公路工程施工企业负面清单

① 什么是负面清单

负面清单意思如下：

相当于投资领域的“黑名单”，列明了企业不能投资的领域和产业。

② 企业的负面清单怎样理解

一旦企业被金融系统或者消费者协会等管理社团列入负面清单，或者产品出现重大质量事故，就会出现塌方式的连锁反应，可以造成企业的彻底破产。当然了，如果企业被长期合作的伙伴，供应链的环节等列入负面清单也是会出现同行的抛弃，合作伙伴的断裂，也是企业破产的开始。例如前几年的三聚氰胺奶粉，去年的假疫苗，电池爆炸的手机等都是深刻的教训。

③ 《中国石化全员安全行为规范》中施工作业方面安全行为负面清单有哪些内容。

中国石化全员安全行为规范（试行）
1.1 目的
为进一步规范中国石化全体干部员工安全行为，提升领导安全引领力，提高对基层安全管理的穿透力，奠定良好安全文化基础，制定本规范。
1.2 适用范围
本规范适用于中国石化集团公司各企事业单位、股份公司各分（子）公司。适用于中国石化全体员工和承包商（含承运商、供应商）人员。
1.3 内容界定
1.3.1 安全行为是指中国石化员工应采取的辨识风险、排查隐患、正确操作、全面履职等保护自己和他人人身安全以及财产安全的行为。
1.3.2 安全行为包括工作中安全行为、专项安全行为、日常生活安全行为。本规范内容是安全行为的基本标准，鼓励和倡导干部员工践行更加严格的安全行为。
2 组织管理与职责
2.1 安全监管局负责集团公司全员安全行为管理工作，督促、指导全员落实安全行为规范。
2.2 事业部（管理部、专业公司）是业务板块全员安全行为工作的管理主体，负责指导、督促所管理企业做好全员安全行为工作。
2.3 企业应结合自身实际制定本单位的全员安全行为规范标准，定期分析全员安全行为状况，不断改进和提升。
3 规范内容及要求
3.1 工作中安全行为
3.1.1 员工应自觉遵守法律法规，严格执行安全管理制度，严格按照操作规程、操作手册（操作法）、作业指导书、工艺卡片等要求，规范实施生产操作、巡检、监护等行为。
3.1.2 员工应树立基于风险与隐患管理的安全意识，基于对风险的评估、针对可能发生的异常状况，开展演练并总结提升，确保紧急情况下初期应急处置准确及时。
3.1.3 员工应熟知劳动防护标准，正确穿（佩）戴劳动防护用品，配备必要的安全工具。
3.1.4 员工参加安全学习、培训等，应按正常工作标准认真对待，严格遵守纪律，保证学习、培训的实际效果。
3.1.5 基层站、队长、车间主任等，要定期安全巡检和巡查，要及时发现问题解决问题，杜绝脱离现场。
3.1.6 检查人员应认真学习并掌握检查标准，遵守被检查单位的有关规定，细致了解情况，准确指出问题，提出整改建议，跟踪并督促问题整改，对检查结果负责。
3.1.7 安全考核人员应客观公正，严格执行标准，严肃对待考核事项，对考核结果负责。
3.1.8 员工有权拒绝不安全的工作、有权拒绝违章指挥，有权制止不安全的行为。
3.1.9 员工应在工作中做到不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害、保护他人不受伤害。
3.1.10 企业应如实记录单位组织和员工参加的全员安全行为，异常和未遂事件应按照规定报告。
3.2 专项安全行为
3.2.1 安全承诺
3.2.1.1 安全承诺主要指各级领导班子成员对安全目标、责任、措施、行为等进行承诺。
3.2.1.2 安全承诺应针对不同层级、不同岗位的职责要求，内容不同、目标清晰、措施具体可操作。
3.2.1.3 各级主要负责人应重点围绕识别管控安全风险、排查治理事故隐患、参加重要安全检查、承包最大安全风险、组织安全培训工作、从严安全问责等进行承诺。主要负责人可代表班子和本人进行承诺。各级其他班子成员应按照“谁主管谁负责”的原则，重点围绕安全引领力、专业安全责任落实、创造良好安全生产环境、关爱职工职业健康等进行承诺。各单位要结合实际制定具体承诺内容。
3.2.1.4 各级班子成员应每年底对本人所做安全承诺进行自我评价，在做出本人下一年度安全承诺时对上一年度所做安全承诺的兑现情况予以说明，并应对安全承诺持续改进。
3.2.1.5 安全承诺可以采取安全承诺书的形式实施痕迹管理，也可以采取门户网站、电子屏、会议报告、会议纪要等方式予以公示。
3.2.1.6 企业各级班子成员的安全承诺及兑现情况应向职工代表大会报告。
3.2.2 领导承包
3.2.2.1 本规范所指的领导承包应与领导承包关键装置（要害部位）统筹安排，直属企业领导班子成员应承包企业安全风险点，主要负责人承包本单位最大安全风险点。
3.2.2.2 领导班子成员承包后要制定承包目标，列出工作计划，主要负责人每年底进行承包总结并向职工代表大会报告。
3.2.2.3 企业应将承包点安全风险值降低、实现承包目标等作为承包人安全绩效考核的主要指标。
3.2.2.4 企业应规定领导承包活动的频次，活动形式主要包括指导风险识别管控和隐患排查治理、参加应急演练和班组安全活动、组织安全宣讲和安全经验分享、进行安全观察与沟通等。
3.2.2.5 本规范所指的领导承包指直属企业级领导承包，企业应对二级单位、基层单位的领导承包另行规定。
