Ⅰ 政府投资工程项目的概念
政府投资工程项目的概念
“政府投资工程项目的概念” 的概念是随着我国经济体制改革和政治体制改革而逐步发展形成的全新概念,到目前为止,不仅在学理上没有准确的定义,而且在我国的法律法规中也鲜有规定。
在实践中,“政府投资项目”又被称为“公共财政投资项目”或者“国家建设项目”。所谓“公共财政投资项目”从广义上说是“政府为实现其职能,将一部分集中性财政资金投入社会再生产过程各个环节”建设的项目;从狭义上说是“政府为保证社会再生产的顺利进行,对固定资产再生产和流动资金按最低限额而投入资金”建设的项目 。“公共财政投资项目”一般又被称为 “财政性基本建设资金投资项目”,是指“经政府职能部门批准立项,由各类财政性基本建设资金投资或部分投资的项目。 财政性基本建设资金包括: 一、财政预算内基本建设资金;二、财政预算内其他各项支出中用于基本建设项目的资金;三、纳入财政预算管理专项基金中用于基本建设项目的资金;四、财政预算外资金中用于基本建设项目的资金;五、其他财政性基本建设资金。” 所谓“国家建设项目”是指“以国有资产投资或者融资为主(即占控股或者主导地位)的基本建设项目和技术改造项目。”
综合以上几个概念,一些学者和职能部门将“政府投资项目”定义为“政府为推动国民经济或区域经济发展,满足社会公共需要,以政府为实际投资主体,以财政性资金为资金来源的固定资产投资项目” ,或者“各级政府为建设主体的投资项目。主要包括:财政预算内外资金(含国债资金)投资项目;国家主权外债资金项目;使用各类专项建设资金项目;法律、法规和本级人民政府规定的其他政府投资项目。”
以上两种定义虽然已经揭示了“政府投资项目”的主要内涵,但是还不够系统和准确。
笔者认为:所谓政府投资项目是指以政府为主导,以满足公共需求为目的,以公务公产和公有公共设施公产为内容,以国有资产投资或者融资方式兴建的行政性、公用性、公有性项目。其要点如下:
第一,政府投资项目是以政府为主导的。所谓“主导”,《现代汉语词典》中解释为“主要的并且引导事物向某方面发展的”。也就是说,政府在政府投资项目的运作过程中起到决定性作用并引导项目发展方向。投资项目所涉及的主体很多,最主要的有建设主体、投资主体、设计主体、施工主体等,正是这一个个主体构成了投资项目建设的全过程,根据投资项目的管理方式不同,这些主体有时候是统一的,但更多的时候是相对独立的。一般来说,政府大多是项目的建设主体和投资主体,这时政府对投资项目的主导作用是很明显的,也是毋庸置疑的。但是,随着政治经济体制改革的深入,政府往往不再对项目进行直接投入资金或者投入较少的资金,而是以建设方的身份出现,在保证对项目所有权的情况下,出让项目的经营管理权,以吸引建设资金,这样政府投资项目的建设主体和投资主体就相互独立起来。在这种情况下,对项目本身而言,作为建设主体的政府要比项目的投资主体更有主导作用,因为其决定了是否进行该项目建设,如何进行该项目建设,由谁具体组织该项目建设,是投资项目建设的原点,其左右着投资项目建设的全过程,没有政府其他的项目主体都无从谈起。
第二,政府投资项目的建设是以满足公共需求为最终目的。政府之所以在政府投资项目中处于主导地位,是由政府的公共管理职能决定的。政府的公共管理职能来源于社会公共需要,从本质上讲就是政府根据公众的客观需要提供相应的服务,最大限度地减弱社会负外部性,扩大社会正外部性,使每个社会成员的个人福利得到最大实现,社会整体福利得到最大提高的职能。从表现形式上看,政府履行公共管理职能的一个主要内容就是组织力量进行国防军事建设,基础设施建设和重大科学技术研发,这就是我们所说的政府投资项目建设,而这些项目建设就必然以满足公共需求,增加公共福利为根本目的。
