水利工程与城市景观建设相结合

『壹』 如何解决水利工程建设与地方的协调

省水利厅设12个内设机构：（一）公室。负责机关文电、会务、政务信息、机要、档案、保卫、保密、信访工作；负责机关日常工作的协调和督查；承担政务公开、新闻发布工作。（二）规划计划处。负责全省水利规划统一管理工作，拟订全省水利发展战略规划；编制流域和区域的水利综合规划，归口管理水利专业规划和专项规划的编制和审批；组织实施水工程建设规划同意书制度；审批蓄滞洪区内避洪设施建设；按照规定权限审核、审批水利基本建设项目初步设计及其补充、修订、修编和概算调整；审核水利基本建设项目建议书和可行性研究报告；提出水利基本建设投资安排建议，负责水利投资计划下达和管理；按规定权限对省政府规划内和年度计划规模内固定资产投资项目提出审查意见；负责全省水利基本建设和综合统计；负责水利勘测设计管理工作；负责国际河流防护工程项目管理工作。（三）水政水资源处(黑龙江省节约用水公室)。负责水资源管理、配置和保护。组织水资源调查、评价和监测工作；实施水资源取水许可、水资源有偿使用和水资源论证制度；指导和监督实施跨地区的水量分配、水功能区划和水资源调度工作；指导计划用水和节约用水工作；组织编制水资源保护、饮用水水源保护、城市供水水源规划；组织审定江河湖库纳污能力，提出限制排污总量意见；组织指导并实施入河排污口设置与管理工作；指导城市防洪、城市污水处理回用等非传统水资源开发工作；组织指导地下水资源开发利用和城市规划区地下水资源管理保护；负责省级水利水电建设项目环境影响报告书（表）行业预审工作；承担黑龙江省节约用水公室具体工作。拟订全省水利法制建设规划；起草水利地方性法规、省政府规章草案并监督实施；研究拟订水利工作的政策；指导全省水利行政许可工作并监督检查；承相关行政应诉、行政复议和行政赔偿工作。（四）财务审计处。编制省级水利部门预算；承担中央和省级水利资金以及省级水利国有资产的监督管理工作；提出有关水利价格、收费、信贷的建议；负责厅机关财务、资产管理并指导厅属单位的财务管理工作。组织对厅属单位财务收支进行审计监督；组织对厅属单位领导干部经济责任审计和离任审计；负责对中央和省级水利资金的使用管理问题进行审计调查；指导监督厅属单位内部审计工作。（五）科技外事处。制订全省水利科学技术发展规划，组织重点水利科学研究、技术引进和科技推广；拟订全省水利行业技术标准、规程规范并监督实施；指导厅属科研机构和全省水利试验、科技示范、科技推广与技术服务机构工作；指导全省水利行业国际合作工作；国际河流有关涉外事务；承厅机关及厅属单位的对外合作与外事工作。（六）建设处。指导全省水利工程建设管理工作，拟定有关规章制度并监督实施；审批水利工程开工报告；组织指导水库蓄水安全鉴定；按照规定权限负责水利工程验收和审核、审批在建水利工程项目初步设计变更；组织水利工程优质工程评定；监督管理全省水利建设市场、水利工程建设项目法人、水利工程招标投标及建设监理工作；负责设计、施工、监理单位资质审查。（七）水利管理处。指导全省江河、水库、湖泊等水工程及水域、岸线的管理与保护；组织指导主要江河、大中型水库、重要湖泊滩涂的治理开发和监督实施；负责拟订并监督实施有关规章制度；负责编制有关专项规划并组织实施；组织指导有关水工程的注册登记、安全鉴定和水库、水电站大坝的安全监管；指导河道采砂管理，组织编制有关河道的采砂规划并监督实施。（八）水土保持处。负责防治水土流失工作。拟订全省水土保持规划并监督实施；组织实施水土流失的综合防治、监测预报并定期公告；负责有关建设项目水土保持方案的审批、监督实施及水土保持设施的验收工作；指导国家和省重点水土保持建设项目的实施。（九）农村水利处。组织制订全省农村饮水安全、旱田节水灌溉、牧区水利建设发展规划并组织实施；组织协调全省农田水利基本建设；组织制定全省农村水利建设、管理和使用等有关政策；指导农村饮水安全、旱田节水灌溉、牧区水利、小型旱田水利设施等工程建设与管理；指导全省农村水利社会化服务体系建设。（十）安全监督处。负责全省重大涉水违法事件的查处，协调、仲裁跨市（地）水事纠纷，组织实施水政监察和水行政执法；承担全省水利行业安全生产工作，组织开展水利行业安全生产大检查和专项督查；制定全省水利工程建设项目稽察制度并监督实施，负责对中央和省级投资及参与投资的全省水利建设项目进行全过程稽察，承担对水利工程建设过程中违规、违纪事件进行查处工作。（十一）省人民政府防汛抗旱指挥部公室。组织、协调、监督、指挥全省防汛抗旱工作。负责重要应急抗旱水源工程建设，对重要江河湖泊和重要水工程实施防汛抗旱调度和应急水量调度；负责防汛抗旱应急指挥系统平台建设与管理；编制省防汛抗旱应急预案并组织实施；负责全省水旱灾情发布；组织、指导、监督全省抗洪抢险和物资调度管理工作；组织协调指导山洪等灾害防御工作以及蓄滞洪区安全管理和运用补偿工作；负责洪泛区、蓄滞洪区和防洪保护区的洪水影响评价工作。（十二）人事处。负责机关和厅属单位的人事管理、机构编制、劳动工资工作；负责教育培训和人才队伍建设；负责水利体制改革的有关工作。机关党委。负责机关和厅属单位的党团工作。离退休干部工作处。负责机关离退休干部服务管理工作；指导厅属单位的离退休干部工作。纪检监察机构。为省纪委（监察厅）的派驻机构，人员编制、领导职数单列。

『贰』 建设现代宜居城市树立水环境设计新理念

顾辉王维凤

（水利部河北水利水电勘测设计研究院）

一、绪论

城市有现代化的工业、建筑、交通、运输、通信、文化娱乐设施及其他服务行业。为居民的物质和文化生活创造了优越条件，但也因人口密集、工厂林立、交通频繁而使环境遭受到严重的污染和破坏，威胁人民安全、宁静而健康的工作和生活。尤其在水环境设计理念上还未认识到人体的“生物钟”及地球运行对人的影响，无法形成人与自然保持平衡、和谐的境界。利用自然界江河径流、山川俯仰的变化，精心选择适合人类生存发展的环境，为了人们的生存和居住地的安全、合适，使人们生活得更美好、更幸福、更健康、更长寿。

城市水环境规划建设的研究内容包括：城市建设发展的差异性，大气环境、生态环境指标体系、功能区别、循环体系；恢复古有自然生态环境，通过水环境建设使城市形成水与树相互掩映、相互衬托、绿树碧草、生机勃勃。

二、城市规划发展

我国是世界文明古国，是最早的有序建设城市、规范进行城市规划的国家。从5000多年前的黄帝陵建设思想，到3000多年前的《周礼·考工记》；从宋代的《营造法式》到清代的《营造则例》。历代专司建设的“工部”衙门规约。共同的思想理念就是：建筑物不是一种简单的“住人机器”；建筑规划不是一种单纯的“空间组合”和“形体罗织”。

（一）建设及其规划要点

有构思意韵，有思想感情，只有形神兼具、匠意兼顾，才是真正的华夏意匠。我国最早的城市遗址，3500年前，殷商时代的商城（郑州），近方形，南北2000米，东西1700米，南偏西5°（癸山丁向），在金水河、熊耳河、须索河等汇水地域。

（二）城市的产生

原始社会的聚落，原始人依附自然，穴居与巢居。随着生产力发展，旧石器中期集体围猎，形成劳动生产集体，出现居住聚落。新石器时代（第一次劳动大分工），农业出现，狩猎、牧业、农业分开，随着土地耕种而形成固定的聚落居民点。随着抵御自然灾害能力的提高，氏族公社在避风、向阳、近水的地域形成。

奴隶社会第二次劳动大分工。两种不同的居民点：奴隶主居住在以手工业、商业为主的城镇；奴隶居住在以农业为主的乡村。

封建社会实施先进的统一措施，有利于经济发展，居住环境形成规模，发展了城市建设。

三、城市定位评判

（一）区位判断

结合经济地理学和区域规划进行：周边环境，居民点靠近，独立城市位置，矿产资源，交通港口，风景旅游。

（二）地运推导

把一个地域不同时期出现的兴衰变迁称为地运，包括区位，气候，地势，物产，人和，（洪水、地震、海啸）灾害、战乱，政策，开发。

典型的城市选址：北京地处西北部的军都山和燕山所环抱的山湾内，自西北向东南形成一片扇形的北京大平原，桑干河、红河、白河汇入永定河、北运河等水湾抱流，由西向东，形成南部水抱，北部、西部山环，北京市处于山环水抱之中。

四、交通信息

对外交通是城市兴衰的命脉，铁路、公路、江河港湾，达到四通八达，影响城镇兴衰。例如：河北获鹿古城，西倚太行山，东延大平原，是历史上有名的古城。在京广铁路近旁的一个小村庄通过繁荣发展为省会，1902年建镇，1925年并村为石门市，1968年为河北省省会。中国新疆与哈萨克斯坦铁路接轨，江苏连云港湾成为欧亚大陆连接大西洋与太平洋的东方出海口，与荷兰鹿特丹市媲美。辽宁省开原考城，铁路绕行，车站放在大清河南，发展为开原城，老城枯萎。

五、地质、水文与资源条件

工程地质包括：矿床、古墓、地震断裂带、滑坡、溶洞等。

水文地质包括：地面水流来水方向、归水方向，地下水潜流流向、储藏量、水源补充以及上游地下水是否有污染。以及历史洪水发生流量、洪峰高程、防洪标准。

河道与建城有着密切的关系，历代古城市多选在反弓河岸地段，“山环水抱必有生气”，不融注则内气聚，水深处民多富，水聚处民多稠，来水要屈曲绕抱、去水应盘垣有情。

城市河道整治8项要点：去水仍眷顾有情，眷恋深聚，多曲回环，绕抱回环，两水或多水交汇，弯曲紧锁，交流如织，众水汇潴。

矿床区：探察矿床走向；城市压在煤田上，引起建筑物下降；压在油田上，建筑物不宜太高；地下空洞，地气受损；开采后地面上山形变化。

六、生态环境

地域内的自然山水和动植物。山水形态是一种生态环境。环境气场对人的潜移默化是不可忽视的。是水肥土厚之地，还是贫瘠土薄、旱涝不耐之地；是莺歌燕舞、动植物生机盎然之地，还是树无鸟巢、植物枯稀之地；山形虽美，缺乏植被；植物虽茂，水质欠佳。

利用植物生态可考察矿产资源：盛产梨之山含铁矿；多金龟子之山有金矿；虫多处鸟集，鱼多处水肥，矿泉丰富处，大多水质欠佳。例如：辽宁汤岗子一带，新中国成立前居民牙齿黑锈，中老年人患驼背骨病，因水中氟元素超标，后在东山无氟区建饮用水源地，解除了病害。

七、气象条件

气象是人类赖以生存的地球大气运动对地面诸多影响的状态总象。包括风向、气温、降水、大小及环境的湿度等。风向：大地域的气压槽决定，平和时间、地区小气候起作用。临山城市，昼风自山上来；水域来，夜风向山上吹；四面环山盆地，风无定向，“盆地四面风”。气温：与地域纬度有关，赤道以北地区，每增加纬度1°，气温平均降低1.5℃；地域小气候，因地理条件不同，气温条件也不同。

