⑴ 《关于加快推进办赛事办城市工程项目建设的通知》 2011年深圳1号文件 原文！！
深圳特区报讯（记者 王慧琼）近日，市委办公厅、市政府办公厅联合以“1号文件”形式发出通知，要求加快推进办赛事办城市工程项目建设，确保大运会成功举办。
形成全市合力搞好建设
市委办、市府办在发出的《关于加快推进办赛事办城市工程项目建设的通知》中强调，为全力迎接大运会，全市上下要进一步解放思想、转变工作作风、强化责任，创新工作机制，优化审批程序，实现效率、质量、廉洁的统一，全面提升城市品质和质量。《通知》明确，办赛事办城市工程项目是指需要在大运会开幕之前竣工、与大运会赛事及市容环境提升有关的项目，以及大运会开幕之前能基本完成、可见实效的惠民生、促转变项目，重点包括比赛场馆及配套设施、市容提升、环境整治、绿化美化、交通路网、智能监控以及民生实事等项目。
《通知》要求，对办赛事办城市工程项目建设要高度重视，形成全市合力；优先安排，确保资金到位。全市分管市领导要率先垂范、身体力行，全力推进，各区、各部门主要负责同志要既当指挥员又当战斗员，既当巡视员又当监督员，靠前指挥，真抓实干，各建设单位要切实履行职责，提前谋划、周密部署、倒排工期、及时推进，各相关部门要大力支持、全力配合、主动服务。市发改、财政部门要优先安排办赛事办城市工程项目所需的资金，各区各建设单位要本着节约节俭的原则，少花钱、办大事，避免重复建设和资金浪费。
三种情况由区组织实施
《通知》要求放权提速，充分发挥市区两级积极性，凡属区财政投资、市财政投资但区政府组织建设、区财政投资为主且市财政予以补贴的办赛事办城市工程项目，均交由区组织实施，在区招标采购平台实施招标采购，工程立项、概算评审、施工许可、质检安检、工程审计、竣工验收等工作均由区里负责，其中涉及市财政投资的项目应报市有关部门备案。
优化程序加快审批
《通知》要求，办赛事办城市工程项目报建涉及的各个审批环节要优化程序，特事特办，开通快速通道，加快审批。
《通知》明确，建立加快推进办赛事办城市工程项目建设联席会议制度，研究协调项目推进中遇到的重大问题。经联席会议审核同意的，市发改部门应在1个工作日内完成立项手续，市财政部门应在1个工作日内完成采购批准。已完成立项的项目，市发改部门应在3个工作日内审定概算并下达项目资金。涉及多个审批部门的项目，由联席会议召集相关部门集中审批，纪检等部门参与。
《通知》还对我市招投标审批等制度进行改革创新。要求办赛事办城市工程项目应按规定进行公开招投标，情况特殊的可按简易程序确定中标人，可实行设计、施工、监理单位组成联合体招标或多个同类小项目合并招标。对工程时间紧并经由市、区建设行政主管部门认定为应急工程的项目，立项后可采取无标底招标方式招标，建设行政主管部门直接核发施工许可证，其他审批手续事后补充完善，项目按审计结果结算。建设工程招投标遇到投诉的，原则上不影响已招标结果和工作进度，但要依法规对相关单位和人员进行核查和处理。
《通知》还要求，凡需政府采购的，各项目单位可在规定时间内将采购项目详细需求报市财政部门审核确认后进入集中采购程序。市集中采购机构可根据实际需要，灵活运用预选供应商采购、协议采购、网上竞价、跟标采购、抽签定标等采购形式，提高采购效率。情况紧急的，可采取单一来源采购，完成采购后及时公示采购情况。
实现廉洁办大运
《通知》要求加强监督检查，实现廉洁办大运。要加强对办赛事办城市工程项目的监督、管理和服务，纪检、监察、审计、建设等部门要事前、事中、事后监督相结合，实施全程动态跟踪和监督评估。发现失职渎职、违法违纪的行为，应依法追究相关单位和人员责任，并将责任企业列入“黑名单”。
《通知》还提出要总结实践成果，探索基本建设新模式，为新一轮政府工程建设项目审批制度改革提供借鉴。
