广东工程结算管理办法

『壹』 请问市政工程，从立项到竣工结算的所有程序，包括需要什么文件表格。

市政工程竣工预验收、验收及结算操作流程

一、市政工程预验收操作流程
竣工验收的主要依据应是：
1、上级主管部门的有关工程竣工的文件和规定
2、工程设计文件。包括施工图纸、设计说明书、设计变更洽商记录等；
3、招标投标文件和工程合同；
4、施工技术验收标准和规范。
工程预验收是工程完工后在竣工验收前要进行的一项工作，是为竣工验收做准备。预验收由项目总监理工程师主持，参加的单位包括施工承办单位和监理单位。工程实体的验收一般要在竣工资料验收合格后进行。预验收工作在实际操作中有些变化，参加的单位有时不止监理和施工单位，还邀请项目业主、设计单位参加，有时甚至邀请质量监督部门参加，为的是更好地发现问题、指出问题、解决问题，竣工资料也是经过项目监理处审查后在预验收时同步由资料验收组验收。
预验收时，由项目总监主持。首先简单介绍情况，提出工作要求，规定完成和开总结会时间，然后把参加的人员分组，指定各组组长。组长一般由监理人员担任，参加验收的各单位人员根据需要分别分到各组。一般分成三个大组，分别是外观组、资料组、实测组，实测组又可分成若干小组，根据项目现场情况，外观组也可分成几个小组。分组后，各组在组长的引领下分别开展工作，工作完成各组把结果整理后验收组开会总结。总结时重点指出工程实体和资料中存在的问题，并给工程外观、资料、实测打分，最后评出综合分和质量等级，特别要求施工承办单位对存在问题在限定时间内整改完毕。如果发现问题较多，则指出问题，先不打分，留待问题整改完毕再评分。对于存在的问题，监理必须发出《监理工程师通知单》要求施工承包单位限期整改。
预验收时，施工方应提交全套竣工验收资料进行审核，主要检查的内容有：
1、工程项目开工报告；
2、工程项目竣工报告；
3、图纸会审和设计交底记录；
4、设计变更通知单；

5、施工组织设计、专项施工方案、专家评审记录；
6、工程质量事故发生后调查和处理资料；
7、水准点位置、定位测量记录、沉降及位移观测记录、交桩记录；
8、材料、设备、构建的质量合格证明资料；
9、试验、检验报告；
10、隐蔽验收记录和施工日志；
11、打桩记录、试桩报告；
12、竣工图；
13、程竣工验收及资料。、
鉴于番禺大道改造工程为市政工程立项，因此资料的整理应按照建设部《市政基础设施工程施工技术文件管理规定》及广东省市政工程协会主编的《市政基础设施工程施工质量技术资料统一用表应用指南》进行编制，同时参照番禺区档案馆管理规定及技术要求实施整理成册；附属单位（如电气、绿化等）在市政省统表中没有相应表格的，可利用附属工程施工的专用表格进行补充完善。

整改完毕，施工单位应书面报项目监理部进行复查，达到竣工验收条件由总监签署《工程竣工报验单》（市政监-10表）），并拟出《工程质量评估报告》（市政监-26表）由总监和监理单位技术负责人审核签字盖章，写出《监理工作总结》一并交项目业主（实际操作有时是直接送质量监督部门）,由业主向有关部门申请进行工程竣工验收。至此，预验收工作宣告结束。