八、城市发展规划与定位

城市发展规划决定城市未来，必须以全新的、超前的理念指导和提升规划，把人本、低碳、文化、科技理念贯穿于城市建设管理的全过程，要依据城市尺度、城市密度及风流模拟、日光模拟等试验数据；产业和各种生产要素的聚集能力营造舒适宜人的城市空间。

现代城市的人居环境要求优选山环水抱地域，在内局上有合于“天地人”关系的良好的功能分区。平原地区优选水网畅通、水旱交通繁华之地，河流于城市的方向及流向。

九、城市水生态服务功能

人类生存离不开水、大气、土壤等生态环境，而这些环境一旦受到污染或破坏，就会对人体健康造成直接的或间接的危害。水体受化学有毒物质污染，通过饮水或食物链造成中毒及诱发癌症；人畜粪便等生物性污染水体，可能引起细菌性肠道传染病；水还是霍乱最主要的传播途径等。

城市水生态工程包括：生态文化、生态景观、生态产业、生态安全、生态卫生。要加强水环境建设的生态涵养包括：排水与蓄水、景观水与活水、空气水与土壤水、雨水与井水等方面的建设。同时要完善水生态服务功能。水资源包括食物与食品生产、生产与生活、植物蒸腾、土壤蒸发、地下水补给；水环境包括自然净化、人工净化；水生态环境包括维持生物多样性、调节气候、科研教育；水景观包括航运、休闲娱乐、美化；水安全包括水文调节、减灾、防灾。

十、建设城市水环境

（一）城市水问题的生态关联

水问题的生态关联包括：水缺、水脏、水涝、水旱；水与土壤；水与生物；水与气候；水与健康；水与生产；水与技术；水与体制；水与行为。

我国北方地区因水源短缺，多数河流没有径流或干枯，河流湖泊水量缺乏，水质污染，水体自净能力下降，水生生物生存环境恶化。

（二）建立城市生态治水新理念

综合整治，整合全市的径流资源。把独特的地域、历史文化融入生态城市建设。把市内河流通过整治连接到一起，将洪水资源化，由单纯防洪保安的工程水利，向资源水利、生态水利和景观水利转变。把雨水收集系统融入沿河绿地规划中，河岸硬质地面可采用生态透水砖铺装，雨水可以迅速透过地表渗入地下，通过收集装置注入水系，成为水源的有效补充。

（三）把城市建设成风光迷人的水城

整体生态环境和城市改造与经济发展相结合，整合市内所有水流资源，形成环城水系，环境优美、湖光山色、树木掩映、天然绿色的大氧吧。利用高差使水自然流动，与泵排自动升卧门相结合，挖一河连三河，增一湖通四湖。使河口相连，河湖相通，河道功能与城市水景相得益彰，真正实现河通、水流、水清。

（四）建设节约型城市园林和河道整治相结合

水系不片面追求宽水面、大绿地，要做到因地制宜、张弛有度、重点突出、宽窄不一、弯弯曲曲。

（五）防洪与景观审美相结合

防洪工程与亲水工程兼得，城市河流设计成生活化的亲切河流。

（六）居住区与景观区相结合

居住区景观注重为周边居民提供休闲娱乐和健身场所，有亲水空间。景观区在营造自然生态的同时，实现生态治污、水质净化。

（七）水上游览与地面景点相结合

建水上游览线路，在景点建码头，要考虑时间、交通、停车场、餐馆、厕所等人性化的公共设施，经济收入与管理要进行成本核算。

（八）建设与管理相结合

建立经济市场运作的机制，投资创收相结合，企业化管理、市场化经营，可促进经济的可持续发展。

十一、结束语

随着经济社会的快速发展和物质生活、精神生活水平的提高，人们对身心健康长寿的渴求越来越强烈。崇尚人与自然和谐、实现人的全面发展，已成为全人类的共同追求。然而，现实并不完全尽如人意。水是生命之源，有的城市出现了资源性或水质性供水危机；绿色是生命的象征，有些地区却森林锐减，草场退化，土地沙化、荒漠化，对人的生存构成了威胁。一些过去少见的疾病竟成了危害人体健康的“杀手”，一些过去基本绝迹的疾病竟然出现苗头，一些过去很少发生的禽流感、猪链球菌、“非典”等人畜共患疾病也相继出现并威胁生命安全。

水是人类重要环境因素之一，城市环境是人类利用和改造环境而创造出来的高度人工化的生存环境。然而，城市化增加了房屋和道路等不透水面积和排水工程，从而减少了渗透，增加了流速，地下水得不到地表水足够的补给，破坏了自然界的水分循环。同时，城市化人口聚集增加了耗水量，导致水源匮乏，供水紧张；地下水过度开采，造成水面下降和地面下沉等。河流生态系统已失去了为人们提供生态服务的功能。水环境设计体现为加强源头控制和生态理念，维系河道自然生态特性和功能，构筑一个生态良好性循环，居民安居乐业的人类聚居区，实现经济高效、环境宜人、社会和谐和现代化城市。

参考文献

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[10]William J Mitch,Sven Erik Jorgensen.Ecological Engineering and Ecosystem Restoration.Hoboken,New Jersey: John Wiley＆Sons,Inc.,2004