⑵ 如何加强工程建设管理中的管理
一、做好利益体之间的定位工作在工程建设过程中，设计到的利益体主要包括业主、建设单位以及具体施工单位三方面，想要使工程建设管理水平能够得到最大程度的提高，就必须要加大力度针对三方面利益体做好相应的定位工作。对此，提出了以下措施：
（一）加强对合同的管理工作工程建设工作在正式开展之前，必须要签订相应的合同，这是保证这一活动能够得到法律支持的主要手段，同时，一旦工程施工中出现利益方面的问题，也可以通过合同的规定进行解决，这对于保证各利益体之间的利益均具有重要价值。为了加强对合同的管理工作，有关人员应从以下方面入手来实现：首先，在合同正式签订之前，必须要对合同双方的资格进行审查，以保证其具备合同签订的资格。其次，合同的签订必须要符合法律的规定，这是保证合同能够受法律保护的一个主要措施，同时也是对合同双方进行约束的一个措施。最后，合同中对于一些权力与义务的表达必须要清晰明确，不能出现模糊不清的状况，否则在出现问题时，对责任的追求必定会出现阻碍与困难。
（二）建立利益体之间的良好关系施工单位作为项目参与单位中的利益相关者，为促进工程建设项目的顺利实施，应采用一定的公共策略，与业主、建设单位之间建立良好的工作关系，培养彼此的团队精神和信任意识，有效化解、协调项目实施进程中的摩擦和冲突，实现项目利益各方的共赢。
（三）实现信息共享施工方与业主、建设单位之间缺少信息的沟通和交流是导致彼此产生矛盾的重要因素。因此，除了会议、行政指令系统等交流平台外，还应建立相应的信息共享和沟通机制，促进三方加强沟通和交流。使三方均能及时了解项目工程进展中存在的项目管理交叉矛盾问题，从而共同商讨、协调，解决矛盾，实现彼此利益。
二、提高管理方法的系统性与科学性提高管理防范的系统性与科学性也十分必要。工程建设过程中出现的事故与管理方法的不科学存在很大联系，因此，想要使事故能够得到避免，同时也使工程中三方利益体的利益均能够得到最大程度的保证，就必须要提高管理方法的系统性与科学性。
（一）合理配置生产要素首先，合理、科学的分配生产要素。在各生产要素的配置上，以“科学规划”为统筹，以“精打细算，保障重点”为前提，坚持总体平衡和临时协调相结合的原则，区分先后主次，权衡轻重缓急，形成的一种科学、规范、能体现要素生产价值的分配机制，体现生产要素配置的合理性、科学性。其次，适量、适时的投入生产要素。周密计划，对工程项目各环节中生产要素的实际、实时需求适量、适时的安排生产要素的投放，促进生产要素配置的综合平衡，保证各工程施工环节得到顺利开展。
（二）实现动态管理工程建设项目是一项动态性的组织活动，各生产要素的管理也处于动态变
化之中。因此，工程建设项目生产要素的管理中，应从过去单纯的自上而下的约束性管理模式，向生产现场以班组为基本管理组织单元的自我改善的管理模式下移，从对生产要素的静态控制转向生产过程中对生产要素的动态管理，有效地计划、组织、协调、控制各生产要素，使之在动态中寻求平衡，提高管理效益。
（三）实现组合管理在工程建设项目生产要素管理中，可采取该原则，实现生产要素的高效组合，适当搭配，以发挥生产要素的整合、协调作用，提高建设效益。
三、提高管理团队整体水平
（一）落实责任制合理配备人员针对每项具体的工程，建设单位需要有完整的人员组织架构（水电、土建等各专业齐备），相互之间进行密切的配合。前期规划、现场工程管理及造价管理人员之间的工作衔接到位，从而保证对工程项目实施有效的管理。
