A. 如何加强工程设计变更和工程签证的管理工作.工程造价管理
一个是 协调能力 一个就是经验了 作为业主 多干活少花钱 作为施工单位 少干活 多拿钱 本身就是矛盾 所以 单单说如何加强 太片面
B. 如何加强工程造价管理
随着人民生活水平日益提高,人们对房地产项目的设计功能和建筑质量等方面的要求就越来越高，为此，工程方必须从组织、技术等方面，挖掘潜力，降低成本，提高效益。本文针对影响工程造价比较大的设计、招标投标、施工、竣工结算各阶段的工程造价控制，发表浅薄意见。
设计阶段的成本控制。一项建设工程从筹建开始至竣工验收须经过项目建议书、可行性研究、设计、施工等多个阶段和环节，而工程造价是各个阶段和环节所花费的总和，在各个阶段确保工程质量的前提下，合理降低工程造价，提高资金的使用效益是各方努力和追求的方向。工程项目建设过程中设计阶段对工程造价的控制是起着关键作用，因此，加强设计阶段的管理，优化工程设计，使其反映工程的实际造价，并体现工程设计的技术、经济、功能块的最优化，是摆在我们面前的一个重要问题，解决好这个问题就要：推行设计招标，择优选择设计单位；开展限额设计，有效控制造价；采用合同措施,有效控制造价。
招标投标阶段的成本控制。工程招标投标包括设备、材料采购招投标和施工招投标两个方面,通过招投标开发商择施工单位或材料供应商,这对项目投资乃至质量、进度的控制都有至关重要的作用。笔者认为,在招标过程中的成本控制,业主方应注意以下几点:招标工作应遵循公平、公开、公正、诚信的原则。认真审核工程设计图纸，明确招标范围。编制严谨的工程量清单，选择合适的合同计价形式。在招标活动中，应委托实力强、信誉好且具有相应资质的工程咨询单位编制工程量清单，对于工程量做到准确计算，项目特征和工程内容描述清楚。
施工阶段的成本控制。加强施工成本控制,就是加强履约行为的管理。该阶段成本控制的主要工作为:抓好合同管理,减少工程索赔；从管理模式上着手,建立建设监理制；从技术措施上、从经济措施上展开项目投资的有效控制。
竣工阶段的成本控制。该阶段是成本控制工作的最后阶段，根据合同,认真核对预算及费用定额,竣工资料,国家或地方的有关法规,认真审核工程款。以政策为依据,对送审的竣工决算进行核实工程量,落实签证费用,使审核后的结算真正体现工程实际造价。（作者单位：牡丹区环境卫生管理处）
C. 加强工程造价管控的措施
建筑安装工程造价审计是降低工程造价、节约建设成本、提高经济效益、预防腐败的重要手段。然而，建筑安装工程造价审计较一般的财务收支审计有较大的不同，涉及工程项目勘察设计、招标投标、合同、质量和进度控制、计量支付等工程项目现场管理的各个环节，专业性强、面对情况复杂、所需的审核的资料多、问题争议性大，任务极为艰巨，要在有限的审计时间内对建筑安装工程费用的真实性和合法性进行全面的造价审计难度极高。因此，重点突出、方法得当是工程造价审计成败的关键。
一、增加工程造价的原因
承包单位为了中标，在投标时往往对工期、质量等各项承包义务做出高标准承诺，且在投标报价时一般采取低价竞标的策略，而在履行合同时，又千方百计通过补充补偿协议、工程变更、索赔等方式，尽可能地向业主转嫁风险，争取更多利益。由于业主和监理单位履职不到位、造价管理经验不足，造成工程造价增加。根据近几年来的工程造价审计实践经验来看，未严格履行合同约定而违规增加工程造价的问题，是目前工程结算中情况最为普遍，且对工程造价的影响也最大。
1. 违背原合同实质性条款签订补充协议
