水运建设工程招标管理办法

㈠ 水运工程勘察设计招标投标管理办法的中华人民共和国交通部令

2003年第4号
《水运工程勘察设计招标投标管理办法》已于2003年4月11日经第3次部务会议通过，现予公布，自2003年6月1日起施行。
部长张春贤
二○○三年五月十三日

㈡ 水运工程施工招标投标管理办法的第八章　附则

第五十二条投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合有关规定的，有权向招标人提出异议或者依法向有关行政监督部门投诉。
第五十三条涉及国家安全、国家机密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标。
第五十四条使用国际金融组织或者外国政府贷款、援助资金的项目进行招标，贷款方、资金提供方对招标投标的具体条件和程序有不同规定的，可以适用其规定，但违背中华人民共和国的社会公共利益的除外。
第五十五条本办法由交通部负责解释。
第五十六条本办法自公布之日起施行，交通部一九九○年三月七日发布的《水运工程施工招标投标管理办法》同时废止。

㈢ 水运工程施工监理招标投标管理办法的介绍

《水运工程施工监理招标投标管理办法》经2002年4月4日交通部第5次部务会议通过，2002年6月19日中华人民共和国交通部令2002年第3号公布。该《办法》分总则、招标、投标和开标、评标和中标、附则5章60条，自2002年8月1日起施行。2012年12月20日，中华人民共和国交通运输部令2012年第11号公布的《水运工程建设项目招标投标管理办法》第74条决定，废止《水运工程施工监理招标投标管理办法》（交通部令2002年第3号）。

㈣ 水运工程施工招标投标管理办法的第七章　罚则

第五十一条违反本办法，按《中华人民共和国招标投标法》第五章“法律责任”的规定办理。

㈤ 水运工程施工监理招标投标管理办法的第四章　评标和中标

第四十一条评标由招标人依法组建的评标委员会负责。
评标委员会成员由招标人的代表及有关技术、经济等方面的专家组成，人数为五人以上单数，其中专家人数不得少于成员总数的三分之二。
第四十二条被邀请的专家由招标人从交通主管部门提供的专家库中采取随机抽取方式确定。技术特别复杂、专业性要求特别高的特殊招标项目，经交通主管部门同意后，可以由招标人直接指定评标专家。
与投标人有利害关系的人，不得参加相关项目的评标委员会。
第四十三条评标委员会成员名单应报交通主管部门备案。
评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密。
在评标阶段，评标委员会或评标小组成员不得出席投标人主办或资助的任何活动。
第四十四条评标委员会成员不代表其所在单位，也不受任何单位和个人的制约，应独立、公正地开展评标工作。
任何单位和个人不得非法干预、影响评标过程和结果。
第四十五条评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作出必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
在评标过程中，招标人或者招标代理机构、投标人不得通过任何形式改变投标文件的内容和报价。
第四十六条评标办法分为计分法和综合评议法。
采用计分法评标，应当按照招标人事先制订的计分方法，对投标文件的各项内容分别评分，按分数高低排出投标人顺序。
采用综合评议法评标，应当对投标文件的内容、投标人的资信、业绩、人员的素质、监理方案及报价等方面进行综合评议，提出各项评议意见，最后由评标委员会成员以无计名投票方法排出投标人顺序。
第四十七条评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和办法，对投标文件进行评审和比较。招标文件中没有规定的标准和办法，不得作为评标的依据。
第四十八条评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告。
评标报告应包括以下内容：
(一)评标委员会的成员名单；
(二)开标记录情况；
(三)符合要求的投标人情况；
(四)评标采用的标准、评标办法；
(五)投标人顺序；
(六)推荐的中标候选人；
(七)需要说明的其他事项。
第四十九条招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。
第五十条 评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。
遇有本条前款规定的情况，招标人应当重新招标。
第五十一条招标人应当自确定中标人之日起15日内按项目管理权限将评标报告和评标结果报交通主管部门备案。
交通主管部门自收到评标报告和评标结果之日起5日内未提出异议的，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。
第五十二条水运工程施工监理评标、中标的时间，自开标之日起至发出中标通知书之日止最长不得超过30日，大型水运工程施工监理或者实行国际招标的水运工程施工监理的评标、中标的时间，最长不得超过40日。
第五十三条招标人应当在发出中标通知书后15日内向未中标的投标人一次性返还投标保证金。
第五十四条招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内订立书面水运工程施工监理合同。
水运工程施工监理合同应当按照招标文件、中标人的投标文件、中标通知书，参照《水运工程施工监理合同范本》订立。
招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。
第五十五条招标人应当自水运工程施工监理合同订立之日起15日内退还中标人投标保证金。
第五十六条招标文件要求中标人提交履约保函或保证金的，中标人应当提交。
招标人应当在水运工程施工监理合同全部履行10日内退还履约保函或保证金。