第三,政府投资项目是由政府以国有资产投资或者融资的方式建设的。上面谈到的关于政府投资项目的定义中把“资”定义为“资金”,认为所谓的政府投“资”就是指政府直接投入财政性资金。笔者认为这是对投资的狭义理解。诚然,财政性资金的投入确实是政府投资的主要方式之一,而且在计划经济时代,一度还是政府投资的唯一方式。但是,随着我国市场经济的建立和完善,仅靠政府的财政性资金的投入已经远远无法满足我国基础性建设的客观需要,为此,近年来很多政府纷纷通过融资的方式解决这一问题。虽然各地融资的方式多种多样、各不相同,但是有一个共同的趋势就是政府不再单纯的依靠财政性资金的投入来解决基础性建设的资金问题,而是大量的吸引社会资金, 目前比较流行的BOT融资模式和ABS融资模式是这种趋势的典型代表。所谓“BOT模式”就是“由项目所在国政府或其所属机构为项目的建设和经营提供一种特许权协议作为项目融资的基础,由本国公司或者外国公司作为项目的投资者和经营者,承担风险,开发建设项目并在特许权协议期间经营项目获取商业利润。特许期满后,根据协议将该项目转让给相应的政府机构”的融资方式 ,而“ABS模式”则是“以拟建项目所拥有的资产为基础,以该项目资产的未来收益作保证,通过在国际资本市场上发行债券筹集资金的一种项目融资方式。” 通过上述定义可以看出,在这两种融资模式中,政府已经不再直接投入财政性资金,而是通过在一定条件下出让建设项目的使用权和收益权来吸收社会资金,也就是说政府已经变投入有形资产为投入无形资产了。据此,笔者认为,“政府投资项目”的“资”应该做广义理解,应该解释为“国有资产”,即“政府以各种形式投资及其收益、拨款、接受馈赠、凭借国家权力取得、或者依据法律认定的各种类型的财产或者财产权利” 。
第四,政府投资项目是以公务公产和公有公共设施公产为建设内容的。《地方政府投资项目的公共财政管理——集中支付与核算》一书中将地方政府投资项目划分为四类:政权设施项目,如党政机关办公用房、监狱等设施;社会公益性项目,如城市道路、城市绿化等;社会公众福利项目,如图书馆、医院、体育场馆等;城市基础设施项目,如发电厂、水利工程、道路交通等 。这种划分比较确切地概括了政府投资项目的主要内容,根据这种划分不难看出,政府投资项目建设的内容实际就是行政公产中的公务公产和公有公共设施公产。“行政公产”是一个行政法上的概念,具体是指“由行政主体为了提供公用而所有或管领的财产” 。公务公产和公有公共设施公产是行政公产具体表现形式之一,所谓公务公产是指“直接供行政主体本身执行其行政任务,并由行政公务人员自己利用的公产” ;所谓公有公共设施公产是指“行政主体所有,并由行政主体本身或另设其他法人管理以实现公用目的的公产” 。
第五,政府投资项目是行政性、公用性、公有性项目。正如上文谈到的,政府投资项目是由政府主导的,从项目的设立到建设,再到运营,都是由政府控制着的,而政府之所以要进行这些建设,是由其公共管理职能决定的,是履行行政职能的一种方式。同时,对投资项目最终产品的管理与运作,也是行政主体——政府的主要职责。鉴于此,无论是政府投资项目本身还是其最终产品都被蒙上了浓厚的行政性色彩。公用性是指政府投资项目的主要目的是满足公共需求,增加社会福利,而其公用性的具体表现就是政府投资项目的最终产品可以直接或者间接的满足公共需求,增加社会福利。之所以说是直接或者间接的,是因为诸如交通道路、医院、水利设施等公有公共设施公产是可以直接满足公共需求,增加社会福利的,而诸如党政办公设施、监狱等公务公产虽然不能直接达到这一目标,但是这些公产的运营却可以间接保障或者促进社会福利的增加。公有性是指政府投资项目的最终产品是归国家所有,由政府代行所有者权利。这是由政府投资项目的公用性决定的,因为项目的最终产品往往是关系国计民生的设施,处于公共安全的考虑,这种设施的所有权绝不能交给某一个个人或者组织,而必须将其置于公共权力的控制之下。当然,政府虽然代行所有者权利,但并不意味着其直接对其进行管理运营,也可以设立或者授权具备条件的组织进行管理和运营,政府只进行宏观管理和监督。
Ⅱ 中国政府投资项目有哪些
答案是错的,这是政府核准的投资项目目录,不是政府投资项目目录,政府投资的项目一般是大家所知道的央企,国企等企事业单位。
在当前市场经济阶段,政府投资建设项目可以按照不同的划分标准分为不同的种类。
(1)按资金来源分。政府投资项目的类型按其资金来源可以分为:财政性资金项目(包括国债在内的所有纳入预算管理的资金项目)、财政担保银行贷款项目和国际援助项目。其他资金来源项目都属于非政府投资项目,包括国有企业、集体单位、外商和私人投资等。我国的国家机关和实行预算管理的事业单位、团体组织履行自己的职能所使用的资金,既有预算内的,也有预算外的,这是我国财政性资金的特色(国外财政资金只有预算内资金)。另外,财政性资金还包括国债资金,因此它需要国家财政偿还,相当于国家未来的税收收入。