『叁』 结合自己的认识谈谈目前水利工程的建设对环境产生哪些影响

1 对局部气候和大气的影响
水利枢纽工程建设会使库区微气候环境条件有所改变,包括气温、风速、湿度 、降水等。有关研究表明,水面上空比成片的房屋群上空空气的透明度高 8 %～ 10 %;水面上空与陆地上空相比较 , 紫外线辐射高出 30 %, 气温降低 4 ～ 5 ℃, 相对湿度提高 10 % ～ 15 %。一般情况下, 地区性气候状况受大气环 流控制,但大中型水库和灌溉工程的修建,使原先的陆地变成了水体或湿地, 对局部小气候产生了一定的影响,主要表现在对降雨 、气温、风和雾等气象因子的影响。
1.1 对降雨量的影响
a .降雨量有所增加。
这是由于修建水库形成了大面积蓄水,在阳光辐射下,蒸发量增加,引起降雨。
b .降雨地区分布发生改变 。
水库低温效应的影响可使降雨地区分布发生改变:库区和邻近地区的降雨量有所减少, 而一定距离的外围区降雨则有所增加 ;地势高的迎风面降雨增加,而背风面降雨则减少。
c .降雨时间分布发生改变 。
夏季水面温度低于气温 ,气层稳定 ,大气对流减弱 ,降雨量减少;但冬季水面较暖 ,大气对流作用增强 ,因而降雨量增加。
1.2 对气温的影响
水库建成后 ,库区与空间的接触由陆面变为水面 ,与空气间的能量交换方式和强度均发生变化 ,从而导致气温发生变化, 库区年平均气温略有升高 。
1.3 对大气的影响
在谈到大坝与生态问题时, 首先谈到的最重要问题就是大坝建设对大气的影响。从世界范围看, 这个问题十分突出 ,因此,国际上把对大气的影响看做是建坝对生态影响的首要问题。但是 , 这个问题在中国并不严重, 原因有 2 个 :①中国的电站虽然很大 ,但多属高山峡谷型水库, 与国外的水库相比, 库水面面积并不大;②我国有大面积森林的库区不多。
2 对水文情势和水温的影响
2.1 对水文情势的影响
水利工程尤其是水利枢纽工程的兴建改变了流域水文循环情势 ,对整个流域产生不同程度的影响 , 其影响有利有弊。水库蓄水后 ,原先的河流变为湖泊 ,水位抬高且水面面积增大,这一方面加大了水面的蒸发量,引起水分循环变化;另一方面由于岩层具有一定的透水性, 水库会发生渗漏,使地下水水位升高 。水库水位的变化与天然情况下水位的变化大不相同。调蓄能力较大的水库 ,其水位变幅较大;而径流式水库的水位变幅不大, 不会出现明显的季节性变化 。与天然河道相比, 水库的流速变化也很明显。在水库的不同库段, 流速的变化不一样, 一般越靠近库尾 ,流速越接近天然河道, 越近坝前, 流速越小,在某些条件特殊的库湾,流速甚至接近于零。拦河筑坝使水文情势发生突变, 影响原河流的生态过程和功能。水文情势的主要变化包括:流量的稳定化与流速频率的变化 ;季节性高峰流量的丧失 ,流速变缓 ,急流状态消失 ;水位落差变化平缓 ,来水时间 、来水时期改变;水量向上蒸发和向下渗漏改变水分循环等。
2.2 对水温的影响
水温变化指水库的特殊水温结构使入流和出流产生温差的现象。水库工程引起水温变化, 是水库建设中不可避免的现象。水库流速从上游到坝址处逐渐减小,水体性质也发生了改变,长期滞留在库内的水与大气之间的热量产生变化引起水温和流态产生变化 。
3 对泥沙的影响
水利枢纽工程的建设将改变库区和上下游河道泥沙的输移及沉降模式, 对上下游及工程区的生态环境产生一定的影响 。水库蓄水后 ,上游流速减小,水库来水携带的泥沙将会在库区内淤积, 而水库泥沙淤积会减小库容 , 从而降低水库的运行效益 。泥沙问题是水利工程建设中最重要的环境问题之一。在河流上建坝, 阻断了天然河道,导致河道的流态发生变化,改变了河流的泥沙运动规律,进而引发整条河流上下游和河口的水文特征发生改变, 这是建坝带来的最大生态问题之一 , 也是最令人担忧的问题, 应该特别慎重对待。水库蓄水后 , 流速降 低,河水挟沙能力减弱,水体中的悬浮物质或多或少地沉积下来,不仅影响到航道的运用,而且减少了水库的库容, 影响水库的使用年限 。水库的回水沉积作用对河道形态也有影响 。河流被大坝拦截后 , 泥沙在水库底部沉积, 形成一个回水三角洲,这个三角洲朝水坝方向渐渐递升, 泥沙颗粒变细 。
4 对水质的影响
水利工程的建设会对水质产生一定影响 。一方面 ,水体经过长距离的输送或一段时间的储存, 会使复氧过程充分形成, 从而丰富了水体潜在的环境容量资源 ;另一方面 ,库区水体抬高 ,水流缓慢,不利于污染物的扩散。
通常河流水的矿化度和总硬度均较低, pH 值适中 ,溶解氧丰富。但对河流无论采取哪种开发方式, 对水质都将产生影响 , 尤其是水库工程对水质的影响较明显。水库形成后 ,库区流速减小,水库的沉清作用显著,有利于削减溶解矿物质,减少浑浊度和生化需氧量,增加营养物质浓度。水库建成后,入库支流河水的稀释自净能力降低 ,导致入库支流河道污 染加重。库内水温一旦出现分层, 库水会形成一种密度屏蔽,使底层冷水层变成厌氧微生物层,库内不 溶解的固体物质沉降在库底就会产生营养富集现象 。总的来说 ,水库对水质可产生正负两方面的影响 。
①正面影响:库内大体积水体流速慢 ,滞留时间长 ,有利于悬浮物的沉降, 可使水体的浊度 、色度降低 ;同时由于库内流速慢, 藻类活动频繁 , 呼吸作用产生的 CO2 与水中钙、镁离子结合产生 CaCO3 和 MgCO3 并沉淀下来 ,降低了水体硬度 ,减少了因碱性增加(pH 值上升)而导致水体毒性加大的可能性。
②负面影响 :库内水流流速小, 降低了水 、气界面交换的速率和污染物的迁移扩散能力, 因此复氧能力减弱,使得水库水体自净能力比河流弱;库内水流流速小,透明度增大 ,利于藻类光合作用, 坝前储存数月甚至几年的水 , 因藻类大量生长而导致富营养化;被淹没的植被和腐烂的有机物会大量消耗水中的氧气,并释放沼气和大量二氧化碳,同样导致温室效应 ;悬移物质沉积于库底,长期累积, 不易迁移, 其中含有的有毒物质或难降解的重金属会形成次生 污染源。另外由于减少了河流基流生态水量 ,可能会加剧河道断面萎缩 ,增加污水排放总量,改变农 业灌排系统 , 提高面源入河比例, 加快面源入河速度 ,恶化下游河流 、湖泊的水环境质量。
5 对土壤和环境地质的影响
5.1 对土壤的影响
水库蓄水后, 将导致沿岸地下水状态发生变化, 通常在水库的近坝部分出现地下水升高 , 而库周地下水位升高, 会浸没土地, 并使土地沼泽化、盐碱化。
a .浸没 。在浸没区 ,因土壤中的通气条件差, 会造成土壤中的微生物活动减少 、肥力下降,从而影 响作物生长 。
b .沼泽化 。过分湿润致使植物根系衰败 、呼吸困难 ,当潜水层达到耕作层时, 造成土壤湿度过大, 以至大多数包气带被破坏 。
c.盐碱化。由库岸渗漏补给地下水 ,经毛细管 作用升至地表, 在强烈蒸发作用下 ,使水中盐分浓集于地表,形成盐碱化 。土壤溶液渗透压过高, 可引起植物生理干旱。当然, 盐碱化不是水利工程建设必然带来的 ,也有设计 、运行不当造成的。
5.2 对环境地质的影响
修建大坝后可能会触发地震、滑坡 、塌岸 、水库渗漏等不良地质灾害。
a .大型水库蓄水后可诱发地震 。水库诱发地震主要是因为巨大体积的蓄水增加的水压,以及在这种水压力下岩石裂隙和断裂面产生润滑, 使岩层和地壳内原有的地应力平衡被改变。值得注意的是,水库蓄水可以在天然地震较少和地震强度较弱的地区,诱发较强烈的地震。
b .库岸产生滑塌。水库蓄水后 , 由于水位升高,岸坡土体的抗剪强度降低 ,故易发生塌方、山体滑坡及危险岩体失稳 。
c.水库渗漏。水库渗漏造成周围的水文条件发生变化 ,若水库为污水库或尾矿水库 ,则将造成水库周围地区和地下水体的污染。
6 对河道的影响
河道整治是水利工程建设的组成部分。河道是水生态环境的重要载体, 护岸工程是河道生态治理的一项重要措施 ,对保护堤防免受冲刷 、防止水土流失具有重要作用 。与此同时, 水利工程建设对河道的影响也是显著的 , 主要体现在以下几个方面 :
①河道顺直化工程改变了自然水系 ,使生态结构单一化 ,生物群落减少, 河水净污能力削弱, 从而降低了环境质量 , 引起生态退化;
②河道横断面几何规则化 ,往往会把自然河流的复杂形状变成若干种几何规则断面, 改变了河流横断面深潭浅滩交错的自然格局 ;
③构筑堤防会引起河流侧向的非连续化。 因为堤防妨碍汛期主流与岔流之间的沟通, 阻止了 水流的横向扩展, 形成另一种侧向的水流非连续性 ;
④河口整治工程可能造成岸线 、河床高程变化,由此可能会影响到该地区的潮水位 ,从而影响排涝总水量 ;
⑤人工裁弯改直工程会造成河床演变,引发河道冲刷,导致河道水位下降。
7 对生物多样性的影响
生物多样性是指在一定时间和空间内所有生物物种及其变异的生态系统 。生物多样性的减少主要是由于人类各种经济和社会发展活动造成的 。水利工程建设的大发展, 淹没了成片的森林草地, 是不容忽视的重要原因。水利工程建设对生物多样性产生的影响通常可分为对陆生生物和水生生物产生的影 响。
7.1 对陆生生物的影响
对陆生生物的影响总的来说有 2 个方面, 一个是永久性及直接的影响 , 指库区淹没和永久性的工程建筑物对陆生植物和动物造成的直接破坏 ;另一个是间接的影响, 指局部气候变化 、土壤沼泽化、盐碱化等所造成的对动植物的种类、结构及生活环境的影响。
水库兴建、蓄水将会淹没大片陆地,这对陆生生物的生长栖息地、觅食地产生危险,所以水利工程对陆生生物带来的影响大多是不利的。具体表现为河滨植被、河流植物面积的减少 , 微生物多样性的降低 ,鸟类 、两栖动物和昆虫栖息地的改变或避难所的消失 ,造成物种数量的减少和某些物种的消亡。 但水利工程淹没的土地主要是流域或沿岸的一些农田 、平原 、坡地等海拔较低地区, 主要以农作物为主, 动物很少 , 因此, 水库兴建淹没土地对农业影响较大 ,对动物影响不大 。水利工程运行后, 水库水 体的存在使空气相对湿度有所提高, 将减少森林火灾发生的概率,降低库周防火等级,对库周陆生植物 生态系统结构的稳定和植物的生长有利。另外, 水利工程的兴建将会增加流域沿岸湿地、沼泽的面积, 而对这一带两栖生物以及水禽会带来有利影响, 使它们的种类 、密度相应增加 。
7.2 对水生生物的影响
由于水利工程作用的对象主要是水体, 所以水生生态系统受工程影响较直接、明显 。水库的兴建 抬高了水位 ,改变了河流水生生态系统,破坏了水生生物的生长、产卵所必需的水文条件和生长环境。 此外 ,水库淹没区和浸没区原有植被的死亡以及土 壤可溶盐都会增加水体中氮磷的含量, 加上库区周围农田、森林和草原的营养物质随降雨径流进入水体 ,从而形成富营养化的有利条件 。 兴建水利工程对水生生物的影响重点体现在对鱼类资源的影响上:
①阻隔了鱼类洄游通道。水库 大坝截断江河 ,使洄游性鱼类不能顺利完成其生活 周期 ,河流的梯级开发会加重这一影响 。
②改变鱼类区系组成 。水库形成后 ,水体的水文条件发生较大变化 ,从而改变了鱼类的栖息环境 。不同的鱼类栖息环境不同, 因此 ,库区的鱼类组成常发生明显的变化。
③影响鱼类繁殖。水库的存在和运行 影响鱼类的产卵场和鱼类的产卵活动, 水库蓄水后水流减缓、水深加大和泥沙沉积则对喜在急流河底产卵的鱼类不利;水库运行时,库水位的变动不利于在草上产卵的鱼类繁殖, 因为水库水位的消落常将 它们的卵暴露在库岸上致其死亡。
8 对人口迁移和土地利用的影响
水利工程的兴建必然带来移民问题 。由于水库建设打破了移民原有的生产体系、生活方式及地缘、血缘和亲属网络 , 使他们长期赖以生存的政治、经济、文化体系解体;与此同时 ,移民安置还造成安置地人口增加 ,以及资源、基础设施承载力增加等一系列问题 。但对于不同的水利工程, 移民问题的影响也是不同的。如都江堰是古代水利工程, 从现 有可查阅的资料看, 移民问题不是其突出问题 ;万家寨水利枢纽及引黄工程妥善安置了库区移民, 改善 了其生活条件和生存环境 ,提高了供水保证率 ,对人口迁移和土地利用产生了积极的影响;塔河下游生态调水工程由于塔河下游人烟稀少 ,因而没有人口迁移问题。总的来看, 水利工程建设或多或少都会产生一定的人口迁移现象, 并且由于水库淹没 占用一部分土地 ,使得人地矛盾更加紧张。另外, 水利工程的兴建必然会使诸多环境因子发生变化 , 如施工过程中产生的废水、废气、噪声 、固体废弃物等 , 将影响施工区的环境卫生和当地居民及施工人员的健康 。

『肆』 论城市水文化建设的必要性和意义

陈兴茹

（中国水利水电科学研究院水力学研究所）

人类进入21世纪后，文化受到了前所未有的关注，已成为综合国力的有机组成部分。党的的十六届四中全会明确指出：“要坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，不断提高建设社会主义先进文化的能力，加强马克思主义理论研究和建设深化文化体制改革，牢牢把握舆论导向……”因此，21世纪的中国，在实现经济发展、社会稳定的同时，文化建设被提到了重要日程，成为当前和今后我国提升综合国力、提高人口素质、促进社会主义精神文明提高的重要手段和途径。

一、城市水文化提出的必要性

城市由于具有人口密集，政治、经济、文化相对集中的特点，决定了城市水利建设的重要性和紧迫性，尤其是在当前我国水资源现状与人们对水资源功能需求变化存在矛盾的条件下，城市水利工作被赋予了更艰巨的使命。城市水利建设的目的，旨在解决城市中水资源、人口、经济、环境之间的关系，保障城市内部各用水元素对水资源的需求，并协调各用水元素之间的用水关系，最终形成社会稳定、经济高效发展、环境优美、人居适宜的城市。因此，城市水利对于我国当前和今后的发展有着至关重要的意义。

城市水利建设由于服务对象具有人口多、人员密集、人员素质相对较高等特点，工作性质较农村水利有一定差别。城市居民不仅希望城市水利工程能够满足基本洪涝排除、供水保障等人类基本生存的保障功能，还要具有精神、心理的愉悦功能，由此城市水域景观、生态系统恢复、水环境改善和水文化建设日益得到人们的广泛关注，成为当前和今后城市水利工作的重要内容之一。城市水利工作不仅要担负起“规划水、利用水”的责任，还要对水的性质、内涵、历史、文化底蕴进行深层次的挖掘并应用到人们的感观视野，这是水文化建设的基本工作内容。纵观我国的城市发展史，都蕴涵着丰富的水文化，它既是我国民族文化的重要组成部分，又是我国水利体系的重要组成部分。

城市水文化作为我国悠久文明宝库中的重要一员，在社会精神文明日益提高的今天，越来越受到人们的重视，它成为人类精神休闲娱乐、忆古追昔必不可少的内容。它作为水文化形式的一种，具有提升水利工程文化底蕴、改善城市形象、满足城市居民的文化需求、促进人们爱水与节水意识提高等特殊作用，逐渐被城市水利工作者重视并应用到工程建设中来。

二、城市水文化的定义

城市水文化，是反映城市地段中人与水打交道的过程中所产生的各种文化现象的总和。

三、城市水文化的内涵

城市水文化既是水文化的重要组成部分，又是城市文化的重要组成部分。由于城市水文化与人类的生产、生活关系最密切，因此，城市水文化是最直接反映人类生产、生活的水文化。城市水务活动既包括人们对水的治理、开发、利用、研究、配置、节约、管理、保护等创造物质财富的活动，也包括人们对水的认识、观赏、歌颂、宣传等创造精神财富的活动。因此，城市水文化的内涵既包括各种治水方针、政策、法律、法规，还包括各种文化教育、技术、民间传说、神话故事、诗词歌赋、文学作品等。除此之外，公众的心理、行为、价值观念中与水有关的部分都是城市水文化的重要组成部分。

四、古代城市水文化形成的来源^[1]

(1）帝王的向往游乐神仙境地思想，将水视为神池仙液。

（2）儒家哲理思想，视水为德行，五行之始。

（3）文艺崇水思想，诗人与画家热爱水，宣传“智者乐水”。

（4）宗教风水思想，认为水可止风届祉，可保佑人财两旺。

（5）经济实用思想，认为水是万物之源、万木之本。

（6）传统水利工程思想，如大禹治水、都江堰水利工程等历代重要水利设施。

五、以城市水文化划分的城市类型

以城市水文化的表现形式分，大致可分为以下几种：

（1）皇家型城市。反映水文化的德性、福性，具有较大的气魄，如北京、承德、南京。^[1]

(2）文人山水型理性城市。反映水文化的精细、完美、生动，富有诗意和理性，如杭州（西湖、钱塘江、大运河）、岳阳、扬州。^[1]

