1. 浅谈电网项目和一般建设项目后评价的异同
电网建设项目财务评价方法研究
【摘 要】 在电网建设项目评估工作中财务评价是非常重要的一环，直接关系到电网建设项目决策的成败，采用科学、操作性强的财务评价方法是项目投资评价中亟待解决的重要问题。文章简要介绍了财务评价的涵义，并通过实际案例的分析与计算，对电网建设项目的财务评价方法进行分析与说明，为电网建设项目财务评价的深入探讨与实际应用提供相关依据。
【关键词】 电网建设项目； 财务评价； 内部收益率； 净现值； 投资回收期； 电量加价
随着电力体制改革的不断深入，厂、网分家以后，电网企业面临的内外市场环境发生了重大变化，电网运营成本不断上升。在这种严峻的企业经营环境下，为了全面提高电网工程项目管理水平，实现投资决策的科学化，提高投资项目的经济效益，做好电网建设项目财务评价就显得尤为重要。
一、电网建设项目的特点
电网是电力供应的重要载体，事关国计民生和社会稳定，对保障国家经济社会发展、促进产业结构调整、优化资源配置具有重要的作用。电力建设项目具有其他建设项目的一般特点，同时又具有自身的特点。
（一）投资规模大
作为国家基础设施建设的重点之一，电网建设项目具有投资规模大、项目造价高的特点。以广东电网为例，“十二五”期间，广东电网计划投资1 960亿元进行电网建设改造，力争在五年内建成现代化大电网，投资额度比“十一五”期间的1515亿元增加29%。届时，将新增35千伏及以上变电容量16 996万千伏安、输电线路27 246千米。
同时，电网企业生产能力造价十分昂贵，如：500kv送电线路每公里造价在145万元左右。
（二）建设周期长
电网建设项目的工程量都比较大，一般需要经过若干年的建设。由于建设周期长、投资持续时间长，而资金的回收一般是在建设完成后的经营期内逐步进行的，所以电网建设项目的投资相对见效慢。此外，由于等额资金在不同年份具有不同价值，电网建设项目同时得承受通货膨胀、资金贬值等风险。
（三）投资替代性差
电网建设项目投资是在一定时期内对电网的投资，是在特定地点形成的电网固定资产。这种投资方式和特点决定了电网建设项目不像其他投资活动具有比较灵活的转移性。一旦发现投资有误，在短期内调整投资行为的能力比较差，或者说投资替代性差。发现投资有误就很难用其他方法来弥补，而投资形成的固定资产与生产能力也很难转作其他用途。
二、财务评价的定义和原则
（一）财务评价的定义
财务评价是根据国家现行财税制度和价格体系，分析、计算建设项目直接发生的财务效益和费用，编制财务报表，计算评价指标，考察项目盈利能力、清偿能力以及外汇平衡的财务状况，据以判定项目可行性。电网建设项目财务评价是项目可行性研究中的核心工作，它为考察电网建设项目投资的经济效果、制定合适的资金计划、协调国家和企业之间的利益提供了重要的依据。内容主要包括盈利能力分析、清偿能力分析、外汇平衡分析和不确定性分析。
（二）财务评价原则
目前国内外对电网建设项目的财务评价方法存在一定的局限性，为了清除这种局限性对评价结果带来的不良影响，在进行项目财务评价时，应遵循以下几项原则。
1.客观性原则
客观性，即实事求是的评价思想。电网建设项目存在着其自身的规律和内在的特点，要客观地分析电网建设项目所面临的形势，实事求是地调查和预测项目未来的融资结构、成本构成、供电能力等，避免“拍脑袋”式的主观判断。
2.实用性原则
对电网建设项目财务评价的指标和方法必须具有实用性。指标数据含义明确，可获取且能够准确度量，便于对电网投资效益进行分析比较；评价方法便于实践应用，可操作性强，评价结果能够科学指导电网建设的投资决策。
3.科学性原则
