黄土崩塌治理工程方案设计

1. 郑州市二七区侯寨乡烤鱼沟环线年地质灾害防治应急演练工作方案

（2013年8月）

一、应急演练的目的

在汛期，通过应急演练，落实应急队伍的协调能力、技术装备的合理配置、受灾群众的防灾自救意识，进一步熟悉应急处置程序，提高应急处置的快速反应能力，从而能迅速、高效、有序做好地质灾害的防灾和抢险救灾应急工作，最大限度地减轻地质灾害造成的损失，切实维护人民群众生命财产的安全，建设平安二七，构建和谐社会。

二、应急演练的任务

本次地质灾害应急演练的任务是：受连续降雨和强降雨的诱发，侯寨乡樱桃沟环线局部发生小型崩塌，情况紧急，需要立即启动应急预案，组织相关部门各司其职，用最短的时间安全地撤离危险区的人员，尽快采取防灾减灾的有效措施。

三、应急演练的原则

（1）以人为本、避让为主的原则。

（2）统一领导、分级负责的原则。

（3）反应迅速、措施果断的原则。

（4）部门配合、密切协作的原则。

四、应急演练背景

我辖区地点位于贾鲁河上游的丘陵地带，地表基本为黄土覆盖，其间最高标高195.2米，最低标高215.5米，相对高差20.3米。属北暖温带半湿润大陆性季风气候，四季分明，雨季主要集中在7～9月份，年平均降水量646.1毫米，且降水量分布不均，雨季降水量占年降水量的62%；年平均气温14℃，最高气温43℃，最低气温－17.9℃，1月均温0℃，7月均温27.8℃，无霜期217天。每年12月至次年2月为冰冻期，日照2385.3小时。据常年地质灾害监测资料显示，辖区内未出现过大的地质灾害，雨季常见因雨水冲刷黄土层造成泥土堵塞道路现象。

五、应急演练的组织

二七区国土资源局会同侯寨国土所及马寨国土所

六、演练时间

拟定于2013年8月择期进行

（届时在侯寨乡人民政府集中）

七、演练地点

1.灾害隐患点：侯寨乡烤鱼沟环线一处小型黄土崩塌

2.撤离安置点：侯寨乡上了和村委会

八、领导小组成员

组长：禹秉臻

副组长：彭万化、王玉霞、朱怀栋

成员：东宝龙、谭仙丽、李晨、李聪、李昌彦、杨磊、张科科、师志强、吴梅、张海江、温志华、郑改英、杨殿俊

职能小组：

1.指挥协调组

组长：朱怀栋

成员：谭仙丽、李晨

职责：险情发生时，负责立即电话报告区应急办及相关部门，协调相关部门进行工作。

2.紧急疏散组

组长：李晨

成员：东宝龙、张科科、杨磊、师志强、张海江

职责：负责疏散人群，拉起警戒线，清理现场。

3.救援安置组

组长：谭仙丽

成员：李聪、李昌彦、郑改英

职责：妥善安置被救人群。

4.后勤保障组

组长：王玉霞

成员：吴梅、温志华、郑改英、杨殿俊

职责：负责后勤保障、车辆及其他事宜。

5.专职评估组

组长：郑州市国土资源局地质环境相关专家

职责：立即赶赴现场开展调查，进行险情评估及应急处理。

九、应急预案演练的实施步骤

（一）应急预案演练预备工作

为确保应急预案演练的成功，切实体现统一指挥、迅速、高效和各小组协调的一体性，演练于前一天上午召开各小组负责人会议。

会议内容：

（1）介绍地质灾害应急抢险救灾预案演练案；

（2）讨论应急预案演练方案实施的有关问题；

（3）明确各小组的工作职责，细化分工，任务落实。

（二）地质灾害演练具体实施步骤（流程）

地质灾害演练工作流程

假设汛期因突降暴雨造成樱桃沟村旅游环线某地出现黄土崩塌地质灾害。

2013年8月15日9：30全体演练人员在预定地质灾害发生地点集合。

9：40：二七区国土资源局接侯寨国土所报告：" 因昨夜连续大雨，樱桃沟村出现险情，经连续监测有小型黄土崩塌地质灾害发生。

9：45：二七区国土资源局领导：

（1）向二七突发地质灾害应急工作领导小组汇报；

（2）二七区国土资源局派出应急小分队立即赶赴现场开展调查，进行险情评估及应急处理。

9：55：区国土资源局领导接应急小分队报告：“侯寨乡樱桃沟村黄土崩塌活动性增强。建议尽快报告区政府，启动区突发地质灾害应急预案。”

10：00：区国土资源局领导向突发地质灾害应急工作领导小组报告情况，建议启动区突发地质灾害应急预案。

通知“区地质灾害防灾应急中心”的各成员单位立即赶赴现场根据应急预案，职责分工，分头开展工作。

10：10：指挥部设在侯寨乡国土所，设为临时安全地点。

10：20：区国土资源局向领导介绍该崩塌地质灾害有关情况。

区国土资源局汇报灾情态势，发展趋势，提出防患对策及建议。

10：30：领导：下达命令。

命令：紧急疏散组，封锁进入危险区的公路、进入崩塌危险区的村道；同时设置警戒，除抢险救灾人员外，其他人员不得进入该危险区域，对灾区实施治安巡逻，保证安全。

紧急疏散组：使用音响设备放警报信息或鸣锣紧急通知危险区域的村民按原定路线有序安全转移；救援安置组，要组织抢险人员火速赶往灾区，按照原定的编制序列目标任务快速赶到灾区实施抢救，迅速组织灾区村民和物资快速有序安全撤离到各安置点。

指挥协调组：继续跟踪监测灾情，有情况及时报告。

后勤保障组：负责转移到各临时安置点的灾民安置工作，认真做好各安置点灾民的宣传思想巩固工作，解决好灾民的吃、穿、住等问题，确保救灾抢险指挥通讯与联络的畅通。组织医疗卫生紧急抢救队伍进入灾区，进行伤、病员的抢救及转移工作。

10：40：撤离开始。

10：55：撤离完毕。

11：00：紧急疏散组报告：全线撤离完毕，已设好警界。

救援安置组报告：通往危险区的公路、道路已封锁，警戒工作有条不紊地进行。

后勤保障组报告：撤离村民基本安置妥当。

专职评估组报告：经过专家监测，崩塌变化已趋稳定，建议召开指挥部会议，研究解除封锁警界。

11：05：指挥部召开会议，下达命令：解除公路、道路封锁、警戒。由灾情调查监测组继续监测，有情况及时报告。

11：10：指挥部领导到各灾民转移临时安置点看望村民撤离安置情况。

11：15：演练工作讲评会。领导讲话（有稿）

11：25：宣布演练结束。

2. 地质灾害防灾预案与防治规划

一、地质灾害防灾预案及建议

根据地质灾害稳定性、危害特征及防治措施，对灵台县的各地质灾害点进行对比分析，结合地质灾害点变形迹象及自身的特征，对灵台县滑坡、不稳定斜坡、崩塌、泥石流等地质灾害点进行防治分级，并提出可行性建议。

对于灵台县109个地质灾害点，根据其规模、威胁程度、易发程度等进行了分级。对于威胁人民生命财产的地质灾害点，建议地方相关部门加强日常监测，做好群测群防工作，出现问题及时向相关部门汇报。对于在灾害点威胁范围内进行工程施工的相关部门应严格审批，避免由于灾害天气和人工扰动诱发的地质灾害。

二、地质灾害防治规划建议

为了有效减轻地质灾害损失，为地方政府编制防治规划提供依据。编制的主要指导思想是在科学发展观和构建和谐社会的思想统领下，以保障新农村建设和“以人为本”为主要目标，进行地质灾害防治分期，确定防治方案。

（一）地质灾害防治分级

根据地质灾害点的性质、规模、位置、危害程度、危险程度等，将全县的地质灾害隐患点分为三个级别：重点防治点、次重点防治点、一般防治点，其点数量分别为5处、14处、90处。

（二）地质灾害防治分期

根据灵台县地质灾害发育特征、分布规律和地质灾害易发程度、危险程度分区评价结果，结合灵台县总体规划、国民经济和社会发展计划的要求，本着“以人为本”原则，对全县的地质灾害隐患点防治工作按近期、中期、远期进行总体规划。其中近期、中期、远期地质灾害防治点数量分别为8处、18处、83处。

（三）地质灾害防治方案

1.地质灾害隐患点居民搬迁避让

位于危险性较大斜坡下或滑坡体上的房屋采取搬迁措施，未搬迁以前在雨季危险期或出现滑动迹象时采取避让措施。搬迁避让可避开地质灾害的威胁，从根本上消除地质灾害隐患，根据实际情况做出搬迁避让规划，逐步实施。在地质灾害群测群防监测与巡查过程中，发现和评估地质灾害危险点，当达到一定危险程度时，首先临时采取避让措施，把人员和财产转移到安全地带，最大限度减少地质灾害可能造成的人员伤亡和经济损失。避让搬迁的地址应在专业技术人员现场勘查后进行确定，特别是移民新村建设应做好地质灾害危险性评估工作。