(3）民间实用型城市。反映既实用又富民族地方特色和民俗风貌，如苏州（城内河道桥梁、大运河、寒山寺、铁岭关、阊门外山塘河、太湖、石湖）、济南（大明湖，还有众多泉水和河渠、水潭）。^[1]

六、水文化表现突出的典型城市

（一）南京——皇家型城市

其水面布置比镇江、苏州好，因其周围有山，中部有湖泊——玄武湖，这个湖在都城选址中起很大作用。在湖面中央，南朝时堆造了3个岛，城市以湖为主来布置。南京又受到南部内外两道秦淮河影响，北面的湖面与南边的河道形成对峙局面；其中北部洪水内涝问题无法解决。所以明代都城又向东移，在紫金山西、富贵山一带建宫城，虽比玄武湖高，但内涝问题不能根本解决。而秦淮河是一个非常热闹的地方，从玄武湖到秦淮河这条轴线，始终是都城的不可动摇的位置。明代之后，南京城布局稳定，主要商业区一直在南部秦淮河两侧，秦淮河是沟通长江的唯一水道通路，也是泄洪的河道，其水文化也集中在这。以上说明，城市规划中水体布局既有合理的一面，又有文化概念上的特殊需要，满足帝王对水体神仙思想等文化观念的需要。^[1]

（二）杭州——文人山水型城市

以水文化为中心发展起来的城市格局，在南宋鼎盛时代成型，可以分解为以下几个重要的组成部分（图1）：

以西湖为中心的水体布局：

一个中心：西湖，多个辅助湖：里湖、岳湖、西里湖、南小湖等；

三个长堤：白沙堤、苏堤、杨公堤；

三个岛一个墩：孤山岛、湖心亭、瀛洲、阮公墩；

图1 杭州山水结构图^[1]

三个潭：人工的石塔潭——三泉印月。

相应城市布局：

一座城（临安城）：13个城门、城楼（重要的有西湖边的清波门、望江门等）；

一座宫殿：在吴山上；

三座主要塔：西湖边上的保塔、雷峰塔和钱塘江边的六和塔；

三座主要寺庙：最早著名的是灵隐寺、净慈寺、岳庙；

两座主要山峰：南高峰、北高峰。

附属的文学、民俗及产物：

两个最著名的民间传说：白娘子传说与济公活佛传说；

一个最著名的历史人物：岳飞，纪念岳飞的岳庙位于西湖旁；

一种最著名的菜馆：楼外楼；

一首最著名的诗：北宋苏轼的《饮湖上初晴后雨》。

（三）苏州——民间实用型城市

苏州是我国众多水城的典型代表，建城2500余年而城址不变，这不得不归功于城市建设者对水系的合理规划。苏州的城市特色体现在以下几个方面：

（1）“河路平行”的双棋盘式城市格局。

（2）“三横三纵加一环”的骨干水系。

（3）众多的古典园林、古迹。

（4）具有浓郁地方特色的建筑风格。

苏州水文化丰富，历史上对苏州的记载很多。白居易有《正月三日闲行》诗，描述苏州水城风光：“黄鹂巷口莺欲语，乌鹊河头冰欲销。绿浪东西南北水，红栏三百九十桥。鸳鸯荡漾双双翅，杨柳交加万万条。借问春风来早晚，只从前日到今朝。”又如杜荀鹤《送人游吴》诗云：“君到姑苏见，人家尽枕河，古宫闲地少，水巷小桥多。夜市卖菱藕，春船载绮罗。遥知未眠月，乡思在渔歌。”类似的词句很多，基本都是在描写苏州水城的景观特色和浓厚的文化气息，以及热闹非凡的经济繁荣景象。

（四）济南——民间实用型城市^[1]

济南水文化的布局以大明湖为主体。南面是山，北面是低洼地，山与洼地之间的平原上有很多泉水。泉水向北流，需汇集，更重要的是南部山区的洪水要通过平原和城市，城市也需排水，因而在城北把一部分水拦住，既可观风景，又可蓄水、防洪；在北部筑闸门，把低洼部分筑成湖；水系位在北部之后，南部的交通也可解决，从而构成“一城山色半城湖”、“家家泉水，户户垂杨”的城市景观。济南人民在长期与水打交道的过程中，产生了众多的历史典故，最著名的就是号称济南七十二泉，几乎每个泉水都有一段历史典故、一段传说、一个故事（图2）。

图2 济南山泉与城的关系图^[1]

七、城市水文化建设对于城市的益处

（1）城市水文化是古代劳动人民在与水打交道的过程中先进治水思路和治水理念的文字记载，是先人有效利用自然、积极改造自然、与自然相协调的反映。因此，在新时期加强城市水文化建设，对于城市历史文化遗产的保护，市民爱水、护水、节水意识的培养，工作热情的激发具有伟大的现实意义和深远的历史意义。

（2）在交通、通讯日益发达，精神文明不断提高的今天，商人在选择投资地时，越来越看重人居环境。有丰富文化底蕴的水域景观及水景园林的城市，有利于吸引更多的商人前来投资；市民购买住宅、办公楼选址时也更加注重周围环境的优美，从而可带动房地产业及相关产业的发展。因此，加强城市水文化建设可以推动城市经济的发展。城市经济的发展，为城市滨水景观和文化再建设融集资金提供保障，由此形成城市景观、文化建设和城市经济之间的良性循环。

（3）可以促进节水型社会的建设。良好的文化可以鼓舞人、督促人、教育人，我国古老而悠久的文明是我国人民劳动和智慧的结晶，是我国历史上人类对水的讴歌和赞美，是人与自然和谐相处关系的记载和见证。优秀的水文化应用于当今时代，对加强城市居民的节水、爱水意识同样可以起到重要作用。

（4）可以提升城市形象、增加城市内涵。城市基础设施等硬件设施的好坏对改善城市形象固然必不可少，但从某种意义上讲，水文化可以起到其他城市硬件设施无可替代的作用，如增加城市的内在气质和文化底蕴，满足人民的精神文化生活需要，促进社会风气的改善等。著名建筑大师贝聿铭曾评价苏州说“苏州美就美在水，建筑倒还是其次的。”古人也曾有过诗句说明了文化建设对于城市的重要性，“江山虽好，亦赖文章相助”。城市的硬件设施建设随着时空的变化，或破旧，或损坏，只有城市的内涵可以穿越时空，具有永恒的魅力。

综上所述，城市水文化建设对于市民形成良好的人水关系，对于城市历史文化的保护、城市经济的推动、城市形象的提升等，都具有重要作用。因此，城市水文化建设是关乎城市建设、城市经济、城市发展的一项重要事业。

八、城市水文化建设的重要意义

（1）有助于引导我国人水关系向和谐方向发展。水文化作为文化的一种特殊存在形式，是对一个国家、民族与水之间关系的升华与概括。因此，当前条件下加强水文化建设有助于我国人民加强对人水关系历史的认识，增加水的危机意识，培养爱水、护水、节水的良好习惯，延续我国悠久而优秀的水文化，积极探索当前历史条件下人水关系和谐的工作方式和方法，为新时期建立人水和谐社会提供精神动力和智力支持。

（2）有助于城市水域景观的娱乐和休闲效果的加强。当前，水利工作思路正在从单纯工程建设向人与自然和谐相处转变，由此，水利景观和水文化建设正成为当前和今后一段时间内水利工作的新思路和发展趋势。城市水景观建设就是在改变以往水利工程以工程建设为主，忽视其对周围环境和人的精神影响的做法，在进行水利建设的同时，兼顾实用与美观。工程措施和非工程措施齐头并进，使水域景观建设既有表象的景观美，又不失文化内涵和历史积淀；既保证广大人民群众的生命安全，又使身心得到休闲放松，同时起到宣传城市水历史、加强人水关系和谐的作用。人类的历史就是人类不断与水打交道的历史，我国历史文化悠久的特点决定了我国河流、湖泊等水域文化底蕴的厚重，每一段河流、每一个湖泊都有一段历史、一个典故、一个传说。因此，城市河流景观中有机地融入文化底蕴，有助于景观内涵的挖掘，有助于景观生命力的长久。另外，无形的水文化资产用有形的景观形式加以体现，有助于水文化的推广。

（3）有助于城市精神文明的提升。文化作为我国灿烂文明的浓缩，而水又与人民群众生活、生产密切相关，因此，水文化建设必将对城市居民的意识形态产生影响。因此，加强城市水文化的宣传和教育工作，必然会引起广大人民群众的共鸣，并得到他们的积极响应。城市居民和城市水文化两者相互作用，必将会推动城市精神文明的大幅度提升，且会为城市建立良好、和谐的人水关系奠定基础。

（4）有助于我国水利事业向可持续发展方向迈进。水问题正成为当前和今后制约我国经济发展的主要问题之一。水利工作在不同的社会发展时期，工作重点不同。只有及时转变工作思路，才能使工作常做常新，跟得上时代发展的步伐。水利作为国民经济的基础性产业，面临着从传统水利向现代水利转变，从工程水利向资源水利、环境水利、生态水利、景观水利转变，在原来工作基础上注重各项功能的均衡发展，注重水资源的可持续性和人类社会人水关系的和谐性。水文化作为指导水利职工工作的思想指导，是实现上述转变的重要因素。水文化来源于人类生产实践而高于生产实践，反过来作用于人类生产实践，必将促进水利事业迈向新的台阶。

（5）有助于提高我国水利工作者的综合素质。在当前生态环境日益在水利建设中唱主角的大背景下，对水利行业职工加强水文化素质培养，有助于水利职工及时转变工作思路，有助于水利工作从过去以“主抓建设”为主向“建设和维护两手抓”的良性方向发展转变。良好的水文化建设对于激发水利职工爱岗敬业的热情，调动水利职工工作的积极性，对于水利行业人才队伍的素质建设和工作思路的转变具有重要意义。同时还可以引导水利行业职工在注重本专业文化知识学习的同时，注重适应新时期水利工作的工作要求，多方面学习相关学科专业知识，为水利事业的长久发展和“与时俱进”做好技术储备。

（6）有助于水利经济的提升。水利工程注重水文化内涵的挖掘，把每一项工程都当做精品工程来做，不仅可以提高工程知名度，提升城市形象，改善地区环境，还可以把水利工程管理区建设成优秀的旅游景点、休闲娱乐的良好场所和进行水利历史宣传的教育阵地，使水利工程发挥工程效益、社会效益、生态效益、环境效益、旅游效益，最大限度地发挥水利工程的综合效益。水利工程结合景观建设，使得水利建设在建设景观的同时，还可以带动房地产、建筑材料、水利机械等相关产业的发展，带动当地经济的发展。当地经济的发展反过来还可以促进城市水域景观的建设，为其提供更有力的资金支持。两者之间的和谐关系一旦建立，就会促进直接效益如上述城市房地产、建材、水利机械等相关经济的发展，还有间接效益，如城市人文精神的再现，城市品位的提升，城市形象的重塑，城市历史的再现，城市生态的恢复，城市环境的改善，城市居民素质的提升等。总之，城市水文化的建设将会为建设面向未来的、可持续发展的、人居适宜的城市奠定良好的基础。

（7）有助于提高城市的综合竞争力。城市与城市之间的差别主要是文化的差别。一个城市可以在硬件建设上模仿其他城市，但城市内在的底蕴是无法模拟和效仿的。因此，只有积极把握住城市的文化内涵，才掌握了城市立足的根本，才能使城市在激烈的竞争中立于不败之地。

