市政工程竣工结算管理

A. 如何做好市政工程结算审核工作

市政工程投资大，任务重，时间紧，工程结算审核人员常要在短时间内查看大量的图纸资料，进行无数的验算，反复查找核对定额，计算汇总大量的数字，这就要求审核人员既要有高度的责任心，又要有熟练的业务素质，否则稍有疏忽，就可能给国家造成不可估量的损失。
1、审核、研究、送审结算资料，全面熟悉、了解工程具体情况
收到送审结算资料后，审核人员应对所送审的资料进行审核，审核内容主要包括：
（1）资料的质量，包括送审资料的清晰程度、包装、装订是否符合要求等。
（2）资料的完成完整性。送审资料是否全面、完整，是否有缺送、漏送部分资料。
（3）资料的真实性。送审资料是否真实、有效、手续是否齐全，复印件是否有确认章，施工现场签证单、会议纪要、洽商记录、设计变更等资料会签手续手否完善，资料证明文件、票据等资料是否真实、有效等。如果发现送审资料有问题，应通知送审单位尽快完善。
资料合格后，应对送审资料（包括招投标文件、施工合同、竣工图纸、送审结算书、现场签证单、会议纪要等）进行深入、细致的研究，以便全面熟悉、了解工程的具体情况，做到心中有数，为结算审核工程打下良好的基础。
2、现场踏勘，核实送审资料与实际情况的一致性
对送审资料有了全面的熟悉，了解后，审核人员应会同建设、监理和施工单位具体经办人员到施工现场进行踏勘，检查送审资料所反应的内容与现场实际完成情况是否相一致。例如装饰材料的品牌，质量，绿化面目的规格等都应进行抽查。对于一些资料上反应不详细或无法反应的工程量，应在施工现场进行实地测量，并由四方会签确认。对于有疑问的隐蔽工程，也可到现场进行抽查检验。
3、工程量审核
工程量审核是竣工结算审核中重要的一环，也是工程量最大的一项工作。在进行工程量审核时，可根据工程情况的不同而采取不同的审核方法。对于子项目少，工程量大的市政工程，可采用全面审查法；对于主次分明、重点突出的项目，可采用利用手册审查法；对于几个类似的工程项目，可采用对比审查法、其他的审查法还有筛选法、分组审查法、分解对比审查法等，具体采用哪种方法应根据工程的具体情况而定，也可九种方法同时采用，其目的都是为了提高审核的效率和准确性。不论采用何种审核方法，审核人员都应紧密结合施工图纸及国家统一的工程量计算规则。
4、施工现场签证单有效性和合理性的审核
这是结算审核人员比较容易忽略的一个环节。结算审核人员往往会注重审核签证单会签手续是否完善，只要建设单位、监理单位、施工单位会签手续完善，审核人员往往都会予以认可。但是，一个有经验的结算审核人员还会进行更深一层的审核，那就是签证单的有效性和合理性。判断签证单有有效性应和招投标文件、施工合同等资料紧密结合起来。例如：招标文件规定，计算变更工程量时，技术措施费工费不进行调整，但有一张签证单内容则是因施工内容的变更，增加脚手架工程量若干平方米，很显然，这张签证单就属于无效签证单，因为即使现场确实增加了签证单所列的脚手架工程量，二方会签手续也完善，但因为它违背了招标文件的规定（技术措施费不进行调整），所以不能予以认可。判断签证单的合理性应和现场施工情况结合起来，这就要求审核人员具备较为丰富的施工管理知识和经验，应根据施工过程中的一些常识，来判断签证内容是否合情合理，如果有疑问，可到现场进行复核。
5、计价文件及取费程序的审核
对照招投标文件、施工合同以及造价部门各时期的相关计价文件，审核送审结算书所套用的定额、材料价格、计费文件等是否正确，各种系数是否采用准确。审核时应注意对照招标文件、施工合同的相关条款和同时期造价部门的各种计价文件。
6、子项目套用和单价的审核
对于通过招标确定施工单位的项目，如果没有发生变更，原则上按投标报价进行结算，中标价即为结算价。如果施工过程中发生工程量变更，对于变更部分工程量的结算，变更工程量可按实际变更计算，对于变更工程量单价的确定，原则上按投标报价的编制方法进行计算，计费项目在中标人投标文件中，有的就按投标文件中的单价进行计算，投标文件没有适用于变更情况的单价，但有类似变更情况的单价，则以此为参考确定变更单价，还有的原则上按中标报价的编制方法进行计算，下浮率仍按投标人原中标报价中的承诺执行，或则按建设单位和监理单位任何额其它计价方式进行计算。
对于子项目的套用，应对照现场的实际施工情况和定额文件的规定，选择科学，合理的子目进行套用，审核人员应重点审核子项目套用的合理性和准确性。
7、软件准确性及计算误差的审核
造价软件毕竟只是一种辅助工具，缺少灵活性和主动性，很多自动生成的数据不一定会完全准确，这就要求审核人员对软件生成的审核成果进行复核，常见的问题有：输入手误，需要我们的审核人员进行仔细的检查和核对。另外，计算结果的准确性也应该进行审核。形成计算误差的原因：既有客观失误的因素，同时也不排除主观的认为因素。
8、工程、质量、立项计划、超合同造价等其它合同条款的审核
对于造价以外的其他条款也要进行全面审核，而且非常重要，有的条款也涉及到工程造价，对其他条款的审核主要有以下几个方面：
（1）质量。施工单位有没有按照合同规定完成该建设项目额全部施工内容，项目有没有合格验收，竣工质量是否达到合同规定的等级，如果达不到合同规定的标准，应对照合同规定的相关条款进行无偿修复或处罚。
(2)工期。审核施工单位有没有按照合同规定的工期按时竣工，如果超期，应找出延误原因，如果是因非施工单位原因造成的工期延误，应提供经业主和监理单位认可的工期顺延签证单，如果是因施工单位的原因而造成未能按时完工，则应对照合同相关条款规定的奖罚措施进行处罚，当然，如果提前完工，也应给予相应的奖励。
（3）立项计划。为了控制项目的投资规模，一般来说，每一个项目都会有规定资产投资立项计划，在进行结算审核时，审核人员应审核结算造价是否超过投资立项计划额，如果超出，应通知建设单位按规定补办相关计划调整手续。
（4）超合同造价（中标造价）情况。为了控制工程投资规模和防止腐败问题的出现，一般情况下，施工过程中不允许出现太大的变更，结算造价与合同造价（中标造价）也应基本一致。如果结算造价大大超出合同造价，应找出原因，并通知建设单位按相关规定补办扩标等有关手续。
总之，市政工程结算审核人员在工作中往往接触许多工程项目，这些项目工程造价少则几百万元，多则上亿元，造价编审是否准确，造价控制是否合理，不仅关系到国民经济发展的速度和规模，而且关系到多方面的经济利益关系，这就要求结算编审人员具有良好的思想修养、职业道德、文化素质和专业素质，既能围护国家的利益，让国家工程建设项目投资的每一分钱都能落到实处，又能以公正的态度维护有关方面的合理经济利益，规范建筑市场。

