水库工程建设前期

㈠ 水利建设项目中前期工作经费占工程总费用的比例是多少，分项比例是多少

看编制规定呀

㈡ 工程前期手续需办理哪些

1、到国土局办理土地证。

2、到发改局立项。

3、到规划局办理用地规划许可证、用地红线图。

4、到规划局办理建设工程规划许可证、建筑红线图。

5、消防审批、人防审批、绿化、环保审批、档案馆备案、质监部门签订质监合同。

6办理施工许可证。

7、四通一平（项目所在地通水、通电、通路、通讯、通气、平整场地）。

拓展资料：

一、包括征地工作、现场四通一平、核岛厂房结构(基础)负挖与相应办公生活设施建立。

二、在四通一平中，通路指建造通往厂区的主要运输通道，如核电厂主要设备由陆路运入，则其坡度、弯道、路面(桥涵)强度、沿线隧道都需满足相应拖头和平板车的有关要求。

三、通电指建造现场施工用电源的高压线路降压变压器与厂区、施工区环网。通水指建筑引水管线，引取附近河流或水库淡水，也可根据技术经济比较，综合考虑施工与今后生产需求等因素，选择建造专用水库或采用海水淡化装置来解决水源问题。

四、通信指建立施工期间现场的通信设施。对地形复杂，不能利用附近港口码头的滨海核电厂，还有通航，即建造材料码头以便大型施工机具、大宗建筑材料及重型部件、设备的运输。

五、一平是指现场土石方开挖、回填碾压和场地平整，还应包括相应的边坡保护、防洪、排涝、污水处理及绿化工程。

㈢ 工程项目建设的八个阶段是什么

1、策划决策阶段

决策阶段，又称为建设前期工作阶段，主要包括编报项目建议书和可行性研究报告两项工作内容。

项目建议书：对于政府投资工程项目，编报项目建议书是项目建设最初阶段的工作。其主要作用是为了推荐建设项目，以便在一个确定的地区或部门内，以自然资源和市场预测为基础，选择建设项目。项目建议书经批准后，可进行可行性研究工作，但并不表明项目非上不可，项目建议书不是项目的最终决策。

可行性研究：可行性研究是在项目建议书被批准后，对项目在技术上和经济上是否可行所进行的科学分析和论证。

2、勘察设计阶段

勘察过程：复杂工程分为初勘和详勘两个阶段。为设计提供实际依据。

设计过程：划分为两个阶段，即初步设计阶段和施工图设计阶段，对于大型复杂项目，可根据不同行业的特点和需要，在初步设计之后增加技术设计阶段。

初步设计是设计的第一步，如果初步设计提出的总概算超过可行性研究报告投资估算的10%以上或其他主要指标需要变动时，要重新报批可行性研究报告。

初步设计经主管部门审批后，建设项目被列入国家固定资产投资计划，方可进行下一步的施工图设计。

施工图一经审查批准，不得擅自进行修改，必须重新报请原审批部门，由原审批部门委托审查机构审查后再批准实施。

3、建设准备阶段

建设准备阶段主要内容包括：组建项目法人、征地、拆迁、“三通一平”乃至“七通一平”；组织材料、设备订货；办理建设工程质量监督手续；委托工程监理；准备必要的施工图纸；组织施工招投标，择优选定施工单位；办理施工许可证等。按规定做好施工准备，具备开工条件后，建设单位申请开工，进入施工安装阶段。

4、施工阶段

建设工程具备了开工条件并取得施工许可证后方可开工。项目新开工时间，按设计文件中规定的任何一项永久性工程第一次正式破土开槽时间而定。不需开槽的以正式打桩作为开工时间。铁路、公路、水库等以开始进行土石方工程作为正式开工时间。

5、生产准备阶段

对于生产性建设项目，在其竣工投产前，建设单位应适时地组织专门班子或机构，有计划地做好生产准备工作，包括招收、培训生产人员；组织有关人员参加设备安装、调试、工程验收；落实原材料供应；组建生产管理机构，健全生产规章制度等。生产准备是由建设阶段转入经营的一项重要工作。