城市因水而兴，因水而废。水对人类生活的重要性注定了人类基本生存和休闲娱乐等活动都离不开水。一个拥有水的城市是幸运的，但关键还是要看城市如何规划好、利用好水。城市水文化建设作为城市水域景观建设的重要组成部分，不仅丰富了城市景观的内涵，还传播了一个城市的悠久、灿烂的水文化。它的成功建设使得城市经济得到增长、城市形象得到提升、市民文明程度得到加强，城市物质文明和精神文明都上一个新台阶。

城市水文化犹如无形的资产，它与城市建设的有机结合，势必提高城市的整体竞争力。

九、小结

城市自古以来在人类社会历史中发挥着重要作用。水文化是人类不断与水打交道的历史，因此，城市水文化是我国优秀历史文化宝库中的重要组成部分，在城市问题和水资源问题日益严峻的今天，开展城市水文化的探究，对于城市水问题的解决是一个有益的尝试，本文粗浅地对城市水文化的内涵、表现形式、意义等进行了分析，以期对今后的城市水文化建设的逐步深入起到抛砖引玉的作用。

参考文献

[1]汪德华.中国山水文化与城市规划.南京：东南大学出版社，2002

[2]刘树坤.水利建设中的景观和水文化.水利水电技术，2003,34(1）:30～32

[3]李宗新，林跃朝.城市功能与城市水文化.华北水利水电学院学报（社科版），2003,19(1）:63～66

[4]李宗新.水文化文稿：对中华水文化的求索.呼和浩特：远方出版社，2002

[5]徐静.论水的多重文化蕴含.合肥工业大学学报（社会科学版），2003,14(1）:65～67

[6]汪德华.中国古代城市规划文化思想.北京：中国城市出版社，1997

[7]靳怀春.中华文化与水（上、下）.武汉：长江出版社，2005

『伍』 河道景观工程助推水资源配置以城市为中心

孙景亮

（水利部河北水利水电勘测设计研究院）

随着我国城市化发展的步伐加快以及城镇居民对亲水环境的热衷，城区的发展沿着河流扩张之势越来越明显。城市河道景观工程建设极大地提升了城市的品位，极大地改善了人居环境，其在生态城市建设中显示出的功能和作用是不可替代的。那么，在缺水的城市该如何保证有足够的生态景观用水，又不对周边地区的用水及水环境产生负面影响，则是对工程建设倡导者的严峻考验。

一、河流与城市的关系

在原始的人类社会，我们的祖先就知“逐水草而居”，河流是人类文明的发源地。自从人类社会存在以来，与河流的关系大致经过了被动适应河流、干扰占用河流和与河流生态共存三个阶段。人类几千年的发展史，也演绎了一部人类驾驭河流的宏伟史诗。我们只要浏览一下世界地图就可以看到，世界上几乎所有的城市都是沿着江河而建。这并非是一种巧合，它说明人类文明与生存发展完全依赖于河流充足的供水和舟楫之利。

人类依赖河流，同时与河流又一直处于相互干扰和影响之中。河流的变迁不仅改变了自然界，也会影响到人类，并正在越来越多地影响着人类自身的生存、发展与未来。在很多时候，人类对河流的伤害都是由于人们的愚昧和贪婪造成的。水域的污染和水环境的恶化，说明了流域内人们的生产、生活方式出现了问题。河流的没落，意味着人类和文明将面临灾难。

近代河流既是城市供水的水源，同时承担着城市防洪排涝的功能，并且依靠天然自净能力消纳了城市排放的污水。但是，随着流域上游水资源开发强度的不断加大，城市化、工业化进程的不断加快，城市人口的急剧增长，日益增加的城市污水量大大超出了河流的自然净化能力，致使河流水质恶化；人们随意向河道内倾倒垃圾废物，并以各种方式肆意侵占河滩水道，致使天然河流的原始功能不断退化。长而久之，河流会反制于城市，使之不可持续地发展。

世界进入21世纪，如何兼顾人类和河流生态的可持续发展是世界各国都必须面对的挑战。最近时期以来，一些发达国家已经意识到，以牺牲河流生态系统换来的人类安全和幸福只能是短暂的。开始考虑与河流生态共存，人类不仅有权享用河流水资源，而且也要爱护河流，保护水质并保证给河流生态系统分配所需的能不危及其河流生命的水流过程。

二、河道工程现状及城市河道景观整治工程情势

（一）河道工程现状分析

自20世纪中期以来，我国北方地区的许多河流上游修建了水库拦蓄洪水径流。海河流域位于京畿要地，洪水防御工程建设有着悠久的历史。但进行系统的流域治理主要是近半个世纪。1958年开始在上游山区大规模的修建水库，“63·8”大洪水后，进入了以根治海河为中心的水利建设时期。初步形成了由水库、河道、滞洪区组成的防洪工程体系和各河系分区防守、分流入海的防洪格局。防洪体系的建成和运用取得了巨大的防洪经济、社会效益。为了达到“上蓄”的目的，在海河流域上游山区陆续已建成大、中、小型水库1900多座，总库容约294亿立方米，总库容与年径流量的比值达1.03，是全国平均值0.17的6.0倍，也远远超过美国和前苏联的比值0.34和0.27。水库拦河大坝拦截了天然河道径流和部分地下基流，使山前丘陵区、平原区的天然河道、中游地区的洼淀、湖泊失去了水源补给，湿地面积由下游平原部分地区转移到了山区，流域生态环境产生了较大的变异。加上连续枯水年的出现，使得河流径流量减少，以致河道干涸，从而导致地表水资源可利用量减少，沿河地区地下水逐年下降，造成水资源短缺及生态环境恶化，制约了临河城市经济的可持续发展。

然而，随着人类社会发展，人口和工矿企业不断向河流沿岸集中，这种状况不仅加重了防洪负担，同时向河道内排放污水、倾倒垃圾、行洪滩地上修建临时及永久建筑、无规划地截流引水、河道内的无序挖土采砂等，都对河道防洪、水资源的开发利用以及城市河流生态环境构成影响。一方面城市快速发展，另一方面水环境质量的下降，该问题广泛引起了各级政府的高度重视。并由此引发的河道综合治理工程在各大中城市率先逐渐展开，且呈方兴未艾之势。

（二）城市河道景观整治工程情势

随着城市化发展的加快，以及城市居民对亲水环境的进一步需求，城区沿河流扩张之势越来越明显，城市河道景观工程建设热潮逐渐形成并极大地提升了城市形象，改善了人居环境。河道景观工程在生态城市建设中显示出的功能和作用越发不可替代。以河北省为例，近几年来，几乎在所有的地级城市都开展了以城市河道景观建设为主的河道综合整治工程。

石家庄市滹沱河综合整治工程：西起黄壁庄水库，东至藁城晋州交界，全长70千米。其中一期工程治理范围为石家庄市区段16千米在2010年7月1日以前形成滨水景观带。整体工程分3期实施，届时它将形成环石家庄北部的滨水景观长廊，进一步改善省会的生态环境，其中增加水面面积800万平方米、湿地面积1500万平方米、绿地面积600多万平方米。据称整体工程包括水面景观用水、湿地用水和绿地用水，共需水量将达到8000万立方米，其水的来源拟主要是利用岗南、黄壁庄水库水，将来的南水北调中线总干渠的弃水以及冶河水和城市中水。

唐山市环城水系工程：全长57千米，建21道闸坝，据称是“挖一河连三河形成环城水系，增一湖通四湖造城市水景”，届时建成区总蓄水水面16.5平方千米，蓄水量2000万平方千米，年需水量3940万～5888万立方米，形成“城在水中，水绕城流”的喜人美景。

保定市大水系工程：按照“两库连通，西水东调，穿府补淀水城一体的总体布局”，共分：水源工程、雨污分流工程、景观工程、防洪堤综合整治四大工程。从西大洋水库引调3000万立方米水量经70千米进入市区，使7条内河实现还清。届时，城区水面面积将得到595公顷，市区河网密度将居全省第一，成为华北地区独特的水网景观城。

承德市以水为魂，打造 “双水绕城，山水相映，充满灵性和活力的山水园林城市”，将新增水面436万平方米，水景观带面积达到1200万平方米。

衡水市“水市湖城工程”，将开挖整治18个湖泊和30条河道，使湖面湿地面积由75平方千米，增加到100平方千米。

张家口市倾力打造区域中心城市，高标准治理清水河23千米，已启动38.5千米的洋河综合治理和总面积106公顷的明湖公园建设。

除此之外，邢台市提出打造“两河绕三山，六水润八园”的城市景观；秦皇岛市将按照市区六河水系综合治理规划方案，将六河建成安全河、清水河、景观河，形成 “一园、二岛、四桥、五场、六带、十六景”的沿河景观带；邯郸市着力创建百姓幸福之城；沧州市的南运河综合整治工程以及廊坊市龙河水系景观带工程等。

纵观11个地级城市的河道综合整治工程建设，一个共同的特点是以城市河道景观建设为主，均需要一定水资源量作支撑。为提供景观用水量，少则用水几十万立方米，多则需用水数千万立方米。

三、要防止河道景观整治工程扩大水资源配置的城乡差异

（一）水资源配置的城乡差异确已存在

在特大干旱发生的时候，受灾最严重的往往是农村和农民，这已是一个不争的事实。我国2010年春季西南地区百年不遇的特大干旱就充分说明了这个问题。根据2010年3月31日《文汇报》特派记者王星报道，同样的旱情，城乡的用水差异很大。在昆明市，尽管旱情持续了5个多月，但就昆明市区的居民生活而言，除了部分粮食以及鲜花、茶叶价格有所上涨以外，几乎未受到影响，用水也基本没有限制。一些高耗水行业，类似洗浴中心等场所依旧门庭若市。作为昆明的水源工程，云龙水库每年向昆明主城区供水2.5亿立方米，占昆明主城供水总量的70%以上，供水采用隧洞方式，水库的放水从地下送水到城区，沿途的地表用不到水。居住在云龙水库周边的村民说：“我们靠着水库却喝不到水，只能自己去找水。”眼下，在旱区农村，一桶水总是要被农民珍贵地用上5～6遍，与城区用水形成了鲜明对比。

为什么紧挨着水库的农村和农民用不上水？这种用水差异体现出的无疑是巨大的城乡差别。云南大学一位教授说：“这个城乡差别，有的地方是在缩小，但仍有相当一部分地方是在扩大的。大家长期以来已经习惯了以城市为中心，向发达地区优先配置资源，一旦受灾，往往是不发达的农村最先遭受损失，而城市的感觉却不明显。”该教授进一步解释道：“其实身处水源地的农民本来是拥有水资源的，只是被人为地转移了。修水库、水电站保证了下游的生产生活，却牺牲了上游居民的利益，旱情一来，反倒是身处水源地的农民先遭殃。客观地讲，政府对农民的水资源利益问题考虑是不够的。”类似的城乡差别，不仅体现在对水资源的使用权上，同样体现在对水利设施的修建和维护之中。对于“水利欠账”云南防汛抗旱指挥部办公室主任达瓦说“尽管至2009年底云南已累计建成大、中、小型水库5514座，但这些工程，大多集中于地州市等城区附近，且其中相当一部分设施建于20世纪60～70年代，早已年久失修。”云南省水利水电勘测设计研究院的一位工程师告诉记者：“对于农村的水利设施，基本都是些小型水库和小塘坝，还有一些群众自发挖掘的小水窖，有雨水的时候，还能储一些水，一旦大旱来了，它们就都完全丧失功能了，农民要么自找水源，要么只能在家等送水车。”云南大学教授说：“与其捐款、捐水这样‘被动’抗旱，倒不如在城市里采取有效措施节约用水，同时把节约下来的资金和水资源用于改善农民的基本生活条件，必要时政府应该考虑给予农民，特别是水源地农民，适当经济补偿，这也是一种生态补偿。”除了云南和昆明，其他各地的情况其实都差不多。向发达地区优先配置资源已是市场经济规律的必然，政府的宏观调控和政策引导作用尤为突显。