2.地质灾害隐患点工程治理

对地质灾害隐患点进行工程治理，提高其地质体的稳定性，是重要的地质灾害防治措施，特别是在一些重要地带，是首选的防治措施。

地质灾害工程治理投资相对较大，应在多种方案分析对比的基础上，慎重筛选工程治理点。在确立工程治理点后，应由地质灾害专业勘查队伍对灾害点进行详细勘查，做出施工治理方案设计，按照相关规范进行施工、监理、竣工验收及后期的治理效果监测。

3.地质灾害隐患点监测

监测地质灾害隐患点，是防止地质灾害造成人员伤亡和经济损失的重要手段。在目前经济条件下，还难以在短期内使居民和重要工程设施完全避开地质灾害威胁，在实施搬迁避让和分期治理的过程中，做好地质灾害监测工作尤为重要。

地质灾害监测包括专业监测和群测群防，在县域内选择重要灾害点开展专业监测工作，提高全县的地质灾害监测技术水平；部分灾害点还可采用群测群防仪器进行监测，提高群测群防监测预警效果；大量的一般灾害点，在灾害体上合理布置监测点，采用简易的直尺、钢尺等进行定期监测和汛期加密监测，宏观巡视灾害体各部位的变形迹象，并做好相应的监测记录。

地质灾害监测工作应在有效的组织管理体系下运行，并建立起预警发布体系，做到险情发生时能启动应急预案，快速有效组织人员及财产撤离避让。

（四）地质灾害防治分区

依据地质灾害形成的地质环境条件、灾体演化趋势及对居民生命财产潜在危害程度，结合灵台县地质灾害易发程度分区、危险程度分区图、当地经济与社会发展规划等因素，进行综合分析，对工作区进行地质灾害防治区（图7-7），即：重点防治区、次重点防治区和一般防治区。每级防治区中根据地质条件、灾害类型与危害程度，划分出防治亚区或防治的重点地段。

图7-7 灵台县地质灾害防治区划图

1.地质灾害重点防治区（Ⅰ）

灵台县地质灾害重点防治区面积298.23km²，占总面积的14.55％。包括六个地质灾害高危险亚区，即黑河北岸梁原乡横渠—付家沟—官村—朱家湾—杜家沟—景家庄子地质灾害重点防治亚区（Ⅰ₁），黑河南岸梁原乡张家塬—温家庄—东门—朱家湾高地质灾害重点防治亚区（Ⅰ₂），达溪河北岸沿线地质灾害重点防治亚区（Ⅰ₃），达溪河南岸中台镇—蒲窝乡—新开乡邵寨镇黄土梁峁丘陵地质灾害重点防治亚区（Ⅰ₄），邵寨镇黄土梁峁丘陵地质灾害重点防治亚区（Ⅰ₅）和独店乡什字塬北部黄土梁峁丘陵地质灾害重点防治亚区（Ⅰ₆）。本区所处地貌单元主要为黄土梁峁沟壑区及黄土丘陵区。岩性主要为第四系黄土和白垩系紫红色泥岩、砂岩、砂砾岩，地表黄土覆盖厚度较大，黄土大都向冲沟倾斜。局部地形坡度较大，区内工程地质条件差，岩土层的表层风化较严重，本区人类活动比较强烈，在沟谷边坡人口比较密集，人类活动对环境的改造极为强烈，主要包括建房切坡、开挖窑洞、修路等，人为活动诱发滑坡、崩塌的可能性较大。本区植被稀疏，以农作物为主，不利于水土保持。丘陵区沟谷大多处于壮年期或幼年期，侵蚀作用比较强烈。在汛期遇暴雨和连阴雨天气容易形成滑坡、崩塌灾害。特殊的岩土条件和气象条件为地质灾害的形成提供了可能性。本区也是全县滑坡、崩塌地质灾害最严重的地区之一，因此要进行重点防治，要完善好群测群防体系，在暴雨及连续降雨时加强重点地段巡查，尽可能地减少损失。

2.地质灾害次重点防治区（Ⅱ）

灵台县地质灾害次重点防治区面积861.49km²，占总面积的42.04％，地质灾害为滑坡、崩塌、泥石流和不稳定斜坡。包括四个地质灾害中危险亚区，即黑河北岸梁原乡黄土梁峁丘陵地质灾害中危险亚区（Ⅱ₁）、黑河南岸—什字塬以北黄土梁峁丘陵地质灾害中危险亚区（Ⅱ₂）、什字塬以南—达溪河以北黄土梁峁丘陵地质灾害中危险亚区（Ⅱ₃）、达溪河南岸中台镇蒲窝乡新开乡邵寨镇广大黄土梁峁丘陵地质灾害中危险亚区（Ⅱ₄）。本区岩性为第四系中上更新统黄土覆盖于白垩系砂砾岩、砂岩、泥岩基岩之上，厚度不等，在降水作用下容易沿黄土与基岩的接触面形成滑坡。区内人类工程活动相对较强，人口比较多，人类工程活动比较强烈，主要表现是为各种目的而进行的切坡，加大了崩塌、滑坡的临空面。黄土层，岩石风化破碎，节理裂隙发育，为灾害中易发区。丘陵区沟谷大多处于壮年期或幼年期，侵蚀作用比较强烈，沟坡多为阶状陡坡。在汛期容易形成滑坡、崩塌灾害。灾害点分布在村庄周围、公路沿线、河谷边坡地带。地质灾害一旦发生，危害较大，是地质灾害防治的次重点防治区。在暴雨及连续性降雨天气，在工程地质条件差及威胁性巨大的地段要加强监测，以达到减灾防灾的目的。

3.地质灾害一般防治区（Ⅲ）

灵台县地质灾害一般防治区面积889.28km²，占总面积的43.41％，地质灾害发育较少，危险性相对较小。包括六个地质灾害低危险亚区，即梁原乡王家沟黄土塬地质灾害一般防治区（Ⅳ₁）、黑河宽阔河谷地质灾害一般防治区（Ⅳ₂）、什字塬地质灾害一般防治区（Ⅳ₃）、达溪河河谷地质灾害一般防治区（Ⅳ₄）、邵寨镇黄土塬地质灾害一般防治区（Ⅳ₅）、百里乡林场地质灾害一般防治区（Ⅳ₆）。本区黄土塬区及黄土小台塬区和宽阔的河谷区工程地质条件很好，地形平坦，虽然人类工程活动较频繁但很少发生地质灾害；百里乡林场区植被茂密，人烟稀少，人类工程活动较少，地质环境相对优越，地质灾害发生概率较小，为地质灾害一般防治区。

3. 我古代有哪些著名水利工程

1、郑国渠

郑国渠，是古代劳动人民修建的一项伟大工程，属于最早在关中建设的大型水利工程，位于今天的陕西省泾阳县西北25公里的泾河北岸。它西引泾水东注洛水，长达 300 余里（灌溉面积号称4万顷）。郑国渠在战国末年由秦国穿凿。公元前246年由韩国水工郑国主持兴建，约十年后完工。

2016年11月8日，在泰国清迈召开的第二届世界灌溉论坛暨67届国际执行理事会传来喜讯，郑国渠申遗成功，成为陕西省第一处世界灌溉工程遗产。

2、都江堰

都江堰是世界文化遗产、世界自然遗产、全国重点文物保护单位、国家级风景名胜区、国家AAAAA级旅游景区。都江堰位于四川省成都市都江堰市城西，坐落在成都平原西部的岷江上，始建于秦昭王末年，是蜀郡太守李冰父子在前人鳖灵开凿的基础上组织修建的大型水利工程。

由分水鱼嘴、飞沙堰、宝瓶口等部分组成，两千多年来一直发挥着防洪灌溉的作用，使成都平原成为水旱从人、沃野千里的"天府之国"，至今灌区已达30余县市、面积近千万亩，是全世界迄今为止，年代最久、唯一留存、仍在一直使用、以无坝引水为特征的宏大水利工程。

3、灵渠

灵渠，古称秦凿渠、零渠、陡河、兴安运河、湘桂运河，是古代中国劳动人民创造的一项伟大工程。位于广西壮族自治区兴安县境内，于公元前214年凿成通航。灵渠流向由东向西，将兴安县东面的海洋河和兴安县西面的大溶江相连，是世界上最古老的运河之一，有着“世界古代水利建筑明珠”的美誉。

4、白渠

白渠建于汉武帝太始二年，因为是赵中大夫白公的建议，因人而名，故名白渠。这是继郑国渠之后又一条引泾水的重要工程。它首起谷口，尾入栎阳，注入渭河， 中袤二百里，溉田四千五百余顷 。该渠在郑国渠之南，两渠走向大体相同，白渠经泾阳、三原、高陵等县至下邽注入渭水，而郑国渠的下游注入洛水。

5、隋唐大运河

从先秦时期到南北朝，中国古代劳动人民开凿了大量运河，其分布地区几乎遍及大半个中国。西到关中，南达广东，北到华北大平原，都有人工运河。这些人工运河与天然河流连接起来可以由河道通达中国的大部分地区。

例如从现在的北京不远的通县起，即可乘船顺潞水由泉州渠到沟河口入海，经过一段短短的海程，再进入泒河，经过平虏渠，入漳水，经过利漕渠和白沟而入黄河，进入汴渠上游，沿蒗荡渠而下，由颍水入汝水。

