小型水利工程确权颁证会议讲话

❶ 高悬赏求2017年中央农村工作会议领导讲话稿，急急急

2017年农村工作会议讲话稿篇1
这次会议的主要任务是，贯彻落实中央、省市农村工作会议精神，总结回顾去年我市农业农村工作，研究部署新形势下农村改革发展任务，努力推动全市 “ 三农 ” 工作再上新台阶，接下来，钱书记还要提出工作要求，希望大家认真抓好贯彻落实。根据会议安排，我先讲两点意见：
一、肯定成绩，正视问题，把握农业农村发展的新要求
去年以来，全市上下在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻 “ 重中之重 ” 的战略思想，紧紧围绕在全省率先实现农业现代化的目标任务，主动适应经济发展新常态，攻坚克难、扎实工作，继续保持了农业农村稳定发展的良好态势。主要表现为 “ 五个新 ” ：
一是现代农业取得新进展。 实现农业增加值 21 亿元，增长 3% ;完成农产品加工产值 146 亿元，增 长 11.8 % 。 河沥省级现代农业示范区建设稳步推进， 新增 国家林业重点龙头企业 1 家、省级示范家庭农场 4 个、省级休闲农业示范点 1 个。富民中药材、贵农山核桃等 5 家合作社被评为全国农民专业合作社示范社，世京果园荣获国家级休闲农业与乡村旅游四星级企业。 成功争创国家山核桃生物产业基地，被评为中国休闲渔业之乡 、全国重点产茶县。
二是农业设施得到新加强。 加快农田水利基本建设，推进了 “ 八小 ” 水利工程、小农水重点县项目建设，累计投入资金 6600 万元，疏浚河道 170 公里 ，整修万方以上大塘 400 口。 实施了13 处农村安全饮水工程，解决了 2.1 万人安全饮水问题。完成了 4 座小二型水库除险加固。加快建设高标准基本农田 2.6 万亩。 完成县乡道改造 11.4 公里 。 建成村村通延伸工程 100 公里。实施农村危桥改造 8 座。 供电、通讯等设施进一步加强，农业农村发展的基础得到夯实。
三是美好乡村呈现新面貌。 编制完成全市中心村布点规划，高标 准完成港口村、中溪村等 8 个省级美好乡村中心村建设。千秋畲族村获评中国最美休闲乡村，胡乐村被评为中国传统村落。 开展了农村垃圾源头分类减量化试点，农村环境卫生综合整治年度考核位居宣城市第一。实施了 49 处地质灾害搬迁和治理工程， 改造了 1050 户农村危房。完成植树造林 1.6 万亩，建设森林长廊 47.2公里 ，成功争创省级森林城市。扎实开展了“三线四边”治理和采砂专项整治行动，农村生态环境得到进一步改善。
四是农村改革实现新突破。 顺利通过统筹城乡土地使用制度综合改革试点验收，并积极申报国家级土地使用制度改革试点。完成了云梯乡农村土地承包经营权确权登记颁证工作。全面推进库区剩余山场确权发证工作。成功争取徽商银行构建农村普惠金融体系改革试点，积极推进农村 “ 三权 ” 抵押融资贷款。加强了农产品质量安全溯源管理，智慧农业综合服务平台上线运行。获批全省首家阿里巴巴 “ 千县万村 ” 建设试点，县级服务中心和首批 10 个淘宝村级服务站正式运营。
五是农村民生得到新改善。 全面落实强农惠农富农政策， 深入推进城乡收入倍增计划 ，农民人均可支配收入达到 1.26 万元，增长 10.2% 。 大力加强农村社会事业，推进基本公共服务均等化。 农村低保和五保供养标准得到提高。 新增保障性蔬菜基地 1000 亩，绿园蔬菜合作社基地被评为国家级蔬菜标准园。 实施移民后期扶持项目 109 个，发放直补资金 1142 万元。移民生产生活条件明显改善。开通了港口城乡公交，新开辟优化城区公交线路 5 条。圆满完成第九届村委会换届选举，农村和谐稳定局面得到巩固。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市农业发展面临着新常态带来的巨大挑战， 影响和制约我市 “ 三农 ” 发展深层次的矛盾和问题依然存在，主要表现在： 一是 农业发展方式依然粗放，农业基础设施和技术装备仍然较为薄弱，抗灾能力和综合生产能力都有待进一步加强。 二是 农业经营主体在资金、技术、新产品等方面制约比较明显，特别是家禽业受 H7N9 影响和信贷规模的制约，部分龙头企业生产经营困难。 三是 农村经济结构、社会结构正在发生深刻变化，农村集体资产产权归属不清、权责不明等问题日益突出。 四是 农民的现代市场经济意识和法制意识还需要进一步强化，农业市场主体需要引导、培育和保护。农村公共服务相对落后，农村治理难题亟待解决。
二、认清形势，把握重点，扎实做好 20xx年农业农村工作