（二）河道景观工程进一步助推了水资源配置以城市为中心

河流水系作为城市自然环境的重要因素，是城市建设的骨架网络，影响着城市的面貌、性质和用地布局。河流水系在影响城市特色方面在某种程度上要比城市中的建筑更为重要。因此，在城市规划建设过程中都十分重视河流水系的治理，利用城市河湖及其附属绿地，打造具有特色兼具人居、休闲、旅游、商业和文化等诸多功能的城市河道景观。

建设城市河道水景观工程最重要的前提应该是拥有充足的水源保证。惟其如此，才能真正满足山水城市所具有的良好的生态环境。

人们可能是保留了人类祖先“逐水草而居”的天性，近些年来，只要哪里有了水面，那里的商住区建设就要火爆、那里的楼盘价格就会飙升。但无源之水不会长久，人工水面没有后续水源的支撑，到后来不是自然干涸就是死水一潭。但是，经济利益的追逐和急功近利的政绩观，往往对城市水景观建设起到了推波助澜的作用。各地在继修宽马路、大广场之后，一时间在城市河道内修建拦河闸坝工程，扩大水体、水面等，水景观建设成为一种时尚。规模之大，速度之快，可谓出乎人们所料。

城市河道是流域水系的一个子系统，城市河道水景观系统对流域内水资源的开发利用必将会引发流域水资源时空的再分配。城市河道景观工程的规划应该与流域水资源综合规划相协调，必须从更大范围来考虑城市河道景观的规划建设问题，合理优化配置城市水景观工程措施，综合利用流域内水资源。我国北方地区的水资源短缺，流域内水资源开发利用程度已经很高，如果无限制地大规模发展城市河道景观工程，随意扩大城市水景观用水量，势必会加大水资源的使用和消耗，如果城市河道景观工程只考虑城市自身的发展需要，与乡村河流各自为政、各取所需，势必会影响河流下游农业用水和已经恶化了的河流生态。河道景观整治工程进一步助推了水资源的配置以城市为中心的分配趋势。

（三）城市河道景观工程规划要合理地配置水资源

我国水资源节约、保护和合理利用工作已经取得了有效的进展，但水资源供需矛盾仍然非常突出。我国的669座城市中有400余座供水不足，其中缺水比较严重的有110座，在32个百万人口以上的特大城市中，有30个长期受缺水的困扰。那么，在缺水的城市该如何保证足够的生态景观用水，是对工程建设倡导者的严重考验。最理想的方法当然是加大污水处理能力，依靠再生水资源满足这一需水要求。但是，从目前的情况看来，这条出路不太现实。因而，从上游水库调水或从其他地区引水依然是目前许多城市生态用水的主要来源。

实际上，在北方地区城市的水景观并不是必不可缺少的，在某种程度上应该算作奢侈品。就是搞也不一定就非搞的规模那样大，提的标准那样高。比如，在美国的赌城拉斯维加斯各家大饭店纷纷修建大型喷水池、人工湖等景观，但由于拉斯维加斯是一座处于沙漠中的城市，自身没有水源，该市的景观用水都是用巨型卡车从远方运来的。更何况，城市水景观一旦建成，就要考虑将长期存在运行，储流在城市河湖里的水必须保持一定的水量、合适的水位和符合要求的水质。否则，将是干涸见底或是死水、臭水一潭。那么怎样能满足在一个缺水的城市里，靠长期的外调水来维持景观需水要求呢？一个发达的城市，其居民生活用水和经济增长要靠从周边地区调水，解决环境问题；建设水景观也要从周边地区调水，特别是水资源调出区域同为缺水甚至严重缺水地区的时候，就形同于“挖肉补疮”。当一个城市的建设者怀着美好的愿望规划城市水景观的时候，他们的目光往往只着眼于眼前的城市之中，其关注重点也往往只是这个城市自身的利益，却忽视了城市与周边地区，甚至是经济欠发达地区的和谐关系；忽视了城市与周边地区应该具有的“共生、共存、共荣、共乐、共雅”的唇齿相依、荣辱与共的关系。

历史的经验证明，如果农村地区的资源、人力、资金、物流始终是在向城市单向流动，那么，不但农村地区得越来越贫困，而城市也会变得越来越畸形。另外，有关数据显示，发达国家每营造1公顷森林，就要危害发展中国家10公顷土地。同样的道理，当我们在城市里建设一片水景的同时，水资源的调出地就必然会有大面积的土地相应遭受缺水的影响。因此，如果不从实际出发，为了盲目开发城市水景观项目，建设城市形象工程，在本来就缺水严重的城市里大规模地开发水景观，大量从周边地区引水调水，这不仅会直接加剧周边地区的水资源供需矛盾，从而加重那里的生产、生活压力，并诱发水事纠纷。这样的做法显然是背离了人与自然和谐相处和中央所提倡的构建和谐社会的宗旨。

（四）城市河道景观工程建设要有利于社会和谐

长久以来，地方利益和短期利益始终是一种难以消除的力量，它们以各种方式破坏着社会整体利益和长期利益。缺水的时候就彼此争水，水多的时候就以邻为壑。随着经济社会的不断发展，各地对水资源的需求都在不断增大，城市水景观建设不能片面地从地方局部利益出发，影响或破坏流域或地区整体、长期利益，甚至使因缺水而产生的不安定因素更加明显和突出。绝不能以邻为壑，为了城市河湖里的水的清洁，将污水进行简单地改道流向周边以及下游地区，使污染源搬家，造成对其他地区的水环境的污染，引发水污染纠纷。

四、结语

我国目前城乡社会和经济发展得并不均衡。在大中城市大规模地建设城市河道景观工程，助推水资源配置进一步以城市为中心，扩大了水资源配置已经存在的城乡差异。在城市化发展的进程中，我们要努力打造生态城市，下大力气进行城市河流的综合治理，提升城市品位，改善城市环境，但要防止以行政手段将缺水地区大量的宝贵水源引调入市营造水景观，片面追求人居和商住环境的奢侈改善。政府和决策者应该把视线投放到城市之外更远方的广大农村。认真审视我们城市里所获得资源，以及营造出的良好环境是否影响了城市之外农村、农民的生活、生产用水；是否损害了生活在城市之外的人们的切身利益。如果流淌在城市河道里的水原本是农村的生产、生活的保命用水，如果是为了保持城市里河道景观用水的清洁，而将城市河道的污水下排或改道而行，污染了下游地区的河流和环境，显然我们的工作与建设社会主义和谐社会的构想仍然存在一定的差距。

参考文献

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[16]王星.旱情面前受伤的为何总是农民.文汇报，2010-03-31

『陆』 水利工程的建设对环境产生哪些影响

一，水利工程建设导致气候环境差异性扩大，气温升高
水利工程建设对于降雨量、气温、大气、风力、雾气等气候环境的影响是十分显著的。主要原因是水库大坝等水利工程扩展建设，使得原本的水资源系统发生改变，河流水、地表水、地下水等水系统因为人为作用聚集或分散，造成局部水因子聚集量超标或骤减，产生水量失衡，破坏了原有的气候环境。
首先，例如在水库大坝灌溉工程分布密集的地区，因为水分子集中在水库上空，造成水库区域内湿度高，蒸发量也会有所增加，减少了库区降雨量，城市地区则会相对增加降雨量，并且由于降雨量的增加，再加上城市废气污染严重极易导致城市地区出现雾霾天气，影响人们生活的同时更加有害人类的身体健康。
其次，由于水库等水利工程的建设是将大量水资源引入到人工开凿的地面区域内，这样的工程模式改变了水量平衡，让原本的陆地聚集了大量水源影响空气内部结构，造成气温年平均值呈上升趋势，加快温室效应程度，导致气温持续升高。
二，水利工程建设影响河流水位，破坏水文环境平衡
河流是陆地水资源的主要组成部分，也是水利工程重点控制调节的关键内容，水利工程建设对于河流的治理与规划改变了人类的生活，加强了城市建设，保证了人们的能源需求，其中水力发电这一重要措施大大满足了生产生活用电需求，使水利工程建设成为了解决民生问题的重大发展性课题，然而水利工程在供应人力所需的同时对于水文的影响也是最直接的。
主要表现在建造水库大坝灌溉发电等水利工程时打破了水势结构、河流流量、水资源分布等原有平衡格局，为了满足发电、灌溉等要求所使用的节流泄洪等手段导致水位出现不合理管控，上下游植被、水量、生态都受到严重影响，破坏了生态环境也造成了水质的大面积污染，最终影响人们的日常生活。
三，水利工程建设影响地壳承受力，引发地质灾害
水利工程建设的主要内容是控制与利用地下水与陆地水，虽然针对的是水资源体系的治理，但其影响是多方面的，其中一项就是往往被人们所忽视的关于对陆地环境的影响。陆地因水利工程建设产生的影响不被人们所重视的原因是其影响过于深远，水利工程建设中水量大量聚集导致地壳压力过大，影响板块平衡，形成地震等地质灾害。除了对深层次地壳的影外，对于地表土壤也存在着一定的破坏，水利工程建设过程中节流蓄水改变水量等措施导致水库下游农田土地的土壤养分流失严重，大面积土壤活性降低成为盐碱渍地，不利于植被、农作物等生长，降低农业生产率的同时对生态环境也有较大影响。