3.2.2.6 各事业部（管理部、专业公司）领导班子成员应制定切合实际的领导承包规定，进行相应的承包活动。
3.2.3 干部值班
3.2.3.1 干部值班主要指企业各级管理人员在节假日期间和正常工作日的24小时值班。
3.2.3.2 集团公司总部干部值班工作按照规定由相关责任部门落实。各单位应制定干部值班的具体实施办法，明确各级值班人员的职责和权限，加强监督考核。
3.2.3.3 值班干部要处理和协调值班期间发生的突发事件，并根据职责分工，及时向主管领导或主管部门汇报和沟通。
3.2.3.4 值班干部要监督检查下属单位干部值班、安全生产和工艺、操作、劳动纪律执行情况等，并提出处理意见。
3.2.3.5 各单位应对干部值班工作有检查、有记录、有考核。
3.2.4 领导带班
3.2.4.1 各单位应根据企业生产运营实际情况或上级要求，启动领导带班工作。原则上特殊时期和依据风险评估情况需要安排领导带班的重要作业或操作，应启动领导带班工作。
3.2.4.2 各级领导带班工作主要由班子成员承担。应根据特殊时期、重要作业或操作的类别等实际情况，统筹考虑带班领导的专业特长和业务职责，确保带班领导具备带班能力。
3.2.4.3 带班领导应熟悉重要作业等带班任务的计划和程序，识别存在风险，落实控制措施。
3.2.4.4 各单位应制定领导带班的工作内容，明确带班人员职责和授权，保障稳定和安全。
3.2.4.5 带班领导要深入一线，监督检查现场安全工作，解决存在的问题。
3.2.5 安全观察
3.2.5.1 安全观察主要指直属企业机关人员针对现场人的行为和物的状态等，开展安全观察并与被观察者或有关组织反馈沟通。集团公司总部人员开展日常检查、调研学习或其他出差时应进行安全观察与沟通。
3.2.5.2 安全观察的重点是各重大安全风险点、现场直接作业、生产经营的薄弱环节。主要对象包括全体员工和承包商（含承运商、供应商）人员的安全行为等；主要区域包括生产、施工、仓储、装卸、交通、办公和生活服务等；主要作业活动包括生产装置（设备设施）的日常操作、现场施工或检维修等直接作业环节，以及临时采样、清焦除渣、污水井清淤疏通等非常规作业。
3.2.5.3 安全观察应闭环管理，主要环节包括观察、沟通、填写观察卡、及时分析、落实整改等。
3.2.5.4 安全观察应具备足够的时长，保证观察问题深入、准确。安全观察后应与员工沟通交流，指正不安全的行为，鼓励正确的安全行为。
3.2.5.5 安全观察不应代替安全检查，除严重违章或可能造成重大后果的不安全行为外，观察结果不作为安全处罚的依据。鼓励观察者采取非批评（处罚）的方式方法使员工从心理上接受积极的安全行为，抵制和改正不安全行为。
3.2.5.6 企业应根据安全风险评估、单位区域跨度和生产建设状况等特点合理确定安全观察的频次并进行公示。重点现场、重点岗位要增加安全观察频次。
3.2.6 全员安全诊断
3.2.6.1 全员安全诊断主要面向基层开展，并形成诊断建议。直属企业机关人员主要对安全体系运行、安全制度、基层现场进行安全诊断；基层技术和管理人员主要对专业领域和属地范围的工艺流程、设备运维、事故事件隐患等进行安全诊断；班组和一线员工主要对岗位风险、岗位事故隐患等进行安全诊断。
3.2.6.2 业务主管部门、属地单位应及时对诊断建议进行分析评估，及时反馈，采取必要措施，实施闭环管理。
3.2.6.3 企业应以识别真风险，排查真隐患为目标，结合实际丰富全员安全诊断活动形式和内容，定期评选优秀组织单位和优秀诊断建议，及时进行表彰奖励和经验分享，引导全员参与，不断提高诊断水平。
3.2.7 安全学习和分享
3.2.7.1 本规范所指安全学习和分享主要指员工学习安全法律、法规、制度、技能、经验、事故事件教训等，使得典型经验得到推广,事故教训得到分享。
3.2.7.2 鼓励员工利用各种时间、通过各种方式主动进行安全学习，不断提高个人安全能力。
3.2.7.3 安全分享可结合会议、培训等工作和活动常态化组织进行，时间不宜过长，一般不超过5分钟。
3.3 日常生活安全行为
3.3.1 员工应关注工作时间以外的安全行为，主动学习并掌握防范伤害的知识和措施，特别是一氧化碳中毒防范、交通安全防范、用电用气安全防范等。鼓励并倡导员工在社会生活中做安全行为的典范。
3.3.2 员工应参加“员工帮助计划（EAP）”，派遣外出作业等员工应关注自身心理和身体健康状况，参与心理健康知识培训、心理健康测评、心理状态训练和心理健康辅导等。
3.3.3 员工应选择健康的生活方式，保证充足的休息时间，获得较好的休息效果，上岗时保持充足的精力和注意力。
3.4 安全行为负面清单
3.4.1 企业应制定岗位安全行为负面清单，不同岗位的清单应有所不同。
3.4.2 企业应向全员公示安全行为负面清单，禁止在工作、生活中出现负面清单中的行为。
3.4.3 企业应针对安全行为负面清单制定考核标准并及时考核。
3.4.4 企业应对安全行为负面清单动态管理，及时修订完善。
4 检查与监督
安全监管局会同各事业部（管理部、专业公司）对全员安全行为工作进行检查、监督。

