政府还贷高速公路工程

1. 为什么要取消政府还贷二级公路收费

作为交通基础设施建设领域的政策创新，收费公路的发展过程在很大程度上是边摸索、边规范的过程。我国收费公路的发展也是从二级公路起步，当时由于投资少、见效快、融资成本低，二级收费公路的发展速度比较快，对改革开放初期尽快地解决公路交通“瓶颈”的制约发挥了重要作用，但随着我国公路交通现代化进程不断推进，高速公路建设取得了举世瞩目的发展成就，收费公路政策在作出历史性贡献的同时，也出现了一些问题，收费公路结构不合理的问题日渐突出。在全国收费公路总里程中，二级收费公路里程和收费站均占收费公路总量的60%左右。特别是高速公路建设逐渐形成网络，原有的二级公路的干线骨架作用功能逐渐削弱，加之这些收费站大多分布在城乡居民频繁使用的区域，与当地经济发展和居民生产生活的矛盾日益突出。
为此，国务院在决定实施成品油价格和税费改革时，决定在取消公路养路费等六项收费的同时，明确提出由省、自治区、直辖市人民政府根据相关方案和政策统筹考虑研究，逐步有序取消政府还贷二级公路收费。2009年2月17日国务院办公厅印发《关于转发发展改革委交通运输部财政部逐步有序取消政府还贷二级公路收费实施方案的通知》。
逐步有序取消政府还贷二级公路收费是成品油价格和税费改革的一项重要内容，是新时期我国收费公路政策的一次重大调整，是调整我国收费公路结构的重大举措，是国务院审时度势作出的一项重大决定。实施这项改革，对于从根本上解决收费公路规模过大的问题、进一步优化收费公路结构、完善收费公路发展政策，具有重要意义；能够明显降低道路运输成本和社会负担，特别是在当前全球性经济危机和我国严峻经济形势下，有利于拉动内需，促进国内经济发展。

2. 政府还贷公路和经营性公路的区别

政府还贷公路和经营性收费公路的主要区别
国内外经济组织投资建设或者依照公路法的规定受让政府还贷公路收费权的公路称经营性公路。 两种收费公路的主要差异有：
一、投资主体不同。政府还贷公路的投资主体是县级以上人民政府交通主管部门；经营性公路的投资主体则为国内外经济实体。 二、投资来源不同。政府还贷公路的投资来源为政府投资与市场融资；经营性公路的投资来源则为自有资本与市场融资。
三、收费主体不同。政府还贷公路的投资主体是县级以上地方人民政府交通主管部门或其不以营利为目的的专门机构；经营性公路的投资主体则为经授权的投资主体，以营利为目的。
四、车辆通行费的性质不同。政府还贷公路的车辆通行费是国家行政事业性收费，要纳入国家财政专户管理；而经营性公路的车辆通行费则企业经营收费，由企业进行管理。
五、收费用途不同。政府还贷公路的收费只能用于偿还贷款、集资款和必要的养护管理支出；经营性公路的收费则是为收回投资并取得合理回报，企业对其收益的支配，除有法律、法规、规章限定和合同约定的事项，以及用于养护管理支出外，其他基本不受限制。
六、收费期限不同。政府还贷公路的收费期限最长不超过20年；经营性公路的收费期限最长不超过30年。
七、项目要求不同。政府还贷公路对建设项目的收益要求较低；经营性公路对建设项目的收益要求较高。
八、享受的税费政策不同。政府还贷公路不缴纳营业税，而经营性公路要依法纳税。

3. 政府收费公路融资改革有什么不同之处

没有不同之处，自从2015年《预算法》修订出台后，国家对政府举债方式收紧和规范，政府不能再靠银行贷款对新修建的收费公路进行融资。原先政府“贷款修路、收费还贷”的模式无法为继，必须开辟新的融资渠道，满足全国所有收费公路的建设需求。

根据《地方政府收费公路专项债券管理办法（试行）》

第二十八条：收费公路专项债券的发行和使用应当严格对应到项目。根据政府收费公路相关性、收费期限等因素，收费公路专项债券可以对应单一项目发行，也可以对应一个地区的多个项目集合发行，具体由省级财政部门会同省级交通运输部门确定。

第二十九条：收费公路专项债券期限应当与政府收费公路收费期限相适应，原则上单次发行不超过15年，具体由省级财政部门会同省级交通运输部门根据项目建设、运营、回收周期和债券市场状况等因素综合确定。