(2)按建设项目性质分。按照建设项目的性质又将政府投资项目分为经营性的和非经营性的两大类。经营性项目包括港口、机场、电厂、水厂以及煤气、公共交通等设施项目,建成后有长期、持续、稳定的收益,项目自身具备一定的融资能力,除政府投资外,还可吸收企业和外商投资。对这类经营性政府投资项目采用项目法人责任制,法人不仅负责项目筹划、设计、概算审定、招标定标、建设实施,还要承担部分资金筹措、投资控制直至生产经营管理、归还贷款以及资产保值增值的责任。
非经营性项目包括文化、教育、卫生、科研、党政机关、政法和社会团体等投资建设项目,是为社会发展服务的,由政府作为单一主体投资建设,建成后由有关单位无偿使用,难以产生直接的回报。显然,这类项且不适用项目法人责任制的管理模式,在管理模式上与经营性政府投资项目是有区别的。对非经营。性政府投资项目采取项目专业化管理是一种趋势,国务院2004年7月发布的《关于投资体制改革的决定》(国发[2004]20号)中明确指出:对非经营性政府投资项目加快推行“代建制”,即通过招标等方式,选择专业化的项目管理单位负责建设实施,严格控制项目投资、质量和工期,竣工验收后移交给使用单位。
Ⅲ 政府投资的项目一般有哪些
政府对社会发挥的重要作用,带领社会发展,协调社会资源。政府就好比杠杆,总是在社会中扮演者无形的手,协调社会资源。一般政府投资的项目,几乎都是关乎到自然资源、金融、民生健康、公共设施等其他项目。
政府投资的项目数不胜数,且这些项目都是有利于国家发展的。
Ⅳ 财政投资工程项目必须要经过两次第三方审计吗
才认识不止工程项目必须要经过两次第三方审计吗?是有几个人的事情最近也都得到场不到场。是办不了事的。
Ⅳ 中国十大工程是什么
2005年中国十大工程
http://www.fubusi.com 2006-2-6 16:30:00 中国机械资讯网
桥梁文明活字典——苏通大桥工程
项目亮点:世界第一跨度斜拉桥苏通大桥创造出“四个世界第一”。她的建成标志着中国由桥梁大国向桥梁强国转变。
连接苏州与南通两座古城的苏通大桥是中国桥梁文明的活字典。这座横贯浩浩长江的大桥全长32.4公里,是在建中的世界第一大桥。大桥由跨江大桥工程和南、北岸接线工程三部分组成。全线采用双向六车道高速公路标准。总投资约64.5亿元,预计2008年底建成。
去年进入建设高潮的苏通大桥攻克了一系列世界性难题,成为了中国由桥梁大国向桥梁强国转变的第一个标志性建筑。她创造的“四个世界之最”是:
最大主跨。大桥跨径1088米,建成后将成为世界最大的跨径斜拉桥。超过了日本多多罗大桥(主跨890米)和香港昂船洲大桥(主跨1018米)。最深基础。大桥主墩基础由131根长约120米、直径2.5米至2.8米的钻孔灌注桩组成,承台长114米、宽48米,面积有一个足球场大,是世界规模最大、入土最深的桥梁桩基础。最高塔桥。目前已建最高桥塔为多多罗大桥224米钢塔,而苏通大桥塔为高300.4米的混凝土塔,比在建的香港昂船洲大桥桥塔高6米,为世界最高桥塔。最长拉索。大桥最长拉索577米,最大重量59吨,比多多罗大桥斜拉索长100米,为世界上最长的斜拉索。
移民安置模范——尼尔基水利枢纽工程
项目亮点:其成功不在于单纯的项目管理,而是建设企业组成“包乡工作组”深入移民村开展包扶。这一创新不仅保证了国家重点工程的如期运行,还解决了大型水利工程建设“移民难”的问题。
尼尔基水利枢纽位于黑龙江省与内蒙古自治区交界的嫩江干流,是国家“十五”计划批准修建的大型水利工程项目,也是国家实施西部大开发战略的标志性工程项目之一,总投资已达50多亿元。工程由主坝、副坝、溢洪道、水电站厂房及灌溉输水洞(管)等组成。其中,主坝为沥青混凝土心墙土石坝,坝顶长度1807.31米,左岸、右岸副坝为黏土心墙土石坝。泄洪建筑物为岸坡式溢洪道,设11个泄流孔,单孔宽12米,堰顶高程199.80米,最大下泄流量为20300立方米/秒。
