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公路工程建设哪个环节容易出现廉政问题

发布时间:2021-08-16 02:48:08

⑴ 铁路工程质量验收阶段廉政风险有哪些

交通基础设施建设领域腐败案件多发的原因是综合性的,既有社会大环境的影响,又有部门(行业)内部小环境的因素,既有客观原因,又有主观因素,总体上,可归纳为下列五个方面。
1.存在体制性因素。现行的交通基础设施建设体制,属于相对比较封闭的运行方式,存在着融资、投资、建设、验收、管理 “五位一体”的情况,集决策、执行、监督于一身,项目法人的设立、建管人员的任用缺乏制衡,建设项目的勘测、设计、招投标、施工、监理等各环节缺乏有效制约和监督,其本质就是“政企不分、官商一体”,这对提高工作效率、加快工程推进具有十分明显的作用,但也存在容易诱发人为因素的空隙,稍有不慎,容易导致腐败问题的发生。
2.存在制度性缺损问题。从交通工程建设的具体环节和运行程序来看,虽然各项法律法规和制度体系已基本建立,但仍然存在一些问题:在制度设计中,重制度制定,轻可操作性,使制度执行不到位;在制度的监督中,重个体监督,轻建设主体程序规范,使制度的权威性降低;在实际工作中,对工程分包、物资设备采购、设计变更、质量监理、工程验收及资金拨付等环节的监管还不够严密;在评委专家的管理上,缺乏有效的跟踪监管措施。
3.存在着监督乏力问题。剖析交通基础设施建设领域腐败案件可以发现,大多数发案单位党内监督、制度监督流于形式,存在着上级监督太远、同级监督太浅、下级监督太软、法律监督太晚的问题,这就使得监督在相当程度上依靠自我监督。在这种情况下,一些身处关键岗位、权力集中岗位的党员干部就长期处于“他律形同虚设”的境地,一旦自律的堤坝决口,腐败便是不言而喻的事。此外,为便于工作的开展,大型交通基础设施建设项目在组织实施过程中,设立各种临时性机构,如建设工程指挥部等。临时性机构人员都是从各有关职能部门抽调,其中,有些地区由于编制趋紧等因素,往往采取一人兼职多份工作的做法,事实上形成“一人身兼多份高风险岗位”的情况,无疑,更增加了廉政的风险。
4.存在着“僧多粥少”恶性竞争。由于交通建设市场总体上“僧多粥少”的情况比较突出,一些承包商为了在竞争中赢得先机,施展种种伎俩来“攻城拔寨”;不少承包人或施工者在工程建设中搞“上有政策,下有对策”,明知是违法的事,也要搞“变通”的办法;有些承包商则恶意低价中标,然后,腐蚀相关管理人员使他们放弃职责或违规行使权力,偷工减料、以次充好,获取非法的商业利益。如此“八仙过海、各显神通”的做法,恶化了交通重点基础设施建设环境,加大了廉政风险。
5.外部环境方面具有腐败的“温床”。一方面我国还处于新旧经济管理体制的转型时期,在制度安排上如何避免腐败还处于探索阶段。另一方面,社会的价值失范和道德约束乏力导致“腐文化”盛行,在传统的价值观受到冲击和被市场经济大潮的冲击下,人们思想空虚而在道德上自甘堕落的情况有了市场,直接导致了社会价值观的扭曲和腐败案件的多发。