新常态下，农业农村发展正逐渐呈现出四大趋势： 一是注重质量效益的趋势。 拼资源消耗、拼农资投入、拼生态环境的粗放经营方式已经成为历史，必须转到以提高质量和效益为中心上来，主动适应粗放增长向集约增长的转变，生产导向向消费导向的转变，单一农业发展向三次产业融合发展的转变，农业发展要向内挖潜，激发新的活力。 二是依靠改革动力的趋势。 长期支撑农业发展的投资驱动、要素驱动等推动力量在消减，深化改革成为替代动力，要把改革“红利”变为发展“红利”，为农业农村发展注入源源不断的活力。 三是加快城乡一体的趋势。 必须全面提升城区、集镇和美好乡村建设水平，推动城乡融合发展，努力形成优势互补、相互依存、以城带乡、以乡促城、共同发展的新格局。 四是突出生态文明的趋势。 必须要把生态文明理念贯穿于农业农村发展全过程，更加注重绿色发展、可持续发展，更好地彰显农村生态魅力，加快把“绿水青山”变为“金山银山”。
今年中央一号文件对农业发展提出五个方面要求，即三强两保障，三强就是农业要强、农村要美、农民要富，两保障就是依法、改革，这是新形势下对农业农村工作提出的新要求。各级各部门务必要主动适应新常态，切实把上级要求和群众期待转化为具体行动，自我加压、攻坚克难，奋力开创我市“三农”工作新局面。重点抓好以下三个方面工作：
第一，立足农业做强，重点突出结构调整和量质并重，加快转变农业发展方式。 做强农业要更加 注重提高竞争力、注重农业科技创新、注重可持续的集约发展，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。
一是产业转型要突出联动化。 发展现代农业，不仅要在农业内部优化上花工夫，还要在内外联通上做文章，加快推动一二三产业融合发展。农委等相关部门牵头，要围绕我市农业骨干优势产业，加快结构调整步伐，优化产业发展布局，着力推动农业“接二连三”发展，让农业既能接入加工业的“二产”，也能连接休闲农业、乡村旅游的“三产”。当前工作的重点还要 借助中国休闲渔业之乡、 中国休闲农业与乡村旅游示范市等品牌效应，加快农旅结合、以农促旅，大力发展休闲观光、垂钓采摘、农耕种植等农业体验项目，培育一批休闲农业乡村旅游示范点，挖掘农业内部发展潜力。
二是主体培育要突出多元化。 针对农业企业发展困境，引导企业积极适应新常态，坚持走市场之路，采取引进资本合作、股权转让、兼并重组等多种方式，加快转型升级步伐，进一步做精做强，分工协作，努力在新一轮市场洗牌中站稳脚跟，稳健发展。 进一步规范发展家庭农场、专业合作社等新型经营主体，积极开展国家级、省级示范社(场)创建工作，力争全年新增省级农民专业合作社示范社 2 家以上，省级示范家庭农场 3 家以上，确保在数量和质量上继续走在省市前列。
三是园区建设要突出统筹化。 根据省现代农业示范区考核要求，实行两年一次考核。考核合格的给予财政奖补，不合格的限期整改或撤销称号。农委、开发区管委会、河沥溪街道要加强协调配合，统筹考虑开发区现代农业与食品医药园、河沥现代农业示范区、宣宁农业科技示范园 建设，细化工作职责，理顺运营机制， 重点抓好园区基础设施配套、示范区核心区详规论证报批、中药材深加工和国家级蔬菜标准园创建等重点项目建设，确保通过考核验收。
第二，立足农村做美，重点突出美好乡村和生态治理，加快改善农村环境面貌。 经过几年的努力，我市美好乡村建设取得初步成效，农村村容村貌得到极大改善。今年要在巩固已有成绩的基础上，继续加大工作力度，确保美好乡村建设争先进位。
一是要切实抓好 5 个省级中心村建设。 今年，我市将要建设板桥、夏霖、胡乐、杨狮、甲路 5个省级中心村。 美好办会同规划局，抓紧开展中心村建设规划， 4 月底前完成规划评审， 5 月份全面启动建设，建设重点放在水、电、路、通信等基础设施上，主要抓好河塘沟渠治理、垃圾污水处理、卫生改厕、村庄整治、绿化亮化等与群众生产生活息息相关的具体事项上。在建设中，要坚持因地制宜、实事求是，注重考虑长远、尊重群众意愿，防止大拆大建，减轻村级负担，尽可能保持村庄乡土风貌、留住乡愁记忆。
二是要切实抓好农田水利等基础设施建设。 水务部门牵头，以 “ 全省水生态文明城市试点市” 建设为契机，持续抓好“八小水利”提升改造工程，确保年内完成 20 座小二型水库除险加固，解决 3000 人安全饮水问题，积极做好第七批小农水重点县项目申报工作， 重点抓好 中溪、胡乐2 个乡镇的水权确权登记试点工作，加强小型农田水利工程建后管护。 交通部门牵头，加快 完成11 座农村危桥改造，实施 100 公里 村村通延伸工程，完成虹竹路、汪联路等 20.4 公里 县乡道改造。 住建部门牵头，结合小城镇建设，推进集镇秩序整治和规划设计，切实规范农村农民建房，努力打造规模适中、管理有序、功能完善、各具特色的中小集镇。