㈥ 水运工程施工招标投标管理办法的第二章　招标

第九条招标人是按照规定提出施工招标项目、进行施工招标的法人(建设单位，以下同)或者其他组织。具备下列条件的招标人，可以自行办理招标事宜。
(一)具有与招标项目相应的工程、经济管理和编制招标文件的能力；
(二)具有对投标人进行资格审查和组织评标的能力。
必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应报交通行政主管部门核备。交通行政主管部门对招标人是否具备自行招标条件进行审查，符合条件的，准许其自行办理招标事宜，任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜；不符合条件的，应要求其委托招标代理机构办理招标事宜。
第十条招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜，并遵守本办法关于招标人的规定。
第十一条水运工程实行施工招标的项目，应具备下列条件：
(一)具有审定的施工图设计，或者具有经过批准的初步设计和工程概算；
(二)征地拆迁工作已基本完成或落实，能保证分年度连续施工的需要；
(三)有交通行政主管部门核验的报建手续；
(四)资金或者资金来源已经落实。
第十二条水运工程施工招标方式：
(一)公开招标。招标人通过国务院有关部门指定的报刊、信息网络或者其它媒介发布招标公告进行招标。
依法必须进行招标的项目,全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的,应当公开招标。
(二)邀请招标。招标人可选择三个以上具有与招标项目相应资质和资信的特定的法人或者其他组织，向其发出投标邀请书。
实行邀请招标的，应报交通行政主管部门审批，所邀请的潜在投标人名单应报交通行政主管部门核备。
第十三条水运工程施工招标可实行全部工程招标、单项工程或专业工程招标，但主体工程不得肢解。招标内容应在招标公告或投标邀请书中说明。
第十四条水运工程施工招标工作由招标人组织，按下列程序进行：
(一)确定招标方式；
(二)编制招标文件；
(三)将招标文件报送交通行政主管部门审批；
(四)发布招标公告或发出投标邀请书；
(五)接收投标人的投标申请书和资格审查申请文件；
(六)对提出申请或应邀参加投标的投标人进行资格审查；
(七)将资格审查结果报交通行政主管部门审批；
(八)通知申请投标人资格审查结果，向合格的投标人出售或发放招标文件；
(九)组织投标人勘察现场，召开标前会进行答疑；
(十)接收投标人的投标文件；
(十一)开标，审查投标文件的符合性；
(十二)评标，提出评标报告，确定中标人；
(十三)将评标报告、评标结果报交通行政主管部门核备；
(十四)发出中标通知书；
(十五)签订合同。
第十五条招标公告(投标邀请书)应包括的主要内容：
(一)招标人的名称和地址、获取招标文件的办法；
(二)招标依据；
(三)工程概况：工程名称、地点、工程类别、规模、招标范围、施工工期和资金来源等；
(四)招标方式、时间、地点及报送投标申请书和资格审查申请文件的起止时间；
(五)对投标人资质和资信的要求；
(六)对投标申请书和资格审查申请文件内容的要求；
(七)其他事项。
第十六条招标文件应包括的主要内容：
(一)投标须知：项目名称、地点、工期和工程规模，递交投标文件的时间、地点、方式和正、副本的份数，开标的时间、地点，通知评标结果的时间，投标保函或投标保证金额度、提交方式、返还的时间和方式等；
招标人应当合理确定投标人编制投标文件所需的时间，自招标文件发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日；
(二)合同主要条款：工程范围、承包方式、承包金额约定、付款和结算办法，工期要求，设计修改，质量要求，安全要求，工程监理，试车和验收，奖励和赔偿等；
(三)技术规格书：分部分项工程量，设备的名称、规格和数量，所用的标准、规范和技术要求，必要的图纸和设计说明书等；
(四)评标原则、标准和方法。
第十七条如需对招标文件进行必要的澄清或者修改的，招标人最迟应在投标截止日期前十五日，以书面形式通知所有潜在投标人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。
第十八条若需要编制标底，标底由招标人负责组织编制。标底在开标前应严格保密。
第十九条标底应参照国家现行定额和市场参考价格计算，并控制在批准的概算或调整概算之内。