由于工程征地移民涉及黑龙江省的讷河市、嫩江县和内蒙古自治区莫力达瓦达斡尔族自治旗的近5万人口。为此,尼尔基水利水电有限责任公司与黑龙江省及内蒙古自治区政府克服资金困难,组成“包乡工作组”深入移民村开展包扶工作。截止目前,坝区移民安置已全部完成,累计完成动迁安置移民13373户、49985人,保证了国家重点工程按期运行。
老北京民俗结晶——首都博物馆新馆
项目亮点:在馆内视听室、播音室、电化教育室、观众参与室的设计建造中,融入更多文化、艺术、民俗空间,为市民营造了怀旧、和谐、文明的“京味文化”休闲环境。
历时4年完成的首都博物馆新馆总建筑面积63800平方米,地上五层,地下二层。整体建筑造型别致、新颖大方,体现出过去与未来、历史与现实、艺术与自然的和谐统一。
首博新馆的设计方案是经国内外招投标、专家评审、群众评议等一系列程序最终确定的,由法国apep公司和中国建筑设计研究院联合设计。新馆划分为3大功能区,即对外开放区、业务功能区、内部管理区。中央大厅面积2000余平方米、高达34米,其高度和跨度在北京绝无仅有。
新馆充分吸收和接纳了当今世界博物馆建设的先进技术,既体现了功能先进、设施一流的现代化国际博物馆的特征,也充满了亲和力极强的“老北京文化”。在藏品保护方面,新馆采用恒温恒湿的智能化空调系统,将文物库房和展厅的相对湿度控制在2%以内,极大地保证了文物存放安全;同时又使展厅温度随外界自然气温有一定幅度的浮动,而庭院、大堂、屋顶处却充分利用了自然采光,打破了传统博物馆空间封闭带来的沉闷。
项目单位还在视听室、播音室、电化教育室、观众参与室的设计建设中,融入了更多文化、艺术、民俗空间,为市民营造了开放、温和、明亮的文化休闲环境。
藏文化建筑舞台——布达拉宫广场改扩建工程
项目亮点:在保留传统的藏民族文化特点基础上凸现了工程的时代特点和风貌,成为今年庆祝西藏自治区成立40周年庆典的主会场。
去年3月20日开始进行改扩建、7月31日正式完工的布达拉宫广场改扩建工程,总投资1.5亿元人民币,分中心广场、东区湖区整治、西区水系恢复和绿化三部分。工程建设包括土建、地面铺装、园林绿化、音乐喷泉、广播音响和供配电等项目,并新增近7万平方米的绿地草坪。
在设计人员的精心策划下,项目既充分挖掘了藏文化的历史内涵,又洋溢了现代气息,使具有西藏特色的布达拉宫的内部殿堂和外部广场珠联璧合、交相辉映。充分反映了建设者的聪明才智。
布达拉宫广场始建于1995年,对她的改扩建是保护世界遗产布达拉宫的重大举措。本着修旧如旧的原则,广场北侧的达扎鲁恭记功碑原封不动没被迁移,并强化了更多保护措施,而西区原有杂乱的建筑也被新增人工湖和观赏草坪、花坛所替代。为了方便游客,广场还设置了3个移动的环保厕所。
由于布达拉宫广场的特殊地位,修葺一新的广场正式对外开放后,被中央和西藏各族人民选定为今年庆祝西藏自治区成立40周年庆典的主会场。
超长隧道群典范——西汉高速公路工程
项目亮点:将超长隧道建成三个桥隧相连的隧道群,不仅降低了工程造价,缩短了工程周期,还便于日后的维修、通风和行车安全系数的提高。同时也使周边的生态环境得到一定保护。
国家重点工程西安——汉中高速公路总投资138.7亿元,全长258.65公里,桥梁、隧道、路基占里程1/3,属国道40内蒙古二连浩特到广西河口的一段。
作为这条公路最重要的控制性工程,秦岭特长隧道群于去年5月贯通,比原定工期提前了3个月。据了解,工程由3个长度分别为6144米、6125米和4950米的三个特长隧道组成。原设计方案是打一个17公里长的隧道,但超长隧道建成后维修费用高、抗地质灾害能力低。为此,科技人员更改方案,另行选址,在秦岭深处的麻沟岭发现了一处走廊,将超长隧道建成三个桥隧相连的隧道群,这一技术发现和创新,不仅降低了工程造价,缩短了工程周期,还便于日后的维修、通风和行车安全系数的提高。
据国家权威质量检测部门抽查:秦岭特长隧道群质量合格率始终保持在95%以上,隧道群掘进平面误差控制在15毫米、高程误差控制在了28毫米以内,高标准、高质量地完成了隧道群的施工。同时,由于优化了全线设计,这一工程共节约投资5000万元。为我国超长隧道群项目管理开创了先河。
Ⅵ 21世纪中国十大工程是什么
三峡工程、京沪高铁、南水北调工程、“西气东输工程” 、青藏铁路、北京奥运会、上海世博会、武广铁路客运专线、武广铁路客运专线、港珠澳大桥和杭州湾跨海大桥。