6、竣工验收阶段

工程竣工验收是全面考核建设成果、检验设计和施工质量的重要步骤，也是建设项目转入生产和使用的标志。验收合格后，建设单位编制竣工决算，项目正式投入使用。

7、考核评价阶段

建设项目后评价是工程项目竣工投产、生产运营一段时间后，在对项目的立项决策、设计施工、竣工投产、生产运营等全过程进行系统评价的一种技术活动，是固定资产管理的一项重要内容，也是固定资产投资管理的最后一个环节。

㈣ 重大水利工程建设开始全面提速了吗

一座座大坝拔地而起，一道道堤防加高培厚，一条条输水渠穿山越岭……今年以来，以172项重大水利工程为代表的水利建设全面提速。据获悉：截至6月底，今年新开工重大水利工程7项，累计有129项工程开工建设，其中18项基本建成并发挥效益，在建工程投资规模超过9500亿元。完善水利基础骨干网络，铸就治水兴水的“国之重器”，为保障国家水安全、改善水生态、促进经济社会可持续发展提供了强有力的支撑。

今年汛期，黄河下游近期防洪治理、河南河口村水库等一批工程发挥作用，拦洪、削峰，让流域区域防洪更有底气。随着江西峡江水利枢纽、松花江干流治理工程等骨干防洪工程陆续建设，我国防洪工程网络骨架正逐步完善。据测算，通过172项中的大型水库建设，可新增防洪库容210亿立方米，为守护江河安澜提供重要保障。

㈤ 水利工程项目前期工作包括哪些，审批机关有哪些

项目建设主管部门主要包括国家投资主管部门、质量监督单位、项目稽察、审计机关和水利行业主管部门。主管部门在项目的建设过程中，主要抓建设程序中五个关键环节的监督管理，即项目建议书、可行性研究报告、初步设计报告、开工报告（建设实施开始）的审批以建设项目竣工验收。
1.国家投资主管部门（国家发改委）：主要负责对中央投资和中央、地方合资的国家重点建设项目进行管理，其主要职责为：
(1）审批大型建设项目的可行性研究报告（大型包括项目建议书）。审批过程中，国家投资主管部门主要依据行业主管部门的技术审查意见和财政、金融等部门的投资意见，并委托有资格的工程咨询公司评估。
(2）审查总投资超过2亿元的重大建设项目的可行性研究报告，并报国务院审批。
(3）负责国家重点项目的后评价。国家投资主管部门在建设单位自评、行业评价的基础上，委托中国国际工程咨询公司组织复审。
（4）省级投资主管部门（省发改委）负责按上述程序履行大中型水利项目的省级审批和建设管理权限。
2．质量监督：水利工程质量监督机构是水行政主管部门对水利工程质量进行监督管理的专职机构，对水利工程质量进行强制性的监督管理。
3．项目稽察：建设项目稽察的基本任务是对工程建设活动全过程进行监督检查。对国家出资为主的水利基本建设项目实行稽察制度，稽察工作实行稽察特派员负责制。对建设项目的稽察，主要包括项目前期工作与设计工作、项目建设管理、项目计划下达与执行、资金使用、工程质量、国家有关政策、法律、法规、规章和技术标准执行情况等方面的内容。
4．审计机关：为保证建设资金的合理使用，项目法人或建设单位应主动接受或聘请审计机关对项目建设资金的使用进行审计。

㈥ 建设工程前期费是什么

前期工程费指在取得土地开发权之后、项目开发前期的筹建、规划、设计、水文地质勘察、测绘、 “三通一平”等前期费用。

包括：筹建费、可行性研究费、规划费、设计费、地质勘察费、场地平整费、水电气费、临时设施费用等。

建筑工程费由直接费、间接费、税金和利润组成。现场管理人员工资包括在直接费内，生产工人劳动保护费包括在间接费内。

项目前期工作费是指项目法人在项目前期阶段（包括可行性研究阶段）所发生的费用，包括进行项目可行性研究设计、环境影响评价、劳动安全卫生预评价、地质灾害评价、地震灾害评价、编制水土保持大纲、矿产压覆评估、林业规划勘测、文物普勘等工作所发生的费用，以及分摊在本工程中的电力系统规划设计、接入系统设计的咨询费与设计文件评审费等。

