通信工程建设项目招标投标管理办法

A. 《通信工程建设项目招标投标管理办法》与《招标投标法》有不一致的地方

你老师给你出的题真没劲。
《中华人民共和国招标投标法》是国家法律。
《通信工程建设项目招标投标管理办法》是部委规章。
部委规章相当于行业实施细则，有不一致的地方还用他说吗？？
可以说《通信工程建设项目招标投标管理办法》内容上是结合行业特点对本部门的招标投标工作提出的具体要求。
让你列举出你就把两个文件的全文都抄下来吧。

B. 工程建设项目招标范围和规模标准规定有哪些

第一条为了确定必须进行招标的工程建设项目的具体范围和规模标准，规范招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》第三条的规定，制定本规定。

第二条关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围包括：

(一)煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目；

(二)铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目；

(三)邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目；

(四)防洪、灌溉、排涝、引(供)水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目；

(五)道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目；

(六)生态环境保护项目；

(七)其他基础设施项目。

第三条关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括：

(一)供水、供电、供气、供热等市政工程项目；

(二)科技、教育、文化等项目；

(三)体育、旅游等项目；

(四)卫生、社会福利等项目；

(五)商品住宅，包括经济适用住房；

(六)其他公用事业项目。

第四条使用国有资金投资项目的范围包括：

(一)使用各级财政预算资金的项目；

(二)使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目；

(三)使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。

第五条国家融资项目的范围包括：

(一)使用国家发行债券所筹资金的项目；

(二)使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目；

(三)使用国家政策性贷款的项目；

(四)国家授权投资主体融资的项目；

(五)国家特许的融资项目。

第六条使用国际组织或者外国政府资金的项目的范围包括：

(一)使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目；

(二)使用外国政府及其机构贷款资金的项目；

(三)使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。

第七条本规定第二条至第六条规定范围内的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：

(一)施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；

(二)重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；

(三)勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；

(四)单项合同估算价低于第(一)、(二)、(三)项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。

第八条建设项目的勘察、设计，采用特定专利或者专有技术的，或者其建筑艺术造型有特殊要求的，经项目主管部门批准，可以不进行招标。

第九条依法必须进行招标的项目，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的，应当公开招标。

招标投标活动不受地区、部门的限制，不得对潜在投标人实行歧视待遇。

第十条省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况，可以规定本地区必须进行招标的具体范围和规模标准，但不得缩小本规定确定的必须进行招标的范围。

第十一条国家发展计划委员会可以根据实际需要，会同国务院有关部门对本规定确定的必须进行招标的具体范围和规模标准进行部分调整。

第十二条本规定自发布之日起施行。

C. 《工程建设项目招标范围和规模标准规定》第七条规定的问题

《工程建设项目招标范围和规模标准规定》属于国家作废的法令，不具任何法律效力。《工程建设项目招标范围和规模标准规定》已经被《必须招标的工程项目规定》取代。

国家发展和改革委员会令，《必须招标的工程项目规定》已经国务院批准，现予公布，自2018年6月1日起施行。

国务院发布公告，《必须招标的工程项目规定》施行之日，2000年4月4日国务院批准、2000年5月1日原国家发展计划委员会发布的《工程建设项目招标范围和规模标准规定》同时废止。

(3)通信工程建设项目招标投标管理办法扩展阅读

《必须招标的工程项目规定》

第一条 为了确定必须招标的工程项目，规范招标投标活动，提高工作效率、降低企业成本、预防腐败，根据《中华人民共和国招标投标法》第三条的规定，制定本规定。

第二条 全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目包括：

（一）使用预算资金 200 万元人民币以上，并且该资金占投资额 10%以上的项目；

（二）使用国有企业事业单位资金，并且该资金占控股或者主导地位的项目。

第三条 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目包括：

（一）使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款、援助资金的项目；

（二）使用外国政府及其机构贷款、援助资金的项目。

第四条 不属于本规定第二条、第三条规定情形的大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，必须招标的具体范围由国务院发展改革部门会同国务院有关部门按照确有必
要、严格限定的原则制订，报国务院批准。

第五条 本规定第二条至第四条规定范围内的项目，其勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购达到下列标准之一的，必须招标：

（一）施工单项合同估算价在 400 万元人民币以上；

（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在 200万元人民币以上；

（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在 100万元人民币以上。同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，合同估算价合计达到前款规定标准的，必须招标。