再由汝水的支流舞水入泚水，入淯水，入汉水，入杨口渠，入长江，入洞庭湖，入湘水，入漓水，入西江，沿西江可达番禺城；或由江陵溯长江达巴蜀，以通西南。这四通八达的水道为后世开隋唐大运河奠定了基础。大业元年至六年，隋炀帝动用百余万百姓，疏浚之前众多王朝开凿留下的河道，修隋唐大运河。

4. 黄河流域的环境问题以及综合治理措施

黄河流域在公元前3000～2000年间（黄河流域仰韶文化时期至安阳殷墟）的地理环境适宜于植被的生长与人类生产生活活动的开展，高出约2℃的气候环境为农作物和植被的发展创造了优良的条件。在这一时期，黄河中下游流域有雷夏泽、大野泽等大量的湖泊存在。《孟子·滕文公上》曾记载黄河流域“草木畅茂，禽兽繁殖”，关中平原直到中国战国时期依然有着“山林川谷美，天才之力多”（《历史时期黄河中游的森林》，史念海，1981年）。
战国以后随着铁农具的广泛使用和秦国经济中心向关中迁移，黄河流域与黄土高原的植被开始遭到破坏。由于黄河流域在很长一段时间内一直是中国文明的中心之地（《中国历史地理学》，蓝勇，2002 年），加之以古代中国重农轻牧的现象，黄河流域植被破坏成为长期、大量的现象。随着公元11世纪气候转冷的开始，伴随着中国经济中心的南迁，黄河流域的生态破坏开始减少，然而森林覆盖已经难以恢复到公元前3世纪的状况。并随着植被的破坏，黄土高原开始受到黄河的侵蚀而被卷走大量的土壤，形成千沟万壑的地表形态。据科学家研究,黄河发生变化有两方面的原因。一是自秦朝以后，黄土高原气温转寒，暴雨集中。加上黄土本身结构松散，很容易受侵蚀和崩塌，助长了水土流失，使大量泥沙进入黄河。二是人口迅速增长，无限制地开垦放牧，使森林毁灭，草原破坏，绿色的植被遭到严重破坏，黄土高原失去天然的保护层，引起严重的水土流失。每年，黄河流域每平方公里就有四千吨宝贵的土壤被侵蚀掉，相当于一年破坏耕地五百五十万亩！更严重的是，水土流失使土壤的肥力显著下降,造成农作物大量减产。越是减产，人们就越要多开垦荒地：越多垦荒，水土流失就更严重。这样越垦越穷，越穷越垦，黄河中的泥沙也就更多，因而黄河决口、改道的次数也就越来越频繁。把黄河治理好，关键是要把泥沙管住，不能让它随心所欲地流入黄河。新中国成立后，科学家已经为治理黄河设计了方案。他们认为黄土高原地区应坚持牧、林为主的经营方向。一定要保护好森林资源，使失去的植被尽快恢复。要使人人都明白这样一个道理：破坏森林是不折不扣的自杀行为：要合理规划利用土地，同时还要大量修筑水利工程。这样数管齐下，一定能防止水土流失，黄河变好的梦想一定能成为现实

5. 　地质灾害危险性综合评估及防治对策

一、地质灾害危险性综合评估

综合评估是在现状评估及预测评估的基础上，并综合考虑了以下几个方面的问题：①地质灾害形成的地质环境条件；②地质灾害类型、分布、发育特征、稳定状态及其对管线的危害程度；③灾种共生时，按其组合形式评估对管线的危害程度；④不同地域地质环境容量对管线在选线时的限制情况；⑤地质灾害在采取工程治理或其他措施时的难易程度；⑥工程建设及运营过程中由于人类活动引起的对地质环境条件的破坏、加剧地质灾害情况，及其对管线的危害程度。首先，将沿线地质灾害危险性分为危险大、危险中等及危险小三个等级。然后，在上述三个等级的基础上进一步划分为16个段。具体划分及综合评估结果见图9-10和表9-5。其中，地质灾害危险性大的段9个，长121.572km，约占管线的36%；危险性中等的段5个，长155.841km，约占管线的45%；危险性小的段2个，长66.782km，约占管线的20%。

西气东输工程陕西段建设用地范围内地质灾害多发，然而管线在选线过程中对多数地质灾害作了相应的绕避，总体上来说，土地适宜性为较适宜。然而管线在一些地段仍存在安全隐患，需要进行详细工程地质勘察，在施工过程中应采取相应的工程措施或绕避。具体如下：

（1）DD205桩段处淤地坝坝地，由于淤地坝年久失修，坝肩为洪水泥流损坏，受洪水泥流冲蚀，致坝地拉裂形成冲沟迅速向坝地内部扩展，距DD205桩相距仅20m左右，在拉裂的冲沟内明显可见沿新近系粘土岩与披覆的黄土接触面有泉水溢出，如任其发展，不仅冲沟威胁管道，而且可能造成由此处越梁的黄土斜坡产生不稳定变形，需进行工程整治。

（2）DD278—DD279桩处存在黄土崩塌，管线通过崩塌体前缘长80m左右，距崩塌体相距不过5m左右，且崩塌前缘由于人为切坡影响，仍有复活的可能，应采取工程治理措施或绕避。

（3）DD279—DD280桩之间，存在有4个小滑坡，滑坡稳定程度差，可见到滑动时致电线杆倾倒，对从滑坡前缘通过的管线危害较大。建议此处管线采取工程治理或绕避。

（4）DD288—DD289桩之间为一大型滑坡，滑体前缘处于永坪川侵蚀岸，受河水冲刷侧蚀，前缘发生小范围滑动，可见到梯田明显错位，管线恰好从滑体中前部通过。建议对该滑坡进行详细工程地质勘察后，采取相应工程治理措施或从滑面下穿越管道。

（5）在DE004—DE005桩之间，位于寒砂石水库左坝肩的大型滑坡，滑体前缘形成高8.5m的陡坎，前缘陡坎下三叠系砂岩与黄土接触面处有滑坡泉溢出，滑体中部有灌溉水渠通过，水渠无任何防渗衬砌措施，见有渗水产生的潜蚀落水洞。平行水渠尚有中山川水库—永坪、寒砂石水库——永坪两条输水管道通过，在输水管道开始供水后，滑体前缘发生三处小范围滑动，前缘滑动的变形已扩展至水渠边，而管道恰好从水渠前部通过。线路在此段应进行详细工程地质勘察后，采取工程治理措施或绕避。

图9-10西气东输管道工程陕西段地质灾害危险性分区图

表9-5陕西段地质灾害危险性综合评估表

续表

（6）在DD143—DD144桩之间的枣树坪滑坡，滑体长450m，宽1000m，为巨型黄土滑坡，滑动时滑体前缘直抵秀延河，将河流推至对岸，滑体明显隆起为鼓丘，滑体后缘为两条冲沟所环绕，冲沟底部为湿地，滑体前缘受秀延河冲刷，可见局部小范围滑动，管线从滑体中部通过，建议对该滑坡进行详细工程地质勘察，对其稳定性做出判定后，采取工程治理措施或从滑面下穿越管道。

二、地质灾害防治对策与措施建议

各类地质灾害的防治对策及措施在陕西段分省评估报告中有详细论述，这里仅就主要地质灾害点提出具体的治理措施建议。

（1）延川县寒砂石滑坡（DE004—DE005）：治理可采取排水和支挡相结合的综合治理措施。在滑坡前缘复合段后部设置盲洞排水或修建防水帷幕，对DE004号桩以南的纵向水沟和横向水渠用水泥浆砌，防止地表水渗入坡体。在滑坡前缘河岸部分设置抗滑挡墙，同时还能防止河流冲刷。

（2）枣树坪滑坡（DE143—DE144）：可采取截排地表水和修筑堤防、防止冲刷的综合治理措施。截排地表水即在滑坡外围修建截水沟，将斜坡及其以上的地表水拦截在滑坡体之外，对滑坡体内的潜蚀洞穴应逐一回填夯实，防止地表水渗入坡体。修筑堤防即在滑坡前部修建浆砌石堤坝，防止雨汛期河水冲刷和软化滑坡坡脚，以消除滑坡前缘局部失稳导致滑坡整体稳定性降低的可能。

（3）王家院滑坡群（DD279—DD281）：在疏排地下水的同时，限制当地群众切削坡脚，并应在前缘作反压处理。修建排水盲洞，疏排坡内地下水，滑坡群上方修明沟拦截地表水，前缘用土反压，放缓坡脚。

（4）梁家渠滑坡（DD288—DD289）：除采用与王家院滑坡群相同的措施外，尚应在前缘修建浆砌石堤防，以防止河流冲刷对滑坡稳定性的不利影响。

（5）清涧河右岸崩塌（DE216—DE217）：可采取预先清除或支顶镶补勾缝、拦截工程。预先清除就是先将不稳定岩体破碎，并用撬杠撬落，以消除隐患。支顶镶补勾缝就是对崩塌的局部加固，可在下坠方支垫或对原有裂缝用水泥砂浆充填。拦截是在崩塌下方修筑浆砌石挡墙，使其不致影响管线。

