建筑工程分级审批制度

A. 施工方案审批制度

施工方案编制审批制度

根据国务院《关于加强企业生产中安全工作的几项规定》的有关精神和《安全生产工作条例》“所有建筑工程的施工组织设计、施工方案，必须有安全技术措施”的规定，为了从技术上和管理上采取有效措施，防止各类事故发生应制订本制度：
1、安全生产组织设计编审内容。
①平面布置。在施工组织设计中，必须有详细的施工平面布置图，各种设施布局合理，道路坚实平坦，排水畅通，物料堆放整齐有序，符合安全、文明施工要求。
②土方工程。应根据基坑、沟渠、地下室等挖土深度和土质情况，选择合理开挖方法，确定边坡和采用支撑、支护等，以防坍塌。
③编制施工临时用电方案，应按照JCJ46-88《施工现场临时用电安全技术规范》进行编制。
施工现场的各种电气线路及设备都必须规范，包括架空线安全距离，设置“三相五线制”和三级配电要求设置电箱，使用合格电气设备，采用三级漏电保护及“一机一闸一触保”等措施。
④脚手架搭设方案要符合规范，“四口”、“五临边”和立体交叉作业的防护要可靠，安全网（平网、立网）布设合理有效， 网要有出厂合格证，不能以次充好，要保证质量。
⑤施工电梯、塔吊、井架位置恰当，牢固性、稳定性好，安全装置齐全、可靠。
⑥防火、防雷、防毒、防爆措施正确、有效。
⑦文明施工，减少噪声，控制烟尘，临街、近居民区工程采用全封闭作业。
2、特殊工程安全技术措施要求。
所谓特殊工程是指结构复杂、超高层、跨度大、工艺要求高、所处位置特殊的工程，这些工程应编制单项安全技术措施。如爆破工程、大型吊装、沉箱、沉井、烟囱、水塔工程、特殊架设、超高层脚手架、井架搭设和拆除等，特殊工程的安全技术措施要有设计依据，强度计算，并有详图和文字说明。
3、季节性施工的安全技术措施。
①雨季施工，重点防坍塌、防雷击、防触电、防台风等。
②夏季施工，重点是做好防暑降温工作。
③冬季施工，重点防冻、防滑、防火防中毒等。
4、安全技术措施落实。
①开工前，工程项目经理或技术总负责人对施工员、班长和作业人员应进行交底，除口头外，应有书面材料，并履行双方签字手续，并注明交底日期。
②项目经理要注重在实施过程中的监督检查。
③项目部应建立实施技术措施计划目标管理考核制。
安全技术措施计划执行制度
安全技术措施计划（执行）是项目施工保障安全的指令性文件，具有安全法规的作用，必须认真编制和执行。
1、编制原则。
编制安全技术措施计划要在编制生产财务计划的同时进行。
安全生产技术措施计划的编制与执行要纳入公司的议事日程，并必须按设计者、审核者、批准者的会签程序后生效执行（特别是高层或难度大的施工项目）。
编制安全技术计划时应考虑到必须与可能、切实掌握好花钱少、效果大的原则，制定出科学、先进、可靠、实用的安全生产技术措施计划。

B. 如何审批建筑资质等级

按资质等级的需要整理好资料，一般分为：“综合类”、“人员类”、“业绩类”，送主管部门审核

C. 建筑施工安全生产风险分级管控制度

风控干货 | 施工安全常见的风险与防范对策-工保网

3、安全施工管理风险的转移

除了由参建单位承担建设工程安全生产责任外，安全施工还离不开对于安全风险的系统转移。其中，投保安全生产责任保险（下简称“安责险”）也能为构筑安全施工防线添上重磅砝码。

安责险是指生产经营单位在生产经营活动中发生生产安全事故，造成的从业人员或者第三者的人身伤亡以及第三者的直接财产损失，由保险公司按照保险合同的约定承担生产经营单位依法应当负的赔偿责任的保险。其首要功能是事故预防，其次才是保险赔偿，是“防风险、保安全”的有力助益。