（二）提高工作人员素质建设单位的工程管理工作水平在很大程度上取决于基建、工程内审等部门的专业技术人员的素质与专业水准。工程领域涵盖的专业知识较广，有土建、水电、造价、勘察设计、招标、财务、法律等专业，如今工程技术在不断发展，知识更新较快，对工程技术人员的要求也在不断提高。建设单位应鼓励工程管理人员自学相关技术和专业知识，还应科学有计划地对工程管理人员进行培训，使全体工程管理人员及时掌握工程管理方面的新知识、新动态和新规定，不断充实工程管理知识。建设单位可以将各部门的工程培训资源进行整合，将长期、定期的培训机制进行统一计划和协调；还可以开展对外交流学习，向类似先进单位的建设单位学习先进的工程管理经验，促进提高工程管理工作质量。建设单位还需要加强对工程管理人员的思想道德建设，使其充分认识到工程管理的重要性以及自身在工程管理中均在起着不可或缺的、不同程度的作用，以增强其责任感，有效提升工程管理工作的水平。四、结语综上，在工程建设过程中，做好管理工作十分重要，这是保证工程质量的基础，同时也是工程施工企业必须要意识到的一点问题。就目前的情况看，我国工程建设领域的管理水平已经得到了较大程度的提高，但在具体管理工作中还存在着一定的问题，因此必须要提出相应的措施去使问题能够被解决，这样才能从根本上保证工程的质量，同时也才能切实维护居民的利益，因此必须要得到重视。
⑶ 怎样加快推进市政工程建设
1 建立一个具有良好敬业精神的管理班子
市政工程建设项目的一次性决定了项目班子的针对性。作为项目经理，在组建班子时，首先要明确这样一个认识，这个班子必须满足完成这个项目的各种要求。基于此，作为项目经理最先要研究该项目工程的基本特点，包括规模、结构、工期、质量要求、可能遇到的恶劣气候情况，以及其他政治性特殊要求等等，为工程建设任务的顺利圆满完成打好基础。同时班子成员还必须具有敬业精神，有良好的综合业务素质。随着社会主义市场经济的建立和发展，建筑行业引进并创造了大量的、先进的、科学的管理方法和模式，使得行业总体施工管理水平有了很大提高。
2 加强工程质量和进度管理
市政工程对工期进度要求非常高，必须保证在规定的时间内完成施工任务，往往这样会松懈对质量的要求，但质量又是工程项目的成败的关键所在，不能忽视，如何兼并两者就是市政工程能否快速推进的关键。
在项目实施之前，必须事先制定一个切实可行的科学的进度计划。在制定工程进度计划时要有一定的预见性和前瞻性，使进度计划能够满足合同工期要求又能有一定调整余地。在了解施工现场环境和熟悉图纸的基础上，根据合同要求编好工程进度计划。为确保工程进度合理配置人员数量、机械装备、材料储备等。
3 加强施工项目的安全文明施工控制
3.1坚持安全管理原则。即坚持安全与生产同步，管生产必须抓安全，安全寓于生产之中，并对生产发挥促进与保证作用。坚持“四全”动态管理，安全工作不是少数人和安全机构的事，而是一切与施工相关人员共同的事。缺乏全员的参与，安全管理不会有生机，效果也不会明显。生产组织者在安全管理中也是十分重要的。因此，生产活动中对安全工作必须是全员、全过程、全方位、全天候的动态管理。
3.2坚持控制人的不安全行为与物的不安全状态。分析事故的成因，人物和环境因素的作用是事故的根本。从对人和物的管理方面去分析事故，人的不安全行为和物的不安全状态，是酿成事故的直接原因。由于市政工程大部分的渣土运输和大型机械作业都集中在夜间，对大型机械进出场和渣土运输进出场及施工区域的周边防护都要作出相应的规定和派专人进行现场管理，确保施工现场安全。对地下的管线进行及时的保护，如不能自行保护的，要通知相关责任单位进行保护，确保施工安全。
⑷ 关于如何加快推进重点项目建设的思考
重点项目推进过程中的主要制约因素