第六条 本规定自 2018 年 6 月 1 日起施行。

D. 有关通信运营商建设招投标的知识有哪些

，5月6日消息，近年来，部分电信企业在工程建设投招标中仍存在流程不规范问题，如设定的最高限价低于国家规定的取费标准，强行压低价格、人为设置不平等条款等现象。针对此，据获悉，《通信建设项目招标投标管理办法》将修订出台，以严格规范招投标程序。同时，相关管理部门将加大对电信企业招投标工作的检查力度，探索网上招标备案的监管模式。
通信工程建设投招标流程不规范
近年来，通信工程服务类招标存在较多问题。从全国情况看，招投标活动规范化程度不平衡，不同地区、不同企业之间差距较大，部分电信企业仍然存在对招投标工作认识不到位、法规执行不严格、操作流程不规范等问题。
据了解，目前在招标过程中，部分电信企业对全年通信工程的设计、施工、监理等服务实施年度集中入围招标，但未按照招标程序操作，也不明确具体的工程量和服务地域；有的企业将依法必须招标项目的设计、施工直接发包给其子公司或有隶属关系的公司，不符合国家招标投标相关规定。
同时，强行压价、不执行国家指导价现象也较为普遍。有的招标文件规定投标报价不得高于在国内电信企业的最低报价和同类产品上一年的价格；有的招标文件设定的最高限价低于国家规定的取费标准，强行压低价格、人为设置不平等条款的现象比较普遍。
将探索实施网上监管模式
据获悉，近日相关主管部门将加大对电信企业招投标工作的检查力度，集中精力治理突出问题，对检查发现的违法违规问题予以通报，对责任企业依法予以行政处罚；同时，进一步加强信息化建设，利用通信建设项目招投标管理平台，尽快实施网上招标备案、网上评标专家抽取，探索实施网上监管模式。
另据透露，《通信建设项目招标投标管理办法》及《通信建设项目评标专家和评标专家库管理办法》或将修订出台，以明确通信设备集中招标、工程服务类招标规则，严格规范招投标程序，从制度上解决行业招投标工作存在的问题。
电信企业公开招标比例提升
实际上，2012年11月下旬，工信部即组成检查组，对中国电信、中国移动、中国联通等三大电信运营商集团公司以及上海、江苏、福建、山东、广东、河南、重庆、陕西等8个省（市）的24个分公司（子公司）开展专项治理工作情况进行了检查。
关于公布工业和信息化部通信建设项目评标专家名册(第一批)的通知
工信部通函[2010]310号
各省、自治区、直辖市通信管理局，中国电信集团公司、中国移动通信集团公司、中国联合网络通信集团有限公司，各相关单位：
为规范招投标活动，加强评标专家管理，提高评标的质量及评标结果的公平、公正，根据《中华人民共和国招标投标法》、《评标专家和评标专家库管理暂行办法》和《通信建设项目招标投标管理暂行规定》，部组织了通信建设项目评标专家审核认定工作。经审核，共10329名人员符合评标专家条件，进入部通信建设项目评标专家名册(以下简称名册)，现予以公布，并就有关情况通知如下：
一、各省、自治区、直辖市通信管理局要加强对名册中本地区专家的管理，强化对评标专家的职业道德教育和纪律约束，有组织、有计划地组织学习有关法律法规，进一步提高评标专家的素质。
二、招标人自行组织招标的，招标人应按规定从名册中抽取相应数量的专家参与评标;招标人委托通信建设项目招标代理机构招标的，代理机构应在名册内选择专家组成本机构的评标专家库，并抽取相应数量专家参与评标。
三、评标专家在评标工作中，应严格执行国家有关招投标法律法规，客观、公正地履行职责，对提出的评审意见承担责任。凡有违法违规行为的，一经查实，将予以除名。
四、为满足通信建设项目招投标活动需要，部将继续组织评标专家申报、审核、认定工作，对名册实行动态管理。

