Ⅰ 工程量清单计价的主要特点是什么
摘要:措施项目清单表明为完成分项实体工程而采取的一些措施,措施项目设置力求全面,要考虑的因素很多,除工程本身的因素外,还涉及水文、气象、环境、安全、风险和施工企业的实际情况。
工程量清单计价的概念及特点分析
工程量清单计价的概念及特点分析
长期以来,我国一直沿用前苏联体制的概预算定额体系进行项目投资费用的分解、计算、分析的做法,依据概预算定额、国家政策调整、官方价格信息确定建设工程造价。实行工程量清单计价是工程造价管理的一次重大变革,有必要对工程量清单计价的基本知识进行了解。
1、工程量清单计价的概念
工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单,是由招标人按照《规范》附录中统一的项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则进行编制,包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单。
按照《规范》的解释,工程量清单计价是由招标人提供工程量清单,投标人对招标人提供的工程量清单进行自主报价,通过竞争定价的一种工程造价计价模式。工程量清单计价采用综合单价计价,综合单价是指完成规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润及风险因素。招标人按照《规范》的“四统一” 规定,依据设计文件(图纸)、规范等,编制拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目的名称和相应数量的工程量清单。投标人按照招标文件及所提供工程量清单、设计要求、施工现场实际情况等,拟定施工方案和施工组织设计,或按企业成本;或按省建设行政主管部门发布的综合定额、市场价格信息,结合市场竞争情况,充分考虑预期利润和风险,自主报价,通过市场竞争,形成合同价格的计价方式。
工程量清单是招标文件的组成部分,其主要功能是列出可能影响工程造价的项目,并对每个工程量清单项目通过特征给予描述和说明,以便所有投标人在统一的工程量清单项目数量的基础上做出工程量清单报价,投标人填列工程量清单综合单价为业主所接纳后的,成为合同文件的一部分,作为支付工程进度款、计算工程变更增减、索赔以及办理竣工结算的依据。
2、工程量清单计价的特点
相对于传统的定额计价招投标计价方式,工程量清单计价能够更直观准确地反映工程的实际成本,更适用招投标竞争定价的要求,单价清晰明了,能够直观反映各清单项目所需的消耗和资源。有利于控制造价,有利于公平、公开、公正的市场竞争机制形成,减小因合同价的不明确产生的纠纷和扯皮。
有别于定额计价,在招投标中采用工程量清单计价,施工承包企业可根据自身技术力量、先进的施工方案、企业实力、企业成本、预期的利润、采用的施工技术措施及市场状况进行竞争报价。
工程量清单单价具有相对固定性和一定的综合性。工程量清单报价采用的综合单价,包含了清单项目所需的材料、人工、施工机械、管理费、利润以及风险因素。另一方面,工程量清单报价一经合同确认,单价不能改变。中标单位确定后,以单价形式签订施工合同。施工过程中,按实际完成工程量清单所列内容及分项,依据合同单价和有关合同条款计算付款;出现工程变更或索赔时,也可参照确认的工程量清单单价,计算新增项目单价和索赔价格。
工程量清单报价所订立的是单价合同,明确了业主和承包商的风险分担建设项目本身的特性,工程的不确定和变更因素多,工程建设的风险较大。招标人提供工程量清单,在招标文件要约条件下,工程变更或计算错误引起的工程量的变化风险由业主承担;投标人自主报价,在工程量清单项目特征描述条件内,工程量清单单价为全费用报价,单价的风险由投标人承担。
