市政工程立项管理办法

『壹』 市政项目部管理制度有哪些

项目办公室安全生产责任制
（一）、负责项目特殊工种上岗证的保管及复审工作，配合安全处搞好安全管理人员及特殊工种培训上岗情况。
（二）、合理安排劳动组织，根据气候变化安排作息时间，注意劳逸结合，控制加班加点。
（三）、负责组织职工安全技术培训工作，把职工安全技术培训纳入公司年度培训计划，保证安全管理人员和特种工作业人员持证上岗。
（四）、事故发生后，立即赶赴事故现场，组织抢救伤员及财产，排队险情，防止事故蔓延扩大，协助事故调查组搞好事故调查工作，并作好记录入档。

项目经理安全生产责任制
（一）、项目经理是项目劳动保护和安全生产工作的第一责任者，必须把安全生产工作的重要性提到议事日程。
（二）、认真贯彻执行安全生产、文明施工的方针、政策、法律、法规、文件，并以此为依据结合本项目特点，批准项目的安全生产规章制度和标准。
（三）、组织制定项目的安全目标、规定、规划，审签项目部对各有关安全生产指标及其奖惩内容的承包责任状。
（四）、定期主持召开项目安全工作会议。提出当月安全目标，组织编制、审批、布置本项目的安全工作。
（五）、保持安全保障体系的有效运行，加强安全检查机构和队伍建设，配备年富力强、懂技术、有能力的专业人员。
（六）、组织技术人员研究制定改善劳动和卫生条件，减轻体力劳动，消除或减轻噪声，治理尘毒，保护环境的措施和规划，保证安全技术措施经费和其它安全措施经费。
（七）、经常对各级领导和部门领导进行安全生产的方针、政策、安全知识、安全生产责任制等方面教育。并通过他们对工人经常进行安全生产、遵章守纪教育。
（八）、主持重大伤亡事故的调查分析，提出处理意见和改进措施，并督促实施。

项目总工程师安全生产责任制
（一）总工程师安全生产责任制：
1、组织技术人员，编制、审批安全生产组织设计和技术措施。
2、组织安全生产专业技术人员，为完善、改进和提高安全设施，机械设备的安全作业，编制操作规范、技术措施。
3、解决在生产过程中发生的安全重大隐患的处置技术方案。
4、督促检查安全生产技术措施和操作规程的落实执行情况。