三是要切实抓好农村生态环境治理。 重点要抓好三个方面：
一个是千万亩森林增长工程。林业部门牵头，对主干道路沿线村庄、农户庭院、村庄空闲地，充分利用各种空间见缝插绿，确保全年新增造林面积 1.4 万亩，成功创建森林乡镇 1 个、森林村庄 5个。同时要加强对已建好的森林长廊后续管护。第二个是农村环境卫生综合整治。要在继续巩固“两全、两化”(“全天候、全覆盖”和“减量化、市场化”)的基础上，发挥定期考核督查等机制作用，确保清洁工程常态长效。要继续深入开展“三线四边”环境卫生综合整治，特别是巩固提升“村旁屋边”环境治理成果，逐步推进由边向内、由点到面的延伸，让乡村更绿、更亮、更美。第三个是采砂专项整治。去年以来，我市以铁的决心、铁的措施、铁的纪律全力推进采砂专项整治工作， 取得了初步成效。 下一步，采砂办牵头，相关部门配合，加快推进砂石资源公开竞拍，安装电子计量及监控、砂石运输装载单等有效做法，切实规范砂石开采及加工行为。
第三，立足农民做富，重点突出民生改善和深化改革，加快城乡统筹发展步伐。 农民增收始终是农业农村工作最终的落脚点和立足点。
一是要千方百计促进农民增收。 这次中央农村工作会议提出“要坚持以人为本，激发农民的创造、创新、创业活力，形成大众创业、万众创新的生动局面”。农业、人社等部门牵头，一方面要结合新型农民培训计划， 完成 100 个职业农民培训任务， 加快培养和造就一批有文化、懂技术、善管理、会经营的现代农民，促进农民增收致富;另一方面，要支持返乡农民工、回乡大学生和有头脑、有经验、有技能、有资金的农民创业，加强政策引导、平台建设、融资帮扶等方面的服务，鼓励农民开展自主创业，努力让广大农民成为大众创业的生力军。
二是要全面深化农村改革。 这是农业农村持续发展的动力所在，也是保持农民持续增收的必然途径。一个是要深入推进农村土地制度改革试点。按照省市统一部署，确保年内全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。深化统筹城乡土地使用制度改革，积极申报国家级试点。第二个是要加快推进农村产权制度改革。抓住农村集体经济组织产权制度改革这个核心，重点做好库区剩余山场确权发证工作，加快农村要素资源合理流动。第三个是要持续推进农村金融改革。金融办牵头，积极引导各商业银行、证券保险机构等到农村增设网点，延伸服务触角。积极支持徽商银行在宁开展普惠金融试点工作，力争 2-3 年内完成全市各个乡镇小微支行的网点建设。第四个是 要依托全省首家阿里巴巴 “ 千县万村 ” 建设试点，坚持“线上”、“线下”同步发展，推动电商与实体流通相结合，支持发展多种形式的对接直销 。
三是要抓好涉农民生保障。 加快农村社会事业发展，进一步推进城乡基本公共服务均等化，确保织好网、保基本、兜住底。 今年我市将实施 33 项民生工程，其中涉农民生工程 20 项。各地各相关部门要 认真组织实施民生工程，资金补助类项目要确保及时足额到位，工程类项目要早准备、早动工，确保保质保量完成。 民政局牵头， 拓展乡镇敬老院社会化功能， 促进敬老院转型升级; 继续开展山区库区农房保险试点，探索政府购买商业保险进行风险管理新模式; 积极支持和引导社会力量参与养老服务，大力开展居家养老。国土局牵头，完成 18 处地质灾害搬迁治理。
各级各部门在抓好上述工作的同时，还要做好当前农业农村的几项重点工作，确保全年目标的顺利完成。 一要抓好森林火灾防控。 清明将至，加之农事活动频繁，森林防火形势又将严峻起来，各乡镇(街道)、各有关部门要认真落实防火工作责任制，继续保持和发扬去年春节前后森林防火的好作风、好经验、好措施、好制度，再接再厉，打好春季森林防火保卫战。 二要抓好动物疾病防治。 春季是口蹄疫、禽流感等重大动物疫病高发期，严格按照动物防疫责任制，落实经费，强化措施，提高免疫密度和质量。加强市场监管和监控，强化疫情监测，严格疫情报告，确保一旦发生疫情，能够真正做到早发现、快报告、严处置。 三要抓好防汛抗旱工作。 水务局会同各乡镇(街道)，认真做好汛前各项检查，修订完善各类预案，扎实做好防汛抗旱准备。要坚持防汛抗旱两手抓，科学调度、有效防控，确保安全度汛。
同志们，做好新时期 “ 三农 ” 工作，加快推进农业现代化建设，事关全市经济社会发展大局，责任重大，任务艰巨。让我们在市委、市政府的坚强领导下，开拓创新，攻坚克难，为全面建成小康社会作出新的更大贡献!

