市政工程狠抓

Ⅰ 如何加强城市市政基础设施建设，推进精细化管理

1、鼓励社会资金、外国资本采取独资、合资、合作等形式参与市政公用设施的建设，形成多元化的投资结构。对供水、供气、供热、污水处理、垃圾处理等经营性市政公用设施建设公开向社会招标，选择投资主体。

2、允许跨地区、跨行业参与市政公用企业经营。采取公开向社会招标的形式选择供水、供气、供热、公共交通、污水处理、垃圾处理等市政公用企业的经营单位，由政府授权特许经营。

3、通过招标发包方式选择市政设施、园林绿化、环境卫生等日常养护作业单位或承包单位。实施以城市道路为载体的道路养护、绿化养护和环卫保洁综合承包制度。

4、城市政府负责本行政区域内特许经营权的授予工作，各市政公用行业主管部门负责特许经营的具体管理，承担授权方相关权力和责任。

市政公用行业主管部门直接由管理转变为宏观管理，从管行业转变为管市场，从对企业负责转变为对公众负责、对社会负责。其主要职责是，贯彻国家有关法律法规，制定行业发展政策、规划和建设计划；制定市场规则，创造公开、公平的市场竞争环境；

加强市场监管，规范市场行为；对进入企业的资格和市场行为、产品和服务质量、履行合同情况进行监督；对市场行为不规范、产品和服务质量不达标和违反特许经营合同规定的企业进行处罚。

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政府作用

第一、审定和监管市政公用产品和服务价格。在充分考虑资源的合理配置和保证社会公共利益的前提下，遵循市场经济规律，根据行业平均成本并兼顾企业合理利润确定市政公用产品或服务的价格（收费）标准。

第二、保障市政公用企业通过合法经营获得合理回报。若为满足社会公众利益需要，企业的产品和服务定价低于成本，或企业为完成政府公益性目标而承担政府指令性任务，政府应给予相应的补贴。

第三、以法律的形式明确投资者、经营者和管理者的权力、义务和责任，明确政府及其主管部门与投资者、经营者之间的法律关系。

第四、通过规定的程序公开向社会招标选择投资者和经营者。按照《中华人民共和国招标投标法》的规定，首先向社会发布特许经营项目的内容、时限、市场准入条件、招标程序及办法，在规定的时间内接受申请；