④ 什么是负面清单

负面清单是一个管理模式。

“负面清单管理模式”是指政府规定哪些经济领域不开放，除了清单上的禁区，其他行业、领域和经济活动都许可。凡是与外资的国民待遇、最惠国待遇不符的管理措施，或业绩要求、高管要求等方面的管理措施均以清单方式列明。

这种模式的好处是让外资企业可以对照这个清单实行自检，对其中不符合要求的部分事先进行整改，从而提高外资进入的效率。但是在我国，对外资进入目前依然实行政府审批制，这使外资企业很不适应，常常在审批过程中陷入扯皮，降低了外资进入的效率。

(4)公路工程施工企业负面清单扩展阅读

所谓负面清单管理模式，相当于投资领域的“黑名单”，列明了企业不能投资的领域和产业。学术上的说法是，凡是针对外资的与国民待遇、最惠国待遇不符的管理措施，或业绩要求、高管要求等方面的管理限制措施，均以清单方式列明。

与负面清单相对应的是，正面清单（Positive List），即列明了企业可以做什么领域的投资。

在《服务贸易总协定》（GATS）中，利用正面清单来确定覆盖的领域，而负面清单则用来圈定在这些开放领域清单上，有关市场准入和国民待遇问题的限制，这种做法也被当下不少国家采用，从而有效利用正面和负面清单的手段，在开放市场的同时，保护部分敏感产业。