（一）土地是制约重点工程推进的首要因素。近年来，国家实行了严格的土地政策，土地征用难度加大，部分项目土地审批权上收中央，对项目土地征用审批的程序更加规范，管理更加严格，土地问题已成为制约我市重点项目建设推进的首要因素。从历年的土地供求情况看，重点项目建设用地与省下达的土地指标相比，缺口相当大，有些项目甚至出现了有项目无土地的情况，个别重大项目前期工作因此停滞不前。
（二）建设资金短缺是影响项目推进的又一个重要因素。由于目前我市项目建设投入较大，企业自有资金和地方财力有限，项目建设资金依然比较短缺，有些项目单位为了争时间上项目，在资金尚未真正落实到位的情况下便开展项目选址、立项等工作，以致工程仓促上马后，缺乏资金，陷于两难境地，导致工程建设无法按计划推进。
（三）投资环境有待进一步改善。环境是潜在的生产力，良好的投资环境对顺利推进重点项目建设至关重要。建设环境方面，特别是征地、拆迁等难度越来越大，已影响了重点工程项目的推进；服务环境方面，职能部门在项目审批中的服务效应也有待于进一步提高。
四、加快推进重点项目建设的建议
（一）着力解决土地瓶颈制约。
一要解决项目用地问题。通过积极向上级部门争取，对符合条件的项目争取列入省重点，用地指标由省重点建设专项指标解决。待项目列入省重点后，抓紧落实项目用地前期工作，高质量、高标准准备好相关报批材料，及时上报，争取在规定时间内完成土地报批工作，同时要用好已批用地指标，为重点工程推进提供有力保障。
二要解决拆迁问题。由于部分群众对拆迁补偿期望过高，拖延了征地工作进度，因此相关单位要加强调研并妥善制订重点项目征地拆迁政策，明确各部门和项目建设单位在征地拆迁工作中的职责，制订符合实际具有可操作性的征地拆迁办法。在具体征地拆迁过程中，项目单位要紧紧依靠当地政府，把拆迁工作做细、做早、做透，把按规定需要补偿的安置费兑现到群众手里，动之以情，晓之以理，明之以利，做到既积极促迁，又依法征迁，充分考虑和保护失地农民的切身利益，切实维护拆迁群众的合法权益，让群众自觉、自愿支持重点建设。再者要加大土地整理工作力度，以换取更多的土地整理指标用于建设，同时加强对已批未建项目用地的清理力度，盘活闲置土地。
（二）要多渠道筹集建设资金
建设资金不足是制约重点项目建设的关键因素。我们要按照“握紧拳头保重点，集中力量办大事”的总体工作思路，想方设法，坚持全方位、多层次、宽领域争取方方面面的资金投入，以确保重点工程建设的顺利推进。一是全力争取国家投入。要抓住国家扩大投资，拉动内需的有利时机，主动适应国家建设资金投资方向的变化，充分利用国家投资的倾斜政策，根据我市的发展需要和现有的工作基础，调动一切有利因素，努力做好我市重点建设项目与上级发改部门的衔接，做好重点项目储备和前期准备，为重点工程建设争取到更多的国家资金投入，最大限度地争取国债资金、专项资金等国家项目资金和政策扶持资金。二是加强直接融资力度，尽力争取银行贷款。银行贷款是解决资金缺口、扩大资金投入的一条重要渠道。各重点项目业主应主动加强与银信部门的联系，积极构筑银企合作平台，争取银行信贷的资金支持。三是大力激活民间资本。民间资本是促进经济发展、加快重点工程建设进程的一种巨大能量，要想方设法吸引民间投资和市外资金投向我市的重点项目建设。要大力鼓励和支持民间资本以股份合作制等多种方式，广泛吸纳社会闲散资金参与重点项目建设。各有关部门要多管齐下，积极发挥自身优势，动员社会各方力量，多渠道筹集建设资金，还要以项目带动来激活民间资本，尽量减少民间资本外流。四是加大招商引资力度。重点工程项目是我市招商引资的重点项目、优势项目，我们要大力宣传、善于创新，想方设法，突出重点项目的包装和推介工作，充分发挥我市区位、资源、政策等优势，努力引进实力雄厚的市外大企业来我市投资建设。
（三）加强项目储备和前期工作准备