文明施工管理制度
1、为了推行现代管理方法，科学地组织施工，做好施工现场的综合管理，使施工现场保持良好的施工环境和最佳施工状态，根据建设部《建设工程施工现场管理规定》、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59－99），河北省《河北省建筑施工文明工地检查评分办法》等有关规定，结合公司实际，制定本制度。
2、项目经理是施工现场文明施工的第一责任人，全面负责施工现场的文明施工管理工作。要建立以项目经理为首的施工现场文明施工领导小组，领导现场文明施工的开展。
3、确定文明施工管理目标，并将目标管理责任明确分工，分解到人，各负其责，分工协作，齐抓共管，确保文明施工管理目标的实现。
4、创建省级文明工地的项目工程，要在工程开工时列入计划，并及时向当地安监站提出申报申请，接受安监站的监督考核。
（1）工程在开工前依照下列标准建筑面积达到下列要求的必须申报文明工地。
①、市级文明工地：在各县（市）区工程建筑面积必须在4000平米以上；在市中心地区工程建筑面积必须在5000平米以上。
市级样板文明工地：在各县（市）区建筑面积必须在5000平米以上；在市中心地区工程建筑面积必须在6000平米以上。
②、省级文明工地：在县(市)区工程建筑面积必须在4000平米以上；在省直辖市市区工程建筑面积必须在6000平米以上。
省级样板文明工地：在各县(市)区工程建筑面积必须在8000平米以上；在省直辖市市区工程建筑面积必须在12000平米以上。
（2）、市、县主干道两侧建筑面积8000平方米以上或工期一年以上的工程，施工现场的道路、作业场地要采用砼硬化。达不到以上工程规模的可采用砂石硬化，但必须保证无浮土，排水设施必须良好，不积水。具备条件的施工现场春夏秋季要种植花草树木搞好绿化。
（3）、施工现场的各种建筑材料、构件、料具和建筑垃圾要按施工总平面图指定的区域分类，堆放整齐，并制作统一标牌进行标识。
（4）、项目部要建立消防领导小组，建立、健全各级消防责任制，制定消防制度，配齐消防人员和灭火器材。高层建筑（30米以上）要配置专用的消防管道和器具，并随层设置消防阀门。管道直径不小于50毫米，设加压泵和泵房，要有专用电源和水源。
5、项目经理部要根据现场实际，结合上级规定和公司有关制度，制度本项目文明施工管理措施（制度），并组织落实，主要包括：
（1）、施工现场文明施工管理措施。
（2）、施工现场治安防范措施（治安保卫制度）。
（3）、施工现场消防工作安全措施。
（4）、施工现场保健急救措施。
（5）、施工现场防粉尘、防噪声及施工不扰民措施。
（6）、施工现场宿舍保暖，防煤气中毒，消暑和防蚊叮咬措施。
（7）、门卫制度、食堂、厕所卫生责任制等项制度。
6、检查制度。公司在检查安全生产的同时检查文明施工管理工作，项目部也要按定期安全检查的规定检查文明施工管理，并按部颁标准和评分办法对受检工地做出评价，检查结果应与管理人员的奖金挂勾。平时要做好现场文明施工的经常性检查，通过发现不足，认真整改，使施工现场始终保持较高的文明施工状态。
7、持证上岗制度。施工现场实行持证上岗制度。进入施工现场应佩工作卡，物种作业人员及安全管理人员发表持证（或复印件）上岗。
8、会议制度。施工现场应坚持文明施工会议制度，定期分析文明施工情况，协调解决文明施工中出现的问题，保证文明施工在现场健康地开展。
9、施工现场围栏作业
（1）在市区主要路段的工地周围应用硬质材料连续设置不低于2.5m的围挡，在一般路段的工地周围应用硬质材料连续设置不低于1.8m的围挡。围挡要坚固美观。
（2）、要有墙帽，临街墙面正中书写名称或宣传标语。
（3）、施工现场进出口按规定设置标准的大门，门头设置企业标志，门柱书写宣传标语，门头要加设灯箱，夜晚要亮。
（4）、大门进口处设置七牌二图（工程概况牌、安全生产纪律牌、三清六好牌、文明施工管理牌、十项安全技术措施牌、工地消防管理牌、佩戴安全帽牌、施工平面图和现场安全标志布置总平面图）。适当位置设置宣传栏、读报栏、黑板报、安全标语等。
（5）、场门口设警卫室，警卫人员佩戴标志。非施工人员不得擅自进入施工现场。
（6）、施工管理人员要佩戴工作卡进行标识。
10、施工现场管理
（1）、工地主要道路、加工场所、机械基础等要做硬化处理。施工现场的道路要畅通，排水设施要完善，保证无浮土，不积水。
（2）、进入施工现场的安全防护用品，必须选购符合国家、行业规定、具有《产品生产许可证》、《出厂产品合格证》、《产品准用证》的产品。
（3）、建筑物主体施工必须使用合格的密目式安全网封闭严密。
（4）、建筑物材料、构件、料具要按总平面图布局堆放整齐，并挂定型示牌。建筑废料，建筑垃圾要设固定存放点，分类堆放并及时清理。易燃易爆物品要分类存放，严禁混放和露天存放。
（5）、施工机械设备要按总平面布置图规定的位置设置，挂统一规定的安全操作规程牌。中小型机械要搭设符合标准的防护棚，棚内地面必须硬化，有排水措施。