(3)政府还贷高速公路工程扩展阅读：

我国收费公路分为“政府还贷公路”和“经营性公路”两类，前者通行费收入属于政府性基金收入，除用于公路养护管理外，主要用于偿还政府还贷收费公路债务；后者通行费收入属于收费公路企业自有收入，主要用于收回社会资本投资并获得合理回报。

省级财政部门应当会同交通运输部门及时向社会披露收费公路专项债券相关信息，包括收费公路专项债券规模、期限、利率、偿债计划及资金来源、项目名称、收益和融资平衡方案、建设期限、车辆通行费征收标准及期限等。省级交通运输部门应当积极配合提供相关材料。

4. 2017年政府还贷公路情况如何

2017年末，全国政府还贷公路里程9.10万公里，累计建设投资总额41487.4亿元,债务余额28279.8亿元，年通行费收入2004.4亿元，年支出总额3961.2亿元，分别占全国收费公路的55.6%、50.4%、53.5%、39.1%和43.3%。

4.收入支出：

2017年度政府还贷公路通行费收入2004.4亿元。其中，高速公路1876.3亿元，一级公路79.9亿元，二级公路15.1亿元，独立桥梁及隧道33.2亿元，占比分别为93.6%、4.0%、0.8%和1.7%。

2017年度政府还贷公路支出总额3961.2亿元。其中偿还债务本金1923.9亿元，偿还债务利息1394.6亿元,养护支出278.6亿元，公路及附属设施改扩建工程支出27.1亿元，运营管理支出274.3亿元，税费支出60.9亿元，其他支出1.8亿元，占比分别为48.6%、35.2%、7.0%、0.7%、6.9%、1.5%和0.1%。

2017年度政府还贷公路通行费收支缺口1956.8亿元。其中，高速公路缺口1791.8亿元，一级公路缺口161.9亿元，二级公路缺口13.1亿元，独立桥梁及隧道盈余10.0亿元。

5. 什么是政府还贷二级公路

县级以上地方人民政府交通主管部门利用贷款或者向企业、个人有偿集资建设的公路称为政府还贷公路。
国内外经济组织投资建设或者依照公路法的规定受让政府还贷公路收费权的公路称经营性公路。
两种收费公路的主要差异有：
一、投资主体不同。政府还贷公路的投资主体是县级以上人民政府交通主管部门；经营性公路的投资主体则为国内外经济实体。
二、投资来源不同。政府还贷公路的投资来源为政府投资与市场融资；经营性公路的投资来源则为自有资本与市场融资。
三、收费主体不同。政府还贷公路的投资主体是县级以上地方人民政府交通主管部门或其不以营利为目的的专门机构；经营性公路的投资主体则为经授权的投资主体，以营利为目的。
四、车辆通行费的性质不同。政府还贷公路的车辆通行费是国家行政事业性收费，要纳入国家财政专户管理；而经营性公路的车辆通行费则企业经营收费，由企业进行管理。
五、收费用途不同。政府还贷公路的收费只能用于偿还贷款、集资款和必要的养护管理支出；经营性公路的收费则是为收回投资并取得合理回报，企业对其收益的支配，除有法律、法规、规章限定和合同约定的事项，以及用于养护管理支出外，其他基本不受限制。
六、收费期限不同。政府还贷公路的收费期限最长不超过20年；经营性公路的收费期限最长不超过30年。
七、项目要求不同。政府还贷公路对建设项目的收益要求较低；经营性公路对建设项目的收益要求较高。
八、享受的税费政策不同。政府还贷公路不缴纳营业税，而经营性公路要依法纳税。
公路根据功能和适应的交通量分为：
功能：
1、高速公路，专门为汽车分向、分车道行驶，并应全部控制出入的多车道公路。
2、一级公路，为汽车分向分车道行驶并根据需要控制出入的多车道公路。
3、二级公路，为供汽车行驶的双车道公路。
4、三级公路，为主要供汽车行驶的双车道公路。
5、四级公路，为主要供汽车行驶的双车道或单车道公路。
交通量：
1、高速公路
——四车道适应车流量（全部将各类汽车折合小型客车，以下同）日均25000～55000辆
——六车道45000～80000辆
——八车道60000～100000辆
2、一级公路
——四车道15000～30000辆
——六车道25000～55000辆
3、二级公路
——5000～15000辆
4、三级公路
——2000～6000辆
5、四级公路
——双车道2000辆以下
——单车道400辆以下 县级以上地方人民政府交通主管部门利用贷款或者向企业、个人有偿集资建设的公路

6. 山西省高速政府还贷公路是哪些高速公路

大部分是政府贷款公路，经营性的有太原一长治，临汾一侯马，晋城一焦作，翼城一侯马，太原一佳县，忻州一阜平（山西段），北京一大同（山西段），繁峙一大营，阳泉一盂县一五台，太原东环，忻州环城，龙白一城赵（榆祁）。还稍微有些，记不起来了。剩下的都是政府还贷路。