当前，安责险正在我国建筑领域有序推行：2018年1月1日起施行的《安全生产责任保险实施办法》已要求建筑施工领域的生产经营单位应当投保安全生产责任保险，《安全生产责任保险事故预防技术服务规范》也已自2020年2月1日起施行。随着越来越多建筑企业投保安责险，保险力量也将促使企业落实安全生产主体责任，最终保障社会稳定和经济发展。

此外，企业亦可组合险种，全面提高安全风险防范能力。在人身险中，除国家强制投保的工伤保险外，承包单位可为施工现场从事施工作业和管理的人员投保建工意外险；在责任险中，雇主责任险也是企业可选的险种；在财产险中，发包人亦可投保建筑工程一切险或安装工程一切险，以及各类机械用具保险。

D. 分级审批制度的法律规定

我国《商业银行法》第22条规定：“商业银行对其分支机构实行全行统一核算、统一调度资金、分级管理的财务制度。商业银行分支机构不具有法人资格，在总行授权范围内依法开展业务，其民事责任由总行承担。”由于商业银行的分支机构往往遍布全国乃至世界各地，而各分支机构所处的环境又千差万别，如果每笔贷款业务不论数额大小都由总行审批势必影响效率，也是不可能的。为使金融业务能得到有效开展，商业银行总行对其分支机构必须进行分级管理和授权，这种分级管理和授权体现在贷款业务上就是贷款分级审批制度。据此贷款分级审批制度是商业银行作为法人而依法对其分支机构所设立的一种制度，它只适用于该法人的内部关系，而不适用于法人的外部关系。

E. 哪些建筑工程实行开工报告审批制度

1、开工报告制度有两种：一种是规定的开工报告制度。一种是建设监理中的开工报告工作。
2、规定的开工报告制度审查的内容主要包括：
（1）资金到位情况；
（2）项百市场预测；
（3）设计图纸是否满足施工要求；
（4）现场条件是否具备“三通‘平”等的要求。
3、建设监理中的开工报告，根据《建设工程监理规范》的规定，承包商即施工单位在工程开工前应按约定向监理工程师提交开工报告，经总监理工程师审定通过后，即可开工。
4、虽然在字面上都是“开工报告”，但二者之间有着诸多不同：
（1）性质不同，前者是主管部门的一种行政许可制度，后者则是建设监理过程中的监理单位对施工单位开工准备工作的认可；
（2）主体不同，者是建设单位向主管部门申报，后者则是施工单位向监理单位提出；
（3）内容不同，前者主要是建设单位应具备的开工条件，后者则是施工单位应具备的开工条件。

F. 施工动火审批的有关规定，具体是出自什么法律法规的

施工动火审批的有关规定，具体是出自《中华人民共和国消防法》第二十一条规定如下：

第二十一条禁止在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火。因施工等特殊情况需要使用明火作业的，应当按照规定事先办理审批手续，采取相应的消防安全措施；作业人员应当遵守消防安全规定。

进行电焊、气焊等具有火灾危险作业的人员和自动消防系统的操作人员，必须持证上岗，并遵守消防安全操作规程。

(6)建筑工程分级审批制度扩展阅读

施工现场动火等级分为一级动火、二级动火和三级动火。

1、一级动火作业由项目负责人组织编制防火安全技术方案，填写动火申请表，报企业安全管理部门审查批准 后，方可动火。

2、二级动火作业由项目责任工程师组织拟订防火安全技术措施，填写动火申请表，报项目安全管理部门和项目负责人审查批准后，方可动火。

3、三级动火作业由所在班组填写动火申请表，经项目责任工程师和项目安全管理部门审查批准后方可动火。

4、动火证当日有效，如动火地点发生变化，则需重新办理动火审批手续。

参考资料来源：中国人大网—《中华人民共和国消防法》

G. 一支笔审批制度和分级授权 区别

“一支笔”审批制度：公司所有的财务开支由总裁直接或授权审批。总裁出差期间急办的事项，临时委托指定人员代为审批。
分级授权审批制度： 各分管总监、 总经理、 （以下简称分管领导） 厂长 、 部门经理审签分管范围内的资金审批， 财务总监协助总裁对所有资金审批监督和管理。