二、市政工程验收操作流程
工程竣工验收应由建设单位也就是我们通常所说的项目业主组织，参加的单位包括勘察、设计、施工、监理等各方，还必须有建设工程质量监督部门到场监督整个验收过程。鉴于市政基础设施工程大多由政府投资建设，验收时往往还要邀请建设行政管理、财政、城市管理、城建档案、接收管养及监察等部门人员参加，有的还邀请有关专家参加。验收会议程序是：先由参建各方建设、勘察、设计、施工、监理介绍项目情况及各自工作总结，然后工程质量监督部门代表宣布验收有关要求，对参加验收人员进行分组，分好组后各组在组长带领下完成各自工作，包括外业、技术资料检查和检查结果整理、评出得分，再次是验收总结会，各组汇报小组验收情况，指出存在的问题、评出的分数，最后验收主持人宣布工程的整体得分及评定的质量等级，工程质量监督部门代表发表竣工验收监督意见，到此验收会结束。
一般验收分成四个组，外观、资料、实测和验收监督组，外观、实测组又可分成若干小组。除监督组组长和成员是工程质量监督部门人员外，其他三个组组长一般是业主人员担任。组长负责召集本组人员，进行工作分工安排，组织检查和组内讨论、整理检查结果，评出分数，与别的组沟通，算出最终得分，汇报本组工作，工作还是较繁重的。参建五方均应有人员参加这三个组，邀请来的相关单位人员则视情况和要求分到各组，参加各组的验收。除了外观、资料、实测三个组外，有时还设专家组，人员为随机抽取的验收工程相关领域的专家，他们独立检查验收，独立出验收意见。现在实际操作中有时把邀请的相关部门人员合成综合检查组而不分到外观组中，且不参加外观组的讨论，他们自行讨论提出意见，外观评分只由外观组决定。
对验收中提出的整改问题，项目监理处要要求施工承办单位整改。工程质量、外观符合要求，由参加验收的参建各方签署竣工验收报告或竣工验收意见书，并协助业主办理工程竣工备案手续，完成工程的施工建设过程，工程进入质量保修期，或称缺陷责任期。
注：现场验收会主要内容应包括
1、施工单位负责人（项目经理）介绍工程施工情况、自检情况及竣工情况，出示竣工资料，提交施工总结；
2、设计单位对工程是否达到设计要求发表意见；
3、监理单位通报工程监理中的主要内容那个，发表竣工验收的意见，提交监理工作总结；
4、建设单位代表根据在竣工项目检查发现的问题和施工合同规定事项，对施工单位提出限期整改处理的意见（包括档案馆对资料整理的意见）。
5、质检部门（质量监督站）会同建设单位及监理讨论正式验收是否合格的意见。
6、由建设单位宣布验收结果。
7、若建设单位宣布验收合格，则各方签写办理《竣工验收签证书》，《验收签证书》应由建设单位、监理、设计、勘察等单位根据市政省统表内容共同签字方能生效。

建设单位组织完成竣工验收工作后，由建设单位负责向备案机关领取《市政基础设施工程竣工验收备案表》，该备案表需要建设单位、监理、勘察、设计、施工单位负责人（公司法人）、项目负责人（业主代表、总监理工程师、项目经理、设计代表）签名并加盖公司公章，申报备案之后，由建设单位组织填写《市政基础设施交接书》，办理签章后交接管运营单位。

三、市政工程结算操作流程
1、竣工结算的前提条件是：
①施工单位完成合同内容并按要求完成全部整改工作；
②竣工资料齐全；
③通过建设单位组织的正式验收。
2、由施工承包单位填写《竣工结算报表》，该报表由专业监理工程师审核，由总监理工程师审定。
3、总监理工程师审定《竣工结算报表》后，与建设单位、施工承包单位协商一致的情况下，签发竣工结算文件，包括《竣工结算审核意见书》、《工程款（最终）支付证书》，报建设单位。
4、建设单位审定后，汇同全部计量和结算资料报财局审核。

『贰』 我是广东的，一个7000万的工程的工程造价咨询如何收费从预算到结算整个过程

如果仅仅是预算审核和结算审核，可以分别按照粤价函〔2011〕742号规定的最高标准和委托人协商计费。


文件规定的工程预算编制或审核最高标准：100*0.18%+400*0.16%+500*0.14%+4000*0.12%+2000*0.09%=

文件规定的工程结算审核最高标准：
基本收费（按送审金额）：100*0.28%+400*0.25%+500*0.22%+4000*0.16%+2000*0.13%=
效益费：（|核减额|+|核增额|）*5%=