承包单位为了中标，往往在投标文件中针对施工管理各个环节、施工风险和交付的建筑产品做出各种承诺。然而部分项目在实施过程中，业主为了其方便管理，忽视上述承诺，在未提高标准的情况下，另行签订各种目标和质量管理等补充协议，以奖金的形式增加工程造价。
如某工程承包单位在在投标文件中对具体完工时间、质量要求、优良率、施工现场安全文明管理均作出了详细承诺，而在施工时，业主又就上述承包单位应履行的合同义务签订各种形式的目标、质量、安全文明管理补充协议，约定发放各种形式奖金，违背原合同实质性条款增加工程造价。
2. 不严格履行合同专用条款，按通用条款结算
国家针对不同行业工程项目，发布了合同范本，制订了合同通用条款。而部分项目在签订合同时，根据项目自身特点，通过合同专用条款的约定，对合同范本中的通用条款进行了修改，而项目结算时却未依据专用条款、仍沿用通用条款的约定进行结算。
如某行业通用条款规定，工程主要材料依据国家公布的物价指数及不同分部分项工程权重按照指数法结算价差，而该项目专用条款对上述规定进行了修改，约定除属政策性价格调整的材料外，其他材料的价格一律不予以调整，材料价格上涨的风险由承包单位在投标报价中考虑，但该项目在结算时，却对所有主要材料均进行了价格调差，违反合同约定增加工程造价。
3.通过工程变更和索赔，风险转嫁给业主承担
通常承包合同的技术条款和商务条款对各个工程清单子项的施工流程、措施、工艺标准及相关施工规范依据等均有明确的约定，并明确约定相关费用应包含在投标报价中。然而在实施过程中，承包单位以各种理由，提出各种变更和索赔，规避其合同义务，增加工程造价。
如某工程技术条款中明确规定了大体积混凝土必须采取的各种降温措施，商务条款也明确规定这些措施引起的各项费用应包含在投标报价中。然而承包单位以其投标报价未考虑混凝土冷却费用，而要求变更增加通水冷却设施及费用，不合理增加工程造价。
4.承包单位未充分履行合同义务，工程损失由业主承担
一般根据合同约定，承包单位交付合规和优良的建筑产品是其应尽的合同义务。但施工过程中，由于施工管理不到位部分分部工程出现质量问题，而对这些质量问题的进行后续处理的费用往往金额较大，部分业主简化管理，未对承包单位进行反索赔，甚至补偿相关费用。
如某工程在施工工程过程中，由于施工工艺及管理不到位，造成主体工程出现裂缝，业主无视合同价款中包含了所有工程完建、检测、维护和修补缺陷等费用的合同约定，补偿承包单位裂缝修复费用，不合理增加工程造价。
5.变更单价不依据合同条款约定原则确定
承包合同中有关工程清单单价变更均有明确的规定，一般约定：工程量清单中有适用于变更的清单子项时，应采用该子项的单价；工程量清单中无适用于变更的清单子项时，则在合理的范围内参考类似子项的单价或合价作为变更估价的基础，由监理单位与承包单位协商确定变更后的单价或合价；工程量清单中无类似子项可供参考，则由监理单位业主和承包单位协商确定新的单价或合价。由于监理单位把关不严，有些变更单价未严格依据上述原则组价，增加工程造价。
如某工程设计变更增加不锈钢爬梯，其变更单价未参考工程量清单中的类似项目确定，而是根据定额重新确定，增加工程造价。
6.工程量计量原则违法合同约定
国家重点建设项目在工程承包合同的技术和商务条款中，一般对各个工程量清单子目的计量原则都做出了明确的规定。通常按月或按季对工程量进行计量，项目完工后，对清单子目工程量汇总统计、并经过一定程序的审核后进行合同结算。上述计量工作，通常由施工单位上报工程量，监理单位根据旁站监理验收和现场签证资料进行审核。但由于部分监理单位员未认真履职，造成部分工程量计量原则未严格执行。