要用科学的指标体系和科学的评价方法对电网建设项目进行分析、论证，而不是用自己的标准去评价项目，这里的科学性包括对电网建设项目要进行科学的风险分析，人们往往在可能获得巨大收益的项目面前失去理智，忽视了项目内在和外在的风险。
4.效率性原则
对投资者来说，效率就是效益，一旦有好的电网建设项目，就要及时进行分析和论证。因此，对电网建设项目进行财务评价要遵循效率性原则，力求做到及时、准确、快速，以使决策者尽早作出决策，使项目尽早启动。
三、电网建设项目财务评价方法及案例分析
（一）电网建设项目财务评价方法
电网建设项目的财务评价技术性强、内容复杂、难度大。本文在编制资本金现金流量表和全部投资现金流量表的基础上，分别计算资本金和全部投资的财务内部收益率、财务净现值、投资回收期等评价指标，并通过对指标的分析作出正确的财务决策。
（二）电网建设项目财务评价实例
下面以深圳供电局220kv骏康输变电工程的财务评价为例，计算、分析财务净现值、财务内部收益率、投资回收期及电量加价等财务指标值。
1.基础数据
骏康输变电工程可行性研究投资估算静态总投资22638万元，项目资本金为30%，其余70%为国内银行贷款，贷款利率为5.94%。建设期为2007至2009三年，建设期第一、第二年资金均投入30%，建设期第三年资金投入40%。固定资产残值率为5%，固定资产折旧采用直线折旧法，折旧年限为经营期25年。
2.假设条件
（1）投资条件：每年建设期资金投入资本金与银行贷款都是按同一比例投入。
（2）借款条件：银行贷款按照本年贷款逐月等额支付。
（3）经营期：电网建设经营期为25年。
（4）贷款宽限期：以建设期为宽限期，在总投资内计入建设期贷款利息。
（5）贷款偿还期限：还贷期等于经营期。
（6）还款条件：全部贷款本息在经营期内均衡还贷，按年等额偿还贷款本息。
（7）固定资产折旧方法：平均年限法。
（8）折旧期：折旧期等于经营期。
（9）固定资产预计净残值：原值的5%。
（10）经营成本：取值固定资产原值2%。
3.计算过程
（1）计算建设期各年资金筹措额
根据基础数据，静态总投资d=22 638万元，建设期n=3年，建设期各年投资比例f1=30%，f2=30%，f3=40%，贷款比例g=70%，贷款利率i=5.94%，则：
建设期第一年静态投资d1=d*f1=22638*30%=6 791（万元）。以此类推得出第二年和第三年静态投资分别为6 791万元、9 056万元，合计22 638万元。
建设期第一年贷款本金b1=d1*g=6791*70%=4 754（万元），第二年贷款本金为4 754万元，第三年为6 339万元，合计15 847万元。
建设期第一年贷款利息l1=b1/2*i=141万元，第二、三年贷款利息分别为432万元、787万元，合计1 360万元。
建设期当年资本金=当年静态投资*(1-70%)
建设期当年动态投资=当年静态投资+当年建设期贷款利息
根据以上计算公式及计算结果，可以得出：
建设期各年资金筹措额=资本金+融资（贷款本金和利息）
即建设期三年的资金筹措额分别为6 932万元、7 223万元、9 843万元，合计23998万元。
（2）计算经营期各年底所欠利息额以及经营期各年底已归还的利息与本金
已知：
固定资产原值g=工程静态总投资d+建设期贷款利息l=22 638+1 360=23 998（万元）。
经营期第一年的年初负债p1=贷款本金b+利息l =15 847+1 360=17 207（万元）
则：
第一，经营期各年提取折旧z的计算。年折旧率=（1-预计净残值）/折旧年限=3.8%，各年提取折旧z=固定资产原值*年折旧率=912万元，固定资产残值=固定资产原值*残值率=1 200万元。
第二，经营期各年年底应等额偿还的本利和e的计算如下：