不要追问或者补充又弄出个全过程造价控制哦！

『叁』 广东省2019年的项目，工程造价结算方式按2013年广东省定额加季度信息价补差结算，这样合理吗

我说不合理。你一九年怎么能按13年的标准呢？

『肆』 工程结算制度及流程

七、山西省

2019年3月22日，《山西省住房和城乡建设厅、山西省发展和改革委员会、山西省财政厅关于在房屋建筑和市政基础设施工程中推行施工过程结算的通知（第57号）》（以下简称《通知》）发布，从5月1日起，在房建和市政工程中推行施工过程结算。

1

施工合同工期一年（含一年）以上的房建和市政工程及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装工程，应当实施施工过程结算。

2

发包人逾期支付进度款和竣工结算款的，除承担违约责任外，还应按合同约定的利率支付利息；没有约定的，应按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率支付利息。

3

发包人未按规定完成施工过程结算的，不应组织竣工验收，不得投入使用；对长期拖延工程结算和拖欠工程款的发包人，有关部门不得批准新项目开工。

4

发包、承包、招标代理、监理、造价咨询（包括财政评审）等单位，因违规行为影响施工过程结算难以实施的，有关职能部门要依法依规严肃处理，处理结果通过山西信用信息共享平台予以公布。

『伍』 工程施工项目承包管理办法(试行)

2020年建筑行业的十大关键词，与你息息相关！-工保网

7、智能建造与工业化协同发展

2020年7月，住建部、国家发改委等13部门联合下发《关于推动智能建造与建筑工业化协同发展的指导意见》，未来5年建筑业大方向敲定。

10个关键词：

支柱产业、转型升级、拉动内需、装配式、智能化装备、机器代人、智能控制造楼机、全产业链、工程总承包企业、CIM

2020年7月，住建部、国家发改委等13部门联合下发《关于推动智能建造与建筑工业化协同发展的指导意见》，提出“大力发展建筑工业化为载体，以数字化、智能化升级为动力，创新突破相关核心技术，加大智能建造在工程建设各环节应用，形成涵盖科研、设计、生产加工、施工装配、运营等全产业链融合一体的智能建造产业体系，提升工程质量安全、效益和品质，有效拉动内需，培育国民经济新的增长点”。

8、保障中小企业款项支付

国务院第728号令《保障中小企业款项支付条例》，自2020年9月1日起施行。为保障中小企业被拖欠的款项及时支付，《条例》规定：

机关、事业单位从中小企业采购货物、工程、服务，应当自货物、工程、服务交付之日起 30日内支付 款项；合同另有约定的，付款期限 最长不得超过60日 。

要求施工单位对政府投资项目垫资的 ，将对机关、事业单位 追究责任 。

不得以法定代表人或者主要负责人变更，履行内部付款流程 ，或者在合同未作约定的情况下以 等待竣工验收批复、决算审计等为由，拒绝或者迟延支付 中小企业款项。

机关、事业单位和大型企业迟延支付中小企业款项的， 应当支付逾期利息 。双方对逾期利息的利率有约定的，约定利率不得低于合同订立时1年期贷款市场报价利率；未作约定的，按照每日利率万分之五支付逾期利息。

使用商业汇票等非现金支付方式支付中小企业款项的，应当在合同中作出明确、合理约定， 不得强制中小企业接受商业汇票 等非现金支付方式，不得利用商业汇票等非现金支付方式变相延长付款期限。

不得强制要求以审计机关的审计结果作为结算依据 ，但合同另有约定或者法律、行政法规另有规定的除外。

不得将保证金限定为现金。中小企业以金融机构保函提供保证的，机关、事业单位和大型企业应当接受。

中小企业与机关、事业单位、大型企业订立合同时， 应当主动告知其属于中小企业 。对中小企业规模类型有争议的，可以向主张为中小企业一方所在地的县级以上地方人民政府负责中小企业促进工作综合管理的部门申请认定。