如某工程合同明确规定，土石方工程要求严格按照设计图纸施工，超出设计挖方线的挖方及填方工程量不予以计量，承包单位的投标报价应充分考虑超挖风险，而该项目实际计量时，监理单位员按照实际开挖数量进行统计，对超挖及因此而引起的填方量及运输费用进行了计量，造成增加工程造价。
二、充分利用各种手段，提高造价审计工作效率
1.利用各种辅助手段审核工程量
根据现场签证验收资料、施工和竣工图纸，依据不同行业工程国家制定的工程量计算规则等，对清单工程量进行计算，是审计人员从事造价审计工作的基本功。但由于工程量计算过程繁琐、复杂、工作量极大，且施工过程中存在大量变更，工程量计算一般会占用大量审计时间，同时根据同一图纸计算的结果，差错率也往往较低，因此在审计现场花费大量的时间，依据图纸对工程量进行手工计算，成效甚微。
由于依据同一图纸进行计算，工程结算与审核结果比较，往往误差率不大。因此在审核工程量时，还要采取现场测量、审查收方记录、工程隐蔽记录等现场签证验收资料对竣工图纸进行审核。如：某项目的绿化工程，经现场踏勘测量，发现实际种植树木的品种、树径等要素与竣工图纸标注不一致，竣工图纸存在错误。
2.利用计量软件工料分析功能发现违法案件线索
工程造价由人工费、材料费和机械台班费，以及承包单位管理费、利润和税金等费用组成。它反映了承包单位投标时的人工含量和各种材料数量水平，通过投标文件中单价分析表等辅助资料，利用计量软件中的工料分析功能，能较快地汇总出结算中包含了多少人工及各种材料的理论用量。将上述理论用量与实际用量进行对比分析，可以作为工程材料审计重要手段。
工程结算中存在问题的类型还有很多，如：变更项目不依据原合同确定的取费标准计取费用、材料价差只计正差而不调负价差、承包单位违约未按合同约定扣违约金和罚金、按实结算材料费时材料数量和采购价格不实、变更理由不充分增加造价、窝工索赔计算依据不足、目标未实现或提高标准多发工程奖、重复签订合同等问题。
面对国家重点建设项目清单子目多、变更数量大、工程管理情况复杂等情况，要在造价审计中充分发现问题，取得较好的成效，首先要做到资料完备，注意对各种现场管理资料进行对比分析，同时要熟练掌握各种工程造价软件，最为关键的就是要充分理解合同约定，严格划分业主和承办单位权力义务和各自应承担的合同风险。
D. 工程变更对工程造价控制的重要性有哪些
1 优化设计案效控制工程造价
设计质量否达家规定功能否满足使用要求仅关系建设项目性投资少且影响项目建交付使用经济效益建设单位审查设计单位设计要重视设计案优化选择工艺技术案应实际发提高投资效益前提积极稳妥采用熟新技术、新工艺
2 工程项目实行限额设计
控制工程造价设计程采用限额设计按照批准行性研究报告投资估算控制初步设计按照批准初步设计总概算控制技术设计施工图设计．同各专业保证达使用功能前提按配投资限额控制设计保证总投资突破．
3 尽能减少设计变更
建设工程施工程设计变更引起工程造价升引起设计变更原：工程设计粗糙工程实际与发包提供图纸符；前市场供应材料规格标准符合设计要求等等．要减少设计变更首先应严禁通设计变更擅自扩建设规模提高设计标准增加建设内容般情况允许设计变更除非变更影响项目功能发挥．其认真待必须发设计变更及核算关设计变更造价于问题或者费用偏高项目重新考虑进行案比较能味求快应求精．
4 加强合同管理控制工程造价
4．1 贯彻合同严谨签订建设工程施工合同
4．2 严格合同管理控制合同变更．