工程内容按不同属性分列。分部分项项目(实体消耗)和措施性项目(措施消耗)分开报价;无风险承担的规费、税(强制性费用)与风险承担的工程量清单项目(竞争性费用)分离。
3、应用《规范》,进行工程量清单计价。
一是要正确理解综合定额的作用,现行广东省颁布的综合定额规范的消耗量及措施性费用是按社会平均水平编制的,如此形成的工程造价也属于社会平均价格。按照招投标竞争定价的原则,这种社会平均价格是市场竞争的参考价格或指标,与企业的实际消耗有客观上的差距,但作为社会平均水平,给社会提供指导性的消耗,使企业在确定自己的成本与市场客观价格得到正确的指引,从业主角度,更需要社会平均的消耗来作为投资决策。因此,凡是社会必要消耗的定额还是必须的。在引导和规范市场上,在指导工程量清单计价上,仍具有十分重要的作用。
二是要注意工程量清单计价与定额计价的区别,就目前环境因素所限和建筑企业的发展状况来看,大部分企业还不具备建立企业消耗指标的条件,定额仍是投标报价及衡量报价合理性的依据,也是编制工程量清单进行项目划分和组合的基础。在一定时期,工程量清单计价应用广东省颁布的综合定额进行工程量清单项目综合单价计算或工料分析仍然造价工作的主要方法。
(1)善于使用2003年广东省颁布各专业工程计价办法的“工程量清单计价指引”进行工程量清单项目设置和综合单价分析,注意工程量清单综合单价不仅是价的综合,也是工程内容的综合。
(2)在引用综合定额消耗量作综合单价分析时,注意工程量清单项目与综合定额子目不同的工程量计算规则。分部分项工程量清单项目以综合实体划分,一般包括完成多项施工工序的工程内容,据此规定了相应的工程量计算规则。现行综合定额的子目一般是按施工工序进行设置的,包括的工程内容一般是单一,据此规定了相应的工程量计算规则。二者工程量计算规则的区别显而易见,但并不影响工程量清单计价应用综合定额消耗量。
三是工程量清单计价要注意的事项。
(1)转变工程造价管理观念,由事后定价转向主要由事先定价。
通过工程量清单报价进行建设项目招投标,签订工程量清单单价合同,在招投标阶段就基本确定了工程造价。工程完工进行结算,按照单价合同,工程量清单作为结算的重要依据,为建设项目竣工结算事先确定了综合单价,减少了工程造价结算的无依据以及纠纷,能有效保证合同双方的合法利益。
(2)采用工程量清单计价,必须重视施工合同。
工程量清单是施工合同文件的重要组成部分,必须对施工合同加以重视。可以理解每一条工程量清单项目即是一条合同条款,其特征就是合同条件。因为施工合同对于工程造价的约定,起着很重要的作用。施工合同可以约定因工程量变更如何调整综合单价;对于工程量清单的工程数量有误的或者设计变更引起工程量增减,哪些是合同约定幅度以内的,哪些是合同约定幅度以外的,这些都要在施工合同中明确约定,并且可能由于工程量或工程内容的变更发生索赔和反索赔等情况。
认真研究施工合同的条款,造价专业人员在合同签订时就要介入,体现在工程造价管理上就是事前控制。
(3)工程量清单计价方法,是招标人按照国家统一的工程量计算规则提供工程数量,招标人在编制工程量清单时必须做到四统一;即统一编码、统一项目名称、统一计量单位、统一工程量计算规则。
(4)采用综合单价。综合单价是指完成规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润,并考虑风险因素,即综合单价包括除规费、税金以外的全部费用。综合单价不但适用于分部分项工程量清单,也适用于措施项目清单、其他项目清单。需要注意的是,根据《规范》工程量计算规则计算的工程量与实际施工量之差,在综合单价分析中摊入单价内。
(5)对工程量清单的编制质量严格把关,一是避免错项、漏项,导致业主的损失。二是工程量清单的描述必须准确全面,避免由于描述不清而引起理解上的差异,造成投标企业报价时不必要的失误,影响招投标的工作质量。
