化與說明，審核時一定要前後推敲，仔細核對原施工圖及其說明；有些變更單是引起造價減少的項目，施工方在送審時不會主張，我們專業工程師要拿出有力的依據來說服施工方，從而准確確定設計變更部分的造價。

設計變更的價款計算方法合同中一般會約定：合同中有適用或類似於變更工程的單價或總價的按合同已有的價格或參照類似價格，合同中沒有適用或類似於變更工程的單價或總價的，由承包人提出適當的變更價格，經工程師確認後執行。在審核過程中，對合同中有適用或類似於變更工程的單價或總價的按合同已有的價格或參照類似價格的子目，一定要注意對於費率下浮或總價下浮的工程，在結算時要特別注意變更或新增項目也應按此同等比例下浮後作為變更增加的造價。對合同中沒有適用或類似於變更工程的單價或總價的，由承包人提出適當的變更價格，在審核時重點關注價格的套取是否與合同約定一致，取費標准也應與原投標文件即商務標中的費率一致，如果有下浮或讓利的也應按同等比例下浮後作為變更增加的造價。

五、現場簽證的審核

現場簽證是在施工過程中額外發生的一些事件，它反映了施工過程中的實際情況，但不一定都會引起造價的增加。審核過程中要注意簽證單上簽字單位是否齊全，簽字人是否為施工合同中約定的各方負責人，如果不是或是有多個負責人簽字，就應提出質疑，要求業主確認是否均為有效文件。

尤其對簽字為「情況屬實」的簽證單，只能說明事實存在，但要分清是誰的責任引起的簽證事項，是否要增加造價，該增加多少都要重點審核。另外，以實物量形式進行簽證的，應按消耗量定額及統一基價表（或單位估價表）計算，列入直接費，如以「元」的形式進行簽證的，不應列入直接費，只能計取稅金，另有說明的除外。

六、爭議的解決

工程結算是建議單位、施工單位及咨詢公司三方談判的過程，因為各方站的立場不一樣，有時會對合同文件、相關法規等的理解產生歧義，因此產生爭議是必然的也是正常的。當我們產生爭議時如何解決呢？可以採取三方溝通協調會、向權威部門如定額站咨詢、協調不成還可以採取仲裁或是起訴。在審核過程中，經常會出現施工方少報、漏報的情況，此時會在送審價的基礎上增加造價，當出現增加造價時，業主很難接受，此時就要主動與業主溝通，用有力的法律、法規說服業主，以取得業主的支持與理解，使結算審核的結果做到公平、公正。

七、成果文件的編寫

一份好的工程結算審計項目，最終審核結果反映在成果文件中。成果文件中除了應包含最基本的信息如：編制說明、項目概況、審核依據、計價依據、編審方法等外，還應對結算爭議問題的闡述及最終解決辦法進行說明特別，以便多年以後有據可查；同時，對業主在本項目上的管理一定要用心地提出合理化建議，供業主在今後的工程項目管理中參考。

工程結算審核採用合理的審核方法與技巧不僅能達到事半功倍的效果，直接影響該項目的實際投資，而且也關繫到審計的質量和速度。

Ⅳ 工程審計規定

工程開工前的審計：1.審查工程項目的審批手續是否完備，資金是否落實，資金來源是否合規合法。2.審查工程的勘探、設計、監理、施工等單位的選定是否符合相關的規定和程序，費用的確定和支付是否符合標准及市場行情。3.參加工程各階段的招標、議標工作，審查其是否符合規定程序，手續是否完備。4.參加合同的洽談和會簽，審查合同的責、權、利、質量、工期、取費等級、付款法、獎罰、保修等內容是否全面合規合法。5.對預算包干項目進行預算審核，參與確定包干費用。6.參與工程標底的編制。7.審查工程項目的設計，使其盡可能完善和合理。工程施工階段的審計：1.參與隱蔽工程量的計量，對設計變更和工程簽證進行審查。2.到現場了解工程的施工情況，審查其是否與設計和建設要求相符。3.對工程量清單項目，審查進度工程量和付款。4.參加工程各階段的驗收，對工程質量進行審計監督。工程結算階段的審計：1.工程結算由各歸口管理部門初審後，送審計處組織復審。2.工程結算原則上由審計處審計，出具工程結算審計定案表，其中大型工程項目經分管校領導同意後由審計處委託社會審計機構進行審計，審計處配合參與，由社會審計機構出具審計報告。3.工程造價審核的主要內容:(1)工程量計算是否合規和准確；(2)套用定額是否恰當,協商定價是否合理；（3）取費的基數和標準是否與工程相適應；(4)設備、材料價格是否真實、合理；(5)合同的執行情況。4.送審的結算資料應齊全，主要包括：(1)合同（或工程任務書）；(2)工程造價表；(3)工程量計算單；(4)驗收證明文件；(5)招投標文件；(6)竣工圖紙；(7)隱蔽工程記錄；(8)設計變更及簽證等資料。5.工程管理部門對工程質量、進度及預結算把關，審計處在此基礎上從嚴審計，財務部門憑審計報告或定案表進行工程付款和決算。6.審計完畢，結算資料退還工程歸口管理部門，由其歸檔管理。

Ⅳ 西南大學建設工程管理辦法的第八章 工程項目的竣工結算和審計

第三十九條 承包單位在工程項目施工全部過程中應每月向基建後勤處上報經監理簽署後的工程進度情況及工程完成情況報表，基建後勤處應逐項予以核實，並以此作為撥付工程款的依據。
第四十條 工程竣工後，承建單位應及時編制工程竣工結算書，送校審計處進行工程審計。
第四十一條 基建後勤處根據審計處出具的審計（價）報告與承包單位結算工程款。