部建设单位施工单位企业招标投标要约承诺任意变更私签订价款结算办、施工工期、供应材料范围等条款．些行所引发产违约责任．所合同实施程建立健全合同履约跟踪检查制度加强监督提高合同履约率发现问题及纠更效巩固招标投标控制工程造价
5 招投标建设工程承包价格宏观控制
建设工程招投标阶段论按照家规定实行工程量清单计价定额计价都工程项目建设单位根据家、政府规定现行关规定、定额、费率、单价、工程量计算规则及施工图纸编制标底或提供工程量清单约定主要建筑材料品牌等约定素根据建筑市场情况由企业自主报价产标企业业主建设工程承发包价格宏观控制
6 施工阶段工程造价控制
6.1施工阶段存问题
（1）施工单位建筑工程造价控制目标制定合理．缺乏科性先进性；
（2）材料价格管理落材料采购、储存量计算科能掌握采购机由于建筑市场目前比较混乱．材料采购价格失真渔利使占建安工程本60％～7o％材料费用失控制
（3）施工组织数施工企业直沿用办现、财、物没能合理配置与利用造量浪费．导致工程造价提高
（4）施工单位自身利益发通设计变更增加工程量或追求较高利润
6.2施工阶段工程造价控制
(1)工程项目实施阶段项目管理式策划项目管理式合理选择控制工程质量、进度、投资三目标主要保证
(2)熟悉设计图纸设计要求能现工程费用变化部环节作重点造价控制象；
(3)造价工程师项目实施程进行全面跟踪经济技术变更及进行经济技术比较并进行预测析严格控制工程变更
(4)详细进行工程计量复核工程付款帐单严格现场签证管理及做施工现场记录制定现场签证管理程序加强现场签证管理．工程签证随做随签避免揽及签证同签证尽能量化避免仅作定性或含糊清签证
(5)做工程施工记录保存各种文件图纸特别施工变更图纸．处理能发索赔提供依据
(6)造价工程师定期进行洽商变更索赔处理工作费用超支部进行析提控制工程造价突破预算案措施：
(7)注重合同修改补充工作着重考虑项目造价影响
(8)施工组织设计施工案审核关合理支施工措施费及按合理工期组织施工避免必要赶工费设计变更或漏项造力、物资、资金损失停工待图、工期延误、构件物资积压、改换代用及连带发其损失：按图施工发现设计错误或缺陷经业主同意采取补救措施进行技术处理所增加额外工程费用：新型特种材料新型特种结构试制、试验所增加费用加强设计审查控制设计变更通设计案f含材料)施工案技术经济比较选择佳案工程变更、设计修改要慎重事前应进行技术、经济合理性析防止返工等索赔事件发
(9)于某些项目采取先作板式铺做种做处于通板发现施工图纸能发现问题避免式展施工现面积返工情况
(10)施工前要求施工单位根据各专业施工图纸现场实际情况．做综合管线布置图精装修项目建设尤其重要提前规定各机电专业管线标高位置避免施工随意性带建筑装饰效影响施工难度增加
(11)做材料、设备定货、采购、供应工作严材料设备价格关
7竣工阶段造价控制
工程竣工阶段按照合同约定结算、严格、认真审核工程结算使审核工程造价能够实反映工程实际价格要建立科评价体系已竣工项目工程造价管理进行评价
收集整理于网络资料供参考
E. 浅谈如何做好工程变更管理
（一）提前介入，加强项目前期预算审核