（6）、保持场容场貌的整洁，做到活完场地清。
（7）、施工现场要建立消防组织，分清职责，配备足够的灭火器材和义务消防人员，高层建筑要配置专用的消防管道和器具，要有满足消防要求的电源、水源。
（8）、现场动火要办理动火手续，动火时要设专人监护。
（9）、施工现场要设置吸烟室，禁止随意吸烟。
（10）、温暖季节搞好绿化布置。
11、现场生活及办公设施
（1）、施工现场的施工工作区与办公、生活区要有明显的划分界线，并设置坚固美观的导向牌。
（2）、禁止在在建工程中安排职工住宿。
（3）、职工宿舍用粘土机砖砌筑（24墙），室内高度不低于2.6米，石棉瓦尖屋顶，钢窗、钢门、墙面抹灰刷白，地面抹水泥砂浆。
（4）、宿舍要坚固、美观、保温、通风，按季节设置保暖、防煤气中毒、消暑和防蚊虫叮咬措施。宿舍设置单人床或上下双层床，禁止职工睡通铺。生活用品要放置整齐，保持宿舍周围环境卫生和安全。
（5）、宿舍内严禁使用电炉子或私自接电源线。
（6）、现场会议室（办公室）要整齐悬挂镶于框内的岗位责任制度。
（7）、施工现场应设水冲式厕所，高层建筑应设临时厕所，严禁随地大小便，厕所要设纱门、纱窗，建立厕所管理制度，设专人负责管理，并符合卫生要求。
（8）食堂距厕所、垃圾场30米以上，采用粘土机砖砌筑24墙，室内高度不低于2.8米，石棉瓦尖屋顶设透气窗，墙面抹灰刷白，水泥砂浆地面。灶台镶贴瓷砖，设置排水设施，设有防尘、防鼠害设施，并符合卫生要求。
（9）、食堂必须办理卫生防疫部门颁发的卫生许可证，建立食堂卫生管理制度，炊事人员要有健康证，穿戴白色工作服上岗。
（10）、现场应设淋浴室，夏季能保证职工按时洗浴并符合卫生要求。
（11）、现场生活区建立职工活动室，保证职工业余时间的学习和娱乐。
（12）、现场设立饮水处，保证供应卫生饮水。
（13）、生活垃圾要袋装或成盛放在带盖容器内，并设专人及时清理。
（14）、工地应配备保健医药箱，并设置专用的急救器材料和经过培训的急救人员，小的外伤能够自行处理，大的伤情能够及时正确的处置。要经常开展卫生防病宣传教育，提高职工的安全、卫生防病意识。
12、施工现场的治安综合治理
（1）、加强对职工的政治思想教育和治保教育，在施工现场内严禁赌博、酗酒，传播淫秽物品和打架斗殴。
（2）、加强对施工人员的管理掌握人员底数，及时按有关部门的要求办理暂住证。
（3）、将现场治安保卫责任分解到人，措施落实到位，严防盗窃、破坏等治安案件的发生。
13、防治环境污染的措施
（1）、妥善处理泥砂浆水，未经处理不得直接排得城市排水设施和河流。
（2）、除设有符合规定的装置外，不得在现场熔融沥青或者焚烧油毡、油漆以脱离其它会产生有毒有害烟和恶臭气体的物质。
（3）、用密封式的圈筒管道或者采取其他措施，处理高处废气物，严禁由高处向下抛撒。
（4）、取有效措施控制施工过程中的扬尘。
（5）、施工现场的有毒有害弃卫生所应做妥善处理，禁止将有毒有害废弃物用做土方回填。
（6）、产生噪声、振动的施工机械，应当采取有效控制措施，减轻噪声扰民和职业危害。
（7）、运输散体、流体建筑材料或清运垃圾等，载体要严密，装运要适量，运输中不得撒漏飞扬，污染市容。建筑垃圾要清运到当地规定的地点卸放。
（8）、于受技术、条件限制、对环境的污染不能控制在规定范围内的单位，事先报请当地人民政府的建设行政管理部门和环境保护行政主管部门批准。
14、建筑施工噪声污染防治
建筑施工噪声是指在建筑施过程中产生的干扰周围生活环境的声音。
（1）、城市市区范围内向周围生活环境排放建筑施工噪声，应当符合国家规定的建筑施工环境噪声排放标准。
（2）、可能产生环境噪声污染的城市建筑施工项目，必须在开工十五日以前向当地环保部门领取《建筑施工噪声排放申报登记表》，并按要求如实申报工程的项目名称、施工场所和期限、可能产生的环境噪声值以及所采取的环境噪声污染防治措施的情况。
（3）、施工项目必须取得环保部门发放的《建筑施工噪声排放许可证》，并严格按照排放许可证规定的要求施工。
（4）、在城市市区噪声敏感区域内，禁止夜间（晚22:00至次日早6:00）进行产生环境噪声污染的建筑施工作业。因特殊需要必须连续工作的，施工单位必须办理县级以上人民政府或者有关主管部门的证明，提前五日向当地环保部门审批夜间施工许可事宜，批准后，夜间作业还必须公告附近居民。
（5）、严格执行《河北省建筑施工现场环境保护规程》的规定。
a) 合理摆放施工机械，把噪声降低到最低点。
b) 严格按规定时间施工，即早6:00至晚22:00。
c) 夜间施工必须经环境保护部门批准并公告周围居民。
d) 施工现场不得产生与施工无关的噪声。
e) 在居民区施工，起床时不得吹哨、敲钟及大声喧哗。
f) 施工现场不得焚烧任何废弃物。
g) 饮水锅炉及炉灶必须符合消烟降尘规定。
h) 夜间照明设备要避免照射居民住房。