❷ 如何做好当前水利工程确权划界工作

根据《水法》、《防洪法》、《水利工程管理办法》初步划分水利工程的管理、保护范围、管理权限及具体内容，报请当地政府，组织水利、国土、发改、公安、财政、建设、规划、镇、村、组等部门人员一起研究确定。

❸ 湖南省水利厅的领导讲话

詹晓安在全厅教育实践活动第一批整改落实暨第二批活动深入开展推进会上的讲话
同志们：
近期 ，中央和省委对抓好第一批活动整改落实和第二批活动深入推进作了一系列部署要求。昨天上午，省直机关第二批教育实践活动第四巡回指导组到我厅进行督导，在肯定我厅工作成绩的同时，指出了存在的问题，提出了具体要求。今天，召集厅机关、厅直各单位（部门）主要负责同志、活动办及督导组有关同志召开这次会议，主要任务是贯彻落实中央、省委部署要求和巡回指导组具体要求，督促第二批活动单位从严从实、有力有序推进活动深入开展，同时督促第一批活动单位坚持不懈抓好整改落实和整章立制后续工作，确保真正按照中央和省委的要求把教育实践活动抓到位、抓出成效。下面，我讲几点意见：
一、充分肯定前段工作成绩
去年7月开始，我厅全面启动第一批教育实践活动，厅机关24个行政事业单位和厅直6个单位紧紧围绕“为民、务实、清廉”主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，积极组织开展教育实践活动，至今年1月底基本完成规定动作。2月18日，我厅召开了教育实践活动第一批总结暨第二批部署动员大会，正式启动了第二批教育实践活动，目前25个活动单位动员部署和学习教育工作基本完成，正在开展听取意见工作。可以说，前段的教育实践活动工作进展顺利，也取得了较好的成绩。
一是突出问题专项整治取得实效。对照省委关于突出问题专项整治工作的统一部署，我厅制定了《关于持续深入开展“四风”突出问题专项整治工作实施方案》，明确开展7个方面33项专项整治任务，并逐项制定专门整改方案，逐一明确“任务书”、“时间表”、“路线图”和整改责任人。通过采取暗访抽查、专项督查、及时调度、重点推进等方式抓调度、促进度，专项整治工作取得明显成绩，一批“四风”突出问题得到有效解决。去年年底以来，完成了超标配备公车及公车私用问题整治，推行了派车制，公车私用大幅减少；全面清理了违规占用办公用房，厅机关超标准使用办公用房及时整改到位；开展了公款送礼整治，厅领导带头不去上级部门拜年送礼，并明确要求市、县水利部门不得来厅拜节，有效遏制了公款送礼现象；深入开展党员干部“门难进、脸难看、事难办” 和“庸懒散”整治，党员干部服务意识和责任意识有所增强，工作效能有所提升；切实强化接待和财务管理，违规职务消费和公款大吃大喝得到有效遏制……，等等。通过突出整治“舌尖上的腐败”、“车轮上的腐败”、“公款消费中的腐败”，狠刹奢侈浪费、公车私用等不正之风，我厅形式主义、官僚主义问题有效整改，享乐主义、奢靡之风得到有效遏制，全厅党员干部的作风有了明显改进。
二是长效机制建设工作取得实效。2013年10月以来，在各部门（单位）自清自查的基础上，对厅本级制定的355项制度文件进行了全面清理和多轮分类梳理工作，认真做好废、改、立工作，保留、修订和新制定制度共119项，其中保留的51项，修订的51项，新制订的17项。119项制度中有28项是反对“四风”、改进作风方面的制度，目前均已修订完毕或制定出台。这些制度既立足当前又着眼长远，包括了重大事项决策、规范行政行为、廉政从政从业、厉行节约、依法行政等各个方面，把为民务实清廉的要求具体化、规范化，把突出问题整改措施经验化、长效化，体现作风导向、强化作风约束，规范了权力运行，管住了干部行为，对“四风”问题进行刚性约束，形成了便于遵循、便于落实、便于检查的制度体系。目前，本轮制度梳理及建设工作基本完成，厅活动办已完成了《湖南省水利厅制度汇编》、《湖南省水利相关政策文件汇编》归整、汇编工作。
三是第二批活动开展初见成效。为切实抓好第二批活动，厅党组明确厅教育实践活动领导机构不变、活动办公室人员不减，每位厅领导分别确定一个单位作为活动联系点，指导推动第二批活动深入开展。厅第二批活动部署动员大会后，第二批活动单位迅速行动，编制完善方案，层层动员部署，按照步骤和要求积极组织开展活动各项工作。在学习教育上，各单位严格学习纪律，创新学习方式，做到了“五学”（宣传引导学、交流探讨学、测试巩固学、专题辅导学、对照镜子学），有效地提高了党员干部思想认识。在征求意见上，各单位多形式、多渠道、多层次、全方位听取意见建议，目前，厅管公司已收到各类意见建议534多条；厅直电站（局）征求意见701多条；水文局系统征求意见建议837条；水电职院征求意见建议528条。特别是厅督导组履职尽责，分类指导、分级督导，至目前已到各单位进行了2轮现场指导和活动督导，对各单位活动方案、动员报告进行了认真把关，参加动员大会、深入了解情况、广泛听取意见，推动各单位活动健康有序开展。