(6)分部分项工程量清单应表明拟建工程的全部分项实体工程名称和相应数量,应避免错项、漏项。分部分项工程量清单项目的设置,应考虑二个因素,一是《规范》附录规定的项目名称;二是项目特征。工程量清单编制时,以附录规定的项目名称为主体,考虑该项目的规格、型号、材质等特征要求,结合拟建工程的实际情况,使其工程量清单项目名称具体化、细化,能够反映影响工程造价的主要因素。
应注意的是,分部分项工程量清单的综合单价,不包括招标人自行采购材料的价款,该部分费用在其他项目清单的总承包服务费中反映。
(7)措施项目清单表明为完成分项实体工程而采取的一些措施,措施项目设置力求全面,要考虑的因素很多,除工程本身的因素外,还涉及水文、气象、环境、安全、风险和施工企业的实际情况,《规范》及广东省工程计价办法(2003年)中提供的“措施项目一览表”或“措施项目计价指引”仅作为列项和内容的参考,工程量清单编制人依具体情况补充措施项目。
措施项目计价时,首先应详细分析其所含工程内容,招标人列出的措施项目清单是根据通常情况确定的,不同投标人的个别具体情况不同,采用的措施方案不同,其综合单价组成内容可能有差异。因此投标人在报价时,可以根据本企业的实际情况,增加或减少措施项目内容,然后确定其综合单价。
(8)其他项目清单主要体现了招标人提出的一些与拟建工程有关的特殊要求,如工程建设标准的高低、工程的复杂程度、工程的工期长短等,这些特殊要求所需的金额计入报价中。
招标人考虑预留金、材料购置费,预留金主要用于可能发生的工程量变更而予留的金额。
投标人考虑总承包服务费、零星工作费,零星工作项目表应详细列出人工、材料、机械名称和相应数量,材料和机械按规格、型号具体列项。人工按工种如木工、电工等列项。预留金、材料购置费和零星工作项目费均为估算、预测数量,虽在投标时计入投标人的报价中,不表示完全支付予投标人,应按承包人实际完成的工作内容结算。
相信经过以上的介绍,大家对工程量清单计价的概念及特点分析也是有了一定的认识。
Ⅱ 在工程计价中采用工程量清单计价模式比定额计价模式有什么优势
采用定额方式和由投标人自行计算工程量的投标报价,由于设计或图纸的缺陷,不同投标人员理解不一,计算出的工程量也不同,报价想去甚远,容易产生纠纷,而工程量清单报价就为投标者提供一个平等竞争的条件,相同的工程量,有企业根据自身的实力来填报不同的单价,符合商品交换的一般性原则。因为对于每一个投标人来说,计价所依赖的工程数量都是一样的,使得投标人之间的竞争完全属于价格的竞争,期投标报价所反映初自身的技术能力和管理能力,也使得投标人的评标标准更加简单明确。概括起来,优点简述如下:
1、利于从政府定价转化到市场定价。
2、利于公平竞争。
3、利于风险合理分摊。
4、利于标底的管理和控制。
5、利于提高施工企业的技术和管理水平。
6、利于节省时间。
7、利于工程索赔的控制与合同价格的管理。
8、利于计价人员素质的提高。
9、利于建设单位合理控制投资。
Ⅲ 清单计价的优势是什么啊
简单来说,清单计价的优势主要体现在:一是清单计价方式能让施工企业根据自身优势编制的企业内部施工定额进行自主报价,以利于那些管理完善、技术设备先进、成本消耗低于平均水平的施工企业脱颖而出;二是在确定调整工程量的单价方面,清单计价法比定额计价法更有优势;三是便于结算,不易出现扯皮现象。
Ⅳ 工程量清单计价的优点是什么
建设市场秩序
实行工程量清单计价,是规范建设市场秩序,适应社会主义经济发展的需要,工程量清单计价是市场形成工程造价的主要形式,工程量清单计价有利于发挥企业自主报价的能力,实现由政府定价向市场定价的转变;有利于规范业主在招标中的行为,有效避免招标单位在招标中盲目压价的行为,从而真正体现公开、公平、公正的原则,适应市场经济规律。
促进建设市场
实行工程量清单计价,是促进建设市场有序竞争和健康发展的需要。工程量清单招标投标,对招标人来说由于工程量清单是招标文件的组成部分,招标人必须编制出准确的工程量清单,并承担相应的风险,促进招标人提高管理水平。