计算期包括建设期3年，经营期25年，合计28年。还贷期限包括建设期3年共28年，实际在经营期25年内归还贷款。采用本息等额方式还款，利息进入财务费用，折旧用于偿还本金，不足部分由税后利润偿还。
根据等额分付现值公式：年初负债p，要在25年内等额支付本金和利息a，则：
a=p
已知，i=5.94%，n=25，等额还款系数为0.077781，经营期第一年年初负债p=17 207万元，在25年经营期内等额偿还本金和利息，每年等额还本付息金额e=17 207*0.077781=1 338（万元）。
根据之前计算得知：经营期第一年年初欠本金=15847万元，年初欠利息为1 360万元，则该年年初负债合计17207万元，该年年底欠利息=该年年初负债合计*银行贷款利率i =17 207*5.94%=1 022万元。已知每年年底还等额本息1 338万元，小于该年年初所欠利息1 360万元，所以该年还款1 338万元均为归还利息所用，尚未归还本金。以此类推，并根据公式第t年当年年初负债=上年年初负债+上年年底欠利息-上年年底还款本息，第t年当年年初欠利息=上年年初欠利息+上年年底欠利息-上年年底还利息，可以计算出经营期各年年底所欠利息额分别为1 022万元、1 003万元……76万元；经营期各年年底归还的利息分别为1 338万元、1 044万元……147万元；经营期各年年底归还的本金分别为0、294万元……1 191万元。
第三，计算经营期各年总成本费用，经营期固定资产每年折旧费=912万元，财务费用=年底还利息，经营成本=固定资产原值*平均经营成本率=23998*2%=479.96万元，则经营期各年总成本费用=各年固定资产折旧费+各年财务费用 +各年经营成本+摊销费，各年摊销费为零，由此可得经营期各年总成本费用分别为2 729.96万元、2 435.96万元…… 1 538.96万元。
（3）编制“损益表”、“现金流量表”（资本金）及“现金流量表”（全部投资）
已知经营期各年的总成本费用ct（t=1，2，3，…，m）
计算过程：
第一，以建设期（n年）初为基期，将经营期各年的总成本费用ct折现成基期的现值cxt，根据一次支付现值公式有：cxt =。
第二，计算经营期（m年）内各年度总成本费用的总现值cxo，cxo=cxt=23 851.92（万元）。
第三，将各年度总成本费用的总现值cxo在m年经营期内拉平，计算经营期内每年拉平的总成本费用c，根据等额分付资本回收公式：
c=cxo=23 851.92*0.077781 = 1855.24
（万元）。
第四，根据拉平的总成本费用c及设定的成本利润率f0（fo=销售利润/总成本费用），计算项目在m年经营期每年拉平的销售利润f=c×f0。
第五，试算每年所需的销售收入r。
公式推导：
设：经营期拉平的销售收入为r，销售税金及附加为j，总成本费用为c，销售利润为f，增值税税率为f1，城市建设维护附加税税率为f2，教育附加税税率为f3，则：f=r-j-c，又：j=r×f1×（1+f2+f3），于是有：r=×c。
已知f1=17%，f2=7%，f3=3%，c=1855.24（万元），当设f0为40%时，求得r=3 194.76（万元）。
根据预计的销售收入r编制“损益表”和“现金流量表”，并根据现金流量表计算资本金内部收益率irr，求得当销售收入r=3 194.76万元/年时，资本金内部收益率irr=4.5%，小于行业基准收益率8%。
将成本利润率按50%、70%、80%代入公式，对应的销售收入分别为3 422.95万元、3 879.35万元、4 107.54万元，按照对应的销售收入分别编制“损益表”和“现金流量表”并测算与销售收入对应的资本金内部收益率。最终求得当成本利润率f0*=70%时，销售收入r*=3 879.35万元，对应的资本金内部收益率irr=8.09%，接近行业基准收益率8%。