二、正视当前存在的突出问题
前段工作虽然取得了一定成效，但从基层群众的反映看，仍然还存在很多突出问题，与上级的要求和群众的期盼还有较大差距。今年1月，省委教育实践活动办公室委托省统计局民意调查中心对参加第一批教育实践活动的60家省直单位整治“四风”、改进作风情况进行了第二次民意调查，群众对我厅作风“满意”评价从第一次民调的第8名下滑到第23名，下滑了15个名次。当前，存在的突出问题主要表现在：
1、思想认识不够高。无论是第一批还是第二批活动单位，过关思想、松劲情绪都不同程度存在，把活动每个环节工作当做“闯关”，规定步骤一完成就松劲。第一批活动总结后，不少党员领导干部认为总结会开了，活动可以收场了，产生了懈怠松劲的思想；有的存在畏难的情绪，认为好改的、能改的问题，基本上已经改了，剩下的都是“硬骨头”，难度大，不如就此放下算了；有的存在避风头的思想，“雨过地皮湿，风过草抬头”，等等。第二批活动有的单位或党员同志对活动不重视，存在观望、等待、过关思想；少数人认为第二批活动单位大都是基层单位，跟行政事业单位不一样，部分单位还比较困难，没有什么问题，有问题也是小问题，不以为然、漠然视之，导致活动推进不平衡，在学习教育、征求意见和查摆问题的深度上存在差异。
2、制度建设不够完善。目前，我厅虽然已经制定出台一系列改进作风的制度，取得了丰硕成果。但是，与推进长效管理的要求还有差距，无论是厅机关还是下属各单位，制度建设都还不够完善。比如，在密切联系群众方面，深入基层调研的常态化制度、群众来信来访的高效处理机制尚有待进一步完善。在厉行节约、严格“三公”经费管理方面，要进一步制定完善公务接待、公车管理、公务消费、公费出国出境相关制度，出台明确、细化、操作性强的程序和标准。在预防和惩治腐败方面，要进一步建立完善项目决策、资金分配、监督检查相关制度，建立健全招投标、施工、监理、验收、资金等关键环节监管机制。在规范权力运行方面，行政审批事项和技术审查有必要进一步精简，党员干部的权力清单需进一步明晰，政务公开制度、权力制约机制需进一步完善。同时，对于已经制定出台的制度，抓落实的力度也还不够。有的是一把手没有引起高度重视，不亲自抓、亲自督；有的是主管部门抓落实不力，没有按照文件要求执行到位，没有履行监督管理职责；有的是党员干部自律意识不强，没有自觉按照制度办事，甚至想方设法规避制度监管。
3、存在的问题整改不到位。在第一批活动中，无论是领导班子还是领导个人都深刻查摆了问题，列出了问题清单，大部分单位和个人都已认真开展整改，但整改工作仍然还不彻底。1月的民调显示，被调查群众中有2.02%认为我厅干部作风没有变化，3%认为我厅形式主义问题没有变化，2%认为我厅官僚主义、奢靡之风没有变化。有的部门负责同志担当意识不够强，啃硬骨头的劲头不足，对整改落实工作缺乏钉钉子精神，问题整改落实成效不明显；有的党员干部满足一事之成、一时之效，不能长期坚持整改落实，一些整改的问题出现“内部放松”甚至“死灰复燃”的迹象。目前，有的部门长期借用人员仍然没有清退到位，有的部门仍然搞超标准接待，有的部门公款吃喝、违规公务消费仍然存在；有的党员干部仍存在收受红包、礼金现象，有的党员干部仍热衷于吃喝玩乐，有的党员干部仍然自由散漫、“庸懒散”问题问题严重，等等。
4、征求“四风”问题不聚焦。目前，第二批活动单位正在开展征求意见工作，各单位虽然已经征求到不少意见，但意见不够聚焦的问题仍较突出。这些意见，反映工作层面问题的多、反映“四风”问题的少；反映共性问题的多、反映个性问题的少；反映领导班子问题的多、反映领导干部个人问题的少；反映形式主义官僚主义的多、反映享乐主义奢靡之风的少。特别是有的领导干部尚没有征求到涉及到个人“冒汗”、“红脸”的意见，有的对领导的意见明提意见、实唱赞歌，有的意见不痛不痒、毫无实质意义。这说明征求意见还不深、不透、不细，群众不会提、不愿提、不敢提的问题还没有有效解决。如不采取措施加以解决，“四风”问题就找不准、找不全、找不实，整改就是一句空话，必然影响整个活动效果。
5、促进工作效果不明显。开展教育实践活动，最终落脚点还是要通过改进作风，提升效能、促进工作。但是，有的单位教育实践活动按部就班搞得热火朝天，而促进工作效果却不明显。有的搞工作还是老套路、老方法，并没有通过活动开展转变作风、启迪思维、创新思路、改进方式方法，改革创新精神不强，打不开工作局面；有的仍然能拖就拖、能推就推，缺乏责任意识、担当精神，工作积极性、主动性不够，分内的工作任务都完不成、做不好；有的满足于工作一般化，缺乏创先争优精神和开拓进取意识，群众关注、领导关心的重点工作仍然没有起色、没有突破。