(6)水库工程建设前期扩展阅读：

建筑工程费包括以下几部分内容：

(1)各类房屋建筑工程和例如房屋工程预算的供水、供暖、卫生、通风、煤气等设备费用及其装设、油饰工程的费用，例如建筑工程预算的各种管道、电力、电信和电缆敷设构成的费用。

(2)设备基础、支柱、工作台、烟囱、水塔、水池、灰塔等建筑工程以及各种窑炉的砌筑和金属结构工程的费用。

(3)为施工而进行的场地平整，工程和水文地质勘察，原有建筑物和障碍物的拆除以及施工临时用水、电、气、路和完工后的场地清理，环境绿化，美化等工作的费用。

(4)矿井开凿、井巷延伸、露天矿剥离、石油、天然气钻井、修建铁路、公路、桥梁、水库、堤坝灌渠及防洪等工程的费用。

㈦ 水库建设的区位条件

1、区域内必须有一个可供储水的盆地或洼地，这种地形的等高线呈口袋型，“袋大”腹地宽阔，库容量大。

2、大坝应建在等高线近于闭合地段以及峡谷最窄处，以减少工程量，节省投资，确保大坝安全。

3、地质结构需稳定。

4、考虑占地搬迁状况，尽量少淹良田和村镇。

5、还要注意修建水库时，水源要较充足。

(7)水库工程建设前期扩展阅读：

水库建成后，可起防洪、蓄水灌溉、供水、发电、养鱼等作用。有时天然湖泊也称为水库（天然水库）。水库规模通常按库容大小划分，分为小型、中型、大型等。

在水库管理运用阶段，如果能在汛期前用水，将水库水位降到水库限制水位，且水库限制水位低于溢洪道堰顶高程。

蓄在水库的一部分洪水可在枯水期有计划地用于兴利需要。当溢洪道设有闸门时，水库就能在更大程度上起到蓄洪作用。

㈧ 水库大坝建设的要求是什么

“大坝与生态”是人与自然和谐相处中的一个重要课题，现在社会上对这个问题很关注，争论也比较多。对此，我谈四个方面的认识。

人与自然的关系

研究大坝与生态的关系问题，认识人与自然的关系是前提。在人类历史发展进程中，人与自然关系的发展经历了四个时期——依存、开发、掠夺、和谐。在原始社会生产力水平极低的情况下，人类被动地适应自然，人和自然是一种依存的关系；生产力水平有所提高后，人类开始开发利用自然；随着科技进步和生产力水平的进一步提高，人类毫无节制地向大自然索取、掠夺，招致了大自然的报复与惩罚；当人类认识到这种掠夺式开发的严重危害后，便开始寻求人与自然和谐相处的新境界。

从原始社会的“天人合一”到掠夺阶段提出“人定胜天”，再到目前我们所追求的“人天和谐”，人与自然关系发展的四个时期，在哲学意义上是一种否定之否定、螺旋式上升的过程。“人天和谐”不同于“天人合一”，它是经济社会发展到一定程度的产物，也是经济社会高度发展的必然要求。

充分认识人与自然关系的发展史，对自觉树立和落实科学发展观，正确看待大坝与生态的关系问题有着重要意义。

水电发展的历史进程

在大坝与生态的关系问题上，水电比较有代表性。因此有必要分析一下水电的发展历程。我国水电建设从解放初期装机16.3万千瓦，发展到2002年底装机8607.5万千瓦，尽管在发展进程中曾数度遭遇困难和挫折，但是仍然顽强地发展，从弱到强，由小到大。在不同的历史时期，我国水电事业曾受到不同因素的制约，先后经历了技术制约、投资制约、市场制约和生态制约四个发展阶段。