E. 工程建设项目招标投标活动投诉处理办法的全文

本办法适用于工程建设项目招标投标活动的投诉及其处理活动。
前款所称招标投标活动，包括招标、投标、开标、评标、中标以及签订合同等各阶段。 投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、法规和规章规定的,有权依法向有关行政监督部门投诉。
前款所称其他利害关系人是指投标人以外的,与招标项目或者招标活动有直接和间接利益关系的法人、其他组织和自然人。 各级发展改革、工业和信息化、住房城乡建设、水利、交通运输、铁道、商务、民航等招标投标活动行政监督部门，依照《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工的意见的通知》(国办发〔2000〕34号)和地方各级人民政府规定的职责分工，受理投诉并依法做出处理决定。
对国家重大建设项目(含工业项目)招标投标活动的投诉，由国家发展改革委受理并依法做出处理决定。对国家重大建设项目招标投标活动的投诉，有关行业行政监督部门已经收到的，应当通报国家发展改革委，国家发展改革委不再受理。 投诉人投诉时，应当提交投诉书。投诉书应当包括下列内容：
(一)投诉人的名称、地址及有效联系方式；
(二)被投诉人的名称、地址及有效联系方式；
(三)投诉事项的基本事实；
(四)相关请求及主张；
(五)有效线索和相关证明材料。
对招标投标法实施条例规定应先提出异议的事项进行投诉的，应当附提出异议的证明文件。已向有关行政监督部门投诉的，应当一并说明。
投诉人是法人的，投诉书必须由其法定代表人或者授权代表签字并盖章；其他组织或者个人投诉的，投诉书必须由其主要负责人或者投诉人本人签字，并附有效身份证明复印件。
投诉书有关材料是外文的，投诉人应当同时提供其中文译本。 行政监督部门收到投诉书后，应当在三个工作日内进行审查，视情况分别做出以下处理决定：
(一)不符合投诉处理条件的，决定不予受理，并将不予受理的理由书面告知投诉人；
(二)对符合投诉处理条件，但不属于本部门受理的投诉，书面告知投诉人向其他行政监督部门提出投诉；
对于符合投诉处理条件并决定受理的,收到投诉书之日即为正式受理。 有下列情形之一的投诉，不予受理：
(一)投诉人不是所投诉招标投标活动的参与者，或者与投诉项目无任何利害关系；
(二)投诉事项不具体，且未提供有效线索，难以查证的；
(三)投诉书未署具投诉人真实姓名、签字和有效联系方式的；以法人名义投诉的，投诉书未经法定代表人签字并加盖公章的；
(四)超过投诉时效的；
(五)已经作出处理决定，并且投诉人没有提出新的证据的；
(六)投诉事项应先提出异议没有提出异议、已进入行政复议或行政诉讼程序的。 行政监督部门负责投诉处理的工作人员，有下列情形之一的，应当主动回避：
(一)近亲属是被投诉人、投诉人，或者是被投诉人、投诉人的主要负责人；
(二)在近3年内本人曾经在被投诉人单位担任高级管理职务；
(三)与被投诉人、投诉人有其他利害关系，可能影响对投诉事项公正处理的。 行政监督部门受理投诉后，应当调取、查阅有关文件，调查、核实有关情况。
对情况复杂、涉及面广的重大投诉事项，有权受理投诉的行政监督部门可以会同其他有关的行政监督部门进行联合调查，共同研究后由受理部门做出处理决定。 行政监督部门处理投诉，有权查阅、复制有关文件、资料，调查有关情况，相关单位和人员应当予以配合。必要时，行政监督部门可以责令暂停招标投标活动。
对行政监督部门依法进行的调查，投诉人、被投诉人以及评标委员会成员等与投诉事项有关的当事人应当予以配合，如实提供有关资料及情况，不得拒绝、隐匿或者伪报。 投诉处理决定做出前，投诉人要求撤回投诉的，应当以书面形式提出并说明理由，由行政监督部门视以下情况，决定是否准予撤回：
(一)已经查实有明显违法行为的，应当不准撤回，并继续调查直至做出处理决定；
(二)撤回投诉不损害国家利益、社会公共利益或者其他当事人合法权益的，应当准予撤回，投诉处理过程终止。投诉人不得以同一事实和理由再提出投诉。 行政监督部门应当根据调查和取证情况，对投诉事项进行审查，按照下列规定做出处理决定：
(一)投诉缺乏事实根据或者法律依据的，或者投诉人捏造事实、伪造材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的，驳回投诉；
(二)投诉情况属实，招标投标活动确实存在违法行为的，依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》及其他有关法规、规章做出处罚。 投诉处理决定应当包括下列主要内容：
(一)投诉人和被投诉人的名称、住址；
(二)投诉人的投诉事项及主张；
(三)被投诉人的答辩及请求；
(四)调查认定的基本事实；
(五)行政监督部门的处理意见及依据。 行政监督部门在处理投诉过程中，发现被投诉人单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员有违法、违规或者违纪行为的，应当建议其行政主管机关、纪检监察部门给予处分；情节严重构成犯罪的，移送司法机关处理。
对招标代理机构有违法行为，且情节严重的，依法暂停直至取消招标代理资格。 本办法自2004年8月1日起施行。

F. 现有的工程施工招标投标法律法规主要有哪些

《中华人民共和国招标投标法》、《工程建设项目施工招标投标办法》、《水利工程建设项目招标投标管理规定》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》、《铁路建设工程招标投标实施办法》、《通信建设项目招标投标管理暂行规定》、《民航专业工程及货物招标投标管理办法》、《公路工程施工监理招标投标管理办法》、《公路工程施工招标投标管理办法》等。

G. 简述集中招标的类型，并根据《通信工程建设项目招标投标管理办法》的规定简述不同各类型的集中招标怎样确

国务院把五大类建设项目纳入必须进行招投标范围：
1．有关社会公共利益、公共安全的基础设施项目，包括煤炭、石油、天然气、电力、新能源、交通、信息网络、道路，以及其他基础建设项目；
2．有关社会公共利益、公共安全的公共事业项目，包括供水、供气、供电等市政工程项目和科学、教育、文化、体育、旅游、商品住宅等项目；
3．使用国有资金的项目；
4．国家融资或授权、特许融资的项目；
5．使用国际组织或外国政府资金的项目。被纳入招投标范围的五类在建项目，如施工合约在人民币200万元以上，重要设备采购单项合约估价在人民币100万元，勘察、设计、监理等服务单项合约估价在人民币50万元以上，各项目单项合约估价均低于规定招标标准，但项目总投资在人民币3000万元以上，均须采用公开招投标及投标程序。
中标人的确定是由甲方委托招标代理公司（或者甲方自行邀请招标）从专家库中挑选专家组成评标委员会，依照招标文件中的评分办法进行评分，得分最高的前三名为中标候选人。