第六，根据计算出的销售收入r*，可分别编制“损益表”以及“现金流量表”（资本金）、“现金流量表”（全部投资）。
（4）根据“现金流量表”计算财务评价指标
1）静态投资回收期
tp=t-1+
2）净现值npv=表中经营期第m年净现金流量现值累计
3）内部收益率irr
根据经济学公式，设比较接近的两个折现率im与in，使 npv（im）>0，npv（in）<0，则线性插值法确定的内部收益率计算公式如下：
irr=im+
根据以上公式及现金流量表（资本金），算得资本金静态投资回收期为12.35年，资本金净现值为2 352.91万元，资本金内部收益率为8.09%。
根据以上公式及现金流量表（全部投资），算得全部投资静态投资回收期为9.93年，全部投资净现值为3 073.95万元，全部投资内部收益率为6.63%。
电量加价（元/千瓦时）=
已知r*=3 879.35万元，根据深圳供电局近三年的售电量情况，取其平均值560亿千瓦时，则电量加价算得0.0007元 /千瓦时。
4.评价结论
从各财务评价指标可以得出以下结论：
骏康输变电工程动态总投资23 998万元，其中资本金投入6 791万元，国内银行贷款15 847万元。要合理收回建设成本并实现8%的资本金内部收益率，25年经营期内每年需要实现销售收入为3 879.35万元。在每年实现销售收入3 879.35万元情况下，全部投资的财务内部收益率为6.63%，财务净现值为3 073.95万元，投资回收期为12.35万元，而且，在经营期内年销售电量为560亿千瓦时的情况下，该项目建成投产后，销售电价调整原则是每千瓦时增加0.0007元。
四、对电网建设项目财务评价的建议
电网建设项目财务评价对于加强固定资产投资宏观调控，提高投资决策的科学水平，引导和促进各类资源合理配置，优化投资结构，减少和规避投资风险，充分发挥投资效益，具有重要作用。在对电网建设项目财务评价过程中应把握好以下几个方面：
（一）加强对投资效益的预测，减少决策失误
投资一个电网建设项目，目的在于最大限度地获得经济效益和社会效益。任何投资决策的盲目性或失误，都可能导致电网企业的重大损失。因此，应加强对投资项目的经济效益预测，减少决策失误，最大可能地提高电网建设项目投资决策的正确性。
（二）强化宏观管理，提高投资效益
电网建设项目具有建设工期长、投资数额大、涉及部门多、影响范围大等特征，对区域甚至全国的经济和社会发展影响比较大。因此，加强投资宏观管理，提高具体建设项目的投资效益，有利于引导项目的投资方向，控制投资规模，调整投资结构，增加项目的宏观效益。
（三）充分评估各种因素，适应市场变化
随着我国市场经济体制的逐步建立和完善，各项改革措施相继出台，使得投资项目不确定性因素愈来愈多，如建筑材料、设备的价格变化，财政税收政策的调整等，使项目实际情况可能会与预测情况产生偏差。这就要求在作财务评价时，要充分考虑各项不确定因素，认真分析内外部市场环境，确保财务评价的可靠性和合理性。
（四）积极争取国家扶持，提供扶持依据
当某些电网建设项目财务评价结论不可行，但项目又为地区发展所急需时，为使项目具有经济上的生存能力，可向国家申请经济扶持。此时，项目的财务评价可以为国家扶持方式和优惠幅度的确定提供决策依据。
【参考文献】
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2. 如何加强送电线路工程项目安全管理