⑵ 如何做好公路工程廉政建设工作

1、严格把好招投标环节。实行公开招标制,从资格预审开始到招标、投标、开标、决标直至最终的核准,全过程严格执行国家有关招投标方面的法律、法规,并符合省、市交通主管部门的有关规定,充分体现了“公平、公开、公正”的原则,择优地选择了工程监理、施工单位。
2、严格把好质量管理环节。
(1)用制度管理。健全工程质量管理制度,建立并落实工程质量领导责任制,项目法人制,参建单位工程质量领导人负责制,工程质量终身负责制等制度,对不符合质量要求的坚决返工,对可能造成质量隐患的问题采用警告或处罚的方式坚决予以制止。
(2)依靠监理抓质量。确立工程监理在工程质量管理中的地位,发挥其监督工程质量、进度和造价的积极作用。
(3)督促施工单位抓质量。采用巡查,随机抽查与大检查等形式,严把工程质量关,及时发现施工中的问题,督促使工单位限期整改。对不合规范要求及监理程序的事件进行严肃处理,避免用工程质量等级、技术标准、施工工艺、操作规程、检测试验等手段谋取私利行为的发生。
(4)加大科技投入确保质量。在治理质量通病方面采取了一系列措施,应用了多项新材料和新工艺,形成了较为完备的质量控制体系。
3、把好资金管理环节。严格执行国家和省市有关交通工程建设的财务、审计等制度,切实加强对建设资金的管理,确保其安全和有效使用,制订了《重大事项议事规定》、《财务管理办法》、《建设资金管理办法》,办法明确了建设资金的概念,确定了分级管理、专款专用、全过程监督控制、会计核算、效益及工程验收等六个方面的基本原则和资金支付的程序。在具体的资金运作和管理的过程中,一是加强了事先预测做好资金调度;二是做好事中控制;三是对工程计量支付清单进行登记。
4、把好材料管理环节。根据招标文件条款,按照上级有关要求,制订了《工程主要材料管理办法》,参照类似工程做法,确定了南线工程主要材料必须选优的原则,采用招标和竞争性谈判的方式。

⑶ 想做一期廉政教育工作,关于高速公路工程建设的腐败问题,大家知道那里有相关的教育视频吗十分感谢。

河南 交通厅连续4任厅长因为高速建设 腐败落马。查查看。

⑷ 如何防范重点领域,重要环节,关键岗位的廉政风险

重点领域和关键岗位处于廉政风险的高危区位,建立岗位风险预警防范机制,是我们党在政治生活和党的廉政建设中一个具有现实意义的研究课题。在单位中,处于重点领域和特殊岗位的领导干部,一旦他们道德滑坡、决策失误,权力的执行就会发生偏差,再加上社会上诱惑很大,很难自觉抵制腐败。

一、重点领域和关键岗位廉政风险现状
近年来,上级出台了一系列政策措施预防和惩治腐败,党风廉政建设取得了显著成绩,重点领域和关键岗位的腐败行为也得到了明显遏制。但随着经济的不断发展,重点领域和关键岗位廉政建设仍然存在一些问题。
(一)对廉政风险防范的意识不强。由于受过去计划经济思想和政治体制、行政体制改革缓慢的影响,在大多数行政事业单位工作人员中,仍存在沿用计划经济时代思维模式去想问题、作决策、抓工作,廉政风险防范的意识不强。比如:有的“大锅饭”思想较严重,有的单位领导或者将本单位的资产视为小团体资产,随意处置;或者对家底不清,固定资产或者无帐,或者有帐无实,造成国有资产流失,有的视公权为私权,滥用行政审批权、财权、人事权,从中索、拿、卡、要。
(二)对重点职权人物的监管乏力。行政事业单位是人财物高度集中的单位,每个公职人员都或多或少掌握着一定的权力。稍有思想不单纯、动机不纯的人就会以国家财产谋取小团体利益和个人利益。特别是单位负责人的管理漏洞大,监督乏力,有的单位领导人集党政权力于一身,搞个人或极少数人说了算,往往一句话就能决定职工的进出升降,一支笔就可以开支大额资金;有的股(所、队)长掌握人事、资金或行政审批等权力的初始审核把关权,单位分管领导对其不好监管,有的甚至与其结成利益共同体;有的机关效率低下,作风漂浮,执法不严现象时有发生。
(三)教育管理与发展形势相脱节。一些单位干部教育管理制度不落实,忽视必要的思想政治教育和反腐倡廉教育,致使党员干部队伍思想素质得不到提高,少数同志理想信念淡化,廉政风险防范的“免疫力”下降。对人员管理抓得不紧,重业务能力轻思想作风表现的倾向在一些单位和领导同志头脑中始终不同程度存在。少数领导干部对公职人员平时出现的不良思想反映和作风表现听之任之,以为是个人小节,不必“小题大作”。个别公职人员不重视政治学习和世界观改造,对自身要求不够严格,交友不慎,廉政风险意识淡薄。
(四)廉政风险防范体制机制滞后。部分党员干部思想观念仍停留在传统观念上,自觉不自觉地用老眼光看人,用老经验办事,用老办法处理问题。对重点领域和关键岗位廉政风险敏感性不强,认识不够到位,不能根据变化着的形势任务和遇到的问题障碍尽早拿出应对措施。在工作中,依赖人的思想觉悟,缺乏必要的制度设计和流程安排以规避廉政风险。一些单位自行制定的措施规定缺乏封闭性、配套性和连惯性。从总体上看重点领域和关键岗位廉政风险防范机制制度仍处在探索形成阶段,严重滞后于当前面临的反腐斗争形势。
(五)重点领域和关键岗位的发案率居高不下。重点领域和关键岗位掌握着巨大的人、财、事、物权,在巨额利益驱动和诱惑下,其违纪违法案件发案率居高不下。据统计,2012年全国共受理工程建设领域违纪违法问题举报1.11万件,立案5956件,查实5022件,3780名党员干部受到党纪政纪处分,331名党员干部受到组织处理,1097名党员干部被移送司法机关;纠正土地和矿产资源开发中的违法违规问题2.75万个,3891人受到党纪政纪处分;纠正环境保护违法违规问题2.21万个,305人受到党纪政纪处分。且有的案件涉案金额之大、作案手段之直接、恶劣,令人触目惊心。如:辽宁省抚顺市国土规划局原局长江润黎、国土资源局顺城分局原局长罗亚平利用为开发商拿地、办理规划审批手续等机会搞权钱交易,甚至直接造假套取土地补偿金,敛财逾亿元,其中罗亚平一人涉贪上亿,被称为“职级最低、数额最大、手段最恶劣的女贪官”。

