水利工程不能施工单位垫资

1. 政府投资项目不得由施工单位垫资建设

日前，国务院总理李克强签署国务院令，公布《政府投资条例》（以下简称《条例》），自2019年7月1日起施行。

《条例》界定了政府投资范围，政府投资资金应当投向市场不能有效配置资源的公共领域项目，以非经营性项目为主；国家完善有关政策措施，发挥政府投资资金的引导和带动作用，鼓励社会资金投向前款规定的领域。

《条例》明确政府投资的主要原则和基本要求。政府投资应当科学决策、规范管理、注重绩效、公开透明，并与经济社会发展水平和财政收支状况相适应；政府及其有关部门不得违法违规举借债务筹措政府投资资金；安排政府投资资金应当平等对待各类投资主体。国家通过建立项目库等方式，加强对使用政府投资资金项目的储备。

在政府投资项目实施方面，《条例》要求政府投资项目开工建设，应当符合本条例和有关法律、行政法规规定的建设条件；不符合规定的建设条件的，不得开工建设。国务院规定应当审批开工报告的重大政府投资项目，按照规定办理开工报告审批手续后方可开工建设。

《条例》还明确，政府投资项目建设投资原则上不得超过经核定的投资概算。因国家政策调整、价格上涨、地质条件发生重大变化等原因确需增加投资概算的，项目单位应当提出调整方案及资金来源，按照规定的程序报原初步设计审批部门或者投资概算核定部门核定；涉及预算调整或者调剂的，依照有关预算的法律、行政法规和国家有关规定办理。

《条例》强调，项目单位存在对于未经批准或者不符合规定的建设条件开工建设政府投资项目；弄虚作假骗取政府投资项目审批或者投资补助、贷款贴息等政府投资资金；未经批准变更政府投资项目的建设地点或者对建设规模、建设内容等作较大变更；擅自增加投资概算；要求施工单位对政府投资项目垫资建设；无正当理由不实施或者不按照建设工期实施已批准的政府投资项目的情形之一的。要求责令改正，根据具体情况，暂停、停止拨付资金或者收回已拨付的资金，暂停或者停止建设活动，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分。

关注

政府可投资哪些领域？

政府投资资金应当投向市场不能有效配置资源的社会公益服务、公共基础设施、农业农村、生态环境保护、重大科技进步、社会管理、国家安全等公共领域的项目，以非经营性项目为主。

投资资金如何安排？

政府投资资金按项目安排，以直接投资方式为主；对确需支持的经营性项目，主要采取资本金注入方式，也可以适当采取投资补助、贷款贴息等方式。

安排政府投资资金，应当符合推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的有关要求，并平等对待各类投资主体，不得设置歧视性条件。

投资项目怎样实施？

政府投资项目所需资金应当按照国家有关规定确保落实到位。政府投资项目不得由施工单位垫资建设。

政府投资项目应当按照国家有关规定合理确定并严格执行建设工期，任何单位和个人不得非法干预。

政府投资项目建成后，应当按照国家有关规定进行竣工验收，并在竣工验收合格后及时办理竣工财务决算。政府投资项目结余的财政资金，应当按照国家有关规定缴回国库。

2. 施工方垫资承包合法吗

1. 建设单位不能用垫资承包作为招标的条件，施工单位也不能用垫资承包作为竞争手段，凡是以垫资作为合同生效和履行先决条件的，都被视为无效合同，合同当事人按照各自过错承担相应的民事责任。这是《关于严格禁止在工程建设中带资承包的通知》中规定的。
   

2. 在《合同法》中，偏向垫资的合法性，遵循当事双方自愿的原则，人民法院认为，合同无效，不能以地方性法规政策作为依据。

3. 《合同法》对建设工程合同作了专项规定，此前调整建设工程法律关系的单行法规均被废止。

   
   

   
   