一、三峡工程
1993年7月,国务院三峡工程建设委员会批准的枢纽工程的静态总投资为500.9亿元;1994年11月,国务院三峡工程建设委员会批准的水库移民搬迁与安置的静态总投资为400亿元;两项合计,三峡工程静态总投资为900.9亿元(均为1993年5月末价格)。
三峡工程建设,时间跨度长达17年,预测出每年的价格指数(每年的价格与基期价格相比,上涨的幅度,用百分数表示),计算出每年的贷款利息,再考虑汇率变化和政策性变化等因素,按照每年需要的静态投资计划数,即可计算出每年需要的动态投资计划数。将每年的动态投资累加起来,即是三峡工程的动态总投资。1993年在制定三峡工程具体的筹资方案时,按照上述方法预测的动态总投资为2039亿元。
二、京沪高铁
新中国成立以来一次投资规模最大的建设项目,其投资分配一直受到密切关注。2007年9月,经国务院国家发改委批复的京沪高铁完整项目总投资规模为2209.4亿元。沪高速铁路于2008年4月18日开工,从北京南站出发终止于上海虹桥站,总长度1318公里。2010年11月15日铺轨完成,2012年之前建成通车。它的建成将使北京和上海之间的往来时间,缩短到5小时以内。全线纵贯北京、天津、上海三大直辖市和河北、山东、安徽、江苏四省。是新中国成立以来一次建设里程最长、投资最大、标准最高的高速铁路。
三、南水北调工程
南水北调工程是缓解中国北方水资源严重短缺局面的重大战略性工程。我国南涝北旱,南水北调工程通过跨流域的水资源合理配置,大大缓解我国北方水资源严重短缺问题,促进南北方经济、社会与人口、资源、环境的协调发展。
1952年,毛泽东在视察黄河时提出“南方水多,北方水少,如有可能,借点水来也是可以的”宏伟设想。1972年,中国在汉江兴建丹江口水库,为南水北调中线工程的水源开发打下基础。
2008年底举行的南水北调第三次建委会确定了工程建设目标:东线一期工程建设目标为2013年通水;中线一期工程建设目标为2013年主体工程完工,2014年汛后通水。
东线从长江下游江苏省扬州江都抽引长江水,利用京杭大运河及与其平行的河道逐级提水北上,并连接起调蓄作用的洪泽湖、骆马湖、南四湖、东平湖。出东平湖后分两路输水,一路向北,经隧洞穿黄河,流经山东、河北至天津。输水主干线长1156公里;一路向东,经济南输水到烟台、威海,输水线路长701公里。
中线从长江中游北岸支流汉江加坝扩容后的丹江口水库引水,跨越长江、淮河、黄河、海河四大流域,可基本自流到北京、天津。输水总干线全长1267公里。
西线在长江上游通天河、支流雅砻江和大渡河上游筑坝建库,开凿穿过长江与黄河的分水岭巴颜喀拉山的输水隧洞,调长江水入黄河上游,补充黄河水资源的不足,主要解决涉及青海、甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西等黄河上中游地区和渭河关中平原的缺水问题。
在规划的50年间,南水北调工程总体规划分三个阶段实施,总投资将达4860亿元人民币。
四、“西气东输工程”
“西气东输工程”于2002年7月4日动工。工程主干管道以新疆塔里木轮南油田为起点,经库尔勒、库米什、南湖戈壁,甘肃柳园、张掖、武威,宁夏甘塘、中卫,陕西靖边,山西临汾,河南郑州,安徽定远,江苏南京,最后抵达上海,管线全长约4000公里,输气规模设计为年输商品气120亿立方米。
“西气”主要指的是中国新疆、青海、川渝和鄂尔多斯四大气区生产的天然气;“东输”指的是将上进地区的天然气输往长江三角洲,同时也包括输往西宁、兰州、北京、天津和湖南、湖北地区。
“西气东输工程”的实施,将把中国西部丰富的天然气资源源源不断地输往中国东中部地区,极大地改善东部地区的能源构成和能源短缺状况,也将使中国东、中部的环境保护有了切实的保证。
预计西气东输一线工程投资总额为1200亿元。西气东输二线工程投资约为1420亿元。
五、青藏铁路
2006年7月,举世瞩目的青藏铁路正式开通,世界上也没有哪一条铁路能如此给人以震撼和激动,这一条钢铁巨龙正蜿蜒前行,它突破生命禁区,穿越戈壁昆仑,飞架裂谷天堑……它以无可争议的事实告诉世人:它是目前世界上海拔最高、线路最长的高原铁路!