组织专家根据市场准入条件对申请者进行资格审查和严格评议，择优选择特许经营权授予对象；在新闻媒体上对被选择的特许经营权授予对象进行公示，接受社会监督；

公示期满后，由城市市政公用行业主管部门代表城市政府与被授予特许经营权的企业签订特许经营合同。政府直接委托经营权的，由主管部门与受委托企业签订经营合同。

Ⅱ 如何抓好市政工程质量管理

一、加强市政工程质量管理的措施：
1、改革、整顿和规范建设市场
加强对各责任主体执行法律、法规及规范性文件情况的监督。特别是要建立健全和严格执行项目法人制，项目法人对工程质量负总责，并应政企分开。立项开工应符合国家规定的资金条件，避免产生“胡子工程”。工程勘察、设计、施工、监理、采购要进行公开招标，严禁在同一单位搞设计、施工、监理一条龙作业。
2、强化质量意识、积极落实市政工程质量领导人责任制
强化质量意识首先应该增强工程的责任感和使命感。每一项市政设施都是城市整个系统的一个零件，若缺了它，城市就像少了一条腿，若质量上出现问题，将给国家和群众的财产带来不可估量的损失；二是要学习和运用抓工程质量的先进经验，不断完善自我、提高质量水平；三是要用反面教材，给建设者们敲质量的警钟，“百年大计、质量第一”的口号应化为参与市政工程建设者们抓质量的自觉行动。
3、根据出资人的不同实行不同的质量管理模式
对政府投资的市政工程建设，要实行政企分开，政府只负责规划审批、建设执法和质量监督等工作，具有独立法人资格的项目法人承担建设单位职责，由项目法定代表人对工程质量负总责。对企业等其它社会资金投资建设的市政工程，要根据具体情况，采取相应措施加强质量管理。建设主管部门要加强设计的审查，防止为了节省投资而降低设计标准。
4、增进设计人员的设计水平，严把图纸设计审查关
市政工程项目所涉及的一些质量技术问题，往往是新技术、新工艺，要配套的专业多，甚至有些是突破现有规范的设计技术，市政工程设计单位及人员应加强对工程建设标准强制性条文的学习，加强对新技术规范的学习，提高市政工程施工图设计文件的设计质量。
5、建立建全施工企业工程质量内部保证体系
施工单位要提高工程质量意识，强化企业内部的质量管理，建立健全工程质量内部保证体系、坚持工序“自检、互检、专业检”的三检制度。另外，市政工程建设在技术和施工组织上都有其独有的特点，其它行业初次进入市政工程建设的单位和施工人员如不具备市政工程建设的知识和经验，无疑将对质量产生不利的影响。
二、市政工程建设质量和安全管理存在的主要问题
导致工程建设质量和安全问题的原因很多，在施工过程中，各个环节都存在着影响质量和安全的因素，如施工材料的质量和安全差异、施工工艺的改变、天气环境的变化、施工设备的磨损等，都会产生质量和安全变异，造成质量和安全事故。
1、市政项目隐蔽工程和附属工程质量存在问题。软土地基和回填土处理不到位，致使地面出现纵向裂缝和破损；混凝土路面施工养护不到位，路面成型后出现起砂和脱皮，甚至钻芯取样试件出现蜂窝现象。
2、位于人行道或慢车道上的同步设施，各类管线检查井标高与路面标高不同程度存在差异，致使路面平整度差。尤其是部分管线基础未按行业标准和道路设计标准进行回填和处理，使地基基础留下质量和安全隐患，造成路面沉陷。
3、施工现场对地下管线设施保护措施不力。一是建设单位提供的管线资料不完整、不准确；二是施工企业对现场未做详细调查或全段面探坑施工；三是管线单位提供的资料与实际情况不相符，使施工现场对地下管线的保护措施难以有效落实。
4、少数施工现场尤其是处在城郊结合部的小型施工场地，施工用电极不规范，施工机械带病作业现象较为普遍，检修不及时或违规操作，以致酿成安全事故。
综上所述，要提高市政工程建设质量和安全，必须加强质量和安全管理，建立健全质量和安全体系，并且要重视工程建设中质量、安全管理中存在的问题，以保证工程质量。
三、加强建设质量和安全管理的相应措施
1、完善质保体系和提高从业人员素质
建设工程质量和安全是由各参建单位的质量和安全保证体系作保证的，而人是质保体系最基本的要素，是形成工程最终产品的直接因果。因此，市政工程各参建责任主体，应建立健全质保体系，培养一批业务素质高、操作能力强的从业人员，同时做到自控落实、监管到位，使工程质量和安全得到保证。
2、加强市政附属工程精细化施工
附属工程是主体工程的重要组成部分，打造市政精品工程，就要着重于精细化施工。针对质量和安全通病和容易忽视的质量和安全问题制定相应的对策和技术处理措施，提高附属工程施工技术水平，确保工程质量和安全，以达到市政工程整体性、协调性和实用性之目标。
3、管涵沟槽等施工要作为安全生产自控的重点
对涉及高压电线和煤气管线的地段，施工企业要会同相关单位有针对性地制定专项施工措施和安全应急方案，确保沟槽和基坑施工安全。隧道工程、桥梁工程和地下通道工程施工，施工条件复杂、技术含量高，施工企业就以高空安全作业和吊、安装运输安全，以及机械操作和桩基础施工安全为自控重点。对于结构工程，施工企业应制定详细的安全生产施工方案，保证构筑物结构安全，确保桥梁和通道工程的施工质量和和施工安全。
4、强化市政工程检测手段
市政工程的原材料抽检、半成品检测及技术制定是实施市政工程质量和安全监督的重要手段。因此，对市政工程的原材料和半成品检测，不仅要严格要求施工单位按项目的数量和批次进行自检，而且监理单位要严格要求进行见证取样，确保市政工程原材料、构配件质量和市政工程的使用安全。实施建设监理的关键就是要落实旁站监理。在施工企业自控的基础上，现场监理机构除了按监理规划和有关法规要求进行巡视和平行检验外，要切实做到跟踪旁站监督，对关键工序、重要部位进行严格的工序验收，确保市政工程工序质量。
四、强化安全管理意识
为了维护质量、维持良好的生产效率，必须在作业程序和标准中纳入安全管理方面的内容。具体的做法是：公司最高管理者必须重视安全管理，并以实际行动体现其对安全问题的高度关注。建立文件化的安全生产文明施工管理规定，以达到预防各类伤亡事故的发生，保证安全文明施工环境的目的。提倡每天强调一次安全问题，培养下属单位在每天的早会或工作间隙的小会议上强调安全问题的习惯。建立安全生产责任制。可以与质量管理责任制结合起来进行。开展安全法律法规的学习活动。在施工现场设立安全生产警示标语，如《安全十大禁令》、《十项安全技术措施》等，时刻提醒员工注意安全文明生产。