B. 请问市政工程，从立项到竣工结算的所有程序，包括需要什么文件表格。

市政工程竣工预验收、验收及结算操作流程

一、市政工程预验收操作流程
竣工验收的主要依据应是：
1、上级主管部门的有关工程竣工的文件和规定
2、工程设计文件。包括施工图纸、设计说明书、设计变更洽商记录等；
3、招标投标文件和工程合同；
4、施工技术验收标准和规范。
工程预验收是工程完工后在竣工验收前要进行的一项工作，是为竣工验收做准备。预验收由项目总监理工程师主持，参加的单位包括施工承办单位和监理单位。工程实体的验收一般要在竣工资料验收合格后进行。预验收工作在实际操作中有些变化，参加的单位有时不止监理和施工单位，还邀请项目业主、设计单位参加，有时甚至邀请质量监督部门参加，为的是更好地发现问题、指出问题、解决问题，竣工资料也是经过项目监理处审查后在预验收时同步由资料验收组验收。
预验收时，由项目总监主持。首先简单介绍情况，提出工作要求，规定完成和开总结会时间，然后把参加的人员分组，指定各组组长。组长一般由监理人员担任，参加验收的各单位人员根据需要分别分到各组。一般分成三个大组，分别是外观组、资料组、实测组，实测组又可分成若干小组，根据项目现场情况，外观组也可分成几个小组。分组后，各组在组长的引领下分别开展工作，工作完成各组把结果整理后验收组开会总结。总结时重点指出工程实体和资料中存在的问题，并给工程外观、资料、实测打分，最后评出综合分和质量等级，特别要求施工承办单位对存在问题在限定时间内整改完毕。如果发现问题较多，则指出问题，先不打分，留待问题整改完毕再评分。对于存在的问题，监理必须发出《监理工程师通知单》要求施工承包单位限期整改。
预验收时，施工方应提交全套竣工验收资料进行审核，主要检查的内容有：
1、工程项目开工报告；
2、工程项目竣工报告；
3、图纸会审和设计交底记录；
4、设计变更通知单；