『柒』 水利风景区的发展布局

水利风景区的建设和发展应严格按照资源条件和自然规律，因地制宜，顺势而为，量力而行。东部经济较发达地区，可以一方面结合城市河湖水环境的综合治理、水生态环境的修复和生态景观河道建设，多规划、建设一批方便于群众近水、亲水的休闲性质的水利风景区，另一方面抓紧做好近城地区的湖、库自然山水资源的综合开发利用与保护，尽快形成城－郊－乡，点、线、面相结合的水利风景区布局；中部经济欠发达地区可以沿江、沿河，结合文化、旅游风景资源价值较高地区的开发，有重点地建设一批水文化品味较高的水利风景区；西部经济不发达地区，可以选择部分国家大中型水利工程，结合工程的修建和生态修复，建设一批生态效益显著、经济联动性强、社会影响较大的水利风景区。在全国逐步形成以重要江、河、湖、库、渠为主体框架的水利风景区结构，并根据各地区、各流域的景区资源丰富程度、环境保护质量、开发利用条件和管理水平的高低，合理安排国家级、省级和一般水利风景区的布局。 不同类型的景区有不同的条件和情况，在规划建设中应因地制宜，注意突出特点，形成特色。
（1）水库型。水工程建筑气势恢宏，泄流磅礴，科技含量高，人文景观丰富，观赏性强。景区建设可以结合工程建设和改造，绿化、美化工程设施，改善交通、通讯、供水、供电、供气等基础设施条件。核心景区建设应重点加强景区的水土保持和生态修复，同时，结合水利工程管理，突出对水科技、水文化的宣传展示。
（2）湿地型。湿地型水利风景区建设应以保护水生态环境为主要内容，重点进行水源、水环境的综合治理，增加水流的延长线，并注意以生态技术手段丰富物种，增强生物多样性。
（3）自然河湖型。自然河湖型水利风景区的建设应慎之又慎，尽可能维护河湖的自然特点，可以在有效保护的前提下，配置之以必要的交通、通讯设施，改善景区的可进入性。
（4）城市河湖型。城市河湖除具防洪、除涝、供水等功能外，水景观、水文化、水生态的功能作用越来越为人们所重视。应将城市河湖景观建设纳入城市建设和发展的统一规划，综合治理，进行河湖清淤，生态护岸，加固美化堤防，增强亲水性，使城市河湖成为水清岸绿，环境优美，风景秀丽，文化特色鲜明，景色宜人的休闲、观光、娱乐区。
（5）灌区型。灌区水渠纵横，阡陌桑图，绿树成荫，鸟啼蛙鸣，环境幽雅，是典型的工程、自然、渠网、田园、水文化等景观的综合体。景区可结合生态农业、观光农业、现代农业和兴起的服务农业进行建设，辅建以必要的基础设施和服务设施。
（6）水土保持型。可以在国家水土流失重点防治区内的预防保护、重点监督和重点治理等修复范围内进行，亦可与水保大示范区和科技示范园区结合开展。 水利风景区评价应包括风景资源评价、环境保护质量评价、开发利用条件评价和管理评价4部分。
风景资源评价应包括对水利风景区的水文景观、地文景观、天象景观、生物景观、工程景观、文化景观及其组合的评价。
环境保护质量评价应包括对水利风景区的水环境质量、水土保持质量和生态环境质量的评价。
开发利用条件评价应包括对水利风景区的区位条件、交通条件、基础设施、服务设施、游乐设施和环境容量的评价。
管理评价应包括对水利风景区的景区规划、管理体系、资源管理、安全管理、卫生管理和服务管理的评价。
具体评价应参照中华人民共和国水利行业标准《水利风景区评价标准》（SL300-2004）。
五、保障水利风景区可持续发展的对策与措施 水利风景区是个新生事物，需要从多方面给予支持和扶植。一要加强水利风景区建设与管理的理论研究，正确指导水利风景区的建设与发展；二要探索、创新水利风景区建设与管理的体制和机制，妥善解决水利风景区建设与发展中遇到的各种问题；三要把水利风景区建设与发展纳入各地经济社会发展的长远规划和年度计划，保证政府对水利风景资源、水生态环境保护的主渠道投入；四要逐步加强对水利风景区规划、设计、建设和经营的管理，促使水利风景区建设与经营管理市场逐步规范、有序；五要适时成立水利风景区协会，引导水利风景区主动追求生态效益、经济效益和社会效益的统一。
水利风景区的功能作用有多种，惠及全社会，可采取灵活多样的方式方法，动员全社会力量参与水利风景区的建设与管理。在保证资源统一管理、统一调度支配和有效保护的条件下，水利风景资源的使用权和所有权可以适当分离。可以将水利资源实行资产化管理，在确保国有资产保值增值的条件下，从共赢思想出发，创建多元化建设管理投融资模式，或股份合作，或委托经营，或租赁承包。 黄河小浪底水利枢纽
黄河万家寨水利枢纽
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『捌』 水利工程的建设对周边环境会造成哪些方面的影响

水利工程建设项目环境影响后评价理论与方法初探

2004-11-19

[摘 要] 水利工程建设项目后评价指对已建水利工程项目进行回顾评价，它是基本建设程序的最后一个环节。环境影响后评价是工程后评价的重要内容之一。本文对环境影响后评价的涵义进行了简要的阐述，对环境影响后评价的目的和作用进行了分析，对环境后评价的方法、步骤和内容进行了探讨。

[关键词] 水利工程、环境影响、后评价

1 前言

水利工程后评价始于1993年，几年来先后进行了丹江口水利枢纽、高州水库、韶山灌区、潘家口水利枢纽、陈垓灌区等十几个工程项目的后评价，部分项目后评价包含有环境影响后评价的内容。为了编制水利水电工程环境影响评价规范，曾开展了盘锦灌区、三门峡水利枢纽等工程的环境影响专题回顾评价。水利工程环境影响后评价开展的时间不长，进行后评价的项目不多，环境影响后评价的理论支持和依据的规程规范比较缺乏。为了更好地开展环境影响后评价，需要对环境影响后评价的概念、作用、方法和内容等进行研究。

2 环境影响后评价的涵义

水利工程环境影响后评价是指建设项目建成并运行一段时间后,通过对实际发生的环境影响进行调查研究，和环境影响预测评价成果进行对比，复核项目对环境影响实际发生情况和预测评价成果的差异，以检验环境影响预测成果和环保设计的合理性,并对工程建成后的环境质量进行评价。简言之环境影响后评价就是评价项目对环境质量、自然资源利用和生态平衡实际产生的影响。

3 环境影响后评价的目的和作用

3.1 对环境影响预测和环保设计成果进行验证

环境影响评价和环保设计成果是在工程建设前,在调查研究、分析预测的基础上提出的。预测方法是否合理,参数选用是否恰当,结论是否正确,需要工程运行实践进行检验。通过环境影响后评价,将实际发生的环境影响与环境影响预测评价成果相对照,可以验证评价方法的合理性和评价结论的正确性。

3.2 为进一步加强工程环境管理提供科学依据

工程项目建成并运行一段时间后,工程项目引起的环境影响逐渐表现出来,环境影响后评价可以通过调查工程建设后环境变化情况,分析环境变化趋势,找出项目实际存在的有利影响和不利影响因素,提出进一步发挥工程的有利影响和减小不利影响的措施,为进一步加强工程环境管理提供科学依据。黄河三门峡水利枢纽工程环境影响回顾评价,系统总结了工程建成三十多年的环境变化,分析研究了环境演变趋势,提出了主要影响因素,提出了控制污染、保护水源、消灭鼠害以及切实解决好移民遗留问题等的对策措施,并提出了进一步加强科学研究和环境管理的建议。

3.3 为其它项目环境影响评价和环保设计提供借鉴

水利工程一般规模大,影响范围广,影响因子多,环境影响预测评价比较困难。水利工程的环境影响评价在我国起步较晚,八十年代中期才相继开展,至今只有十几年的历史,环境影响评价的理论和方法还很不完善,环境影响预测评价有的还难以定量。通过环境影响后评价,可以探索环境影响评价的理论和方法,使预测方法更为合理，评价结果更加符合实际。环境影响后评价成果,还可为同类项目的环境影响评价和环保设计提供借鉴,如三门峡水利枢纽工程环境影响回顾评价成果为黄河小浪底水利枢纽工程的环境影响评价提供了技术支持,三门峡水温预测模型和参数,运用于小浪底水库水温预测,取得了较好效果。

3.4 检查工程项目环保设施“三同时”制度执行情况

《环境保护法》和《建设项目环境保护管理条例》规定,建设项目需要配套建设的环境保护设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。环保设施竣工验收,应当与主体工程竣工验收同时进行。环境保护设施竣工验收是环境影响后评价的一种形式，通过竣工验收可以有效地检查建设单位是否按环境影响报告书(表)的要求建设环境保护设施;检查施工期间环境保护工作完成情况，一些受到破坏的环境是否已经恢复，检查施工期间环境监测的开展情况;检查环境管理机构设置和运行情况。隔河岩水利枢纽工程等通过环保竣工验收，对工程建设的环保工作进行全面总结,对项目“三同时”执行情况进行了全面的回顾和评价。

3.5 检查环境监测设施的运行情况,为环境监测断面和监测项目的调整和优化提供依据

工程项目的环境监测站网设计中,环境监测断面和监测项目是根据原有的环境条件在预测评价的基础上进行设置的,与工程运行后的环境状况可能存在差异，工程投入生产运行后,自然环境条件和社会环境条件也在发生变化,需要根据新的环境状况对原来的环境监测站网设计进行检验。环境影响后评价过程中,对工程投入生产运行后的环境状况进行系统的调查研究,对污染源的数量和分布情况进行全面的了解,对监测数据进行系统分析,在此基础上,对环境监测断面和监测项目进行合理的调整和优化。

4 环境影响后评价的方法和步骤

4.1 环境影响后评价的方法

环境影响后评价的基本方法是有无对比法，即项目建成后实际产生的环境影响和环境质量状况，与项目建设前环境本底状况和项目决策过程中环境评价预测成果相比较，通过综合分析，对工程建成后的环境质量进行评价，确定项目实际存在的有利影响和不利影响因素，提出进一步发挥工程的有利影响和减小不利影响的措施。

4.2 环境影响后评价的步骤

4.2.1 调查收集资料

环境影响后评价需要收集以下五个主要方面的资料。

⑴环境影响评价成果。水利工程可行性研究阶段环境影响评价成果资料是开展水利工程环境影响后评价的基础,工程建设前的环境背景,是环境影响后评价分析工程运行后产生环境影响和环境变化趋势的前提。各环境要素的预测成果也是后评价复核的主要内容。在环境影响后评价时应收集环境影响报告书及环保部门的审批意见，包括环境监测资料、各环境要素(水质、水温、气象、土壤、陆生生物、水生生物、人群健康等)的影响预测成果和拟采取的减免不利影响的环境保护措施等资料。

⑵环境保护设计成果。环境保护措施设计和环境监测站网设计成果是环境保护设施实施的重要技术文件,是检查环境保护设施“三同时”制度执行情况的依据,也是后评价需要验证的重要内容。后评价时应收集初步设计阶段的环境保护设计成果和审查意见。

⑶施工期间环境保护措施实施的有关资料。施工活动对周围环境产生不利影响，如排放废污水、排放废气、产生噪声、破坏植被等，后评价时应收集施工期间环境保护工作开展情况,施工期间环境监测资料，特别是施工临时占地的植被恢复和复垦情况。

⑷环境保护设施竣工验收资料。环境保护设施竣工验收是水利工程竣工验收不可缺少的内容，也是水利工程环境管理工作的新内容。环保设施竣工验收申请报告的内容一般包括前期环保工作及审批情况、应建的环保设施及运行情况、应采取的环保措施及完成情况、环保档案、环保人员和制度,以及环境监测报告等。后评价时应收集经批准的环境保护设施竣工验收报告以及有关资料，作为环境影响后评价的重要基础资料。

⑸环境监测资料。环境监测数据是环境质量状况最直接的反映,也是分析评价环境演变趋势的重要手段;环境监测数据的完整和准确与否,也是后评价成果是否合理正确的关键。后评价时应收集各监测站(点)历年来的监测资料,包括气象要素、水质、水温、陆生生物、水生生物等。

4.2.2 编制环境影响后评价工作大纲

通过对收集资料的分析，根据项目特性和环境影响程度，确定后评价的环境因子，制定环境因子评价的技术路线，在此基础上编写环境影响后评价工作大纲。

4.2.3 环境影响后评价的实施

根据工作大纲，分因子对工程的环境影响进行评价，在单因子评价的基础上对工程项目的环境影响进行综合评价，提出工程环境影响的结论和趋利避害的措施。

4.2.4 编写环境影响后评价报告

环境影响后评价报告包括工程概况、工程建设前环境状况、工程环境影响后评价、综合评价及结论等几方面的内容。

5 环境影响后评价的主要内容

5.1 对局地气候影响

水利工程建设使水体面积、体积、形状等改变,水陆之间水热条件、空气动力特征发生变化,工程建设对水体上空及周边陆地气温、湿度、风、降水、雾等产生影响。环境影响后评价主要是复核工程兴建后气温、降水、风速、湿度和雾的实际变化,并与环境影响评价预测成果相对照,在此基础上预测气候的变化趋势,并提出对策措施。

气温影响主要复核工程影响区年平均气温,最低月平均气温、最高月平均气温、年极端最高气温、年极端最低气温的变化。

降水影响主要复核工程影响区年降水量和各季(月)降水量的变化。

风速影响主要复核工程兴建后水体上风岸与下风岸年、月平均风速以及瞬时最大风速的变化。湿度和雾主要复核工程影响区年月湿度和雾日数量的变化。

局地气候影响后评价主要采用统计对比法,将收集的水利工程建设前后气象要素监测资料进行比较,对比分析建库前后工程影响区气候因子的变化趋势,并与邻近地区工程建设前后参证站的气象因子统计值进行比较,确定工程兴建对局地气候的影响范围和气象因子的变化趋势。