7. 政府还贷公路和经营性收费公路的主要区别

县级以上地方人民政府交通主管部门利用贷款或者向企业、个人有偿集资建设的公路称为政府还贷公路。
国内外经济组织投资建设或者依照公路法的规定受让政府还贷公路收费权的公路称经营性公路。
两种收费公路的主要差异有：
一、投资主体不同。政府还贷公路的投资主体是县级以上人民政府交通主管部门；经营性公路的投资主体则为国内外经济实体。
二、投资来源不同。政府还贷公路的投资来源为政府投资与市场融资；经营性公路的投资来源则为自有资本与市场融资。
三、收费主体不同。政府还贷公路的投资主体是县级以上地方人民政府交通主管部门或其不以营利为目的的专门机构；经营性公路的投资主体则为经授权的投资主体，以营利为目的。
四、车辆通行费的性质不同。政府还贷公路的车辆通行费是国家行政事业性收费，要纳入国家财政专户管理；而经营性公路的车辆通行费则企业经营收费，由企业进行管理。
五、收费用途不同。政府还贷公路的收费只能用于偿还贷款、集资款和必要的养护管理支出；经营性公路的收费则是为收回投资并取得合理回报，企业对其收益的支配，除有法律、法规、规章限定和合同约定的事项，以及用于养护管理支出外，其他基本不受限制。
六、收费期限不同。政府还贷公路的收费期限最长不超过20年；经营性公路的收费期限最长不超过30年。
七、项目要求不同。政府还贷公路对建设项目的收益要求较低；经营性公路对建设项目的收益要求较高。
八、享受的税费政策不同。政府还贷公路不缴纳营业税，而经营性公路要依法纳税。

8. 政府还贷公路由谁收费或者说政府还贷收费的主体是谁是公路建设的业主吗

政府才是主体，不过有些路段的经营权会承包给其他公司，但性质应该不会变

9. 什么是政府还贷二级公路

县级以上地方人民政府交通主管部门利用贷款或者向企业、个人有偿集资建设的公路称为政府还贷公路。
国内外经济组织投资建设或者依照公路法的规定受让政府还贷公路收费权的公路称经营性公路。
两种收费公路的主要差异有：
一、投资主体不同。政府还贷公路的投资主体是县级以上人民政府交通主管部门；经营性公路的投资主体则为国内外经济实体。
二、投资来源不同。政府还贷公路的投资来源为政府投资与市场融资；经营性公路的投资来源则为自有资本与市场融资。
三、收费主体不同。政府还贷公路的投资主体是县级以上地方人民政府交通主管部门或其不以营利为目的的专门机构；经营性公路的投资主体则为经授权的投资主体，以营利为目的。
四、车辆通行费的性质不同。政府还贷公路的车辆通行费是国家行政事业性收费，要纳入国家财政专户管理；而经营性公路的车辆通行费则企业经营收费，由企业进行管理。
五、收费用途不同。政府还贷公路的收费只能用于偿还贷款、集资款和必要的养护管理支出；经营性公路的收费则是为收回投资并取得合理回报，企业对其收益的支配，除有法律、法规、规章限定和合同约定的事项，以及用于养护管理支出外，其他基本不受限制。
六、收费期限不同。政府还贷公路的收费期限最长不超过20年；经营性公路的收费期限最长不超过30年。
七、项目要求不同。政府还贷公路对建设项目的收益要求较低；经营性公路对建设项目的收益要求较高。
八、享受的税费政策不同。政府还贷公路不缴纳营业税，而经营性公路要依法纳税。
公路根据功能和适应的交通量分为：
功能：
1、高速公路，专门为汽车分向、分车道行驶，并应全部控制出入的多车道公路。
2、一级公路，为汽车分向分车道行驶并根据需要控制出入的多车道公路。
3、二级公路，为供汽车行驶的双车道公路。
4、三级公路，为主要供汽车行驶的双车道公路。
5、四级公路，为主要供汽车行驶的双车道或单车道公路。
交通量：
1、高速公路
——四车道适应车流量（全部将各类汽车折合小型客车，以下同）日均25000～55000辆
——六车道45000～80000辆
——八车道60000～100000辆
2、一级公路
——四车道15000～30000辆
——六车道25000～55000辆
3、二级公路
——5000～15000辆
4、三级公路
——2000～6000辆
5、四级公路
——双车道2000辆以下
——单车道400辆以下