有关行业、协会、商会应当禁止 本行业大型企业利用优势地位拒绝或者迟延支付中小企业款项。

机关、事业单位和大型企业 不得要求中小企业接受不合理的付款期限、方式、条件 和违约责任等交易条件， 不得违约拖欠 中小企业的货物、工程、服务款项。

使用财政资金从中小企业采购货物、工程、服务，应当严格按照批准的预算执行， 不得无预算、超预算开展采购 。

9、企业资质改革

2020年12月2日，住建部发布《关于印发建设工程企业资质管理制度改革方案的通知》。精简资质类别，归并等级设置。

改革后：

工程勘察资质分为综合资质和专业资质；

工程设计资质分为综合资质、行业资质、专业和事务所资质；

施工资质分为 综合资质、施工总承包资质、专业承包资质和专业作业资质；

工程监理资质分为 综合资质和专业资质 。

资质等级原则上压减为甲、乙两级（部分资质只设甲级或不分等级），资质等级压减后，中小企业承揽业务范围将进一步放宽，有利于促进中小企业发展。

文件还提到做好资质标准修订和换证工作，确保平稳过渡，设置1年过渡期，到期后实行简单换证，即按照新旧资质对应关系直接换发新资质证书，不再重新核定资质。

1. 建筑资质类别的变化，建筑资质已经取消主项资质和增项资质之分、取消了数量限制、打破资质序列的变化，企业可以自由申请资质，在资质升级方面，放宽了对建造师数量的要求，细化了项目业绩指标。

2. 资质标准主要指标的变化，针对目前空壳化严重现象的建筑施工企业，对注册建造师和主要技术人员进行了调整，调整了项目业绩等具体指标、添加对现场经理和关键技术工人的指标要求；在资质升级方面，放宽了对建造师数量的要求，细化了项目业绩指标。

3. 施工资质范围的变更，取消了施工劳务企业的承包业务范围限制，承接范围不在于注册资金挂钩；目前，住房和城乡建设部正在简化建筑资质。虽然在政策的实际实施中有些困难，但对于具有良好信用额度的建筑企业来说，放宽其业务范围无疑是一项技术和财务挑战，给建筑企业带来更好的发展机会。

10、电子化证书普及

虽然2019年就已经有一些省市发放了二建电子证书，但是2020年受疫情影响，许多相关工作都转移到了线上开展，一级建造师也有了自己的电子证书，电子证书的办理省时省力，查询起来方便快捷，有效减少了假证现象的产生，电子化证书未来会成为建筑行业的一大趋势。