㈦ 水运工程施工招标投标管理办法的第一章　总则

第一条为加强水运工程施工市场的管理，规范水运工程施工招标投标活动，依据《中华人民共和国招标投标法》和国务院有关规定，制定本办法。
第二条本办法适用于中华人民共和国境内水运工程基本建设项目和技术改造项目。
本办法所称水运工程，是指港口工程、航道工程、航标工程、通航建筑物工程、修造船水工建筑物工程、安装工程和支持系统及其辅助和附属工程等。
水运工程施工达到下列标准之一的，必须进行招标：
(一)单项合同估算价在200万元人民币以上的；
(二)单项合同估算价低于200万元人民币，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。
水运工程施工招标投标工作程序包括招标、对潜在投标人的资格审查、投标、开标、评标及合同签订等。
第三条任何单位和个人不得将依法必须进行招标的水运工程建设项目化整为零或以其他任何方式规避招标。
第四条水运工程施工招标投标活动，应遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
第五条凡持有工商行政管理部门核发的具有相应经营范围的营业执照，并具有与水运工程规模相应资质等级证书和资信证明的潜在投标人，均可参加投标。
第六条水运工程建设项目招标投标活动的行业监督执法，由交通行政主管部门负责。
大中型、限额以上的水运工程项目和国家投资以及其他重要水运工程建设项目招标投标活动的监督执法，由交通部负责。
小型、限额以下的水运工程项目招标投标活动的监督执法由各省、自治区、直辖市交通行政主管部门负责。长江航务管理局受交通部委托负责其管辖范围内的小型、限额以下的水运工程项目招标投标活动的监督执法。
第七条水运工程施工招标投标是法人或者其他组织之间的经济活动，受国家法律保护和约束，交通行政主管部门应依法对水运工程施工招标投标活动进行监督管理。任何单位和个人不得以任何方式非法干涉招标投标活动的正常进行。
第八条水运工程施工招标投标实行报审、报备制度。建设项目招标方案、招标文件、资格审查结果需报交通行政主管部门审批，评标报告需报交通行政主管部门核备。