5、施工组织设计、专项施工方案、专家评审记录；
6、工程质量事故发生后调查和处理资料；
7、水准点位置、定位测量记录、沉降及位移观测记录、交桩记录；
8、材料、设备、构建的质量合格证明资料；
9、试验、检验报告；
10、隐蔽验收记录和施工日志；
11、打桩记录、试桩报告；
12、竣工图；
13、程竣工验收及资料。、
鉴于番禺大道改造工程为市政工程立项，因此资料的整理应按照建设部《市政基础设施工程施工技术文件管理规定》及广东省市政工程协会主编的《市政基础设施工程施工质量技术资料统一用表应用指南》进行编制，同时参照番禺区档案馆管理规定及技术要求实施整理成册；附属单位（如电气、绿化等）在市政省统表中没有相应表格的，可利用附属工程施工的专用表格进行补充完善。

整改完毕，施工单位应书面报项目监理部进行复查，达到竣工验收条件由总监签署《工程竣工报验单》（市政监-10表）），并拟出《工程质量评估报告》（市政监-26表）由总监和监理单位技术负责人审核签字盖章，写出《监理工作总结》一并交项目业主（实际操作有时是直接送质量监督部门）,由业主向有关部门申请进行工程竣工验收。至此，预验收工作宣告结束。

二、市政工程验收操作流程
工程竣工验收应由建设单位也就是我们通常所说的项目业主组织，参加的单位包括勘察、设计、施工、监理等各方，还必须有建设工程质量监督部门到场监督整个验收过程。鉴于市政基础设施工程大多由政府投资建设，验收时往往还要邀请建设行政管理、财政、城市管理、城建档案、接收管养及监察等部门人员参加，有的还邀请有关专家参加。验收会议程序是：先由参建各方建设、勘察、设计、施工、监理介绍项目情况及各自工作总结，然后工程质量监督部门代表宣布验收有关要求，对参加验收人员进行分组，分好组后各组在组长带领下完成各自工作，包括外业、技术资料检查和检查结果整理、评出得分，再次是验收总结会，各组汇报小组验收情况，指出存在的问题、评出的分数，最后验收主持人宣布工程的整体得分及评定的质量等级，工程质量监督部门代表发表竣工验收监督意见，到此验收会结束。
一般验收分成四个组，外观、资料、实测和验收监督组，外观、实测组又可分成若干小组。除监督组组长和成员是工程质量监督部门人员外，其他三个组组长一般是业主人员担任。组长负责召集本组人员，进行工作分工安排，组织检查和组内讨论、整理检查结果，评出分数，与别的组沟通，算出最终得分，汇报本组工作，工作还是较繁重的。参建五方均应有人员参加这三个组，邀请来的相关单位人员则视情况和要求分到各组，参加各组的验收。除了外观、资料、实测三个组外，有时还设专家组，人员为随机抽取的验收工程相关领域的专家，他们独立检查验收，独立出验收意见。现在实际操作中有时把邀请的相关部门人员合成综合检查组而不分到外观组中，且不参加外观组的讨论，他们自行讨论提出意见，外观评分只由外观组决定。
对验收中提出的整改问题，项目监理处要要求施工承办单位整改。工程质量、外观符合要求，由参加验收的参建各方签署竣工验收报告或竣工验收意见书，并协助业主办理工程竣工备案手续，完成工程的施工建设过程，工程进入质量保修期，或称缺陷责任期。
注：现场验收会主要内容应包括
1、施工单位负责人（项目经理）介绍工程施工情况、自检情况及竣工情况，出示竣工资料，提交施工总结；
2、设计单位对工程是否达到设计要求发表意见；
3、监理单位通报工程监理中的主要内容那个，发表竣工验收的意见，提交监理工作总结；
4、建设单位代表根据在竣工项目检查发现的问题和施工合同规定事项，对施工单位提出限期整改处理的意见（包括档案馆对资料整理的意见）。
5、质检部门（质量监督站）会同建设单位及监理讨论正式验收是否合格的意见。
6、由建设单位宣布验收结果。
7、若建设单位宣布验收合格，则各方签写办理《竣工验收签证书》，《验收签证书》应由建设单位、监理、设计、勘察等单位根据市政省统表内容共同签字方能生效。