安全教育培训制度
1、依照国家和省规定的内容和时间，对全体员工进行安全生产知识的培训和考核，未经培训或者考核不合格的，不得上岗作业。
2、加强对职工进行安全教育与培训，是保证安全生产的基础，是提高职工安全技术素质、搞好安全生产的前提。通过安全教育提高各级生产管理人员和广大职工加强安全工作的责任制与自觉性，增强安全意识，才能掌握安全生产的科学知识，提高管理水平和操作技术水平，增强自我防护能力。
3、安全教育主要内容包括安全生产思想、知识、技能、事故、法制等方面的教育。
4、按规定，对入场的新工人必须进行公司、项目部、班组三级教育，严把新工人安全生产素质关，入场的新工人必须经考试合格后方能上岗，并做好新工人入场前三级教育记录入档。
三级教育的内容为：
（1）、公司级教育：由劳资部门组织，安全部门配合实施。安全生产方面的教育主要包括党和国家有关安全生产的方针、政策、法律、法规、标准、规定及公司的安全生产管理制度；本企业安全生产形势及历史上发生的重大事故教训；发生事故后如何抢救、排险、保护现场和及时报告等。
（2）、项目部级教育：由项目部主管生产的领导组织技术和安全管理人员实施安全生产教育。教育的主要内容包括本项目生产特点、设备特点、安全基本知识、预防事故的方法及本项目部安全生产制度、规定、安全注意事项，本工种的安全技术操作规程，防护用具使用基本知识等。
（3）、班组级教育：由班组长或班组安全员进行。教育的主要内容包括本班组作业特点、安全操作规程及岗位责任，班组安全活动及纪律，爱护及正确使用安全防护设施及个人劳保防护用品，易发生事故的不安全因素及其防范对策等。
5、特殊工种作业人员，包括电工、焊工、司炉工、起重机械司机、厂内机动车驾驶员等，必须经有关主管部门培训考核，取得岗位资格证后并再接受有针对性的安全培训方可上岗作业。
6、工人调换工种必须进行换岗教育。换岗前，批准换岗的有关部门领导要对换岗工人进行新岗工种的操作规程等方面的教育，未经教育不准上岗。
7、采用新工艺、新设备、制造新产品时必须由采用新工艺、新设备、制造新产品的有关单位和部门，按照新工艺、新设备、新产品的安全技术规定（程）进行安全教育，考试合格后方准上岗。
8、公司对各级领导干部（包括经理、项目经理、工长等）每年进行一次有关安全法律、法规、规章、规定和文件及公司安全生产管理制度的学习，不断提高政策水平和法制观念。
9、公司每年冬闲季节组织一次各工种安全技术操作规程的学习，不断提高工人的操作技能。
10、施工班组由班组长组织实施班前教育，针对班组的施工生产场所、工作内容、工具设备、操作方法等注意事项，对全组职工进行教育，防止事故发生。
11、各单位在雨季、冬季，要根据季节的变化，进行雨季防雨、防雷电、防洪，冬季防冻、防滑、防煤气中毒的季节性安全教育。
12、公司（项目部）每月底召开一次安全生产工作会议，总结一个月来的安全生产情况，抓住安全生产的关键环节，进行分析研究，消除事故隐患，预防事故的发生，针对工程具体情况，制定下月安全生产计划。并做好会议记录入档。
13、班组每周至少安排一次安全活动日，可在班前或班后进行。其内容是：学习国家、省和本单位随时下达的安全生产情况，提出下周安全生产要求；分析班组工人思想动态及现场安
全生产形势，表扬好人好事。
14、适时安全教育根据施工特点坚持“五抓紧”的安全教育；即：工程突出赶任务，往往忽视安全，要抓紧教育；工程接近收尾时，容易放松安全，要抓紧教育；施工条件好时，思想麻痹，要抓紧教育；季节气候变化，作业环境不安全因素多，要抓紧教育；节假日，心情不稳定，要抓紧教育，使之做到常抓不懈。
15、安全教育培训的形式或根据各自的特点因地制宜，采取多种形式进行。如：安全知识讲座、报告会、智力竞赛、典型事故、图片展览、电视片、黑板报、墙报、简报等等。安全教育要讲究实效，并要坚持经常化、制度化。