3. 干政府建筑工程垫资合法吗

干政府建筑工程垫资不合法，根据中华人民共和国第712号国务院令《政府投资条例》规定，要求施工单位对政府投资项目垫资建设、无正当理由不实施或者不按照建设工期实施已批准的政府投资项目，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分。

违反本条例规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

最高院关于建设工程的《施工合同纠纷解释》第六条规定：当事人对垫资和垫资利息有约定，承包人请求按照约定返还垫资及其利息的，应予支持，但是约定的利息计算标准高于中国人民银行发布的同期同类贷款利率的部分除外。第二款规定：当事人对垫资没有约定的，按照工程欠款处理。

(3)水利工程不能施工单位垫资扩展阅读：

不合理的垫资表现

1、政府投资项目不得由施工单位垫资建设。

2、政府投资项目应当按照国家有关规定合理确定并严格执行建设工期，任何单位和个人不得非法干预。

3、项目建成后，应当按照国家有关规定进行竣工验收，并在竣工验收合格后及时办理竣工财务决算。

4、投资原则上不得超过经核定的投资概算。

5、政府投资资金应当投向市场不能有效配置资源的社会公益服务、公共基础设施、农业农村、生态环境保护、重大科技进步、社会管理、国家安全等公共领域的项目，以非经营性项目为主。

4. 政府投资项目，合同里没有写要求垫资建设，那在什么情况下被认定为施工单位垫资建设

你只要没垫资需甲方支付的款项，不会被认定为要求施工单位垫资建设的，因为合同是在双方自愿的情况下签订的。

5. 国家水利工程拖欠工程款和民工工资怎么办

从源头预防拖欠工程款和农民工工资，山东推行施工过程结算！-工保网

不难发现，推行施工过程结算是“牵一发而动全身”的重大改革。此次山东也致力于以结算改革为切入点，谋求建设项目决策、准备、交易、实施等各个阶段组织管理模式的转型升级，进而深化建筑市场管理改革，促进建筑业高质量发展。

推行施工过程结算可缩短竣工结算时间、提高工程结算效率，有效遏制因拖欠工程款导致拖欠农民工工资，这也是住建部近日于《工程造价改革工作方案》中要求“全面推行施工过程价款结算和支付”的原因所在。也应看到，任何触及行业惯习和既得利益的做法，都会遇到执行难、推行慢的问题，这也要求主管部门协同发力，综合运用行政规制和经济手段推动施工过程结算工作开展。

6. 工程施工期间，施工方先垫资，工程垫资有什么风险

返工，误工，不可抗力导致工程款不能及时拿到。
项目周转资金出现问题，无法继续运作。
项目完成后长期拿不到工程款。
项目建一半，搁浅。

7. 水利工程建设项目能全部垫资吗

纯垫资不如去谈BT、BOT或者PPP模式，做肯定能做，看看回报率咯，另外自己有没有能力垫那么多钱，以及投资方能不能如期把钱给你，如果不能给你，怎么弥补。都要考虑的。

8. 国家工程建设中有没有规定不能全额垫款

《建筑法》第八条第（七）项规定，建设资金已经落实，是申请领取施工许可证应当具备的条件之一，建设部、原国家计委与财政部也曾经联合发出《关于严禁带资承包工程和垫资施工的通知》，要求对资金来源不落实、资金到位无保障的建设项目不予审批立项，更不得批准开工。对拖欠施工单位工程款和建材、设备生产企业货款的建设单位，不能批准上新的建设项目。但该通知也表示“外商投资建筑业企业依据我国有关规定，在我国境内带资承包工程，可不受本通知限制”。
因此，可以说除了外商投资建筑业企业依据我国有关规定在我国境内带资承包工程，其他要求施工承包单位垫资的做法是违反国家规定的。

9. 请教！建设工程中不是规定了开工前7天之内建设方给施工单位工程预付款的吗为什么还要垫资

没有这项硬性规定，一般看双方合同约定。一般工程都需要垫资，因为你的工地不肯能因为甲方的款项没及时支付给你就停工。
还有水利、机场、矿区、市政、港口、国防工程等等