⑤ 什么是负面清单和正面清单

凡是针对外资的与国民待遇、最惠国待遇不符的管理措施,或业绩要求、高管要求等方面的管理措施均以清单方式列明.
‍正面清单（Positive List）,即列明了企业可以做什么领域的投资.根据现行的外资企业法等法律，在我国的外商投资必须参照2003年国家发改委、经贸委和外经贸部联合发布的 《外商投资产业指导目录》开展。根据这种模式，外商投资企业的合同章程需经商务部、发改委、工商、税务等多个部门审核盖章后方能具备法律效力。根据投资规模的不同，审批部门或是国家级，或是地方级。
“负面清单”是指政府规定哪些经济领域不开放,除了清单上的禁区,其他行业、领域和经济活动都许可.是一种国际通行的外商投资管理办法。

⑥ 负面清单什么意思

你好！
负面清单是一个管理模式。

中文名：负面清单管理模式
外文名：Negative list management mode
概念：经济领域的禁区以清单方式列明
范畴：管理模式

“负面清单管理模式”是指政府规定哪些经济领域不开放，除了清单上的禁区，其他行业、领域和经济活动都许可。凡是针对外资的与国民待遇、最惠国待遇不符的管理措施，或业绩要求、高管要求等方面的管理措施均以清单方式列明。

所谓负面清单管理模式，相当于投资领域的“黑名单”，列明了企业不能投资的领域和产业。学术上的说法是，凡是针对外资的与国民待遇、最惠国待遇不符的管理措施，或业绩要求、高管要求等方面的管理限制措施，均以清单方式列明。

与负面清单相对应的是，正面清单（Positive List），即列明了企业可以做什么领域的投资。

⑦ 什么叫做“正面清单”和“负面清单”

1，正面清单是指政府允许的市场准入主体、范围、领域等均以清单方式列明。

按照正面清单管理模式的相关原则，市场主体就无法进入这些领域或 业态，这就严格限制了市场主体的经济活动自由。

即便减少行政许可事项，行政机关也可能 会在法律的空白领域设置大量变相许可，

如核准、备案、达标、验收等，从而规避行政许可 法定的相关原则，使得实践中各种不予备案、不予验收等措施仍然会通行无阻，限制了市场 主体的行为自由。

2，负面清单是相对于“正面清单”而言的一种国际通行的外商投资管理办法，即投资领域的“黑名单”，

遵循“法无禁止皆可为”的原则，明确禁止外资进入的领域外，其余所有领域都对外资开放。作为国际投资自由化的一个重要标志，目前世界上已有70多个国家采取采用了这一外资管理模式。

拓展资料：

上海自贸区的负面清单

上海自贸区负面清单的制定主要由上海市完成，制定过程中对现有法律法规进行了大量梳理，分类方法参照了按国民经济行业分类标准。

国民经济行业分为18个门类，89个大类，419个中类，1069个小类，负面清单按小类进行限制，共制定了190条管理措施，涉及国民经济行业1069个小类中的17.8%。

在上海自由贸易区，负面清单内投资按原有办法管理，清单外的投资按内外资一致的原则推行国民待遇。负面清单管理实行动态管理模式，以后可能会随着改革的发展进行调整。

按照规定，实施负面清单管理后，对清单以外的领域，外商投资项目将由核准制改为备案制(国务院规定对国内投资项目保留核准的除外)，外商投资企业合同章程审批将改为备案管理。

如此一来，原本一般投资项目承诺29天办理完结，新规则下企业拿到营业执照、机构代码和税务登记等最快只需4天，企业办事效率将大大提升。

负面清单管理模式推出，与之相伴而来的则是监管重心和监管体系的变化，政府职能将从注重事前审批转为事中、事后监管，这需要形成综合监管体系。

对这样一个综合监管体系，要从六个方面着手，一是建立信息共享平台，企业在试验区内运作，与之相关的信息都可以在这个平台上汇集、共享。

二是要重视社会信用体系的建设。三要建立综合执法体系，改变原来部门相对分割的执法格局，形成一个综合执法的格局。四是要让更多的社会组织参与市场监管。五是要建立综合评估机制。六是在风险防范上要建立反垄断和安全审查机制。