做好项目前期工作是推进重点项目的一个重要环节，又是保证重点项目有序接替的保证，前期阶段重点要做好“接续”工作。有项目才有发展，把握项目的主动权，就必须做好项目的接续工作。要进一步健全项目开发策划、深化前期、动工建设、竣工投产的接续机制，形成每年投产一批、在建一批、开工一批、储备一批、策划一批的滚动发展格局。同时，要按照市委、市政府确定的“三大战略”目标，谋划一批立市、立县的大项目。特别是利用我市区位优势，加快京津对接。为做好对接京津这篇文章，今年我市将把环京津10个县（市）作为重点，每个县（市）划出一个园区，定向承接京津产业转移项目。重点做好园区规划和定位，完善基础设施，健全领办制等服务体系，打造对接京津的平台。
(四)强化工作责任
重点建设的成效，很大程度上取决于我们的责任意识，我们能负责到什么程度，困难就能解决到什么程度，重点项目建设就能推进到什么程度。重点项目建设是一项涉及面广、工作量大、要求很高的工作，全力做好这项工作，不仅是每一位领导、每一个责任部门、每一个重点项目业主的份内之责，更是全社会的共同责任，要不断强化责任意识，集中精力投入到重点工程建设上来。要抓紧落实市委市政府今年出台的领代办制度，通过对重点建设项目需办理事项进行分解、细化、明确重点项目领代办责任单位和责任人，做到明确任务，责任到人，各责任单位对重点建设项目要对号入座，切实负起各自的责任，不扯皮、不推诿，要主动加强同各方面的联系，对重点项目办理事项涉及本部门的，负责代项目单位办理本部门权限围内办理的各项前期手续，明确专人全程代办，同时领办需上级部门办理的各项前期手续，并在限定时间内办理完成，确保各项重点项目工作顺利推进。
（五）进一步优化建设环境
要继续加强以基础设施和生产环境为重点的硬环境建设，同时，按照要求进一步规范审批行为，提高审批效率，努力创造更具竞争力的政务环境、社会环境。强化对机关工作人员履行职责的监督，严格纪律，提高办事效率和服务质量。积极申列省重点项目，争取土地方面的大力支持。做好征地折迁、供水供电、安置补偿及安全保卫等工作；要充分发挥新闻媒体作用，搞好宣传报道，努力提高广大干部群众关心和支持重点项目建设的积极性，优化建设环境。
(三)强化工作责任
重点建设的成效，很大程度上取决于我们的责任意识，我们能负责到什么程度，困难就能解决到什么程度，重点工程建设就能推进到什么程度。重点工程建设是一项涉及面广、工作量大、要求很高的工作，全力做好这项工作，不仅是每一位领导、每一个责任部门、每一个重点项目业主的份内之责，更是全社会的共同责任，大家必须从加快发展的现实角度出发，以对奉化的未来发展高度负责的态度，真正负起责任，不断强化责任意识，抓紧时间，集中精力投入到重点工程建设上来。
一要强化部门责任。各责任单位对重点工程建设要对号入座，切实负起各自的责任，不扯皮、不推诿，要主动加强同各方面的联系，确保各项重点工程建设顺利推进。各职能部门要切实为重点工程建设献计出力，保驾护航，要以大局为重，做到方方面面向重点工程倾斜，一切工作为重点工程让路，坚决反对各自为政，各行其是。重点工程所在地的乡镇、街道党委政府要积极主动为重点工程项目搞好协调服务，不仅要在人力、财力、物力上予以支持，还要主动协调各种关系，化解各种矛盾。
二要强化工作人员的责任。每个工作人员都是重点工程建设的参与者、服务者、政策实施的具体操作者。工作人员责任的强弱将直接关系到项目的落实与否，直接关系到重点工程建设的质量和进度。每个工作人员都要牢固树立责任意识、大局意识、发展意识，努力克服重点工程建设是领导的事，建设得好坏与己无关的思想。各责任单位领导要加强对工作人员的管理、教育和督促，促使其更好地为重点工程建设服好务、尽好力。