青藏铁路东起青海省省会西宁,西至西藏自治区首府拉萨,全长1956公里(195.6万米)。是当今世界海拔最高、线路最长的高原铁路。这条铁路也被人们称作“天路”。
总投资294.65亿
六、北京奥运会
北京奥运会新闻发言人刘志介绍,从目前看,奥运场馆投资预计在130亿元人民币之内,其中,中央和地方财政投入约占一半,另一半资金来自社会的融资,包括港澳台同胞、海外侨胞的捐赠。
些投资包括新建场馆12个、改扩建场馆11个、建设临时性场馆8个,改造独立训练馆45个,这些场馆是直接为举办奥运会新建或改扩建的。“这里不包括相关的配套设施,比如奥林匹克森林公园、国家会议中心、奥运村、媒体村等6处相关配套设施.
自2001年以来,为准备奥运会,北京城市基础设施建设共完成投资约2800亿元人民币,其中,城市交通累计投资1782亿元,能源基础设施累计投资685亿元,水资源建设累计投资161亿元,城市环境建设累计投资172亿元。
七、上海世博会
上海世博会是我国第一次举办的综合类世界博览会。博览会主题是“城市,让生活更美好”,目前已有242个国家、地区和国际组织确认参展,有7000多万中外宾客参加,平均每天40万人,高峰时可达60万人。世博会场地位于上海市南浦大桥和卢浦大桥之间,沿黄浦江两岸布局,规划用地5.28平方公里,围栏区域3.28平方公里。会场建设世博轴、中国馆、主题馆、世博中心等100多个场馆,其中外国自建馆40个、企业馆17个、租赁馆40个,还有各省(市、区)的展区,展馆建筑面积达74万平方米,总建筑面积230万平方米,均刷新世博会历史记录。
全国政协常委、民建中央副主席周汉民说,上海世博会的财政预算分为两大部分,第一,场馆基础设施建设和永久性场馆建设。总投资是180亿元。第二,上海世博会的营运资金是106亿元。
上海世博会直接投资为286亿元,如果加上车站这类配套建设投资,财政总预算将达到3000亿-4000亿元。
八、武广铁路客运专线
根据规划,武广铁路客运专线北起武汉新火车站,途经江夏、咸宁、岳阳、长沙、株洲、衡阳、郴州、韶关、清远和花都,南到广州番禺的新火车站,全长989公里,总投资约1166亿元。为满足旅客的出行需求,沿线将新建21个火车站。
武广客运专线建成后,高速列车最高运行速度可达每小时200公里以上,从武汉乘火车到广州仅需4个小时,较目前缩短7个小时。由于武广线将与筹建中的广深港高速铁路衔接,未来香港往返武汉的铁路车程(单程),也有望缩至5小时左右。
九、港珠澳大桥
总投资700多亿元的港珠澳大桥是一座连接香港、珠海和澳门的大型跨海桥梁,起点为香港大屿山,终点为珠海拱北和澳门明珠。大桥将使珠江西岸地区到香港的车程缩减到3小时,也使澳门到香港的车程缩短至20分钟,大幅减省客运、货运的成本和时间。
十、杭州湾跨海大桥。
杭州湾跨海大桥是目前世界上最长的跨海大桥,大桥北起嘉兴市海盐,南至宁波市慈溪,全长36公里。工程总投资约为118亿元。
Ⅶ 什么是政府投资建设项目,即它的定义
指为了适应和推动国民经济或区域经济的发展,为了满足社会的文化、生活需要,以及出于政治、国防等因素的考虑,由政府通过财政投资,发行国债或地方财政债券,利用外国政府赠款以及国家财政担保的国内外金融组织贷款等方式独资或合资兴建的固定资产投资项目。
(7)中国十大财政投资工程项目扩展阅读:
政府投资项目不同于一般投资项目,其主体是政府部门,资金来源具有公共性。社会需要利用政府的强制力,集中资源的优势来为公众服务,因此政府投资项目通常具有以下特点:
1.政府对项目起主导作用
政府投资项目是以政府财政性资金投入或是以政府信用担保的商业贷款投入的并由政府拥有决策权的项目,政府从项目的规划、立项、投资、建设以及后期的运营一般都会给予引导与支持,相对其他性质投资的项目而言,这是政府投资项目的最大特点。
2.项目具有相对非竞争性和公共性