第一，技术制约阶段。新中国成立初期，我国水电事业受建筑材料和技术等因素制约，发展速度缓慢。当时，由于缺乏科学的筑坝技术和现代化的建筑材料、施工机械，修建大坝主要靠人扛肩挑，机械化水平极低，制约了水电事业的发展。

第二，投资制约阶段。筑坝技术水平逐步得到提高，随之而来的是资金的制约。在电力短缺的情况下，国家急需发展火电和水电。为加快电力建设，国家制定了各种优惠政策鼓励水电发展。由于水电建设的投资相对较大，回报周期较长，在相当长的一段时间内，我国水电发展主要受着资金的制约。

第三，市场制约阶段。改革开放以后，我国经济实力逐步增强，中央水电投资的增加，极大地缓解了水电建设的资金困难。随着水电事业的进一步发展，我国电力出现相对富余的局面，水电面临新的发展格局，同时也遇到了新的困难——市场成为影响水电发展和电力布局的主要制约因素。

第四，生态制约阶段。近年来，国内外各界对生态和环境的问题日益重视起来。水电事业在走出技术、资金、市场等因素的困扰后，又面临新的问题，即如何看待水电开发对生态带来的影响。当前，社会各界围绕这一问题展开了激烈的讨论，如怒江该不该开发水电，都江堰的杨柳湖电站该不该建，等等。有关三门峡大坝的争论本质也是这个问题。这些争论都是大坝与生态问题在实践层面上引发的，焦点都是生态问题。随着经济社会的快速发展，我国电力紧缺矛盾正在日益加剧，发展水电是解决能源短缺的重要措施。但是修建大坝带来的生态问题应如何认识并妥善解决，这已成为当前水电事业发展面临的一个重大挑战。可以说，修建大坝带来的生态问题又将成为水电发展新的制约因素。只有把生态问题解决好了，我国的水电事业才能得到进一步的发展。

综上所述，我国水电事业在发展进程中遇到的各种困难和技术、投资、市场、生态等方面的制约，是在一定历史阶段产生的，与经济社会发展程度密切相关。当前，我们必须高度重视水电发展中的生态问题，正确认识水电开发与生态的关系，科学评价大坝可能导致的生态环境问题，用科学发展观和人与自然和谐相处的理念正确认识并妥善处理现阶段遇到的问题，确保我国水电事业快速健康地发展。

大坝导致的生态环境问题

尽管当前关于大坝与生态问题的争论很多，但不少人对大坝导致的生态问题的认识并不全面或者说并不准确。要正确处理大坝与生态的关系，首先必须冷静下来，科学地、实事求是地分析大坝可能导致什么样的生态环境问题，生态制约的具体表现是什么，并结合实际对具体问题进行具体分析，区分哪些是主要问题，哪些是一般性问题。

我认为，从普遍意义上讲，修建大坝可能带来的生态问题主要可以归纳为八个方面。

（一）移民问题。水库移民涉及众多领域，是一项庞大复杂的系统工程，关系到人的生存权和居住权的调整，是当今世界性的难题。在中国，移民问题是大坝建设带来的生态影响中最值得关注的问题：第一，移民问题值得高度重视。新中国成立以来，我国修建了8万多座水库，移民人数达1500多万，这在世界上任何国家都是没有的。我国水库移民工作总体是好的，但是也应该看到其中还存在一些不容忽视的问题。许多移民至今仍未摆脱贫困，生产发展和生活问题没能得到很好的解决。第二，关于修库建坝中征地移民安置工作的处置方式。大体讲，我国移民安置主要有三种方式或者说分三个阶段：一是早期较为简单的移民安置型阶段。二是改革开放后的开发性移民安置阶段，即让移民拥有生产手段、生产资料，改消极补偿为积极创业，变生活救济为扶助发展生产。有一种观点认为，现在应该走向第三阶段，走投资型移民的道路。投资型移民是库区移民以其享有的居住权和土地使用权等作为资本入股，在电站经营中享有一定的股权。也就是说，国家享有资源资产，移民拥有相应的权益资产。目前一些电站从经营收益中提取一定比例用于移民补偿，也是资产管理的一种转换方式。从长远看，还是以让移民拥有一定股权的方式更为合理。第三，中国的特殊国情决定我们能够妥善解决移民问题。我国的水库移民有其特殊性。我国有相当一部分水库是山区水库，库区群众原本生活十分贫困，移民给他们带来了脱贫的机会，成为摆脱贫困的一个途径，因此移民工作得到了库区百姓的支持。这一点与国外不同，是中国水库移民的一大特点。