送电线路工程的施工作业面广、作业点分散且施工点多，因此，同其他的工程项目相比安全管理难度较大。安全不仅关系到国计民生，还关系到企业的兴衰。本文结合送电线路工程项目安全管理存在的一些问题，提出了一些加强送电线路工程项目安全管理的建议。
论文关键词：送电线路工程；问题；安全管理
一、工程项目安全管理存在的问题
目前，我国正在进行大规模的电网建设工程，“送变电施工企业的事故问题都与项目的安全管理不力和疏忽有关，因此我们必须仅仅抓好项目的安全管理问题，保障电力施工的安全进行。但是从目前的送电线路施工企业的安全生产情况来看，任然存在许多问题和漏洞，安全生产的形式不容乐观，其问题主要表现以下几个方面：
（一）项目管理人员的安全生产意识淡薄
虽然国家一直在贯彻“安全第一，预防为主”的思想，但是一些项目管理人员仍未能真正树立这种思想，没有把安全生产放在日常工作的重要位置来抓，仍是片面地追求进度、追求企业效益而忽视了安全。监护工作、安全把关等普遍存在走过场的现象。
（二）施工人员素质较低
送电线路的工程项目大都是承包给劳务分包单位，此外还聘请了大量的临时工。这些施工人员的文化程度普遍较低，缺乏岗前培训，因而施工技能也参差不齐，致使许多安全事故的发生。
（三）安全管理制度不完善
安全管理的目的是为了避免和减少损失，但是由于其生产效益的关系不明显，因而容易使人产生麻痹心理，对安全管理存在一定的侥幸心理，对于安全管理制度的建设也极为不完善，出现问题后，在解决问题的时候常出现无章可循，致使安全管理常流于形式。
（四）不合理压缩工期带来的安全隐患
目前，我国正在进行大规模的电网建设工程，一些送电线路工程项目往往为了自身的经济利益，一再压缩工期，这样不仅给施工单位的安全施工带来了难度，同时也埋下了安全隐患。
二、加强送电线路工程项目安全管理的措施
（一）强化安全生产意识，做好安全生产工作
实行工程项目安全管理的目的是为了实现安全生产，保障广大人民群众的切身利益。所以，各级领导和施工人员必须高度重视安全生产工作，处理好安全与生产、安全与市场、安全与效益之间的关系。猛抓管理，狠抓落实，杜绝发生安全事故的隐患，保证工程项目的安全施工和运行。送电线路工程项目的各级安全生产负责人都要恪守职责，亲历亲为，真正把安全生产纳入到管理规范的体系之中，切实肩负起工程项目安全生产的重任并严格落实安全生产责任制。严格考核管理制度，做到惩罚分明，不断完善岗位责任制，特别是安全生产责任制，并严格执行。使每个员工都清楚地明白自己的职责，什么该做，什么不该做，该怎么做，对谁负责等等，从而保证整个工程项目的安全管理各尽其职。
（二）严格执行各项规章制度，加强法治化管理
推行安全管理是为了最大限度地避免和减少损失，但是，由于安全生产同工作效益没有直接的联系，因而容易被忽视，使人产生麻痹心理，往往是在问题出现之后，才开始采取一些补救措施，造成较大的损失。要防微杜渐，加强安全管理，就必须完善相应的规章制度，实行法制化管理，这样才能保障安全管理取得良好的效果。如若管理只是流于形式，缺乏严格的规章管理制度，那么就会出现检查走过场、对违章作业股息迁就等不良现象。建立健全安全管理的规章制度，并将之上升到法的层面，并对广大施工作业人员进行安全管理意识的教育，使他们在生产作业的过程中，能够自觉熟悉的执行相关的安全生产标准。加大监督和执法的力度，使每位作业人员在每个环节、每个方面、都能按章办事，提高作业人员安全生产的自觉性。
严谨的安全技术措施和技术实施方案是安全生产的重要保证。安全技术措施和技术实施方案的确定、审批及实施至关重要，广大技术人员在工作中一定要尽职尽责为作业人员制定一份认真、细致、安全可靠的指导性文件。工程项目的安监人员要认真督导作业人员严格按照安全技术措施和技术实施方案进行施工。
（三）推行职业安全健康管理体系标（OHSMS）