（6）DC081桩处黄土崩塌：鉴于本处管线与崩壁正交，且黄土崩塌崩壁陡立，稳定性差，具进一步发生崩塌的可能。因此，应先治理加固，后进行工程建设，对崩壁的加固治理应在坡下修建护坡或挡墙，或适当放缓边坡。在崩壁上部回填夯实裂缝并注意排水等。

6. 中国古代兴修得水利工程有哪些呀

如果算上大禹治水的话，那大禹治水是最早的，大规模的兴修水利应该在战国时期 秦时期

我国是文明古国，科学技术在18世纪之前一直处于世界领跑地位，科技创新、发明一直占世界总量的60%，伟大的水利工程数不胜数。代表作：郑国渠、都江堰、灵渠、京杭大运河、钱塘江海塘。

郑国渠

战国（公元前475-公元前221）后期，韩桓惠公看到当时秦国统一六国已是大势所趋，为了削弱秦国的强大实力，公元前237年，他特派韩国水工郑国赴秦兴修水利，妄图利用这种浩大工程来消耗秦国的人力、财力和物力，从而达到他预想的“疲秦”目的！？不料事与愿违，当时的秦王嬴政（后来的秦始皇）采纳了郑国的建议，命令郑国在秦国修建郑国渠。在郑国的亲自指挥和参与下，一条长达100多公里的大型水利工程--郑国渠在关中大地上蜿蜒盘旋，仿佛一条金光闪闪的银带铺在了三秦大地上。它巧妙利用了北仲山南麓西高东低的地势特点，把渠修建在了渭北平原三级阶梯的最高线上，灌溉着今礼泉、泾阳、三原、高陵、临潼、富平、渭南、蒲城、大荔等县（区）的280多万亩土地。郑国渠不但未能起到“疲秦”的初衷，反而极大增强了秦国的国力。这让本来强大的秦国如虎添翼！更加速了它消灭六国梦想的实现。郑国渠工程宏伟，规模宏大，称得上是两千多年前之壮举。它用富有肥力的泾河泥水灌溉田地，淤田压碱，变沼泽盐碱之地为肥美良田，使关中一跃成为全国最富庶的地区。据《史记》记载，此渠修成后，“于是关中为沃野，无凶年。”这为秦始皇最终统一中国做好了物质上的准备！

郑国渠首位于今天的泾阳县西北25公里的泾河北岸，即今王桥镇的船头村西。当时，因其进水口水量大、水流流速快的特点，且容易造成渠岸两壁黄土崩塌的情况，人们于是发明了拱形地下渠道，使渠壁拱卷有力，不易塌陷。这极大地提高了郑国渠渠首的质量。又为了便于施工和掌握水流方向、深浅，便间隔一段开凿一井，俗称“龙眼”或“天窗”，这都是当时人类伟大聪明智慧的结晶。

郑国渠的作用不仅仅在于它发挥灌溉效益的100余年，而且还在于首开了引泾灌溉之先河，对后世引泾灌溉发生着深远的影响。秦以后，历代继续在这里完善其水利设施：先后历经汉代的白公渠、唐代的三白渠、宋代的丰利渠、元代的王御史渠、明代的广惠渠和通济渠、清代的龙洞渠等历代渠道。汉代有民谣：“田於何所？池阳、谷口。郑国在前，白渠起后。举锸为云，决渠为雨。泾水一石，其泥数斗，且溉且粪，长我禾黍。衣食京师，亿万之口。”称颂的就是引泾工程。

灵 渠

灵渠，建成于公元前214年（秦始皇33年），是跨越湘江水系和珠江水系的古运河，位于湘桂走廊中心兴安县境内，与陕西的郑国渠、四川的都江堰并称为“秦的三大水利工程”。 郭沫若先生称为：“与长城南北相呼应，同为世界之奇观。”

灵渠历史悠久，设计精巧，全长37公里，由铧嘴、大小天平、南渠、北渠、泄水天平和陡门组成。将海洋河水三七分流，三分入漓江，七分入湘江，沟通了长江、珠江两大水系。

公元前221年，秦始皇统一北方六国之后，又与公元前211年对浙江、福建、广东、广西地区的百越发动了大规模的军事征服活动。秦军在战场上节节胜利，惟独在两广地区苦战三年，毫无建树，原来是因为广西的地形地貌导致运输补给供应不上。所以改善和保证交通补给成了这场战争的成败关键。秦始皇运筹帷幄，命令史禄劈山凿渠。史禄通过精确计算终于在兴安开凿了灵渠，奇迹般的把长江水系和珠江水系连接了起来，使援兵和补给源源不断的运往前线，推动了战事的发展，最终把岭南的广大地区正式地划入了中原王朝的版图。

都江堰

都江堰位于四川成都平原西部的岷江上，距成都56公里，是二千多年前，中国战国时期秦国蜀郡太守李冰及其子率众修建的一座大型水利工程，是我国现存的最古老而且依旧在灌溉田畴，造福人民的伟大水利工程。
历史:战国秦昭王时期，蜀郡守李冰于公元前227年创建的都江堰，是中国最古老的水利工程，是我国科技史上的一座丰碑，誉为世界奇观。2250多年来，引水灌溉，才使蜀地有“天府之国”的美誉。都江堰是“天府”富庶之源，至今仍发挥着无可替代的巨大作用，灌溉良田1000多万亩。
组成:都江堰水利工程最主要部为都江堰渠首工程，这是都江堰灌溉系统中的关键设施。渠首主要由鱼嘴分流堤、宝瓶口引流工程和飞沙堰溢洪道三大工程组成。
宝瓶口:离堆在开凿宝瓶口以前，是湔山虎头岩的一部分。李冰根据水流及地形特点，在坡度较缓处，凿开一道底宽17米的楔形口子。峡口枯水季节宽19米，洪水季节宽23米。据《永康军志》载“春耕之际，需之如金”，号曰“金灌口”。因此宝瓶口古时又名金灌口。宝瓶口是内江进水咽喉，是内江能够“水旱从人”的关键水利设施。由于宝瓶口自然景观瑰丽，有“离堆锁峡”之称，属历史上著名的“灌阳十景”之一。
安澜索桥:安澜桥是名播中外的古索桥，位于都江堰鱼嘴分水堤之上，横跨内外两江，长500米。索桥在四川西部地区起源较早。安澜索桥修建具体年代已不从所考，但据《华阳国志.蜀志》记载李冰“能笮”。《水经注.江水》载“涪江有笮桥”，证明至少安澜桥的修建，不会晚于修筑都江堰的年代。“笮”意为竹索，这是川西古代索桥的主要建筑材料，故安澜索桥又被称为竹桥、绳桥、竹藤桥等。

京杭大运河

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京杭大运河，是中国古代一项伟大的水利工程，也是世界上开凿最早，里程最长的大运河。它南起浙江

杭州，北至北京通县北关，全长1794公里，贯通六省市，流经钱塘江、长江、淮河、黄河、海河五大水系。

其开凿经过了三个历史阶段：公元前486年，吴王夫差首次在扬州开挖邗沟，沟通了长江和淮河。而至7世纪

的隋炀帝时期和13世纪的元代，又先后两次大规模地开凿运河，终于建成了这条沟通我国南北漕运的大动

脉。 从天津到通县北关、张家湾一段，叫北运河，又称之路河，全长186公里。从通县至北京城的一段名通

惠河，该河是元代初年由伟大的水利专家、天文学家郭守敬设计修建的。因北京地势比通县高，在通惠河上

修筑了五道闸门，控制水位，使南来的大船才可直达北京城内的积水潭。那时积水潭"舳舻蔽水"，成为一个

南北漕运的大港口，附近市场繁荣，盛况空前。 京杭大运河畅通了数百年，这对促进大江南北经济文化的交

流，解决南粮北调等问题，均发挥了重要作用。但自19世纪后，由于南北海运开辟，津浦铁路通车，加之黄

河改道淤塞运河中段，因此部分河段被断航，只有江浙一线仍畅通无阻，并成为旅游热线。 为适应我国现代

旅游业迅猛发展的需求，近年来已在北京通县北运河、温榆河等四条河流的交汇处，即通州北关、张家湾的

古运河遗址中，兴建起大运河旅游区及纪念馆等，广大中外游人便可到此一览昔日京杭大运河的迷人风姿。

钱塘江海塘

钱塘江海塘在唐代以前的修塘费用，已无可考。唐及北宋时期修筑北岸海塘，据明代严宽在《海宁水利图志·序》载：“皆以数郡财力，始克有济。”

南宋嘉定六年(1213)，修葺山阴县溃塘，是由朝廷调拨钱米。后即购买没收的园、田设庄，按年收租息作为海塘的岁修经费。临安府龙山一带海塘的岁修经费，是按户按年摊派石、草若干。嘉熙年间(1237～1240)，将临安府沿江淤复耕地的税额拨作修塘经费。咸淳年间(1265～1274)，修筑海盐海塘需费较多，除发县仓米粮外，并有知县、县民捐款。