Ⅲ 如何加强市政道路工程管理要点分析

市政道路的建设和发展是市政基础设施建设的重要部分，市政道路的建设不仅关系到人们的日常生活，而且对改善城市的容貌具有重要的作用，但是在市政道路施工的过程中由于种种原因影响市政道路施工的质量，从而导致返工，造成工程投资的浪费。因此加强市政道路的施工管理具有重要的作用
关键词：市政道路；施工管理；质量要求；
引言：随着城市建设的步伐加快，目前我国市政道路的建设正处于扩张期，市政道路作为市政基础设施的建设，因此对市政道路的设计标准和工程质量的要求很高，并且施工难度也比较大，所以我们应该加强市政道路施工管理，从而提高市政道路的工程质量，促进城市的快速发展。
一、加强市政道路施工管理的重要性
城市市政道路是城市市政基础设施建设的重要的工程，市政道路是城市的生命线也是社会经济快速发展的主要的源泉，随着社会经济的快速发展，市政道路呈现跨越式的发展市政道路建设任务也越来越多，因此在市政道路建设的过程中，只有采取科学的管理措施，才能保证市政道路工程的质量，才能促进城市的发展，促进社会经济发展。
二、加强市政道路施工管理的措施
1．施工前准备工作的管理
市政道路施工前准备工作是保证市政道路施工的顺利进行的前提，市政道路施工前的准备工作直接关系到施工的质量、施工的进度以及施工的成本施工前的准备工作主要有以下几点：
（1）在市政道路施工计划的目标确定之后，应该进行编制工程进度计划、施工组织计划以及材料计划、机械设备使用计划以及劳动力计划等各种计划。在制定好计划之后应该根据城市道路施工的复杂性及其特点，应该抓住市政道路建设的主要矛盾，掌握进度，预测和控制影响工期的不利因素，由于城市的特殊性，所以城市道路施工与城外公路施工是不同的。
（2）施工管理应该对市政道路施工的施工进行审核，并且应该充分了解以及领会施工设计的图意，并应该把整个施工工程的贯穿于图中进行思考设计图纸的可行性，如果发现问题应该及时与施工方和监理方进行研究讨论，从而解决存在的问题，进一步使设计图纸得到完善，并且应该保证建设工程的各方都能对设计图的技术要求以及施工内容有正确统一的认识。
2．加强施工现场的管理
市政道路在施工的过程中应该加强对施工现场的管理，施工现场的管理是保证施工质量的重要的方式，施工现场的管理主要包括机械设备的管理、施工材料的管理以及施工人员的管理。
（1）施工材料的管理
市政道路工程建设的过程中。施工材料的使用和保管直接影响着市政道路工程的成本。道路施工材料的费用占整个工程成本的50%，因此加强市政道路施工材料的管理是降低工程共的施工成本、提高道路建设的经济效益，减少施工工程中的浪费的重要的措施。
（2）施工人员的管理
人员是决定成败的关键，所有的工程都是通过人员把所有的材料进行组织形成的，因此在道路施工过程中只有加强人员的管理才能保证施工的质量，只有一支纪律严明、创造能力强以及工作认真负责的施工团队，才能建设出完美的工程。在市政道路施工的过程中加强人员的主要可以从一下几方面的进行：首先应该营造一支具有亲和力、和谐的氛围，让所有的施工人员能够感受到自己的重要性，能够感受到自身的价值和自身的责任和义务。这样才能促进人员充分发挥自己的才能。然后应该做好奖罚分明，对于优秀的员工给予精神上和物质上的赞扬，对于犯错的员工应该进行教育，保证每一个员工具有良好的综合素质。其次应该明确施工队伍的管理机制，以及岗位制使每一个员工各司其职。施工现场的人员管理主要是建立明确的规章制度、使每一个员工遵守施工规程以及操作顺序，重视安全生产，减少材料的浪费，从而做到文明施工，并采用先进的操作规程、施工工艺以及按期、安全、保量以及保质的完成施工中的各项任务。