㈧ 水运工程施工监理招标投标管理办法的第二章　招　标

第七条水运工程施工监理招标应当在水运工程施工招标之前进行。拟进行施工监理招标的水运工程项目，应当具备下列条件：
(一)初步设计文件已被批准；
(二)建设资金已经落实；
(三)施工监理招标文件已编制完毕，并按本办法的有关规定经交通主管部门批准。
第八条水运工程施工监理招标投标活动的招标人，应当是依照本办法规定提出招标项目，并进行水运工程施工监理招标的该招标项目的项目法人或者建设单位(以下简称招标人)。
第九条具备下列条件的招标人，可以自行办理招标事宜：
(一)具有与招标工作相适应的工程管理、概预算管理、财务管理能力；
(二)有组织编制招标文件和标底的能力；
(三)有对投标者进行资格审查和组织评标的能力。
招标人不具备本条前款规定条件的，应当委托招标代理机构办理水运工程施工监理招标事宜。
第十条依照本办法规定，应当进行施工监理招标的水运工程项目，招标人自行办理招标事宜的，应当在发布招标公告或者发出投标邀请书之日15日前，按项目管理权限报交通主管部门备案。
第十一条水运工程施工监理招标，分为公开招标和邀请招标。
采用公开招标的，招标人应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布招标公告，邀请具备相应资格的不特定的监理单位投标。
采用邀请招标的，招标人应当以发送投标邀请书的方式，邀请三个以上具备相应资格的特定的监理单位投标。
第十二条水运工程施工监理招标，应当实行公开招标，法律、行政法规和本办法另有规定的，从其规定。
水运工程施工监理招标实行邀请招标的，招标人应当按项目管理权限报交通主管部门审批，所邀请的潜在投标人名单应当报交通主管部门备案。
第十三条水运工程施工监理招标，可以对整个项目一次招标，也可以根据不同使用功能、不同专业、不同实施阶段，分标段、分阶段进行招标，但不得将主体工程施工监理肢解或者只对部分工程施工监理进行招标。
第十四条水运工程施工监理招标，应当按下列程序进行：
(一)招标人确定招标方式；
(二)编制招标文件，并按本办法有关规定报交通主管部门审批；
(三)发布招标公告或者发出投标邀请书，公布资格审查要求；
(四)对潜在投标人进行资格预审，并按本办法有关规定将资格预审报告及预审结果报交通主管部门备案；
(五)向资格预审合格的潜在投标人发售招标文件；
(六)组织潜在投标人考察工程现场，并进行答疑；
(七)接受投标人的投标文件；
(八)开标并审查投标文件；
(九)组建评标委员会评标，推荐中标候选人；
(十)招标人将评标报告和评标结果报交通主管部门备案；
(十一)确定中标人，发出中标通知书；
(十二)与中标人签订水运工程施工监理合同。
第十五条水运工程施工监理招标文件，应包括下列内容：
(一)投标须知；
(二)水运工程施工监理合同主要条款；
(三)水运工程施工监理技术标准规范要求；
(四)投标文件格式；
(五)评标标准和方法。
第十六条水运工程施工监理投标须知，应包括下列内容：
(一)招标项目名称、地点、工程投资、现场条件、工期、主要工程种类、规模、数量；
(二)委托监理的工程范围及业务内容；
(三)递交投标文件的地点、方式和起止时间；
(四)开标的时间和地点；
(五)公布评标结果的时间；
(六)投标保证金的数量及交付、返还的时间和方式；
(七)投标文件的格式和内容要求。
第十七条水运工程施工监理合同，应当包括下列内容：
(一)招标人与施工监理单位的主要权利、义务；
(二)施工监理的时间及范围；
(三)施工监理的检测项目及监理手段；
(四)对施工监理单位资质和现场监理人员的要求；
(五)招标人为施工监理单位可提供的检测仪器和设备；
(六)必要的水运工程施工图纸及地质情况等技术资料；
(七)招标人为监理单位提供的交通、办公和食宿等条件；
(八)对施工监理费报价的要求。
第十八条水运工程施工监理技术标准规范要求，应当包括下列内容：
(一)水运工程施工监理依据的技术规范和有关标准；
(二)已被批准的水运工程设计文件提供时间和方式；
(三)水运工程施工监理的特殊技术要求；
(四)水运工程施工监理其他有关资料。
第十九条水运工程施工监理的招标公告或者投标邀请书，应当包括下列内容：
(一)招标人的名称、地址和通信联系方式；
(二)招标工程的概况。包括工程名称、地点、工期、投资情况及工程的种类、结构、规模、数量等；
(三)报送投标文件的起止时间和地点；
(四)投标人的资质要求；
(五)投标文件的内容要求；
(六)招标人认为必要的其他事项。
第二十条招标人应将招标文件按照本办法的规定报交通主管部门审批。
招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。
招标人未按本条前款的规定通知投标人，给投标人造成经济损失的，招标人应当予以赔偿。
第二十一条招标人确定投标人编制投标文件所需要的时间，自招标文件发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于20日。
第二十二条水运工程施工监理招标投标实行资格审查制度。
公开招标的，招标公告发布后，招标人应当根据潜在投标人提交的资格预审申请文件，对潜在投标人的资格进行审查。招标人只向资格预审合格的潜在投标人发售招标文件。
邀请招标的，投标邀请书发出后，招标人应当根据投标人提交的投标文件，对投标人的资格进行审查。
第二十三条投标人应当按照招标公告或投标邀请书的资格审查要求，向招标人提交资格审查申请书及下列有关文件：
(一)投标人的营业执照；
(二)交通主管部门颁发或者认可的水运工程施工监理资质证书；
(三)投标人的组织机构及专业技术人员构成；
(四)投标人近年施工监理主要业绩；
(五)其他与水运工程施工监理资质有关的文件或材料。
第二十四条属于以下情况之一者，资格审查申请文件无效：
(一)未按期送达的资格审查申请文件；
(二)未经法定代表人或其授权的代理人签字，并加盖潜在投标人印章的资格审查申请文件；
(三)不符合本办法规定内容要求的资格审查申请文件；
(四)内容虚假的资格审查申请文件。
第二十五条两个以上的监理单位以联合体形式参加水运工程施工监理投标的，应当以一个投标人身份共同投标，并在资格审查申请文件中注明。
联合体各成员单位均应提交资格审查申请文件。
由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。
第二十六条招标人应将资格预审报告及预审结果报有审批权的交通主管部门备案。
第二十七条资格预审合格并接到招标文件的投标人，应当按时参加招标人主持召开的投标预备会、勘察现场。