OHSMS是进入国际市场的准入证，是安全管理标准化的提升，它贯穿了现有的管理制度同ISO9000一样，是现有的科学管理的指南。OHSMS能够准确的判断和控制危险点及危险源，并制定出合理的管理方案，达到降低生产风险的目的。通过OHSMS体系，施工人员能够确定危险点的位置，并采取预防措施防止出现安全隐患，从而保障施工的安全性。
（四）加强对施工队伍的安全管理
施工队伍是保障整个安全生产的关键，只有做好施工队伍的安全管理工作，才能真正做好项目的安全管理工作。安全管理人员首先应对施工人员进行岗前的安全知识和专业技能的培训。保证所有到岗的工人都懂得安全生产的意义，掌握了岗位的专业技术，彻底落实安全教育工作在前，施工操作在后的思想。其次，施工班组要严格按照审批的措施方案和相关的安全技术规范进行安全生产。对于反习惯性的违章工作，需要及时进行危险点的分析预防活动。及时组织项目部的技术人员分析实际情况，查找危险点，并制定相应的防范措施，保证作业的安全。第三，在施工过程中，如果需要调入新的施工班组，应将新调入的所有班组成员及时登记，并检查改组成员是否具有上岗施工的资质。此外，项目部的安全管理人员要在施工前与新入班组的所有成员做好交底工作，并随时检查是否存在乱借他人安全上岗证的情况。最后，施工过程中，人员和作业位置的流动性较大，因此，必须派专人来对施工现场的人、机环境进行检查、分析和处理，从而强化施工现场安全的动态管理。项目工程的安全管理，离不开施工队伍，在对施工队伍进行管理的过程中要注重指导，争取培养和留住一批施工质量高、安全控制能力强的施工队伍，以此来保证施工队伍的相对稳定性，减少安全管理的不确定因素，通过安全和专业技能的培训，是这支队伍的安全水平得到更大的提高。
（五）加强工器具管理方面
送电线路工程因工器具缺陷而发生事故的案例已屡见不鲜，工器具的可靠性管理日渐成为影响安全施工实力提高的一个关键因素，因此，要加强安全管理，我们就必须加强对工器具的管理。
3. 电力工程项目管理主要考什么
项目：是在限定条件下为实现将定目标而执行的一次性任务
项目经理的职责：1、项目经理对外是本主体在该项目上的全权委托代理人，代表本主体承担规定权利和任务，向本主体的领导或法定代表人负责；2、项目经理对内按本主体的制度和授权，全面领导并主持该项目的全部活动；3、项目经理要全面负责代项目的投入要素的控制，达到规定目标。
项目管理：运用系统的理论和方法对建设工程项目进行的计划、组织、指挥、协调和控制等专业化活动。
风险管理：止指对建设项目的风险从认识、分析、评估直至采取防范措施和处理措施的一系列过程
项目经理的主要任务：三控：成本控制、进度控制、质量控制；三管：安全管理、合同管理、信息管理;一协调：与参与项目各方进行协调
项目的组织结构模式：①直线制：优——组织机构简单，权利集中，隶属关系明确；缺——对项目经理的综合素质要求高；适用对象：中小型项目②职能制：优——充分发挥职能机构的专业管理作用；缺——以产生矛盾；③直线职能制：适用中小型项目④矩阵制：优——加强了横向联系，体现了职能制、直线制的优点，组织有弹性，应变能力强。缺——横向、纵向工作量大，对管理人员的要求较高；适用对象：大型复的项目。
冲突：双方感知的矛盾或对立，感觉另一方对自己关心的问题产生消极影响，因而与另外一方产生互动的问题。 冲突的来源：1、团队成员专业技能差异大2、项目决策人员对项目目标的理解不一致3、越一致越容易发生冲突4、团队成员的职责越不明确越易发生5、项目管理者的权力下降，威性下降，越易发生。
冲突的措施：①缓解②提升冲突③迁就忍让④合作协调
冲突的管理方法：1、谨慎的选择需处理的问题2、评估当事人3、分析冲突的原因和根据