利于职能转变
实行工程量清单计价,有利于我国工程造价政府管理职能的转变。实行工程量清单汁价,将过去由政府控制的指令性定额计价转变为制定适宜市场经济规律需要的工程量清单计价方法,从过去政府直接干预转变为对工程造价依法监督,有效地加强政府对工程造价的宏观控制。
适应中国市场
实行工程量清单计价,是适应我国加入世界贸易组织(WTO),融入世界大市场的需要。随着我国改革开放的进一步加快,中国经济日益融入全球市场,特别是我国加入世界贸易组织后,建设市场将进一步对外开放。
投标报价以竞争为手段,以开拓市场、低盈利为目标,在精确计算成本的基础上,充分估计各竞争对手的报价目标,以有竞争力的报价达到中标的目的。投标人处在以下几种情况下,应采取竞争型报价策略:经营状况不景气,最近接受到的投标邀请较少;
竞争对手有威胁性;试图打入新的地区;开拓新的工程施工类型;投标项目风险小、施工工艺简单、工程量大、社会效益好的项目;附近有本企业其他正在施工的项目。这种策略是大多数企业采用的,也叫保本低利策略。
Ⅳ 清单计价和定额计价的优缺点
清单计价是指招标人公开提供工程量清单,投标人自主报价或招标人编制标底及双方签订合同价款,工程竣工结算等活动,是由投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用,包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。
特点:
1、强制性
2、实用性
3、竞争性
4、通用性
适用范围:使用国有资金投资的建设工程发承包,必须采用工程量清单计价。
优点:
(一)为投标提供公平竞争基础
(二)招标有利用质与量的结合投标企业报价时必须综合考虑招标文件规定完成工程量清单所需的全部费用,不仅要考虑工程本身的实际情况还要求企业将进度、质量工艺及管理技术等方案落实到清单项目报价中,在竞争中真正体现企业的综合实力
(三)有利于风险的合理分担
(四)淡化标底的作用,有利于标底的管理和控制
(五)促进企业建立自己的定额库
(六)有利于控制工程索赔
定额计价法是我们使用了几十年的一种计价模式,其基本特征就是价格=定额+费用+文件规定,并作为法定性的依据强制执行,不论是工程招标编制标底还是投标报价均以此为唯一的依据,承发包双方共用一本定额和费用标准确定标底价和投标报价,一旦定额价与市场价脱节就影响计价的准确性。
定额计价法是我们使用了几十年的一种计价模式,其基本特征就是价格=定额+费用+文件规定,并作为法定性的依据强制执行,不论是工程招标编制标底还是投标报价均以此为唯一的依据,承发包双方共用一本定额和费用标准确定标底价和投标报价,一旦定额价与市场价脱节就影响计价的准确性。定额计价是建立在以政府定价为主导的计划经济管理基础上的价格管理模式,它所体现的是政府对工程价格的直接管理和调控。随着市场经济的发展,我们曾提出过“控制量、指导价,竞争费”、“量价分离”、“以市场竞争形成价格”等多种改革方案。但由于没有对定额管理方式及计价模式进行根本的改变,以至于未能真正体现量价分离,以市场竞争形成价格。也曾提出过推行工程量清单报价,但实际上由于目前还未形成成熟的的市场环境,一步实现完全开放的市场还有困难,有时明显的是以量补价量价扭曲,所以仍然是以定额计价的形式出现,摆脱不了定额计价模式,不能真正体现企业根据市场行情和自身条件自主报价。
定额计价是指根据招标文件,按照各国家建设行政主管部门发布的建设工程预算定额的“工程量计算规则”,同时参照省级建设行政主管部门发布的人工工日单价、机械台班单价、材料以及设备价格信息及同期市场价格,直接计算出直接工程费,再按规定的计算方法计算间接费、利润、税金,汇总确定建筑安装工程造价。
Ⅵ 谁能以案例说明一下工程量清单计价与传统定额计价相比,所具有的优势。急!