三要强化项目业主责任。各项目业主要坚决摒除小农意识和“小富即安”的思想，要有干大事业的气魄，锐意进取，把握机遇，充分发挥主观能动性，努力克服等思想，自己能解决的矛盾和问题，就要想方设法自己加以解决，自己主观努力不能解决的，可以报请联系项目的上级领导出面协调解决。要想尽一切办法，促使重点项目建设顺利推进。
四要严格责任奖惩。市重点办要采取经常督促、跟踪督查的办法，强化责任落实力度，对工作不力、责任性不强、进度不快的单位和个人，限期改正，对完成任务好的单位进行表彰促进，并将结果与当年的重点工程考核挂钩。
（四）进一步优化建设环境
重点工程要顺利推进，关健是做到上下思想的高度统一，得到各级领导的大力支持，在全社会形成关心和支持重点工程建设的良好氛围。
一要提高服务质量。各职能部门要切实转变工作作风，牢固树立服务重点工程建设大局的意识，在对重点工程项目的立项、规划、征地报批、设计、环境、水土、消防评估、报建、供水、供电、工商登记、生产许可证等各项手续办理过程中，要坚持“急事急办、特事特办”，做到多亮“绿灯”少开“红灯”，多关心、多服务，努力推动重点工程建设顺利开展。要不断简化办事程序，提高办事效率，严格实行限时办结制、努力为重点工程建设提供优质、高效的服务。
二要落实优惠政策。要用足用好现有的政策，凡是市委市政府制定的各项优惠政策要坚决兑现。对重点工程项目的征地价格、工程承建过程中各种规费的征收等，相关单位都要按照市委市政府出台的政策，抓好落实，让重点工程建设业主切实感受到政府抓发展的诚意。
三要优化施工环境。要严厉打击地痞地霸。对重点工程项目建设中的强装强卸、强揽工程、偷盗哄抢、敲诈勒索等违法行为，政法部门要加大打击力度。对重点工程项目建设中所涉及的各类附着物清除、杆线搬迁、房屋拆迁、水电供应，按政策补偿资金到位后，各相关部门和所在村组都要全力支持，务必在规定期限内完成任务，保证重点工程项目及时开工。
（五）健全各项制度
一要进一步完善重点工程建设的保障机制，当前有很多项目要报国家审批，这就要求发改、国土、环保等相关部门必须首先完善自我审批制度，为推进重点工程建设提供保障。
二要加大重点工程监管和稽察力度。相关行业部门根据有关规定加强对项目的建设程序、招标投标、工程质量、投资控制和资金使用等方面进行经常性的不定期检查，特别是对项目经理到位情况要开展经常性的检查，对工程质量要严格把关，并把检查情况或作出的相应处理及时通报相关部门。
三要严肃查处工程项目擅自转包、分包、任意变更全同、不合理地增加合同价款等现象。发现有项目经理和专职管理员无证上岗的施工企业依据有关规定将其记入不良行为记录。同时，加强对监理公司的管理，发现不按有关规定监督的监理单位给予相应的处罚。
四要进一步健全招投标工作的管理制度和办法，严格规范招标人、投标人、评标专家和中介机构的行为，防止违法违纪行为发生。要不断完善职能部门业务监管，综合部门集中监管，财政审计等部门专业监管、纪检监察机关执法监管的监管体系，加大对招投标工作综合监管力度。
五要坚持工程进度与投资进度相衔接，工程质量与安全保障相促进，重点工程与廉政工程一起抓，实现质量、进度、投资、安全、廉政“五同步”。业主单位应对照市政府年初下达的计划加快进度，对已开工项目，要加快施工进度，争取早日建成；对应开工而未开工项目应加快力度，明确开工时间，尽快开工；对前期项目，要抓紧做好项目衔接和上报审批工作等前期准备工作；“百年工程，质量第一”，各项目单位在抓进度的同时，必须把工程质量放在第一位。
(六)加强重点项目队伍建设
要高度重视重点工程项目队伍建设，切实加强业务培训，并把政治强、业务精、作风硬的优秀干部充实到重点工程建设领域中去，全面提高建设队伍的整体素质和水平，要使重点工程建设成为出业绩、出人才、出干部的地方。