⑸ 公路工程廉政制度

给您提供一些参考资料,希望对您有所帮助!

XX市公路工程廉政建设四项机制

XX市通过公路工程廉政建设实践,建立和完善了一套公路工程廉政建机制,促进了公路建设预防职务犯罪和治理商业贿赂工作的有效开展。
一是健全了源头治腐机制。对工程建设实行了“三介入”和“双同步”监管措施,坚决杜绝职务犯罪和商业贿赂行为。即:重点工程全部介入,一般工程重点介入,拟建工程提前介入,做到廉政监督与质量监督同步进行,廉政合同与工程合同同步签订。并围绕前期工作、征地拆迁、工程招标、质量监理、资金管理、料物采购、交工验收等关键环节,制定了纪检监察机关派员参与检查制度,实施全方位立体监督,全过程跟踪监督,从源头上筑牢廉政防线。
二是完善了廉政约束机制。邀请检察机关对预防职务犯罪工作进行全程监管,签订工程施工、监理合同时,建设单位、施工单位、监理单位与检察机关四方联合签定《廉政合同》。并制订出台了《工程管理、监理人员廉政准则》,明确各方自觉遵守工程建设和廉政规定,在建设过程中规范各自行为,防止出现营私舞弊、弄虚作假和商业贿赂等问题,实现了“工程优质、管理高效、干部优秀 ”的目标。
三是建立了工程回避制度。要求参与项目建设的有关领导和管理人员,一律不得让自己的子女、亲属等身边人员参加工程投标、分包工程及劳务结算,不得介绍施工队伍,不得推销工程所需的原材料等。明确提出“四条禁令”,严禁利用职权打招呼、写条子,违规干预和插手工程招标投标;严禁利用职权干预或插手工程设备、材料采购等经济活动;严禁非法干预工程招投标活动;严禁利用职务之便插手原材物料采购。对于违禁者,坚决给予纪律或行政处分,发现权钱交易和商业贿赂行为,移送司法机关处理。
四是制定了隐患排查机制。坚持举报必查、有案必报的原则,建立了以工程监理人员为主体的定期排查制度,在纪检、检察机关的监督下,签订工程承包、工程廉政“双合同”时,明确规定监理方的职责权限,形成协作配合制度,赋予监理人员有发现并报告“违法分包、非法转包、违规变更设计”的义务,一旦发现违规行为和贿赂现象即时报告有关部门,形成了全方位、多层次的预防监督网络。