Ⅳ 如何进一步加强市政工程安全管理工作

从以下几个方面加强对施工现场的安全管理：
(1)思想认识方面。必须进一步提高从业人员对安全工作重要性的认识，加强对安全生产工作的领导，强化安全生产意识。
(2)人员管理方面。其一，对从业人员必须进行安全知识教育，坚持培训和考核工作两手抓，两手都要硬的原则。培训中不仅要对施工人员进行有关法律法规等安全知识的常规教育，而且要对其进行专业技术培训，让每一个从业人员都通晓和掌握本工种的专业知识和操作技能。尤其是特种作业人员，必须经过严格的考核取得上岗证后再准许上岗工作。所有工种都要做到人人持证上岗，并坚持搞好每天的例会教育和班组班前活动，要将安全技术交底真正交到每一个作业人员的心中，做到安全教育工作在前，施工操作在后；其二，明确安全生产是管理人员的责任，明确管理人员的工作义务和权利。管理人员安排使用当中，以进一步加强企业内部安全管理人员的工作素质和安全意识教育为中心思想，抽调年富力强、业务精干、经验丰富的管理人员，建立起一支高水平的安全管理队伍，使安全管理工作逐步走向科学化、规范化、专业化的发展轨道。
(3)设备设施管理方面。其一是要积极保障和增加安全投入，保障施工现场使用合格的安全防护用品(具)，并配备必要的检测仪器。同时对一些老化的生产设备要及时进行改造或更新，对不能满足安全技术要求的要坚决淘汰，决不能带病运转。其二是设备的操作及检修过程中严格执行国家管理规范标准，使用者要切实做到用好、管好、维护好；会使用、会保养、会检查、会排除故障；懂性能、懂结构、懂原理、懂用途。
(4)制度措施方面。其一是要严格落实各项规章制度和岗位责任制，做到责任到人，考核到位，奖惩明确；其二是要加大对施工现场的管理力度，保证施工现场的从业人员和生产设备始终保持稳定的良好状态；其三是安全检查工作的制度化，一方面，把定期和不定期的组织开展安全检查工作形成制度；另一方面，在职工中广泛开展“三查三看”安全活动。三查是一查自己岗位上的安全情况、二查自己的安全意识、三查安全防护做的如何；三看是一看本岗位是否存在安全隐患、二看自己执行安全操作规程规定和劳动纪律的情况如何、三看自己周围遵章作业的典型。通过组织检查和职工自查，确保各类事故隐患早发现、早排除，避免安全生产事故的发生；其四是推广安全监护制度；要经常召开安全工作会议，分析研究工程项目的安全动态和生产形势，做到底数清楚，措施及时。其次是在施工作业面内安全管理员要对作业人员的安全全面负责，坚持现场指挥督导。作业人员要严格按照安全管理员的指令进行作业。
总之，施工现场是市政工程安全管理工作的聚焦点，是整个施工过程中重要的环节之一，必须下大力量抓实、抓好，努力将各类事故隐患消灭在萌芽状态。“安全第一，预防为主”的方针是用鲜血和生命换来的，是我国安全生产工作长期经验的总结，我们必须坚定不移地贯彻这一方针。

Ⅳ 浅谈如何加强市政工程合同管理

1、建立合同管理体系，完善合同管理制度，落实合同责任制
市政工程充分发挥合同管理的效能和作用的关键是要有一个全方位、多层次的管理体系，要以专业管理为核心，合同管理为纽带，科学合理组织项目建设，高效完成合同目标。业主应熟练掌握合同签订及履约中的各种问题、合同变更的具体情况，统一协调工程中的争议和纠纷。
建设过程中诸多因素影响合同的履约，因此，业主应加强合同履行动态管理，总结归纳施工中易出现的问题，出现工期变更及时进行合同备案。为更好地提升自身的管理能力，业主应制定健全的管理制度，明确岗位人员合同责任，制定相应的奖惩措施，并力促有效落实。

2、规范合同条文、完善合同条款、注重合同细节
业主应对拟定的合同条文进行推敲和认真审查，确定合同条文格式、内容表达等符合规范及法律法规；完善合同条款，尤其要完善造价预算控制、工程量变更及工期、费用索赔等方面的条款，要注重完善工程款拨付、工程量计算、材料价格异常变动以及结算方式等条款；及时制定补充协议，避免发生纠纷。

3、强化风险意识，划清风险界面
市政工程具有波动性和难以预见性，在工程建设过程中，业主和参建各方都面临着无法预测的风险。因此，业主和参建各方都充分进行合同风险评估，强化风险防范意识，共同承担风险，对正常范围以外的风险进行合理分摊。

4、建立管理台账，确保有序运行
业主应建立清晰的合同管理台账，对合同执行不力所导致的问题和损失，追究合同方的责任。业主应对合同执行中存在的问题进行归纳、记录，及时地发现存在的问题，制定有效的解决措施，保证合同履行效果，更好的服务于市政工程建设。