为防止工程出现较大变更，建设单位不能片面地依赖在施工阶段做好管理工作，变更的发生往往是在项目前期设计、预算等方面存在着诸多缺陷。因此，建设单位要加强项目前期的预算审核工作。项目前期预算审核工作可以从施工图审核、工程量清单审核、工程控制价审核等方面着手。在施工图审核方面，需要重点关注施工图设计是否能够充分满足建设单位项目需求、设计深度是否恰当、设计图纸是否清晰、设计要求是否明确。总之，一份高质量的施工图设计方案不仅能为编制工程量清单做好指引，还可以减少后期图纸修改频率，对于保证项目的延续性以及高质量至关重要。同时，加强工程量清单审核，可以减少清单漏项，避免项目描述不清、专业工程暂估价设置过多，隐蔽工程缺失，与施工图纸不一致等问题，避免工程量清单编制不实、不准等问题，导致后期结算审核产生争议，最终导致工程变更量较大。此外，在工程控制价审计方面，控制价应较为合理地体现工程的总造价，避免过高或过低，既不会造成项目投资增加，又不会导致施工单位偷工减料，为做好工程管理工作打下坚实的基础。
（二）全程跟踪，加强项目中期变更审批管理
一方面，全过程跟踪审计有利于协调建设过程的各参与方在工程变更方面职责的履行。强化全过程跟踪审计，有利于及时督促建设单位就工程变更事项作出明确答复，避免建设单位与施工单位分歧较多，工程建设效率低下。特别是在项目负责人变更较多，工期延续时间较长的项目，全过程跟踪审计能够及时记录项目实施过程中的变更部分，及时发现监理单位不作为，对工程变更部分不能及时协调办理相关手续，导致工程竣工补办手续，造成建设单位对工程造价失控，导致国有资产流失。另一方面，全过程跟踪审计有利于规范变更手续，确保变更核算的准确性。全过程跟踪审计单位作为专业的工程咨询机构，在工程发生不可预见的变更时，跟踪审计单位会从项目后期竣工结算所需资料出发，及时收集设计变更通知、图纸会审等原始资料。此外，对变更经费核算、隐蔽工程施工工艺，以及工程量进行有效记录、核算，督促各方就变更内容进行确认，避免说而不明的变更，避免结算时出现争议，及时防范风险发生。
（三）后期审核，确保项目变更真实合规
在工程项目竣工后，施工单位往往凭借现场变更签证，在竣工结算报审方面出现各种高估冒算。审计人员务必要加强工程变更的后期审核，防止出现搭变更增加工程报价，造成国有资产流失等严重问题的发生。在后期审核时，办理竣工结算审核要着重做好以下三个方面的审核：一是变更手续是否齐全，特别要关注设计单位、监理单位、施工单位、建设单位的签字盖章情况是否齐全，有无形成相关的会议纪要或记录等资料，严防出现经办人签字及确认变更的不规范管理方式；二是竣工结算时变更量是否合理，特别要注意审核变更会商、设计变更、工程变更签证与实际竣工结算是否一致，是否存在张冠李戴，错误计算变更范围，随意增加变更项目，避免出现变更管理漏洞；三是竣工结算审核单位要加强同监理单位、跟踪审计单位的沟通，加大对变更工作的管理力度，多方联动，确保竣工结算审核准确。
（四）加强培养，不断提升人才队伍素质
工程变更管理是工程管理的一个突出矛盾点，把握不好、监督不到位既导致工程质量容易出问题，还会造成国有资产流失。如何做好重大建设项目变更管理，对相关人员的能力素质提出了更高要求：一是项目管理人员要加强变更管理工作。在方案设计方面要投注更多的精力，在充分提炼项目需求的基础上，再推进项目建设工作。对项目实施过程中的每一个变更，要加强论证，及时报批、做好记录，加强与其他项目管理参与方的合作，确保变更管理充分高效。二是审计人员要加强法律法规的学习，特别是像变更管理等类似复杂问题的学习研究，熟练掌握法律法规的文件精神，明确标准，深入细致地开展工作。坚持问题导向，及时发现问题不放过，在涉及变更中，作为审计人员要坚持实事求是的原则，准确核算由变更产生的造价变更、施工工艺改变等问题。三是不断提升沟通能力，在工程管理过程中，项目参与人员需要加强彼此间的合作交流，在现场观察记录的基础上，加强与施工方、监理方的沟通，依据事实做好变更工作。