『贰』 房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法

2020年建筑行业的十大关键词，与你息息相关！-工保网

7、智能建造与工业化协同发展

2020年7月，住建部、国家发改委等13部门联合下发《关于推动智能建造与建筑工业化协同发展的指导意见》，未来5年建筑业大方向敲定。

10个关键词：

支柱产业、转型升级、拉动内需、装配式、智能化装备、机器代人、智能控制造楼机、全产业链、工程总承包企业、CIM

2020年7月，住建部、国家发改委等13部门联合下发《关于推动智能建造与建筑工业化协同发展的指导意见》，提出“大力发展建筑工业化为载体，以数字化、智能化升级为动力，创新突破相关核心技术，加大智能建造在工程建设各环节应用，形成涵盖科研、设计、生产加工、施工装配、运营等全产业链融合一体的智能建造产业体系，提升工程质量安全、效益和品质，有效拉动内需，培育国民经济新的增长点”。

8、保障中小企业款项支付

国务院第728号令《保障中小企业款项支付条例》，自2020年9月1日起施行。为保障中小企业被拖欠的款项及时支付，《条例》规定：

机关、事业单位从中小企业采购货物、工程、服务，应当自货物、工程、服务交付之日起 30日内支付 款项；合同另有约定的，付款期限 最长不得超过60日 。

要求施工单位对政府投资项目垫资的 ，将对机关、事业单位 追究责任 。

不得以法定代表人或者主要负责人变更，履行内部付款流程 ，或者在合同未作约定的情况下以 等待竣工验收批复、决算审计等为由，拒绝或者迟延支付 中小企业款项。

机关、事业单位和大型企业迟延支付中小企业款项的， 应当支付逾期利息 。双方对逾期利息的利率有约定的，约定利率不得低于合同订立时1年期贷款市场报价利率；未作约定的，按照每日利率万分之五支付逾期利息。

使用商业汇票等非现金支付方式支付中小企业款项的，应当在合同中作出明确、合理约定， 不得强制中小企业接受商业汇票 等非现金支付方式，不得利用商业汇票等非现金支付方式变相延长付款期限。

不得强制要求以审计机关的审计结果作为结算依据 ，但合同另有约定或者法律、行政法规另有规定的除外。

不得将保证金限定为现金。中小企业以金融机构保函提供保证的，机关、事业单位和大型企业应当接受。

中小企业与机关、事业单位、大型企业订立合同时， 应当主动告知其属于中小企业 。对中小企业规模类型有争议的，可以向主张为中小企业一方所在地的县级以上地方人民政府负责中小企业促进工作综合管理的部门申请认定。

有关行业、协会、商会应当禁止 本行业大型企业利用优势地位拒绝或者迟延支付中小企业款项。

机关、事业单位和大型企业 不得要求中小企业接受不合理的付款期限、方式、条件 和违约责任等交易条件， 不得违约拖欠 中小企业的货物、工程、服务款项。

使用财政资金从中小企业采购货物、工程、服务，应当严格按照批准的预算执行， 不得无预算、超预算开展采购 。

9、企业资质改革

2020年12月2日，住建部发布《关于印发建设工程企业资质管理制度改革方案的通知》。精简资质类别，归并等级设置。

改革后：

工程勘察资质分为综合资质和专业资质；

工程设计资质分为综合资质、行业资质、专业和事务所资质；

施工资质分为 综合资质、施工总承包资质、专业承包资质和专业作业资质；

工程监理资质分为 综合资质和专业资质 。

资质等级原则上压减为甲、乙两级（部分资质只设甲级或不分等级），资质等级压减后，中小企业承揽业务范围将进一步放宽，有利于促进中小企业发展。

文件还提到做好资质标准修订和换证工作，确保平稳过渡，设置1年过渡期，到期后实行简单换证，即按照新旧资质对应关系直接换发新资质证书，不再重新核定资质。

1. 建筑资质类别的变化，建筑资质已经取消主项资质和增项资质之分、取消了数量限制、打破资质序列的变化，企业可以自由申请资质，在资质升级方面，放宽了对建造师数量的要求，细化了项目业绩指标。

2. 资质标准主要指标的变化，针对目前空壳化严重现象的建筑施工企业，对注册建造师和主要技术人员进行了调整，调整了项目业绩等具体指标、添加对现场经理和关键技术工人的指标要求；在资质升级方面，放宽了对建造师数量的要求，细化了项目业绩指标。

3. 施工资质范围的变更，取消了施工劳务企业的承包业务范围限制，承接范围不在于注册资金挂钩；目前，住房和城乡建设部正在简化建筑资质。虽然在政策的实际实施中有些困难，但对于具有良好信用额度的建筑企业来说，放宽其业务范围无疑是一项技术和财务挑战，给建筑企业带来更好的发展机会。

10、电子化证书普及

虽然2019年就已经有一些省市发放了二建电子证书，但是2020年受疫情影响，许多相关工作都转移到了线上开展，一级建造师也有了自己的电子证书，电子证书的办理省时省力，查询起来方便快捷，有效减少了假证现象的产生，电子化证书未来会成为建筑行业的一大趋势。