『陆』 如何做好施工单位的结算工作

工程结算作为施工单位工程造价管理工作的最后阶段，对施工单位具有极其重要的作用。从工程的招投标阶段开始，直至工程竣工结算被批准为止，这期间的造价管理工作都与工程结算紧密相关，都是为工程结算服务的。按照全过程造价动态管理的理论思想作为指导，我们应该在不同的阶段做好相应环节的结算管理工作，切实维护好施工单位的合法权益。
施工单位应该从哪些方面入手，来做好工程结算工作呢？根据施工单位的业务流程，笔者认为至少应从以下方面进行努力。
第一，做好招投标阶段的投标报价工作。招投标阶段是施工单位业务承接的开始阶段，也是施工单位工程造价管理工作的第一步。在如今工程项目施工招投标占主体地位的大环境下，施工单位的业务大多都是通过投标获取的。而投标时的价格，往往会成为工程结算的一个依据。无论是定额计价模式还是工程量清单计价模式，均是如此。因此，在投标阶段，就需要做好投标报价工作，为中标后的工程结算工作打下基础。在获取招标文件之后，首先应对整个招标文件进行仔细的研究，并对现场进行踏勘，了解相关的工程信息。特别是对于工程结算部分的条款，一定要认真的阅读，反复的揣摩。根据招标文件的相关规定以及自身的经验判断，融合集体的智慧，对工程项目实施过程中是否会发生设计变更、有无材料变更的可能性等进行分析研究。然后通过一定的投标策略进行投标报价，达到既能中标，又能为以后的工程结算工作创造有利条件、打下良好基础的目的。
第二，做好施工过程中相关结算资料的收集、整理工作。在工程施工过程中，或多或少存在着现场实际情况与施工图纸不一致的情况；或者由于设计变更、技术变更等原因，造成施工过程中大量签证签单的存在。这些变更往往会导致工程结算价款的增减。做好施工过程中的签证签单工作，不仅为工程结算积累了原始的资料，也减轻了预算人员结算时的工作强度。但在多数情况下，公司的领导层和现场管理人员，往往只偏重于工程的施工管理，仅限于对工程的质量和进度进行控制，而忽略了各种变更的签证签单工作，致使结算时常常出现扯皮的现象。因此，做好各种变更的签证签单工作对于施工单位结算工作的顺利开展是至关重要的。首先，要重视签证签单的时效性。在多数施工合同中，对工程变更提出的时限和程序都有比较严格的规定，所有的签证签单都应该在规定的时限内完成相关手续，否则将不被认可。在实际工作中，因为施工单位不注重各种变更提出的时效性，而致使签证签单不被监理和业主方认可的情况时有发生。其次，在办理签证签单的过程中，要注重语言的准确性。对各种能够用语言说明的情况，应尽量用语言表述清楚，必要时可以用附图的方式加以说明。避免使用模棱两可的词语，不使用有歧意的语句。几年前曾经遇到过这样的情况，在一份地砖下增做找
平层的签证单中，因为用语不准确，致使签证单中表达的意思发生了完全相反的变化。原本是想表达“因为土建地面平整度不够，地面需增做30厚的1:2水泥砂浆找平层”，而在签证单中去写成了“因为土建地面平整度不够，地面需做30厚的1:2水泥砂浆找平层”。这样在结算的过程中，对这份签证单的理解就出现两种不同的意见。施工方认为应该按30厚的1:2水泥砂浆找平层进行结算；业主方认为应该按5厚的1:2水泥砂浆找平层进行结算,原因在于地面是做的地砖面层，在地砖的定额中已经含了25厚的水泥砂浆层(含找平层和结合层)。最后施工单位也不得不作出让步，吃了个“哑巴亏”。再次，要重视工程竣工档案资料的制作整理工作。施工过程中的各种竣工资料，比较真实的反映了现场的实际情况，特别是各种隐蔽工程的竣工资料，对于竣工图纸是很好的补充说明资料。很多在图纸上不能反映的隐蔽工程，只能在说明中进行表述，但通过竣工资料往往能够进行有力的佐证。