元泰定年间(1324～1327)，抢修北岸海塘盐官州一段，除征工外，还用钞79.4万余锭，粮4.63万余石，系奏报朝廷支拨。南岸修筑百沥海塘，劝民捐输粮米。

明初，北岸海塘海盐、平湖一带兴办大工程，都动用苏、松等9府财力，及至成化年间(1465～1487)，北岸海塘的修筑经费，有用杭州竹木税、各项罚款、赎罪款等。以后专设海盐海塘岁修款，每年在嘉兴府属7县摊派银3500～7000两，当年如若支用有余，则结转至下一年。万历年间(1573～1619)，海宁、平湖亦按例分别筹集银300两与600两。但万历三年风潮毁塘，历年积储不敷工用，于是将“藩司兵饷”、“驿传嬴金”及“他郡赎谷款”等拨充海塘工费。明末由于财政支绌，北岸海塘的修筑，竟至预征钱、粮和依靠各级官吏的捐款。南岸海塘的修筑工费，多向受益田亩派征，亦有府、县拨发仓粮。萧绍海塘还有动用赎罪款、罚金和由知县、县民的捐款。嘉靖十五年(1536)，兴建三江闸时，萧山县曾帮工帮费，以后萧山辖境内西江、北海两塘的修筑，凡需费较多时，山阴、会稽两县均予协济，但承担份额，各时期不尽相同。此制直到清代亦承袭不改。

清初，修筑北岸海塘，除“额编塘工银”外，还有官、绅捐款，按亩捐米，并将各项罚款、追缴虚报款等作为筑塘工费。康熙五十四年(1724)，因“存留公银既废”，各府协济的规定亦复取消，经奏准凡士民愿意捐款作为海塘工程经费，则允许入国子监为监生，当时简称捐监。雍正二年(1724)，奉旨动用正项钱粮修海塘。十一年，又准许“捐官”，以其所得为修塘款。十三年十月，高宗弘历即位，认为捐资得官之法，于吏治无益，钱塘江海塘工程经费由正项钱粮拨支。但在乾隆三十年(1765)以后，北岸海塘的修筑经费除由正项钱粮支拨外，还调拨盐务引费、盐课公费、各项罚款、查抄款以及盐商和官员的捐款。其中四十九年为修筑范公塘石塘，盐商一次所捐即达白银60万两。五十一年开始，还先后将海塘经费的余存款、藩库借支银等借与商人生息，以其所得作为海塘岁修经费。道光十六年(1836)，浚海盐白洋河以培土塘、附土的工款，是先向藩库借支，然后随额征“地漕等项”时带征(浚)河费，以6年为期归还借款。道光时恢复“捐官”制度，按田亩的田赋分年摊征钱塘江塘工银。同治、光绪、宣统时期(1862～1911)，在兵燹之后，国库空虚，民生凋敝，而修复坍溃各塘，又急不容缓，经多方筹划，竭力罗致经费，来源有九：一在海宁等县征收米捐，专济海塘工用。二为支拨厘金和在征收茶捐、丝捐、(盐)纲捐、茧捐时，各加征塘工附捐。三为调拨盐课引费。四为调拨江、浙两关关税。五为停解闽省军饷转拨。六为江苏省协济。七为职衔捐纳。八为殷富捐输。九为公帑发商生息。太平军在浙江时，海宁州海塘坍溃，忠王李秀成要各县筹集修塘经费，为此各有关县乡官曾筹缴白银8000余两。

南岸萧绍海塘的修筑经费，是向受益田亩摊征为主。清初，山阴、会稽两县曾有值塘田制，即将近塘的田划称江田，专护海塘，不参与县里的一切徭役；不敷时，始向县内其他田亩摊征工、银。乾隆元年(1736)，高宗弘历曾下谕绍兴府属的沿江、沿海堤岸工程，遇有应修工程时，概于公项内动支，停止按亩派钱之例，但未能贯彻始终。三十年以后，萧绍海塘的修筑经费，除上述受益田亩摊征外，还有动支盐引费、厘金、契牙杂税专款、西湖景工款等公帑生息款、邑绅和盐商的捐款等。清代修筑百沥海塘的经费，除无厘金和契牙杂税专款两项来源外，均同萧绍海塘。道光三十年(1850)以后的捐资筑塘，以松厦连氏最多。

7. 地质灾害治理设计内容

1.崩塌、滑坡、泥石流灾害防治

中国是崩塌、滑坡、泥石流灾害十分严重的国家之一，在全国，除了上海及个别省区外，均不同程度地受到崩塌、滑坡、泥石流的危害。斜贯中国中部的川滇山地、鄂西山地、秦岭、黄土高原、燕山山地、辽东山地等是受灾最为严重的地区，西部和西北部的阿尔泰山、天山、祁连山、青藏高原部分地区，也是崩塌、滑坡、泥石流灾害的多发、易发地区。已有资料表明，崩塌、滑坡、泥石流是我国常见地质灾害中分布最为广泛、影响最大的灾种，全国共发育特大型崩塌51处、滑坡140处、泥石流149处；大型崩塌3000多处、滑坡2000多处、泥石流2000多处；中小型崩塌、滑坡、泥石流达40多万处。全国有350多个县的上万个村庄、100多个大型工厂、55座大型矿山、3000km以上的铁路受崩塌、滑坡、泥石流的严重危害。

作为地质灾害的主要灾种，崩塌、滑坡、泥石流具有突发性强，分布范围广，具有一定的隐蔽性，每年都造成巨大的经济损失和人员伤亡，已成为国民经济建设及社会发展的严重制约因素。据统计，因崩塌、滑坡或泥石流灾害造成的损失约占常见地质灾害损失的70％～80％。国土资源部2008年发布的《全国地质灾害防治“十一五”规划》中划分的16个地质灾害重点防治区中，除珠江三角洲地面沉降地面塌陷重点防治区、长江三角洲地面沉降重点防治区、华北平原地面沉降重点防治区以外，其余13个重点防治区均要求对崩塌、滑坡或泥石流灾害进行重点防治。

根据我国地质灾害发育特点，以及地质灾害防治工作重点，本着教学为生产服务的宗旨，本教材在安排地质灾害治理设计案例时，拟以崩塌、滑坡、泥石流灾害的防治案例作为学生实训的基本要求，要求学生通过本课程的学习，能运用所学的地质灾害防治基本理论、方法、手段，进行崩塌、滑坡、泥石流灾害的治理工程设计。

2.其他地质灾害防治

我国地质灾害发育具有地区之间的差异性，表现为地势阶梯特征明显：第一阶梯（海拔4000m以上），冻融、泥流等灾害发育；第二阶梯（海拔为1000～2000m）与第一阶梯过渡地带，以崩塌、滑坡、泥石流等灾害为主；东部广大平原、盆地为第三阶梯，地面沉降、地面塌陷、淤积等灾害为主。

考虑到我国地质灾害发育的上述地域性差异，有的学生毕业后可能在非滑坡、泥石流高发区工作，因此，在安排地质灾害治理技术实习时，可作如下调整：

1）针对我国第一阶梯地质灾害发育特点，冻融灾害属于特殊土灾害问题，特殊土灾害在《地基处理》课程的教学中，对各种地基处理方法的设计进行了较详尽的介绍，可供参考。

2）针对我国第二阶梯的地质灾害发育特点，即以地面沉降、塌陷、淤积等灾害为主，由于地面沉降灾害的防治重在预防、治理难度大、且效果并不明显，实际工作中对于地面沉降的治理任务较少，因此，为适应第二阶梯广大地域的地质灾害防治工作需要，有必要考虑的实训主要是地面塌陷的治理。各院校在安排实训时，可以根据实际需要，另行考虑是否增加地面塌陷治理设计的实训。

8. 国务院办公厅印发贯彻落实国务院关于加强地质灾害防治工作决定重点工作分工方案的通知

国办函〔2011〕94 号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构:

《贯彻落实国务院关于加强地质灾害防治工作决定重点工作分工方案》 (以下简称 《分工方案》)已经国务院同意，现印发给你们，请认真落实。

各有关部门要将 《分工方案》中涉及本部门、本系统的工作进一步细化和分解，组织制定具体落实措施; 牵头部门要加强协调，形成部门间密切协作机制。地方各级人民政府要加强组织领导和督促检查，并组织制定本地区贯彻落实措施，确保 《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》 (国发 〔2011〕20 号)各项政策措施落到实处。

贯彻落实国务院关于加强地质灾害防治工作决定重点工作分工方案

一、全面开展隐患调查和动态巡查

(一)加强调查评价。以县为单元在全国范围全面开展山洪、地质灾害调查评价工作，重点提高汶川、玉树地震灾区以及三峡库区、西南山区、西北黄土区、东南沿海等地区的调查工作程度，加大对人口密集区、重要军民设施周边地质灾害危险性的评价力度。 (国土资源部会同有关部门负责组织山洪地质灾害调查和评价、做好调查成果综合集成工作，具体负责地质灾害隐患点调查评价; 水利部负责组织山洪灾害调查评价)

(二)强化重点勘查。对可能威胁城镇、学校、医院、集市和村庄、部队营区等人口密集区域及饮用水源地，隐蔽性强、地质条件复杂的重大隐患点，要组织力量进行详细勘查，查明灾害成因、危害程度，掌握其发展变化规律，并逐点制定落实监测防治措施。(国土资源部负责组织重大隐患点勘查，指导督促各有关部门和地方各级人民政府制定落实重大隐患点监测防治措施)