（二）对泥沙和河道的影响。这是目前讨论大坝与生态问题的文章中很少提及的。事实上，泥沙对于河势、河床、河口和整个河道的影响，从生态角度讲，是修建大坝产生的最根本的影响。在河流上建坝，阻断了天然河道，导致河道的流态发生变化，进而引发整条河流上下游和河口的水文特征发生改变，这才是建坝带来的最大生态问题，也是最令人担忧的问题。

（三）对大气的影响。国外舆论在谈到大坝与生态问题时，首先谈到的最重要的问题就是大坝建设对大气和气候的影响。这种观点的提出是有原因的。在南美洲的阿根廷、巴西、委内瑞拉等国，在北美洲，以及俄罗斯的西伯利亚，一些大型水电站的水库淹没了大片森林，水库蓄水前，又没有能力大规模砍伐清库，林木便长期浸泡在水中。树木生长时吸收二氧化碳，释放氧气，有益于生态环境；但经水浸泡腐烂后便会产生一些有害气体，对大气造成污染。从世界范围看，这个问题十分突出。因此，国际上把对大气的影响看作建坝对生态的影响的首要问题。但是，这个问题在中国并不严重。原因有二：一是中国的电站虽然很大，但多属高山狭谷型水库，与国外的水库相比，库容并不大；二是库区几乎没有大面积的森林。

（四）水体变化带来的影响。当河流中原本流动的水在水库里停滞后便会发生一些变化。首先是对航运的影响，譬如过船闸需要时间，对上、下行航速会带来影响；水库水温有可能升高，水质可能变差，特别是水库的沟汊中容易发生水污染，如水华现象的出现；水库蓄水后，随着水面的扩大，蒸发量的增加，水汽、水雾就会增多，等等。这些都是修坝后水体变化带来的影响。

（五）对鱼类和生物物种的影响。这里的鱼类是特指的，生物物种则泛指动物、植物和微生物。当前社会上极为关注的是大坝建设对洄游鱼类造成的影响。世界各国在建坝中解决鱼类洄游问题通常采取两种办法：一种是采取工程措施，建鱼梯、鱼道；另一种是对洄游鱼类进行人工繁殖。我国长江葛洲坝工程建设中，在解决中华鲟洄游问题时选择了人工繁殖的办法，事实证明是比较成功的。需要强调的是，在不同的地区、不同的河流上建坝，对鱼类和生物物种的影响是不同的，要对具体的河流进行具体的分析，不能一概而论。

（六）对文物和景观的影响。我国是历史文明古国，文物古迹极多。水库库区淹没后可能对文物和景观带来影响，这一问题也需要引起高度重视。

（七）地质灾害。修建大坝后可能会触发地震、崩岸、滑坡、消落带等不良地质灾害。

（八）溃坝。可能造成溃坝的原因是多方面的，如大坝运行不当，工程质量问题，或遇到超标准的负荷，也有可能是战争带来的人为破坏等。

以上归纳的大坝对生态的八个方面的影响，是普遍意义上的。对中国而言，我认为在这八个方面的影响当中，要高度重视移民问题和建坝对泥沙与河道的影响问题。特别需要强调的是，在不同的河流、不同的河段、不同的坝址上建坝，可能带来的生态问题并不相同，一定要根据当地的实际情况，针对具体项目进行具体分析。