三、切实强化持续推进工作措施
抓好教育实践活动是当前各级各部门最重要的政治任务，是进一步密切联系群众、改进工作作风的重大举措。厅系统各单位、各部门必须站在讲政治、讲大局的高度，进一步强化措施，坚持不懈，高标准、高质量完成教育实践活动各项任务。
1、进一步提高思想认识。深入开展教育实践活动，是新一届党中央领导集体立足当前、谋划长远作出的重大部署，是切实转变党员干部工作作风、巩固党的执政基础、提高党的执政能力的重大举措。不仅当前在全力抓，而且会长期的作为一项常态化的工作来抓，不达到中央要求的效果不可能松下来。近期，中央正在密集出台和谋划一系列作风建设的制度和配套政策，充分证明了这一点。大家一定要摒弃过关思想、松劲情绪和观望态度，在思想上进一步引起高度重视，切不要把中央、省委和厅党组的要求不当回事，依然我行我素；切不要把整改落实只写在纸上、挂在嘴边，不落实到行动中。务必采取更务实的态度、更有力的措施，真正把自身问题查摆到位，把存在的问题整改到位，把各项制度执行到位，把工作作风转变到位，以实实在在的成效迎接监管部门的监督和人民群众的检阅。
2、进一步深入开展“回头看”。对照活动要求，第一批和第二批活动单位都要深入开展“回头看”，进一步对照检查，排查问题。第一批活动单位重点做到“五看”：一要看哪些问题已经得到解决，群众反映怎样，是否出现反弹；二要看哪些问题正在解决，措施是否有力，如何进一步加大工作力度；三要看哪些问题的解决还存在困难，原因是什么，下一步应该采取什么措施；四要看新发现的问题是否及时纳入了整改范畴、落实了整改措施，跟进解决的效果怎么样；五要看制度建设计划完成进度如何，已经制定的制度执行情况怎样，怎么继续抓好制度完善和落实。第二批活动单位也要做到“五看”：一看党员干部参加学习动员覆盖率和集中学习率是否达到100%；二看党组（党委、党总支、党支部）集中学习时间是否达到规定要求；三看“做群众贴心人”、“入党为什么、为党干什么”、 “五项教育”、 “五项反思”等专题大讨论活动是否按要求开展；四看征求到的意见是否主要聚焦“四风”问题，领导班子和成员是否都征求到了 “四风”问题意见；五看边查边整边改是否有力推进。
3、进一步切实抓好整改落实。各单位、各部门要在深入开展“回头看”的基础上，进一步强化措施，切实抓好整改落实，确保尽快整改到位。要建立整改落实台账。对照各单位整改落实方案和“回头看”排查出的问题，建立整改落实事项工作台账，实行台帐式推进管理，对每项任务进度、完成情况列表明示，开展一项跟进一项，一项一项落实，一个问题一个问题整改，完成一项注销一项。特别是明确开展的7个方面33项突出问题专项整治任务，必须按照要求不折不扣地抓好整改落实。要突出长效机制建设。进一步加快制订完善作风建设长效制度体系，特别是近期中央、省委在陆续出台一些新政策、新规定，要建立各类制度动态调整机制，按照新政策、新规定对已出台制度及时进行修改和完善，并强化各项制度执行，从根本上防止“四风”问题的滋生、变相和反弹。要强化整改落实责任追究。按照省委统一部署，整改落实完成情况将纳入年度考核，各单位主要负责人履行“第一责任人”职责，对整改落实工作抓得不紧，落实不力的，将进行约谈；对整改落实效果不好、群众不满意，导致活动走过场的，将从严追究主要领导和相关责任人责任。今年9月，各单位要对深入推进整改落实情况进行全面自查评估，并向厅活动领导小组上报自查评估报告。厅活动领导小组及活动办将逐一审核验收，不过关的要延长时间继续整改。
4、进一步强化活动督促指导。第一批活动已进行了总结，但“收尾不是收场”，厅活动活动办、督导组继续保留，机构不撤、力度不减。第二批活动正在抓紧开展，厅督导组下明确了多个督导小组，建立了层层督导工作机制。下步工作中，要继续强化对教育实践活动的督促指导，不仅要督导第二批活动单位开展好活动，还要督导第一批活动单位抓好整改落实，进一步提升督导实效。一方面，各级党组织要充分履职。上级单位党委（党组、党总支、党支部）不仅是抓好本部门本单位教育实践活动的责任主体，也是督促指导下级单位党组织开展好教育实践活动的责任主体。省水文、水电职院等单位党组（党委）要切实履行职责，督导下级单位党总支、党支部开展活动。要特别注重充分发挥和调动基层党组织的积极性、创造性，强化基层党组织建设，依托基层党组织更加贴近群众的优势，通过密切联系群众、切实转变作风，更好地服务民生、服务群众。另一方面，各督导组要从严从实督导。各督导组要以负责的工作态度、过硬的工作作风开展督导工作，紧紧抓住党委书记（党总支书记、支部书记）这个“关键人”，抓准活动每个环节的“关键事”、“关键点”，从严从实，加强督导。要敢于唱黑脸、当包公，要沉到底、巡得勤、督得严、把好关，有效传导压力，推动每个环节各项工作落实。对与中央、省委要求不符的、工作不力的，要及时返工或“补课“，切实做到思想认识不提高不放过、查摆问题不聚焦不放过、自我剖析不深刻不放过、整改措施不到位不放过、群众不满意不放过，确保活动不虚、不空、不偏，不走过场。