第三，做好竣工图纸的审核工作。竣工图是全面真实的反映工程完成情况的技术文件，应该如实准确的进行绘制。在实际工作过程中，我们对竣工图的重视程度远远不够。很多人都认为竣工图不重要，反正工程都做完了，竣工图只是用来应付检查或者糊弄业主方的，抱着这样的一种心态，随便画画了事，有的甚至只是把施工图重新换了一个竣工图框。殊不知，竣工图作为结算资料的一部分，在工程结算的过程中往往会发挥很大的作用，对于按实结算的工程尢其如此。即使在包干价加签证的施工合同中，竣工图纸对于工程结算也有很大的用处。在很多签证单上监理和业主方签的意见都是“工程量按照竣工图纸进行计算”。因此，竣工图纸绘制质量的好坏，表达内容准确与否，反映问题是否清楚，直接关系到结算时的工程量计算。特别是对一些反映工程实质内容的东西，一定要表达清楚。比如砼的强度等级、砂浆的标号、各种管线的安装高度、线路的布置方式、油漆的种类和遍数等，都应该在图纸中进行准确的说明。图纸上的各种尺寸应该与现场实际相符合；各种节点大样应该尽可能详细的进行绘制。实际工作中，因为竣工图绘制错误或者详细程度不够而造成少算结算价款的情况也屡见不鲜。在竣工图的绘制过程中，还应做好竣工图纸的审核工作。竣工图编制人员在绘制好竣工图初稿后，应先交给项目经理或者技术负责人等熟悉现场情况的人员进行审核，发现问题及时更正，由他们对竣工图纸的真实性负责。然后再交给工程预结算人员对图纸进行阅读，让他们从工程结算时能准确计算工程量的角度出发来对竣工图纸提出修改或完善意见。最后再交由竣工图绘制人员进行修改定稿，履行相关的签字盖章等手续。
第四，做好相关结算资料的签字盖章手续。为了确保结算工作的顺利进行，就要保证结算资料的合法、有效性，在结算编制前完清相关的签字盖章手续。根据结算相关资料的不同性质，需要在不同的阶段完成相应的手续。有些结算资料(如各种签证单、材料认质认价单、工期索赔等)需要与工程实施过程同步进行，在此过程中应及时完善相关的签字盖章手续；有些结算资料(如竣工图纸等)应在编制竣工结算前，完清各种签字盖章手续。凡是与结算相关的经济技术资料，都应尽可能在工程完工后、结算编制前全部完清相关手续，避免出现事后补单子、跑手续的情况。因为工程施工完成后的情况可能会发生很多变化，比如监理公司和业主方的人员出现更替、调动等，到时候连这些人员的去向都不知道，更不要说履行相关的签字盖章手续了。甚至有的结算一拖就是几年，几年之后的工程现状与最初的工程状况可能已经发生了根本的变化，到时候再去补充完善相关的手续，也会因为无法佐证，而丧失原本应该享有的权益。
最后，做好结算编制前的准备工作。“工欲善其事，必先利其器。”在正式编制工程结算之前，还应该做好各方面的准备工作。只有熟悉各方面的资料，充分了解相关的信息，方能做到心中有数、从容面对。正所谓“磨刀不误砍柴功”。首先，应该对整个工程施工合同进行全面的阅读和理解，熟悉施工合同中的相关结算条款。要弄清楚是什么形式的合同，是按实结算的合同还是包干价加签证的合同？重点是要弄明白合同条款中约定的结算原则，是按定额计价还是清单计价？用的什么定额？各种取费的标准及人工费调整的约定等等。另外，还要检查各种签证签单是否完整、有效？看是否有需要在结算前补充完善的结算资料，竣工图纸是否各方已签章完毕等等。各种定额、五金手册等工具书的准备也是结算编制前必要的准备工作，在此不再赘述。
此外，结算人员在办理工程结算的过程中，还应做一些辅助性工作。比如：结算人员应对在建的工程项目进行跟踪，及时了解在建工程的相关信息；经常到项目上去看看，以便对整个项目有一个感性的认识；在结算送出后，结算人员还应对结算审核的情况进行及时的跟踪，以便了解结算进展情况，配合业主方早日完成工程结算工作。

『柒』 如何提高工程结算的进度管理办法

第一提高时效性
工程进度款：各承建商必须在每月25~27日，提交进度款申请给监理公司审核，监理必须在3天内审核完毕，提交业主审核。承建商应及时申报、同时做好收发文记录，监理应及时审批并转交业主，如每月30日，进度款申请书没有到业主方处，业主将暂停支付该月进度款，顺延到下月工程款中支付。变更签证审核时间：每月的10日、25日签证提交到成本管理部，逾期提交，成本管理部将会在下期一同审核完成。
第二提高准确性
各承建商必须按照工程实际进度和实际完成量申请工程进度款和结算款，同时，监理应认真审核。
表格统一原则：工程款申报需按照广东邦华集团有限公司（项目公司名称）制定的表格填写和申报，项目部在接收请款资料时会进行核对、审查，不合要求的会当即退回，承建商自行承担工程款推延支付的责任。
第三增强完整性
工程款、结算申报的手续需齐全。结算资料必须一次完整递交，如资料不齐全，承建商自行承担工作推延的责任。