5.2 对水温影响

水体的热量传输机理是经过水和大气的接触面输送,通过水体流动传递热量。天然河道水流湍急,水体表面吸收的热量通过水体紊动迅速传向整个过流断面,故天然河道水温呈混合型,水温变化滞后于气温,呈周期性变化。水库蓄水后,水深增大,水体交换速度减缓,从而改变了水气交界面的热交换和水体内部的热传导过程。典型的水库水温效应表现为水体的垂直方向上的热分层现象。

水温影响后评价复核内容是:①统计建库后实测的库内不同区域各月水温的垂直分布、横向分布、纵向分布以及水库各月下泄水温、下泄水温的沿程变化资料，调查下泄水温对水生生物和农作物生长的影响;②将水温结构分层和下泄水温观测值与预测值进行比较,对环评时采用的经验公式和预测模型的适用性作出评价。

5.3 水质影响

筑坝建库,库区水面扩大,水深增加,河水流速变缓,使污染物的扩散能力减弱,库区水域污染物的浓度、分布都将发生变化。水库拦蓄营养物质氮、磷、钾,促进藻类生长,可能导致富营养化。灌区开发也会对水质带来不利影响。

水质影响后评价,对水库工程应复核水库蓄水后污染来源、分布,水库水质变化,水库富营养化趋势,库底淤积物污染物质的富集情况,出库水质和下游河段水质变化;对灌区开发项目,应复核灌溉对地下水水质的影响,灌溉回归水对河流或承泄区水质的影响。此外后评价时尚应收集工程运行后的水质监测资料,对环评中采用的水质模型和预测成果进行验证,对工程建设中和运行后水质保护措施的执行情况进行评价,并在此基础上提出应进一步采取的水污染控制的对策措施。

5.4 环境地质影响

水库蓄水后，库水的附加荷载及水的渗透压力，可能改变岩体的应力状态，产生局部的应力集中，诱发水库地震。水库蓄水后，库水对岸坡的淘刷和浸泡，改变了库岸原有的稳定状态，可能产生滑坡塌岸，黄土库岸滑塌的可能性更大。

环境地质影响后评价主要是调查水库投入运行后水库诱发地震发生的时间、震级、震中位置，调查库岸滑塌的范围、滑塌量和滑塌区的地质条件，分析产生诱发地震和滑坡塌岸的原因，分析评价诱发地震和滑坡塌岸的发展趋势，提出工程的安全防范措施；根据实际发生的水库诱发地震和滑坡塌岸情况，对预测成果进行复核。

5.5 土壤环境影响

灌区开发可能导致地下水位上升，会产生土壤潜育化和次生盐碱化;在干旱、半干旱地区,水利工程兴建如水资源分配不当,可能导致局部地区地下水位下降,使土壤发生沙化。工程施工和移民搬迁破坏植被,会引起新的水土流失。

土壤环境影响后评价主要是复核水利工程投入运行后发生沼泽化、潜育化、次生盐碱化、沙化的面积和分布及其原因，以及需采取的对策措施;复核水利工程建设过程中和建设后水土流失的发生和发展趋势以及需进一步采取的防治措施。

5.6 陆生生物影响

水库对陆生植物的影响主要是淹没影响,对野生动物的不利影响主要是栖息地丧失、觅食地转移、活动范围受到限制,许多动物在水库蓄水后被迫迁移。但水库蓄水后改善了局地气候,使库区周围的植被类型丰富;灌区开发后提供的湿生环境,适宜于一些水禽栖息。

陆生生物影响后评价,主要是复核工程投入运行后对植物、特别是珍稀植物的影响,复核工程投入运行后动物、特别是珍稀动物的影响;复核采取的珍稀动、植物保护措施的实施效果,并提出需进一步采取的保护措施。后评价可采用调查对比的方法。

5.7 水生生物影响

兴建水利工程将影响鱼类生活的环境条件。建库后下游河道天然水文情势改变,其中水流状态和涨水过程的变化对鱼类影响较大。水库蓄水后由于水库水文条件和营养物质的变化,也会对浮游动植物、底栖动物产生影响。

水生生物影响后评价主要是复核工程兴建后对浮游动植物、底栖生物、高等水生植物、鱼类及其它水生动物的影响,重点复核对珍稀水生生物的影响;复核对鱼类产卵场的影响;复核水生生物保护措施的效果,并提出需进一步采取的保护措施,后评价可采用调查对比的方法。

5.8 人群健康影响

水利工程兴建将不同程度地引发人群健康问题。由于大面积淹没、大批人口搬迁以及施工人员集中,为某些疾病的传播和扩散提供了可能。

人群健康影响后评价应复核水利工程兴建后周围地区疾病的发生及流行情况,包括:①自然疫源性疾病如血吸虫病、钩端螺旋体病、肺吸虫病、流行性出血热等的流行频率及强度;②介水传染病如肝炎、伤寒、痢疾等的疫情发生及发展趋势;③虫媒传染病如疟疾、乙型脑炎、丝虫病等的流行频率及强度;④地方病如地方性甲状腺肿、地方性克汀病、地方性氟中毒等的流行频率及强度等。并应与预测评价成果进行比较,分析产生疾病流行的原因,提出应进一步采取的防治措施。

评价可采用统计对比法,对比分析工程建设前、后各种疾病的发生流行趋势,并与邻近地区疾病发生流行趋势进行比较,评价工程兴建对人群健康的影响。

5.9 水文情势及下游影响

水利工程建设因拦蓄、调水等改变工程下游来水来沙过程，下游河段流速、流量、水位、泥沙运移规律等有所改变，可能影响下游工农业用水，河道冲刷也可能对下游的水利工程和桥涵等产生影响。

水文情势及下游影响后评价主要是统计分析工程投入运行后实测的下游来水来沙过程，实际的河道冲淤变化资料，调查对水利工程和桥涵存在的影响，提出进一步减免不利影响的措施；根据实际发生的影响，对环境评价预测成果进行复核。

5.10 文物景观影响

水利工程建设可能使自然景观和文物受到淹没、破坏或干扰，水库的形成也可能增添新的景观。文物景观影响后评价主要是调查自然景观和文物受影响的程度，分析评价保护措施实施的效果，提出进一步开发利用景观文物的措施。

5.11 环保设施和监测设施运行情况

环境保护设施指为工程服务和减免工程对环境不利影响需采取的环保设施,包括水质(水温)保护设施、土壤环境保护设施、陆生植物保护设施、陆生动物保护设施、水生生物保护设施、景观保护及绿化设施、人群健康保护设施和下游影响补偿设施。

环境监测设施指工程完建后为掌握环境要素的动态变化需要建设的监测设施,包括地表水水质(水温)监测设施,局地气候监测设施,生态监测设施,土壤监测设施,地下水监测设施等。

环境影响后评价主要是复核:①环保设施和监测设施是否按照“三同时”的要求进行建设,环保设施和监测设施是否投入运行,运行情况如何;②是否按环境影响报告书和环境保护设计确定的监测项目、监测断面、监测因子进行监测,监测数据的准确性和可靠性如何。③监测项目的设置是否能够反映水利工程投入运行后的环境质量状况和环境演变趋势。④在对监测数据进行系统分析的基础上,对环保设施和监测设施的运行情况进行评价,根据工程运行后产生的环境变化，提出调整监测断面、监测项目和增设环境保护设施的建议。

黄河规划设计 2004-11-19

『玖』 如何协调水利工程建设与生态环境的可持续发展

必须采取有效措施，协调水利工程建设与生态环境之间的关系，从而为实现可持续发展奠定良好基础。水利工程建设能促进生态环境良性循环。水利工程建设并不会对生态环境造成破坏，而是可以发挥航运、灌溉、发电、养殖、防洪等综合性功能，让周围居民享受其带来的好处。同时，水利工程建设可以降低自然灾害发生频率，包括干旱、洪涝等，还可以调节气候，涵养水源，保持水土，对改善生态环境具有积极意义。同时还能改善乡镇生活、工业、农业用水情况， 促进周围生态环境改善， 防止环境恶化，为生态环境良性循环创造有利条件。

推动水利工程建设与生态环境可持续发展的对策
1、 以可持续发展理念指导水利工程建设。在水利工程建设时，要坚持可持续发展理念为指导方针，树立人与自然和谐发展理念，应用生态水利工程建设理念为指导方针，注重工程建设与环境相协调，促进水利工程建设综合效益提高。同时，在水利资源开发和利用过程中，也要注重其与环境保护相协调，促进水利工程更好发挥防洪、供水、灌溉等综合效益，实现改善水环境，修复生态环境的目的，促进水利工程流域内经济、社会、环境可持续发展。要树立水利工程建设为整个社会服务的观念，就经济社会发展对水利工程建设需求进行全面分析，并有针对性的采取措施，在开展工程建设过程中，也要注重生态环境保护，避免破坏周围生态环境，从而更好落实可持续发展理念。
2、 建立生态环境影响评价体系。根据实际工作需要，通过建立完善的生态环境影响评价体系，对工程建设对环境造成的影响和破坏进行全面评价，以尽量减少水利工程对生态环境可持续发展带来的负面影响。更好发挥水利工程在保护周围生态环境，促进生态环境可持续发展方面的作用。同时，该项工作已经开展了三十多年，也是水利工程立项前不能忽视的内容。目前水利工程对生态环境可持续发展的评估和控制，主要集中在决策和竣工阶段，对水利工程建设过程的影响评估不够重视。今后应该转变这种情况，对水利工程建设过程， 包括立项决策、 工程设计、 工程施工、投产运营等各个阶段，都要评估其对生态环境可能造成的影响。
3、完善生态环境可持续发展评价体系。首先， 提高评价体系的科学性和完整性，评价体系要更好适应水利工程建设和生态环境保护工作需要，反映出人们的认知水平，建立生态环境综合评价方法，完善评价手段。并加强研究工作，制定完善的评价体系和评价指标，就水利工程对生态环境造成的影响进行量化评估，更好为采取措施实现生态环境可持续发展提供依据。其次，科学合理考核生态环境的价值，对水利工程建设可能给生态环境可持续发展带来的积极影响和负面影响进行评估，综合考量水利工程生态效益、环境效益、经济效益，制定水利工程建设方案。
4、建立生态环境可持续发展补偿机制。首先，结合水利工程建设实际情况，探索合理的水利工程生态环境损失成本计算方法、补偿方法，对其进行量化分析，为进行生态环境补偿提供参考和依据。其次，加强水利工程周边生态环境调查工作，分析不同要素的需水特征，采取有效措施，更好发挥水利工程蓄水、 调水的优势。科学、合理对水利工程周边地区、水库上游进行补水和调水，满足周围区域对水资源的需求，防止生态环境恶化，从而有效保护周围生态环境。最后，科学、合理开发和利用水资源。进行水利工程水资源开发和利用时，不能过度开发，而应该将其控制在合理范围之内，不能片面追求水资源的最大限度利用，防止破坏周围生态环境。
5、建立多学科和多技术融合支撑体系。综合应用生态学、环境学、地理学、生物学、管理学等多学科知识，并加快现代技术的应用步伐，为实现水利工程建设与生态环境可持续发展提供保障。一方面，加强调查和研究工作，全面掌握河流演变情况、河流泥沙运动规律、附近动物繁衍和迁移规律、气候变化状态等。在综合分析和考查这些资料的基础之上，制定更为完善、有效的水利工程建设方案。并通过技术创新和技术支持，控制工程建设可能带来的环境污染问题，推动工程建设与生态环境可持续发展。另一方面，做好水利工程建设的决策工作，提高决策过程的公开化与透明化程度，保障人们知情权，让社会公众更好参与水利工程方案设计与工程建设决策。完善社会公众参与机制，让他们更为全面的了解水利工程建设、生态环境保护等各项工作。