(三)开展动态巡查。地质灾害易发区县级人民政府要建立健全隐患排查制度，组织对本地区地质灾害隐患点开展经常性巡回检查，对重点防治区域每年开展汛前排查、汛中检查和汛后核查，及时消除灾害隐患，并将排查结果及防灾责任单位及时向社会公布。省、市两级人民政府和相关部门要加强对县级人民政府隐患排查工作的督促指导，对基层难以确定的隐患，要及时组织专业部门进行现场核查确认。(地方各级人民政府负责，国土资源部、水利部等加强督促指导)

二、加强监测预报预警

(四)完善监测预报网络。加快构建国土资源、气象、水利等部门联合的监测预警信息共享平台，建立预报会商和预警联动机制。对城镇、乡村、学校、医院及其他企事业单位等人口密集区上游易发生滑坡、山洪、泥石流的高山峡谷地带，要加密部署气象、水文、地质灾害等专业监测设备，加强监测预报，确保及时发现险情、及时发出预警。(国土资源部、气象局、水利部负责建立监测预报会商、信息共享和预警联动机制，地方各级人民政府负责组织实施)

(五)加强预警信息发布手段建设。进一步完善国家突发公共事件预警信息发布系统，建立国家应急广播体系，充分利用广播、电视、互联网、手机短信、电话、宣传车和电子显示屏等各种媒体和手段，及时发布地质灾害预警信息。重点加强农村山区等偏远地区紧急预警信息发布手段建设，并因地制宜地利用有线广播、高音喇叭、鸣锣吹哨、逐户通知等方式，将灾害预警信息及时传递给受威胁群众。(工业和信息化部、广电总局、国土资源部、水利部、气象局等按职责分工负责)

(六)提高群测群防水平。地质灾害易发区的县、乡两级人民政府要加强群测群防的组织领导，健全以村干部和骨干群众为主体的群测群防队伍。引导、鼓励基层社区、村组成立地质灾害联防联控互助组织。对群测群防员给予适当经费补贴，并配备简便实用的监测预警设备。组织相关部门和专业技术人员加强对群测群防员等的防灾知识技能培训，不断增强其识灾报灾、监测预警和临灾避险应急能力。(地方各级人民政府负责。国土资源部、水利部、民政部、气象局等负责指导地方人民政府完善地质灾害防治群测群防体系，制定有关技术标准和规范，组织开展群测群防员防灾技能培训)

三、有效规避灾害风险

(七)严格地质灾害危险性评估。在地质灾害易发区内进行工程建设，要严格按规定开展地质灾害危险性评估，严防人为活动诱发地质灾害。(国土资源部、水利部、交通运输部、铁道部、工业和信息化部、国资委、林业局、气象局、能源局等按职责分工负责)

强化资源开发中的生态保护与监管，开展易灾地区生态环境监测评估。(环境保护部、林业局、水利部、农业部、气象局等按职责分工负责)

编制城市总体规划、村庄和集镇规划、基础设施专项规划时，要加强对规划区地质灾害危险性评估，合理确定项目选址、布局，切实避开危险区域。(地方各级人民政府、住房城乡建设部、发展改革委、国土资源部、环境保护部、交通运输部、铁道部、水利部、气象局、林业局、能源局等分别负责)

(八)快速有序组织临灾避险。对出现灾害前兆、可能造成人员伤亡和重大财产损失的区域和地段，县级人民政府要及时划定地质灾害危险区，向社会公告并设立明显的警示标志; 要组织制定防灾避险方案，明确防灾责任人、预警信号、疏散路线及临时安置场所等。遇台风、强降雨等恶劣天气及地震灾害发生时，要组织力量严密监测隐患发展变化，紧急情况下，当地人民政府、基层群测群防组织要迅速启动防灾避险方案，及时有序组织群众安全转移，并在原址设立警示标志，避免人员进入造成伤亡。在安排临时转移群众返回原址居住前，要对灾害隐患进行安全评估，落实监测预警等防范措施。(地方各级人民政府负责，国土资源部、住房城乡建设部、水利部、民政部等加强指导)

(九)加快实施搬迁避让。地方各级人民政府要把地质灾害防治与扶贫开发、生态移民、新农村建设、小城镇建设、土地整治等有机结合起来，统筹安排资金，有计划、有步骤地加快地质灾害危险区内群众搬迁避让，优先搬迁危害程度高、治理难度大的地质灾害隐患点周边群众。要加强对搬迁安置点的选址评估，确保新址不受地质灾害威胁，并为搬迁群众提供长远生产、生活条件。(地方各级人民政府负责，国土资源部、发展改革委、财政部、住房城乡建设部、民政部、林业局等加强支持、指导)

四、综合采取防治措施

(十)科学开展工程治理。对一时难以实施搬迁避让的地质灾害隐患点，各地区要加快开展工程治理，充分发挥专家和专业队伍作用，科学设计，精心施工，保证工程质量，提高资金使用效率。各级国土资源、发展改革、财政等相关部门，要加强对工程治理项目的支持和指导监督。 (地方各级人民政府负责，国土资源部、发展改革委、财政部加强支持、指导和监督)

(十一)加快地震灾区、三峡库区地质灾害防治。在全面开展地震影响区地质灾害详细调查评价的基础上，抓紧编制实施地质灾害防治专项规划。组织实施好三峡库区地质灾害防治工作，妥善解决二、三期地质灾害防治遗留问题，重点加强对水位涨落引发的滑坡、崩塌监测预警和应急处置。(有关省级人民政府负责，国土资源部、发展改革委、财政部、三峡办加强支持、指导)

(十二)加强重要设施周边地质灾害防治。对交通干线、水利枢纽、输供电输油 (气)设施等重要设施及军事设施周边重大地质灾害隐患，有关部门和企业要及时采取防治措施，确保安全。(交通运输部、铁道部、水利部、总参作战部、武警总部、电监会、能源局等部门、单位和地方各级人民政府组织实施，国土资源部加强指导监督)

(十三)积极开展综合治理。各地区要组织国土资源、发展改革、财政、环境保护、水利、农业、安全监管、林业、气象等相关部门，统筹各方资源抓好地质灾害防治、矿山地质环境治理恢复、水土保持、山洪灾害防治、中小河流治理和病险水库除险加固、尾矿库隐患治理、易灾地区生态环境治理等各项工作，切实提高地质灾害综合治理水平。要编制实施相关规划，合理安排非工程措施和工程措施。(各省级人民政府负责组织，国土资源部、发展改革委、财政部、环境保护部、水利部、农业部、安全监管总局、林业局、气象局等加强支持、指导)

适当提高山区城镇、乡村的地质灾害设防标准。(国土资源部负责)

(十四)建立健全地面沉降、塌陷及地裂缝防控机制。建立相关部门、地方政府地面沉降防控共同责任制，完善重点地区地面沉降监测网络。(国土资源部、水利部、有关省级人民政府分别负责)

实行地面沉降与地下水开采联防联控，重点加强对长江三角洲、华北地区和汾渭地区地下水开采管理，合理实施地下水禁采、限采措施和人工回灌等工程，建立地面沉降防治示范区，遏制地面沉降、地裂缝进一步加剧。在深入调查的基础上，划定地面塌陷易发区、危险区，强化防护措施。(国土资源部、水利部负责)

制定地下工程活动和地下空间管理办法，严格审批程序，防止矿产开采、地下水抽采和其他地下工程建设以及地下空间使用不当等引发地面沉降、塌陷及地裂缝等灾害。(发展改革委、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、水利部、林业局负责完善相关审批程序，制定、完善有关规范标准和技术规程; 住房城乡建设部、国家人民防空办公室等部门和单位制定地下空间管理办法)

五、加强应急救援工作

(十五)提高地质灾害应急能力。地方各级人民政府要结合地质灾害防治工作实际，加强应急救援体系建设，加快组建专群结合的应急救援队伍，配备必要的交通、通信和专业设备，形成高效的应急工作机制。进一步修订完善突发地质灾害应急预案，制定严密、科学的应急工作流程。建设完善应急避难场所，加强必要的生活物资和医疗用品储备，定期组织应急预案演练，提高有关各方协调联动和应急处置能力。(地方各级人民政府负责，财政部、国土资源部、水利部、民政部等加强支持、指导)

(十六)强化基层地质灾害防范。地质灾害易发区要充分发挥基层群众熟悉情况的优势，大力支持和推进乡、村地质灾害监测、巡查、预警、转移避险等应急能力建设。在地质灾害重点防范期内，乡镇人民政府、基层群众自治组织要加强对地质灾害隐患的巡回检查，对威胁学校、医院、村庄、集市、企事业单位等人员密集场所的重大隐患点，要安排专人盯守巡查，并于每年汛期前至少组织一次应急避险演练。(地方各级人民政府负责，国土资源部、水利部等相关部门加强支持、指导)

(十七)做好突发地质灾害的抢险救援。地方各级人民政府要切实做好突发地质灾害的抢险救援工作，加强综合协调，快速高效做好人员搜救、灾情调查、险情分析、次生灾害防范等应急处置工作。要妥善安排受灾群众生活、医疗和心理救助，全力维护灾区社会稳定。(地方各级人民政府负责)