沟通 沟通的模式：1,、正式沟通：优——有较强的约束能力；缺——速度慢；2、非正式沟通：优：沟通方便、速度快，可获得正式沟通难以获得的消息；缺：易失真
沟通渠道：正式：链式、轮式、环式、全通道；非正式：单线、流言、偶然、集束式
项目法人应具备的条件：1、依法成立2、有必要的成本或经费3、有自己的名称、组织机构和场所4、能独立承担民事责任。
企业法人、非企业法人：是否以盈利为目的；非企业法人不直接从事生产。
关于电力基本建设大中型项目开工条件的规定（开工十条）：1、依法设立项目法人；2、编审初步设计3、确定施工监理单位4、主要辅机招标5、主要施工单位招标6、编制施工组织设计7、准备设计文件8、资金到位9、施工准备基本完成10、市场分析
采购管理：指为实现项目采购目标而进行的一系列计划、组织、指导、控制和协调的工作。
采购管理施工任务的委托模式：1、施工总承包2、施工总承包管理3、平行承发包
招投标的基本原则：三公一诚信（公平、公正、公开）
招标方式：1、公开招标2、邀请招标3、议标
评标委员会：由招标人依法组建，由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上的单数，其中技术、经济等方面的专家不能少于成员总数的2/3。
监理：指有关执行者根据一定的行为准则，对某些行为进行监督管理，是这些行为符合准则要求、并协助行为主体实现其行为目的；特性：服务性、独立性、公正性、科学性；中心任务：控制工程项目目标，即控制项目的投资、进度和质量目标。
进度计划的编制方法：1、横道图：意图示的方式通过时间刻度和列表表示活动顺序；优——图形简单，便于理解；缺——反应的要素很少，反应的信息量太少。2、网络计划图：基本单元：i 工作名称（A）、持续时间Di-j → j 箭头用虚线只反映工作时间的逻辑关系，不耗费资源 关键线路：所有网络图中所需公式最长的线路。
绘制规则：1、网络图中不允许出现相同编号的箭线；2、不允许出现循环回路；3、同一个工作不能出现两次；4、一个网络图只允许一个起始结点一个终点结点；5、箭线不交叉。
成本的构成：直接成本：直接用于工程实体的费用支出；间接成本：为施工和准备 的所有费用支出。
成本管理的措施：组织措施、技术措施、经济措施、合同措施。
成本的控制方法:赢得值原理：指引入已完成工作的预算值（BCWP），用来对项目费用/进度进行综合评估。
BCWS=计划工作量×预算单价， 计划值； BCWP=已完成工作量×预算单价， 赢得值；
ACWP=已完成工作量×实际单价， 实耗值。
BCWS与BCWP:进度偏差SV=BCWP-BCWS(SV>0,进度提前；SV<0,季度推迟；SV=0,实际与计划相等) 进度执行效果指数SPT=BCWP/BCWS(SPI>1,进度提前；SPI<1，进度推迟；SPI=1,实进度与计划进度相等) BCWP与ACWP:费用偏差CV=BCWP-ACWP（CV>O,支付减少；CV<0，支付超出；CV=0，实际与计划支付相等） 费用执行效果指数：CPI=BCWP/ACWP(CPI>1，效益好；CPI<1,效益差；CPI=1,效益达到预定目标)。
PDCA循环法（plan do check action）
步骤：1、分析现状，找出存在问题，并以数据说明2、分析产生问题的各个因素，并对各个因素进行分析3、找出影响目标控制的主要因素4、针对主要问题，制定计划措施5、按计划实施6、根据计划要求，检查实施结果7、总结检查结果8、提出未解决问题，进入下一轮PDCA组织。 质量管理法：1、因果分析法2、分层法
合同：要式合同（平务），不要式合同（双务）1、平等自愿2、公平诚信3、遵守法律，不损害公共利益 违反合同承担责任形式：1、违约金2、赔偿金3、继续履行