5、进一步统筹推进各项工作。在扎实推进教育实践活动开展过程中，要紧扣为民务实清廉要求，把握水利工作新特点和民众民生新需求，切实做到教育实践活动与水利工作“两手抓”、“两促进”，以转变作风促进工作，以工作成效提振精神，用实际行动践行群众路线，用工作实效检验活动效果。当前，要重点抓好以下几项工作：一要切实抓好防汛抗旱工作。当前已进入汛期，各部门、各单位要切实履职尽责，积极主动做好防汛抗旱各方面工作，为省委、省政府决策提供有力的参谋服务和技术支撑，战胜可能发生的洪涝旱灾，实现省委、省政府提出的防汛抗旱“五个确保”目标任务。二要加快推进水利改革工作。加快做好全国水利改革试点工作，确保全面完成任务，并积极做好水利部评估准备工作。按照中央、省委和水利部深化改革的新要求，尽快编制《湖南省深化水利改革实施方案》，理清今后一个时期水利改革工作思路。同时，积极做好厅属企业改革和厅属事业单位机构改革各项工作。三要加强湘江保护、水资源管理和水生态文明建设工作。尽快制定2014年湘江保护工作任务和考核办法，做好在我厅召开湘江保护与治理协调委员会第二次会议的筹备工作；抓紧对2014年度水资源管理工作进行安排部署，做好最严格水资源管理制度考核准备工作；积极推进水生态文明建设各项工作，督导做好长沙市、郴州市和株洲市、芷江县、凤凰县的全国水生态文明试点城市建设。四要强化洞庭湖治理及河道管理工作。进一步完善洞庭湖生态经济区建设水利专项规划，完成洞庭湖生态经济建设专题研究，抓紧组织开展松滋口建闸及四口河系整治工程项目建议书编制。深入开展全省河道管理执法监督检查，严厉查处各类涉河违法行为，特别是对影响防洪安全的行为严厉打击、全面整治，确保河道行洪安全。五要做好水利建设规划前期工作。积极与水利部、省财政厅衔接我省2014年水利建设计划，抓紧组织编制县级水利改革发展总体规划，加快做好年度水利建设实施各项前期准备工作。同时，加快做好省级水利投资平台公司筹建工作，积极谋划水利建设资金筹措。六要做好审计整改工作。
同志们，教育实践活动不是一阵风，而是一项需要常抓不懈、长期坚持的工作，必须一抓到底，否则将功亏一篑、失信于民。全厅各单位、各部门要始终保持清醒认识，切实做到思想不放松、标准不降低、力度不减弱，继续深入推进教育实践活动各项工作，不断深化第一批活动成果，大力推进第二批活动开展，确保整个教育实践活动善始善终、善作善成。 刘佩亚在全省小型农田水利重点县建设工作会议上的讲话
精心做好小型农田水利重点县建设工作努力开创我省小型农田水利工作新局面 同志们：今年，按财政部、水利部的有关标准要求，我们选择了武冈市、桂阳县等18个县（市、区）作为小型农田水利建设重点县。这是通过集中力量、整体推进，以点带面推动小农水建设全面发展的创新举措。厅党组对这项工作高度重视，特别是戴厅长多次调研，在水利部部署重点县前，就特别强调每个市（州）抓好一个示范县，并做了一系列实施准备工作。国家部署重点县建设后，戴厅长反复叮嘱我们抓好此项工作，开好这次会议，让我们以重点县建设为契机，推动全省小型农田水利建设。我们这次会议的任务主要是对重点县建设工作进行重点安排，统一思想、提高认识，健全机制、加强管理，确保高质量完成重点县建设任务，组织和发动群众在全省掀起农田水利建设的新高潮。上午，我们兴致勃勃地参观了现场，刚才武冈市、桃江县、湘乡市作了经验介绍，戴厅长将作重要讲话。下面，根据会议的安排，我就小型农田水利建设工作先讲几点意见。一、近几年我省小型农田水利建设情况2005年以来，我省高度重视小型农田水利建设工作，出台了《关于建立农田水利建设新机制的意见》，省里设立了专项基金，突出了规划的完成，整合了资金，发展了农民用水户协会，进行了小型工程产权制度改革，出现了武冈、桂阳等一批先进典型，创造了许多成功经验。主要反映在以下几个方面。（一）前期工作扎实有效为保证前期工作的连续性，为项目的顺利进行打好良好基础，我们一是严格项目的申报工作，坚持由农民用水协会、村组集体组织申报，充分反映农民意愿，从项目申报这个层面，做好农民的发动工作，确保小农水项目有坚实的群众基础。二是认真做好小农水项目的规划，按照新机制意见的要求，到现在为止，全省每个县都完成了县级农村水利综合规划，并得到同级人民政府的批准，有1/3的县还编制完成了小型农田水利工程实施规划。