5、提高管理人员专业素质
合同管理人员需要具备一定的专业知识、法律知识和造价知识，但目前市政工程专业管理人才缺乏。因此，业主应通过招聘专业管理人才及发掘内部管理人才、加强合同管理专业技术人员培训等方式提高管理人员的素质，达到有效合同管理的目的。

6、强化合同法制教育
业主应加强对合同的法律认识，深入贯彻各类工程建设法律法规，加强学习和培训，切实使合同双方认识到法律是保障合同顺利实施，保护双方合法权益，走向市场经济科学管理的有力武器。

Ⅵ 浅谈如何加强市政工程施工质量管理

1、加强施工单位控制
承担市政基础设施工程施工的单位必须依法取得相应资质等级的资质证书，并在证书许可的范围内承揽工程。不得超越资质等级或超业务范围承接市政基础设施工程，不得将承接的市政基础设施工程转包或违法分包，也不得以任何形式用其他市政基础设施工程施工企业的名义承揽工程或允许其他单位和个人以本单位的名义承揽工程。施工单位应当严格依据国家有关市政基础设施工程技术标准和经施工图设计审查机构审定的市政基础设施工程设计图纸文件、及施工合同进行施工。不得擅自变更工程设计，不得偷工减料，施工单位发现市政基础设施工程设计有差错时，应当及时向建设单位或监理单位提出意见和建议。
2、提高市政工程质量，需强化工程质量意识
应该增强工程的责任感和使命感，要学习和运用抓工程质量的先进经验，不断完善自我、提高质量水平。要加大执法力度，加强对各责任主体执行法律、法规及规范性文件情况的监督，从源头上堵住不符合条件的质量责任主体单位进入市政工程建设市场。树立紧抓市场、培养市场的观点，净化市政建设市场。同时要不断提高施工人员的技术水平。由于新技术、新材料、新设备、新工艺的使用，市政工程在施工水平、技术装备工程质量上得到了有力的保障。而附属工程的施工手段上，由于其空间的局限，技术要求的相对简单，仍然以人工为主，施工质量的好坏与施工人员的素质、技术水平有很大关系。因此在附属工程开工前，必须要向有关施工人员进行施工技术、质量要求交底。必要时要对施工操作人员进行业务、技能培训，使他们熟悉工艺流程、施工方法和质量要求。
3、建立完善的施工质量监督管理机制，确保监督管理有据可依
一套完善的施工质量管理制度可以有效的确保施工单位在施工过程中有据可依，建立完善的监督管理机制，能够让市政工程建设具有良好的透明度。在构建施工质量管理机制过程中，应对施工中可能会出现的一系列问题进行全面细致的分析与考虑，比如，工程招投标过程中，应制定相应的制度有效的防止利用职务便利，侵吞、窃取非法占用公共财物的行为发生。另外，进一步加强政府部门在招标过程中的监理力度，并不断完善有关举报与处理机制，可以说，建立完善的施工质量管理机制是确保工程整体质量水平的基础性保障。
4、选择最佳的监理单位，充分发挥监理单位的监督作用
首先，业主选择监理单位应重点考虑监理单位的业绩、信誉和以往的监理工作质量考核情况。对监理费率可在国家指导价格的基础上不作下浮，按国家的有关政策内插确定。对因拆迁等非监理原因而造成的延期，应给予监理单位一定的费用补偿。其次，完善对监理单位的考评制度。对监理单位的考评应着重于考核组织机构与人员配备、质量控制程序执行情况、质量效果、监理机构和监理人员的工作态度和工作作风、监理资料、监理对业主提供的服务等方面。对创精品工程项目的监理单位给予一定的物质和精神奖励。最后，给予监理更大的现场控制权，减少对监理工作的过多干涉，充分树立监理在施工质量管理中的威信，要求其更好、更全面地履行职责 。
5、要提高施工人员的技能水平
施工人员是市政工程施工工作开展的最基本的要素，同样，施工人员也是市政工程质保体系的直接要素，其技能水平过硬，经验丰富，知道哪些环节容易出现问题，就会懂得规避风险。相反，如果是一些经验不足、技能水平不高的工作人员，他们则没有相关的经验可以采用，就容易导致安全问题。在今后的工作中，市政工程施工过程中要选择一批业务素质高、操作能力强的施工人员。另外，在市政工程施工管理的过程中，能够有效地做到自控落实、监管到位，在很大程度上也是工程质量和安全得到保证的关键。