主要优势就是市场人工、材料、机械台班费用都是浮动的 清单计价能适时的调整这些费用
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三、工程量清单计价法与预算定额单价法的比较
1、定额计价模式的缺陷。在定额计价模式下,政府是制定工程造价的主体。它限定不同级别的施工企业在记取造价时必须执行同一种标准的“定额直接费”或“定额人工费”,业主只能处于从属地位,不能自主定价,只能按照政府的“取费标淮”进行计算。其所产生的弊端有:
(1)反映不出建设先后顺序、主从关系和资金使用的时间、空间的秩序,只是单纯从会计的角度规定我国工程造价的构成,体现不出工程造价管理的清晰思路,实施起来容易混淆。
(2)不能体现出建筑产品优质优价的原则。业主总是希望工程质量好价格低,然而建造高质量的工程比建造普通合理的工程投入要大。虽然政府最近做了调整,允许双方在自愿的原则下收取优良工程补偿费,但是如果一方不同意,所投入的费用就不能收回。因此,这种方法操作起来不好掌握,容易造成工程质量不优业主不满意,创优质工程施工企业投入必须加大,两者之间的矛盾显而易见。
(3)不利于招标工作的展开。现行的工程造价计算复杂,耗时费工,不但要套用“定额直接费”,还要计算材料价差及套用定额收取管理费等。同时从理论上讲,一样的图纸套用一样的定额,按一样的信息价计算,所得的结果应该是一样的。但是由于操作人员理解不同,水平有差异,往往得出的结果有很大差异,使得招标工作考察的并不是企业的综合能力,而是考核预算员的理解能力和运气,谁做的工程预算跟标底“碰”上了,谁中标的可能性就大,明显的不公平、不合理。
2、工程量清单计价法的特点。建设单位在招标时,基本上都附有工程量清单。这就为工程量清单报价法提供了良好的基础。它具有以下的特点及优势:
(1)有利于企业编制内部施工定额,提高企业内部的管理水平企业在招投标时,必须参照标准定额,以标准定额为依据再套用市场的人工、材料、机械单价,综合计算出单价。实际上,各单位比较的也就是材料、人工的单价和费用的让利,真正采用先进施工工艺降低单价的寥寥无几。但作为一种发展趋势,随着市场经济的发展,各单位结合自身的优势,进一步编制和完善企业内部定额将会是必然的。
(2)能够增加企业中标的可能性。在实际招投标过程中,保价项目一般比较多,考虑到甲方一般会询价,竣工结算时按实际发生的工程量进行计算,因而可在报价中采取不均衡报价法,即预计工程量今后可能会增加的项目其单价要适当报高些,反之,则报低些。这样即使初期总价低也不会影响整个工程利润,而且会大大增加中标的可能性。
(3)杜绝了相互扯皮的现象,使工程能够顺利结算。工程量清单报价法的单价是综合的,不可调的,而工程量除了一些隐蔽工程或一些不可预测的因素外,其它都有图纸或可实测实量。因此,在结算时能够做到清晰、快捷。
3、两种计价模式的比较。在建筑工程完工后进行结算时,一般都会根据实际完成的工程量按合同约定的办法进行调整。在确定调整工程量的单价方面,工程量清单计价法比预算定额单价法更具有优势。因为预算定额单价法编制施工图预算,主要是采用了各地区、各部门统一编制的综合单价,便于造价管理部门进行统一管理,适应了集中的计划经济体制。但在市场人工、材料、机械台班价格变化波动较大的情况下,采用预算定额单价法计算的结果往往会偏离实际水平,造成误差。价格变化波动越大,造成的误差也越大,这往往成为以预算定额单价法结算工程款争议的焦点。而工程量清单计价法因其调整的工程量单价是按以下三个原则确定的,故可避免此争议。其确定单价的原则为:
(1)投标报价中有适用于调整工程量的价格时,可按报价中已有的价格确定;
(2)投标报价中有类似于调整工程量的价格时,可参照报价中已有的价格确定;
(3)当投标报价中没有适用或类似于调整工程量的价格时,由发包人与承包人协商确定价格。若协商不成,可报工程所在地的省级或国务院有关部门工程造价管理机构审核确定。
使用工程量清单计价法确定工程造价可以克服预算单价法的缺点,避免一个工程1年完工,却要决算三年的怪事情。因为二种方法在对待调整的工程量的单价方面所采取的处理形式不同,故对工程的最后结算也不同。工程量清单计价法可以避免工程结算的拖延,使工程顺利结算。克服施工时马马虎虎,决算时是一笔糊涂账的通病。工程量清单报价法因为单价已定,剩下的就是在整个施工过程中不断核对工程量。即使有增加项目,也是以补充综合单价的形式出现,这样工程一竣工,整个结算价也就出来了,真正做到工完账清,增加了企业的竞争能力
Ⅶ 请问一下:清单计价较定额计价的优势是什么
楼上说什么呢?
清单计价与定额计价的区别是,量变价不变;
工程量清单计价方法相对传统定额计价方法是一种新的计价模式,或者说,是一种市场定价模式,是由建设产品的卖方和买方在建设市场上根据供求情况、信息状况进行自由竞价,从而最终能够签订合同价格的方法。
每个一清单都有个综合单价,考虑了各种费用;
工程结算时,综合单价是不变的,只需确定工程量即可,用综合单价乘以工程量得出总价;
这样就可以避免签证时不规范;
另外综合单价是根据自己企业情况得出的,你认为你比别人更便宜能做工程,那么就是你的优势之一。