建设单位组织完成竣工验收工作后，由建设单位负责向备案机关领取《市政基础设施工程竣工验收备案表》，该备案表需要建设单位、监理、勘察、设计、施工单位负责人（公司法人）、项目负责人（业主代表、总监理工程师、项目经理、设计代表）签名并加盖公司公章，申报备案之后，由建设单位组织填写《市政基础设施交接书》，办理签章后交接管运营单位。

三、市政工程结算操作流程
1、竣工结算的前提条件是：
①施工单位完成合同内容并按要求完成全部整改工作；
②竣工资料齐全；
③通过建设单位组织的正式验收。
2、由施工承包单位填写《竣工结算报表》，该报表由专业监理工程师审核，由总监理工程师审定。
3、总监理工程师审定《竣工结算报表》后，与建设单位、施工承包单位协商一致的情况下，签发竣工结算文件，包括《竣工结算审核意见书》、《工程款（最终）支付证书》，报建设单位。
4、建设单位审定后，汇同全部计量和结算资料报财局审核。

C. 关于市政道路工程竣工结算的若干问题

工程名称是：xx县xx新区道路a标段
一、二、三、号道路以及二号辅路只不过是这个标段内的不同的单位工程，属于并列的单位，往下再分为分部、分项、检验批等及质量控制资料

D. 工程结算制度及流程

七、山西省

2019年3月22日，《山西省住房和城乡建设厅、山西省发展和改革委员会、山西省财政厅关于在房屋建筑和市政基础设施工程中推行施工过程结算的通知（第57号）》（以下简称《通知》）发布，从5月1日起，在房建和市政工程中推行施工过程结算。

1

施工合同工期一年（含一年）以上的房建和市政工程及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装工程，应当实施施工过程结算。

2

发包人逾期支付进度款和竣工结算款的，除承担违约责任外，还应按合同约定的利率支付利息；没有约定的，应按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率支付利息。

3

发包人未按规定完成施工过程结算的，不应组织竣工验收，不得投入使用；对长期拖延工程结算和拖欠工程款的发包人，有关部门不得批准新项目开工。

4

发包、承包、招标代理、监理、造价咨询（包括财政评审）等单位，因违规行为影响施工过程结算难以实施的，有关职能部门要依法依规严肃处理，处理结果通过山西信用信息共享平台予以公布。

E. 市政工程竣工结算报告怎么写 有范文吗

正确理解定额内容，准确套用定额项目，对定额项目单价进行必要换算；准确理解和运用合同条款对该调费用进行调整；及时掌握计价信息，（如各地的补充定额、规定调整的计价文件等）并吃透精神，准确运用。
注意以下几方面资料的收集。

1.工程承发包合同，它是结算编制的最根本最直接的依据，因为工程项目的承发包范围、双方的权利义务、价款结算方式、风险分摊等都由此决定，另外结算中哪些费用项目可以计入或调整、如何计算也都以此为据。

2.图纸及图纸会审记录，它是确定标底及合同价的依据之一。

3.投标报价、合同价或原预算，它是实际做法发生变化或进行增减删项后调整有关费用的依据。

4.变更通知单、工程停工报告、监理工程师指令等。

5.施工组织设计、施工记录、原始票据、形象进度及现场照片等。

6.有关定额、费用调整的文件规定。

7.经审查批准的竣工图、工程竣工验收单、竣工报告等。

F. 市政工程结算

看合同怎么签订的，不是总价包干合同，清单量是可变的。土方应以现场建设方、监理方、施工方三方签字认可的测量记录为准。