三是严格按照水利部的要求，编制小型农田水利专项补助资金项目的可研报告。几年来，基本上做到了水利部一次性审查通过，特别是2009年18个重点县的建设方案，一次性通过了水利部的专家审查，得到了水利部的充分肯定，这些前期工作的扎实有效开展，确保了项目实施的严肃性和规范化。（二）资金筹措力度加大在资金筹措上，我们一方面加大了整合资金的力度，按照“规划整合项目，项目整合资金，渠道不变、各记其功”的原则，积极整合各类支农涉水资金。据初步统计，从2005年开始到2008年省一级通过整合农发、国土、烟水、以工代赈等部门的涉水资金，累计整合资金达20亿元左右，其中2008年省级整合资金就达7亿元左右，省级资金的整合为市县两级整合资金起到了促进作用，这几年来市县两级力度也不断加大。据统计，四年来市县两级累计整合资金达到了15亿元左右，而且是逐年增大的趋势。另一方面，小型农田水利建设专项补助资金也不断增大。与此同时，组织受益群众投资投劳，确保配套资金尽量落实到位，项目建设任务按计划完成。（三）建设管理规范有序小型农田水利项目的建设管理怎样进行，我们通过实践认为必须因地制宜，分类管理。首先，明确项目建设法人，使农民集体组织成为建设的主体，承担起建设管理责任。其次，适度推行建设项目的招投标制。我们明确国家财政投资的、有一定规模的重点项目，由业主申报县水利局组织招标，一般的、零星的项目由村组签订合同，由专业队伍施工。再次，加强质量监督，市县两级水行政质量监督部门切实加强了对小农水项目建设的监督。第四是搞好施工技术指导和服务，县水利局派出技术人员现场指导施工，乡镇水管站的技术人员到项目区测量、指导砼的浇筑等技术工作。（四）体制机制不断创新在农田水利新机制意见的指导下，我们不断创新体制机制，一是创新整合资金机制。二是创新产权制度改革机制。通过租赁、拍卖、承包小型水源工程，实现了130万处小型水利工程良性运行发展。三是不断创新农民自主管理机制。通过推行农民用水户协会这一民间管水组织，实现了小型水利工程农民自建、自管、自我受益。到目前为止，我省小型农田水利项目区发展农民用水户协会1100多个。四是不断创新“一事一议”机制，我们认真总结了近几年农民“一事一议”的成功经验，不断在议事原则、议事程序、议事方法上对农民进行指导，使农民“一事一议”的成功率不断提高。（五）推创典型创造经验我们一是通过开展农田水利建设先进县的评比工作，推介了桂阳、花垣等一批农田水利先进县的经验。二是办示范创经验，从2007年开始，创建了桃江、湘乡、衡阳3个小型农田水利建设示范县，这些示范县在工程建设管理的标准化上、在强化建后管护的长效机制上都创造了许多成功的经验。像桃江县在小农水项目区建立农民用水户协会的做法和经验，在全国推介，影响面大，真正起到了很好的示范作用。（六）项目效益显著发挥通过近四年的小型农田水利建设，使项目区内的面貌发生了深刻变化，河坝、山塘稳固安全运行，渠系畅通，灌溉范围不断扩大，一些干旱死角得到了有效的灌溉，使项目区农业增产、农民增收。通过小农水建设项目的实施，项目区的农民生活水平、粮食生产能力、生态生活环境得到了有效的改善，为新农村建设打下了坚实的基础。在总结我省小型农田水利建设的同时，我们也深感我省小型农田水利存在很多问题。一是小型农田水利数量多、标准低、老化失修严重，数以万计的小型农田水利设施都是70年代修建的，工程老化非常严重，服务能力和抗旱能力日趋减弱。二是小型农田水利设施功能退化严重。塘坝的蓄水能力只有50%左右，渠道的过水能力仅到设计的40%。三是各级财政困难，投入的资金不能满足小型农田水利建设的需要。四是农民参与小型农田水利建设与取消“两工”，实行“一事一议”筹资筹劳机制衔接不顺畅。五是资金投入过于分散，形成不了规模。

❹ 水利工程《确权划界》证书个是干什么用的

就是明确确定工程的管理范围以及工程的保护范围......

❺ 谁投资，谁所有，谁受益 农村小型水利工程可确权颁证

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按照《水利部 财政部 国家发展和改革委员会关于开展农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点工作的通知》（水农〔2014〕287号）文件精神，国家将按照“谁投资、谁所有”原则，依法确定农村小型水利工程的所有权。并合理确定其使用权。即农村小型水利工程的使用权与所有权应分开确定。按照“谁所有，谁使用”、“谁受益、谁使用”原则，工程的使用权可由工程所有权人持有，也可依法律、政策或所有权人的意愿转移给他人。并为农村小型水利工程确权登记颁证。