关于大坝与生态问题的几点认识

第一，社会舆论对大坝与生态问题的关注是社会进步的表现。生态与环境是当前全社会所共同关注的问题。关注生态，是经济社会高度发展后人们思想认识的升华所带来的必然结果。作为水利水电工作者，我们的一项重要任务就是保护生态，促进人与自然和谐相处。因此，我们应该比以往、也应该比任何人都更加重视生态和环境问题。对社会各界关于大坝和水利水电工程的不同看法，我们应持欢迎态度。但同时，对偏激的、全盘否定大坝的错误观点也决不能苟同。

长期以来，水利工作着眼于江河流域的治理开发。现在我们要转换立场。作为流域机构，要站在河流的立场上，做河流的代言人；要着眼于人类发展的未来，保护生态，保护河流的生命，以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展；要把保护生态、保护河流的生命作为工作的制高点，而不能把开发资源作为流域机构工作的制高点。水利工作要立足于生态建设，工作的出发点、落脚点和立场要转变过来。

第二，国际上对大坝建设看法不同，是经济社会发展不同阶段的客观反映。一般而言，国际上对大坝问题的看法主要有两种观点：发达国家不同意修大坝，认为大坝建设将对生态造成影响；发展中国家主张修大坝，认为不修大坝经济无法发展。我国是发展中国家，我们赞成建坝，并在赞成修大坝的同时提出要十分注意生态问题。

国际上的两种观点针锋相对，是有其原因的。当前，大多数发达国家的水电开发率极高，有的国家甚至高达90%以上，水电资源开发已接近饱和，而发展中国家的水电资源开发水平极低，一般在10%左右，按最近水能资源普查结果看，中国水能资源开发也只达到百分之十几。另外，发达国家的人均能源消耗远远高于发展中国家，以美国为例，其人均用电量是中国的十几倍，水库拦蓄水资源量的比例，远远高于我国。因此，发展中国家要进一步发展，要解决电力能源问题，不修大坝是不现实、也是不可能的。我国提出2020年要实现国内生产总值比2000年翻两番的目标，据测算，届时国家需电力装机9.3亿千瓦，其中水电装机要在当前基础上增加1.7亿千瓦，达到2.5亿千瓦。这意味着今后平均每年要新增水电装机1000多万千瓦，才能满足翻两番的能源需求。更何况大坝还承担着防洪和水资源配置的任务。在这种情况下，我们必须在高度重视生态问题的同时积极进行大坝建设。

第三，在不同的河流、不同的河段、不同的坝址上建坝，带来的生态问题是不同的，一定要认真做好生态环境评估报告，具体问题具体分析，不要一概否定建坝。在今后的20～25年的一段时期内，我国水电开发将迎来一个高峰。我们对水电发展的宏观形势要有一个清楚的认识。但在对每一条河、每一个大坝进行规划设计时，都要十分慎重地对待生态问题，认真做好生态环境评估报告。只有充分重视每一座大坝的生态问题，才能实现水电大发展的宏伟目标。

第四，修大坝要慎重，拆大坝同样要十分慎重。如果认为修建大坝就能解决一切问题的主张是沿用了“人定胜天”的思想，那么认为拆掉大坝就能恢复原来生态的观点同样也是一种“人定胜天”的思想。因为拆掉大坝也有可能破坏既成的、现实的生态系统，带来新的生态问题。因此，建大坝要慎重，拆大坝同样要慎重；建大坝有一整套严格的批准程序，拆大坝也同样需要有一整套严格的批准程序。

第五，水利水电工作者要勇于挑起大坝建设与生态保护两副重担。在以往的工作中，我们水利水电工作者考虑较多的是如何建大坝，对相关的生态问题考虑得不够。应该认识到，任何水利水电工程，从本质上说都是生态工程。如果在水利水电建设中对生态问题不能正确地对待、科学地处理，很可能会影响到整个国家的经济社会发展。因此，勇于挑起水利水电建设与生态保护两副重担，这是历史赋予我们的重要责任。广大水利水电工作者要切实负起责任，促进我国水利水电建设事业快速健康地发展。