⑹ 党风廉政建设还存在哪些问题和薄弱环节

根据省纪委研究室的通知精神,我们组织人员深入基层,对我市当前党风廉政建设和反腐败工作存在的薄弱环节和问题开展了调查,现将调查情况报告如下:
近年来,我市党风廉政建设和反腐败工作取得了明显的成效,为全市改革发展稳定提供了有力的政治保证。但是,党风廉政建设和反腐败工作是一项长期的、复杂、艰巨的系统工程,不可能一蹴而就,因此这项系统工程在运行过程中不可避免地存在一些薄弱环节和问题。主要表现在以下几个方面:
1、违法违纪案件呈高发期。今年1—6月份我市各级纪检监察机关立案查处违法违纪案件402件,比去年同期上升1.01%,结案387件,上升7.8%,处分违法违纪党员干部387人,上升3.87%,其中处级以上领导干部41人,科级干部104人,查处违纪金额在万元以上116件,十万元以上41件,百万元以上4件,挽回经济损失666万余元。
2、侵害群众利益的案件比例较大。一些破坏经济发展和损害群众利益的案件时有发生,据统计近两年,我市三县一区纪检监察机关查处侵害农民利益案件124件,占办案总数的33.6%,虽然村官是农村基层干部,但手中有一定权力,他们的违纪行为直接损害农民群众利益,常常引发一些社会矛盾,已成为影响农村和社会稳定的重要因素。
3、党风廉政建设责任制在有些单位落实不到位。近年来,有些单位在责任追究案件的查处上有很大的随意性,领导重视的案件就追究,领导不重视的案件就不追究,致使党风廉政建设责任制没有真正得到落实。
4、少数执纪执法人员有法不依,执法不公,贪赃枉法仍然存在。

⑺ 业主工程建设中哪些环节容易出现腐败现象

进一步加强交通基础设施建设领域廉政工作,坚持遏制交通基础设施建设领域腐败问题易发多发的势头,是交通系统当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作的重点,对于实施交通率先发展战略具有重大意义。根据中央纪委二次全会、省纪委二次全会、全国交通系统纪检监察工作会议精神及交通部的部署和要求,现提出以下意见。

一、加强领导,落实责任,建立健全监督机制

(1)各级交通部门要把加强交通基础设施建设领域的廉政工作,作为当前和今后一个时期交通系统党风廉政建设和反腐败工作的重要任务,摆上重要议事日程,加强组织领导,与业务工作一起部署、一起落实、一起检查,一起考核。要进一步落实廉政建设责任制,形成一级抓一级,层层抓落实的责任体系。

(2)厅成立交通基础设施建设领域廉政工作领导小组,领导开展全省交通基础设施建设领域的廉政工作。各级交通主管部门也要结合实际成立相应的组织机构负责此项工作,以加强对所辖范围和区域内的交通基础设施建设的廉政工作。

(3)实施交通基础设施建设项目派驻纪检监察机构(人员)的制度,厅将下发向交通基础设施工程建设项目派驻纪检监察机构(人员)的实施办法,以立足服务,强化监督为基本职能,实施对工程建设全过程的监督。并及时了解掌握工程建设过程中的廉政情况,总结经验,指导工作。

二、进一步加强建设项目的前期工作和资金计划的管理

(4)要根据批准的规划,认真做好项目前期工作。项目法人单位要按照交通部颁发的有关办法、规定以及行业技术标准、规范,进行项目的预可行性研究和工程可行性研究,编制项目建议书和可行性研究报告;依据工程可行性研究报告批复进行勘察设计招投标,编制初步设计文件;依据批准的初步设计文件,编制施工图设计文件、工程招标文件;通过招标选择施工、监理单位,完善各项手续后开工建设。每一阶段必须严格按照基本建设程序审查、审批。审批要按照公开、公正、公平、高效的原则规范程序和行为,明确责任单位和责任人,便于加强监督与检查。

(5)要加强交通项目的计划管理,规范政府投资的安排行为,严格工作程序。交通建设年度计划要严格按照程序编制、上报、下达。凡列入年度投资计划的重点项目,均应是列入五年计划或专项计划且完成了前期工作的项目。

⑻ 建设工程廉政风险点有哪些

参与方都有风险,甲方、乙方、监理、分包、政府监督机构都有不同的风险;
只要有利益关系在里面,就有廉政风险,一个有所求,一个能给予,风险就产生了。

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