政府投资项目是经济系统和社会生活系统的重要组成部分,政府投资项目一般都是为社会公众服务的,不单纯为个人或个别单位服务,因此,政府投资项目具有公益性的特点。并且政府投资项目还具有相对的垄断性,竞争程度不像其他行业那样激烈,投资回报率虽不太高但一般比较稳定,这就意味着政府投资项目在经过合理规划和充分的前期论证后,建设和运营环境相对稳定。
3.项目周期长,所需资金量大
政府投资项目中大多为城市基础设施项目,如道路、桥梁、港口、机场、地铁等。项目规模很大,投入的资金量少则数千万,多则上百亿,一般需要一年或几年的时间才能建成。这对政府投资项目建设和运营过程中的管理工作提出了更高的要求,对这些项目的投资风险、财务风险、建设风险以及政府信誉等问题都需要充分考虑、认真研究。
4.项目投资带动相关产业进步,对经济发展拉动作用明显
政府投资项目的投资建设,对制造业、建筑业等相关产业的发展产生极大的需求拉动作用,从而刺激生产扩张、提高就业水平、激活各种需求市场、加快经济增长。这使得政府投资项目在促进社会生产多样化、扩大贸易、减少贫困等方面,同样也起到十分重要的作用。
现代经济发展表明,政府投资的基础设施项目不仅通过自身的发展推动经济增长,而且作为一种诱发性投资,可以将民间部门的生产潜力释放出来,进一步增加全社会的产出,使国民财富达到一个较高的水平,即通常所说的“乘数效应”。
5.项目具有整体规划性
政府投资的城市基础设施为城市日常运行及社会经济发展服务。不同的城市环境和经济基础可选择不同的基础设施建设,而且基础设施又相互替代,如天然气、人工煤气、油及煤的互用性;高架路、快速路、地铁、桥梁、隧道的互补性。
因此,在重大城市基础设施方案论证时,应充分根据城市发展前景与功能,优先做好整体规划,综合考虑经济实力及各种因素,进行比较与优选,这是政府投资项目决策过程中最为重要的方面。
参考资料:网络--政府投资项目管理
Ⅷ 现在中国在建的十大工程都是那些
10大重点工程 中国铁路工程总公司目前共有在建施工项目2300个,施工项目经理部近3000个。其中,承担施工的国家重点建设项目有:青藏铁路、杭州湾跨海大桥、宜万铁路、京沪高速铁路(南京大胜关长江大桥)、京津城际轨道交通工程、武广客运专线、郑西客运专线、石太客运专线、温福铁路、襄渝铁路二线、北京奥运相关工程、武汉长江隧道工程、重点城市地铁及轨道工程、南水北调工程等30多项。 1、青藏铁路。青藏铁路格拉段全长1142公里,线路经过地区海拔在4000米以上地段965公里,最高为唐古拉山垭口5072米,全线分布着多年冻土,是目前世界上海拔最高的铁路。青藏铁路于2001年6月29正式开工,总公司所属中铁工程一、二、三、四、五、八、隧道、大桥、电化局和建工集团参加施工建设。共承担145亿元的工程任务,占全线工程总价值的48%。其中线下施工总长度506.5km,占全线新线总长1110km的46%;正线铺轨长度668km,占新线总长度的61%;西南、西北院承担的监理任务总长320km。在站后工程中,承担电力、通讯、信号共80%的施工任务;西南院、西北院承担了部分科研任务。重点工程有世界上最长的冻土隧道——昆仑山隧道,青藏铁路最长的隧道——羊八井1号隧道,青藏铁路头号控制重点工程——雪水河大桥,长江源头第一桥——长江源特大桥,青藏铁路和拉萨市的标志性工程——拉萨河特大桥,举世闻名的拉萨火车站,以及穿越昆仑山、可可西里无人区和唐古拉山无人区的铺架工程。在青藏铁路建设中,攻克了“多年冻土、高寒缺氧、生态脆弱”三大世界性难题,有许多新技术、新工艺处于国内或国际领先水平。2006年7月1日,青藏铁路正式建成通车,目前正在总结和清算。 2、杭州湾跨海大桥。杭州湾跨海大桥是目前世界上最长的跨海大桥,大桥北起嘉兴市海盐,南至宁波市慈溪,全长36公里。工程总投资约为118亿元。中铁工程二、四、大桥局共同参与建设。中铁工程二局负责404片50m简支箱梁的整体预制、架设任务,目前,引桥完成承台16座,墩柱16座,50m预制箱梁设计404片,已灌注267片,架设239片。