六、健全保障机制

(十八)完善和落实法规标准。全面落实 〈地质灾害防治条例〉，地质灾害易发区要抓紧制定完善地方性配套法规规章，健全地质灾害防治法制体系。抓紧修订地质灾害调查评价、危险性评估与风险区划、监测预警和应急处置的规范标准，完善地质灾害治理工程勘查、设计、施工、监理、危险性评估等技术要求和规程。(各省级人民政府负责推动完善和制定配套地方性法规规章; 国土资源部牵头负责制定相关规范标准，完善相关技术要求和规程)

(十九)加强地质灾害防治队伍建设。地质灾害易发区省、市、县级人民政府要建立健全与本地区地质灾害防治需要相适应的专业监测、应急管理和技术保障队伍，加大资源整合和经费保障力度，确保各项工作正常开展。(地方各级人民政府负责，国土资源部等部门加强支持、指导)

支持高等院校、科研院所加大地质灾害防治专业技术人才培养力度。(发展改革委、教育部、科技部负责)

对长期在基层一线从事地质灾害调查、监测等防治工作的专业技术人员，在职务、职称等方面给予政策倾斜。(国土资源部负责)

(二十)加大资金投入和管理。国家设立的特大型地质灾害防治专项资金，用于开展全国地质灾害调查评价，实施重大隐患点的监测预警、勘查、搬迁避让、工程治理和应急处置，支持群测群防体系建设、科普宣教和培训工作。(财政部、国土资源部负责)

地方各级人民政府要将地质灾害防治费用和群测群防员补助资金纳入财政保障范围，根据本地实际，增加安排用于地质灾害防治工作的财政投入。同时，要严格资金管理，确保地质灾害防治资金专款专用。各地区要探索制定优惠政策，鼓励、吸引社会资金投入地质灾害防治工作。(地方各级人民政府负责)

(二十一)积极推进科技创新。国家和地方相关科技计划 (基金、专项)等要加大对地质灾害防治领域科学研究和技术创新的支持力度，加强对复杂山体成灾机理、灾害风险分析、灾害监测与治理技术、地震对地质灾害影响评价等方面研究。积极采用地理信息、全球定位、卫星通信、遥感遥测等先进技术手段，探索运用物联网等前沿技术，提升地质灾害调查评价、监测预警的精度和效率。鼓励地质灾害预警和应急指挥、救援关键技术装备的研制，推广应用生命探测、大型挖掘起重破障、物探钻探及大功率水泵等先进适用装备，提高抢险救援和应急处置能力。加强国际交流与合作，学习借鉴国外先进的地质灾害防治理论和技术方法。 (科技部、相关行业主管部门等通过相关科技计划、基金和行业科研专项等对地质灾害防治相关科学研究和技术创新工作进行支持; 科技部、国土资源部、工业和信息化部负责组织各方面力量参与地质灾害防治研究、技术装备研制应用以及对外国际交流合作。有条件的地方政府也要加大科技投入力度)

(二十二)深入开展科普宣传和培训教育。各地区、各有关部门要广泛开展地质灾害识灾防灾、灾情报告、避险自救等知识的宣传普及，增强全社会预防地质灾害的意识和自我保护能力。地质灾害易发区要定期组织机关干部、基层组织负责人和骨干群众参加地质灾害防治知识培训，加强对中小学学生地质灾害防治知识的教育和技能演评价等方面的研究。积极采用地理信息、全球定位、卫星通信、遥感遥测等先进技术手段，探索运用物联网等前沿技术，提升地质灾害调查评价、监测预警的精度和效率。鼓励地质灾害预警和应急指挥、救援关键技术装备的研制，推广应用生命探测、大型挖掘起重破障、物探钻探及大功率水泵等先进适用装备，提高抢险救援和应急处置能力。加强国际交流与合作，学习借鉴国外先进的地质灾害防治理论和技术方法。(科技部、相关行业主管部门等通过相关科技计划、基金和行业科研专项等对地质灾害防治相关科学研究和技术创新工作进行支持; 科技部、国土资源部、工业和信息化部负责组织各方面力量参与地质灾害防治研究、技术装备研制应用以及对外国际交流合作。有条件的地方政府也要加大科技投入力度)

(二十二)深入开展科普宣传和培训教育。各地区、各有关部门要广泛开展地质灾害识灾防灾、灾情报告、避险自救等知识的宣传普及，增强全社会预防地质灾害的意识和自我保护能力。地质灾害易发区要定期组织机关干部、基层组织负责人和骨干群众参加地质灾害防治知识培训，加强对中小学学生地质灾害防治知识的教育和技能演练; 市、县、乡级政府负责人要全面掌握本地区地质灾害情况，切实增强灾害防治及抢险救援指挥能力。 (地方各级人民政府负责加强宣传普及和培训。国土资源部负责指导开展地质灾害防治知识的培训; 教育部负责将地质灾害防治知识培训纳入国民教育体系，组织开展中小学学生防灾演练)

七、加强组织领导和协调

(二十三)切实加强组织领导。地方各级人民政府要把地质灾害防治工作列入重要议事日程，纳入政府绩效考核，考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。要加强对地质灾害防治工作的领导，地方政府主要负责人对本地区地质灾害防治工作负总责，建立完善逐级负责制，确保防治责任和措施层层落到实处。地质灾害易发区要把地质灾害防治作为市、县、乡级政府分管领导及主管部门负责人任职等谈话的重要内容，督促检查防灾责任落实情况。对在地质灾害防范和处置中玩忽职守，致使工作不到位，造成重大人员伤亡和财产损失的，要依法依规严肃追究行政领导和相关责任人的责任。(地方各级人民政府负责)

9. 黄土崩塌,泥石流多发的原因

黄土垂直节理发育，孔隙度大，人工开挖边坡，破坏了坡面地形的稳定性。暴雨容易又发坡地黄土崩塌；雨水下渗，在基岩和黄土之间容易形成滑坡，造成黄土滑坡。 这是标准答案。

10. 水利工程

我国是文明古国，科学技术在18世纪之前一直处于世界领跑地位，科技创新、发明一直占世界总量的60%，伟大的水利工程数不胜数。代表作：郑国渠、都江堰、灵渠、京杭大运河、钱塘江海塘。

郑国渠

战国（公元前475-公元前221）后期，韩桓惠公看到当时秦国统一六国已是大势所趋，为了削弱秦国的强大实力，公元前237年，他特派韩国水工郑国赴秦兴修水利，妄图利用这种浩大工程来消耗秦国的人力、财力和物力，从而达到他预想的“疲秦”目的！？不料事与愿违，当时的秦王嬴政（后来的秦始皇）采纳了郑国的建议，命令郑国在秦国修建郑国渠。在郑国的亲自指挥和参与下，一条长达100多公里的大型水利工程--郑国渠在关中大地上蜿蜒盘旋，仿佛一条金光闪闪的银带铺在了三秦大地上。它巧妙利用了北仲山南麓西高东低的地势特点，把渠修建在了渭北平原三级阶梯的最高线上，灌溉着今礼泉、泾阳、三原、高陵、临潼、富平、渭南、蒲城、大荔等县（区）的280多万亩土地。郑国渠不但未能起到“疲秦”的初衷，反而极大增强了秦国的国力。这让本来强大的秦国如虎添翼！更加速了它消灭六国梦想的实现。郑国渠工程宏伟，规模宏大，称得上是两千多年前之壮举。它用富有肥力的泾河泥水灌溉田地，淤田压碱，变沼泽盐碱之地为肥美良田，使关中一跃成为全国最富庶的地区。据《史记》记载，此渠修成后，“于是关中为沃野，无凶年。”这为秦始皇最终统一中国做好了物质上的准备！

郑国渠首位于今天的泾阳县西北25公里的泾河北岸，即今王桥镇的船头村西。当时，因其进水口水量大、水流流速快的特点，且容易造成渠岸两壁黄土崩塌的情况，人们于是发明了拱形地下渠道，使渠壁拱卷有力，不易塌陷。这极大地提高了郑国渠渠首的质量。又为了便于施工和掌握水流方向、深浅，便间隔一段开凿一井，俗称“龙眼”或“天窗”，这都是当时人类伟大聪明智慧的结晶。

郑国渠的作用不仅仅在于它发挥灌溉效益的100余年，而且还在于首开了引泾灌溉之先河，对后世引泾灌溉发生着深远的影响。秦以后，历代继续在这里完善其水利设施：先后历经汉代的白公渠、唐代的三白渠、宋代的丰利渠、元代的王御史渠、明代的广惠渠和通济渠、清代的龙洞渠等历代渠道。汉代有民谣：“田於何所？池阳、谷口。郑国在前，白渠起后。举锸为云，决渠为雨。泾水一石，其泥数斗，且溉且粪，长我禾黍。衣食京师，亿万之口。”称颂的就是引泾工程。

灵 渠

灵渠，建成于公元前214年（秦始皇33年），是跨越湘江水系和珠江水系的古运河，位于湘桂走廊中心兴安县境内，与陕西的郑国渠、四川的都江堰并称为“秦的三大水利工程”。 郭沫若先生称为：“与长城南北相呼应，同为世界之奇观。”

灵渠历史悠久，设计精巧，全长37公里，由铧嘴、大小天平、南渠、北渠、泄水天平和陡门组成。将海洋河水三七分流，三分入漓江，七分入湘江，沟通了长江、珠江两大水系。

公元前221年，秦始皇统一北方六国之后，又与公元前211年对浙江、福建、广东、广西地区的百越发动了大规模的军事征服活动。秦军在战场上节节胜利，惟独在两广地区苦战三年，毫无建树，原来是因为广西的地形地貌导致运输补给供应不上。所以改善和保证交通补给成了这场战争的成败关键。秦始皇运筹帷幄，命令史禄劈山凿渠。史禄通过精确计算终于在兴安开凿了灵渠，奇迹般的把长江水系和珠江水系连接了起来，使援兵和补给源源不断的运往前线，推动了战事的发展，最终把岭南的广大地区正式地划入了中原王朝的版图。

都江堰

都江堰位于四川成都平原西部的岷江上，距成都56公里，是二千多年前，中国战国时期秦国蜀郡太守李冰及其子率众修建的一座大型水利工程，是我国现存的最古老而且依旧在灌溉田畴，造福人民的伟大水利工程。
历史:战国秦昭王时期，蜀郡守李冰于公元前227年创建的都江堰，是中国最古老的水利工程，是我国科技史上的一座丰碑，誉为世界奇观。2250多年来，引水灌溉，才使蜀地有“天府之国”的美誉。都江堰是“天府”富庶之源，至今仍发挥着无可替代的巨大作用，灌溉良田1000多万亩。
组成:都江堰水利工程最主要部为都江堰渠首工程，这是都江堰灌溉系统中的关键设施。渠首主要由鱼嘴分流堤、宝瓶口引流工程和飞沙堰溢洪道三大工程组成。
宝瓶口:离堆在开凿宝瓶口以前，是湔山虎头岩的一部分。李冰根据水流及地形特点，在坡度较缓处，凿开一道底宽17米的楔形口子。峡口枯水季节宽19米，洪水季节宽23米。据《永康军志》载“春耕之际，需之如金”，号曰“金灌口”。因此宝瓶口古时又名金灌口。宝瓶口是内江进水咽喉，是内江能够“水旱从人”的关键水利设施。由于宝瓶口自然景观瑰丽，有“离堆锁峡”之称，属历史上著名的“灌阳十景”之一。
安澜索桥:安澜桥是名播中外的古索桥，位于都江堰鱼嘴分水堤之上，横跨内外两江，长500米。索桥在四川西部地区起源较早。安澜索桥修建具体年代已不从所考，但据《华阳国志.蜀志》记载李冰“能笮”。《水经注.江水》载“涪江有笮桥”，证明至少安澜桥的修建，不会晚于修筑都江堰的年代。“笮”意为竹索，这是川西古代索桥的主要建筑材料，故安澜索桥又被称为竹桥、绳桥、竹藤桥等。

京杭大运河

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京杭大运河，是中国古代一项伟大的水利工程，也是世界上开凿最早，里程最长的大运河。它南起浙江

杭州，北至北京通县北关，全长1794公里，贯通六省市，流经钱塘江、长江、淮河、黄河、海河五大水系。

其开凿经过了三个历史阶段：公元前486年，吴王夫差首次在扬州开挖邗沟，沟通了长江和淮河。而至7世纪

的隋炀帝时期和13世纪的元代，又先后两次大规模地开凿运河，终于建成了这条沟通我国南北漕运的大动

脉。 从天津到通县北关、张家湾一段，叫北运河，又称之路河，全长186公里。从通县至北京城的一段名通

惠河，该河是元代初年由伟大的水利专家、天文学家郭守敬设计修建的。因北京地势比通县高，在通惠河上

修筑了五道闸门，控制水位，使南来的大船才可直达北京城内的积水潭。那时积水潭"舳舻蔽水"，成为一个

南北漕运的大港口，附近市场繁荣，盛况空前。 京杭大运河畅通了数百年，这对促进大江南北经济文化的交

流，解决南粮北调等问题，均发挥了重要作用。但自19世纪后，由于南北海运开辟，津浦铁路通车，加之黄

河改道淤塞运河中段，因此部分河段被断航，只有江浙一线仍畅通无阻，并成为旅游热线。 为适应我国现代

旅游业迅猛发展的需求，近年来已在北京通县北运河、温榆河等四条河流的交汇处，即通州北关、张家湾的

古运河遗址中，兴建起大运河旅游区及纪念馆等，广大中外游人便可到此一览昔日京杭大运河的迷人风姿。

钱塘江海塘

钱塘江海塘在唐代以前的修塘费用，已无可考。唐及北宋时期修筑北岸海塘，据明代严宽在《海宁水利图志·序》载：“皆以数郡财力，始克有济。”

南宋嘉定六年(1213)，修葺山阴县溃塘，是由朝廷调拨钱米。后即购买没收的园、田设庄，按年收租息作为海塘的岁修经费。临安府龙山一带海塘的岁修经费，是按户按年摊派石、草若干。嘉熙年间(1237～1240)，将临安府沿江淤复耕地的税额拨作修塘经费。咸淳年间(1265～1274)，修筑海盐海塘需费较多，除发县仓米粮外，并有知县、县民捐款。

元泰定年间(1324～1327)，抢修北岸海塘盐官州一段，除征工外，还用钞79.4万余锭，粮4.63万余石，系奏报朝廷支拨。南岸修筑百沥海塘，劝民捐输粮米。

明初，北岸海塘海盐、平湖一带兴办大工程，都动用苏、松等9府财力，及至成化年间(1465～1487)，北岸海塘的修筑经费，有用杭州竹木税、各项罚款、赎罪款等。以后专设海盐海塘岁修款，每年在嘉兴府属7县摊派银3500～7000两，当年如若支用有余，则结转至下一年。万历年间(1573～1619)，海宁、平湖亦按例分别筹集银300两与600两。但万历三年风潮毁塘，历年积储不敷工用，于是将“藩司兵饷”、“驿传嬴金”及“他郡赎谷款”等拨充海塘工费。明末由于财政支绌，北岸海塘的修筑，竟至预征钱、粮和依靠各级官吏的捐款。南岸海塘的修筑工费，多向受益田亩派征，亦有府、县拨发仓粮。萧绍海塘还有动用赎罪款、罚金和由知县、县民的捐款。嘉靖十五年(1536)，兴建三江闸时，萧山县曾帮工帮费，以后萧山辖境内西江、北海两塘的修筑，凡需费较多时，山阴、会稽两县均予协济，但承担份额，各时期不尽相同。此制直到清代亦承袭不改。

清初，修筑北岸海塘，除“额编塘工银”外，还有官、绅捐款，按亩捐米，并将各项罚款、追缴虚报款等作为筑塘工费。康熙五十四年(1724)，因“存留公银既废”，各府协济的规定亦复取消，经奏准凡士民愿意捐款作为海塘工程经费，则允许入国子监为监生，当时简称捐监。雍正二年(1724)，奉旨动用正项钱粮修海塘。十一年，又准许“捐官”，以其所得为修塘款。十三年十月，高宗弘历即位，认为捐资得官之法，于吏治无益，钱塘江海塘工程经费由正项钱粮拨支。但在乾隆三十年(1765)以后，北岸海塘的修筑经费除由正项钱粮支拨外，还调拨盐务引费、盐课公费、各项罚款、查抄款以及盐商和官员的捐款。其中四十九年为修筑范公塘石塘，盐商一次所捐即达白银60万两。五十一年开始，还先后将海塘经费的余存款、藩库借支银等借与商人生息，以其所得作为海塘岁修经费。道光十六年(1836)，浚海盐白洋河以培土塘、附土的工款，是先向藩库借支，然后随额征“地漕等项”时带征(浚)河费，以6年为期归还借款。道光时恢复“捐官”制度，按田亩的田赋分年摊征钱塘江塘工银。同治、光绪、宣统时期(1862～1911)，在兵燹之后，国库空虚，民生凋敝，而修复坍溃各塘，又急不容缓，经多方筹划，竭力罗致经费，来源有九：一在海宁等县征收米捐，专济海塘工用。二为支拨厘金和在征收茶捐、丝捐、(盐)纲捐、茧捐时，各加征塘工附捐。三为调拨盐课引费。四为调拨江、浙两关关税。五为停解闽省军饷转拨。六为江苏省协济。七为职衔捐纳。八为殷富捐输。九为公帑发商生息。太平军在浙江时，海宁州海塘坍溃，忠王李秀成要各县筹集修塘经费，为此各有关县乡官曾筹缴白银8000余两。

南岸萧绍海塘的修筑经费，是向受益田亩摊征为主。清初，山阴、会稽两县曾有值塘田制，即将近塘的田划称江田，专护海塘，不参与县里的一切徭役；不敷时，始向县内其他田亩摊征工、银。乾隆元年(1736)，高宗弘历曾下谕绍兴府属的沿江、沿海堤岸工程，遇有应修工程时，概于公项内动支，停止按亩派钱之例，但未能贯彻始终。三十年以后，萧绍海塘的修筑经费，除上述受益田亩摊征外，还有动支盐引费、厘金、契牙杂税专款、西湖景工款等公帑生息款、邑绅和盐商的捐款等。清代修筑百沥海塘的经费，除无厘金和契牙杂税专款两项来源外，均同萧绍海塘。道光三十年(1850)以后的捐资筑塘，以松厦连氏最多。