中铁工程大桥局承建杭州湾跨海大桥8合同段,即中引桥、南引桥、水中底墩区、航道桥高墩区上部结构,全长18.27km,是杭州湾跨海大桥中最大的标段。目前540片70m箱梁灌注320片,架设300片。中铁工程四局负责224个墩台的施工任务。目前已完成80%。 3、宜万铁路。宜(昌)万(州)铁路是我国铁路路网“八纵八横”主骨架之一,是沪、汉、蓉快速通道重要组成部分,是连接我国东中部地区的重要交通纽带。正线全377.128km,桥隧长度占线路总长度的72.66%,工程艰巨、地质条件差,科技含量高,施工非常艰难。中铁工程一、二、三、四、五、十、大桥、隧道局参加施工建设。重点工程有9个:宜昌长江大桥、万州长江大桥、堡镇隧道、野三关隧道、大支坪隧道、鲁竹坝二号隧道、云雾山隧道、八字岭隧道、野三河大桥等。目前桥梁工程已完成80%,宜昌长江大桥、万州长江大桥主体工程已完成。隧道工程已完成70%。参建职工克服了工程地质复杂、生活条件差等不利因素,工程建设顺利。 4、南京大胜关长江大桥(京沪高速铁路)。南京大胜关长江大桥是我国第一条高速铁路京沪高速铁路跨长江的主要通道,也是沪汉蓉快速铁路越江的重要通道,同时将成为贯通南京长江两岸轨道交通的必要通道。南京大胜关长江大桥位于南京大胜关,距南京长江大桥上游20km,全长约9.273km是京沪高速铁路的控制性工程,也是沪汉蓉铁路快速通道及南京铁路枢纽重要组成部分。中铁工程大桥局施工。2006年5月10日开工,6月底已完成6#、8#主墩钻孔桩10根。 5、京津城际轨道交通工程。京津城际轨道交通工程,起自北京南站,讫于天津站,全长118.296km,分为北京、天津两大标段。这是目前我国第一条全线开工的时速350km的客运专线。具有技术标准高、施工工期短,拆迁难度大等到特点。中铁工程二、四、六、大桥局参加施工建设。目前,桥梁制作已进入正常施工,完成制梁23片。北京环线特大桥长15.594km,凉水河特大桥长21.563km;杨村特大桥长36.490km,已开始基础钻孔桩施工。 6、武广客运专线。线路北起武汉站,南至新广州站,正线全长977.7km。重点工程有天兴洲大桥、大瑶山1#隧道(10140m)、浏阳河隧道(10100m)、五尖大山隧道(6857m)、新广州站等。中铁工程一、三、四、五、八、隧道局参加施工建设。重点工程施工进展顺利;一般工程正在做施工准备,部分工程刚刚开工。特别是位于武汉长江二桥下游的武汉天兴州特大桥,是世界上第一座按四线铁路修建的大跨度客货公铁两用斜拉桥,可以同时承载2万吨的载荷,是目前世界上载荷量最大的公铁两用桥。是我国第一座能够满足高速铁路运营的大跨度斜拉桥。该桥正桥全长4657米,在当今世界公铁两用斜拉桥中跨度第一,主跨达504米。使我国实现了公铁两用大桥主跨冲300米到500米级的飞跃。开通后,火车速度目标值可达到200公里/小时,汽车可达80公里/小时。由中铁大桥局施工建设。 7、北京地铁奥运支线。北京地铁奥运支线,全长4.398km,由南向北设奥体中心站、奥林匹克公园站、森林公园站3座车站。该工程是中铁工程总公司投资代建的项目,中铁工程三、九、电化局施工。此工程为奥运工程项目,是北京市的重中之重的工程,也是总公司的重点项目。目前施工进度正常。 8、武汉长江隧道工程。武汉长江隧道工程是长江上市政工程第一隧,全长3630m,采用泥水盾构法施工。2004年11月28日开工,盾构主机正在安装,已预制管片800环,泥水处理系统安装完毕。 9、石太客运专线。石太客运专线起自石家庄北站,终至太原站,正线全长188.4km。中铁工程一、三、五、隧道局参加施工建设。重点工程有太行山隧道等,目前施工正常。 10、襄渝铁路二线。襄渝铁路二线,起始湖北省襄樊市,途径老河口、十堰市,西至湖北省陨县,全长235.3km。中铁工程一、三、四、五、六、七、八、隧道局参加施工建设。马鞍山隧道、新大巴山隧道、汉江特大桥、南河特大桥、新毛坝关隧道、三汇镇渠江三线特大桥等重点工程已全部开工,施工进度正常。