财政资金项目工程结算管理办法

A. 建设工程价款结算暂行办法的支付规定

发布背景：

关于印发《建设工程价款结算暂行办法》的通知

财建[2004]369号

党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，有关人民团体，各中央管理企业，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、建设厅(委、局)，新疆生产建设兵团财务局：

为了维护建设市场秩序，规范建设工程价款结算活动，按照国家有关法律、法规，我们制定了《建设工程价款结算暂行办法》。现印发给你们，请贯彻执行。

附件：建设工程价款结算暂行办法

财政部、建设部

二〇〇四年十月二十日

第一条：为加强和规范建设工程价款结算，维护建设市场正常秩序，根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国预算法》。

《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国预算法实施条例》等有关法律、行政法规制订本办法。

第二条：凡在中华人民共和国境内的建设工程价款结算活动，均适用本办法。国家法律法规另有规定的，从其规定。

第三条：本办法所称建设工程价款结算（以下简称“工程价款结算”），是指对建设工程的发承包合同价款进行约定和依据合同约定进行工程预付款、工程进度款、工程竣工价款结算的活动。

第四条：国务院财政部门、各级地方政府财政部门和国务院建设行政主管部门、各级地方政府建设行政主管部门在各自职责范围内负责工程价款结算的监督管理。

第五条：从事工程价款结算活动，应当遵循合法、平等、诚信的原则，并符合国家有关法律、法规和政策。

约定调整：

第六条：招标工程的合同价款应当在规定时间内，依据招标文件、中标人的投标文件，由发包人与承包人（以下简称“发、承包人”）订立书面合同约定。

非招标工程的合同价款依据审定的工程预（概）算书由发、承包人在合同中约定。

合同价款在合同中约定后，任何一方不得擅自改变。

第七条：发包人、承包人应当在合同条款中对涉及工程价款结算的下列事项进行约定：

（一）预付工程款的数额、支付时限及抵扣方式；

（二）工程进度款的支付方式、数额及时限；

（三）工程施工中发生变更时，工程价款的调整方法、索赔方式、时限要求及金额支付方式；

（四）发生工程价款纠纷的解决方法；

（五）约定承担风险的范围及幅度以及超出约定范围和幅度的调整办法；

（六）工程竣工价款的结算与支付方式、数额及时限；

（七）工程质量保证（保修）金的数额、预扣方式及时限；

（八）安全措施和意外伤害保险费用；

（九）工期提前或延后的奖惩办法；

（十）与履行合同、支付价款相关的担保事项。

第八条：发、承包人在签订合同时对于工程价款的约定，可选用下列一种约定方式：

（一）固定总价。合同工期较短且工程合同总价较低的工程，可以采用固定总价合同方式。

（二）固定单价。双方在合同中约定综合单价包含的风险范围和风险费用的计算方法，在约定的风险范围内综合单价不再调整。风险范围以外的综合单价调整方法，应当在合同中约定。

（三）可调价格。可调价格包括可调综合单价和措施费等，双方应在合同中约定综合单价和措施费的调整方法，调整因素包括：

1、法律、行政法规和国家有关政策变化影响合同价款；

2、工程造价管理机构的价格调整；

3、经批准的设计变更；

4、发包人更改经审定批准的的施工组织设计（修正错误除外）造成费用增加；

5、双方约定的其他因素。

第九条：承包人应当在合同规定的调整情况发生后14天内，将调整原因、金额以书面形式通知发包人，发包人确认调整金额后将其作为追加合同价款，与工程进度款同期支付。

发包人收到承包人通知后14天内不予确认也不提出修改意见，视为已经同意该项调整。

当合同规定的调整合同价款的调整情况发生后，承包人未在规定时间内通知发包人，或者未在规定时间内提出调整报告，发包人可以根据有关资料，决定是否调整和调整的金额，并书面通知承包人。

第十条：工程设计变更价款调整

（一）施工中发生工程变更，承包人按照经发包人认可的变更设计文件，进行变更施工，其中，政府投资项目重大变更，需按基本建设程序报批后方可施工。

（二）在工程设计变更确定后14天内，设计变更涉及工程价款调整的，由承包人向发包人提出，经发包人审核同意后调整合同价款。变更合同价款按下列方法进行：

1、合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更合同价款；

2、合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款；

3、合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包人或发包人提出适当的变更价格，经对方确认后执行。如双方不能达成一致的，双方可提请工程所在地工程造价管理机构进行咨询或按合同约定的争议或纠纷解决程序办理。

（三）工程设计变更确定后14天内，如承包人未提出变更工程价款报告，则发包人可根据所掌握的资料决定是否调整合同价款和调整的具体金额。重大工程变更涉及工程价款变更报告和确认的时限由发承包双方协商确定。

收到变更工程价款报告一方，应在收到之日起14天内予以确认或提出协商意见，自变更工程价款报告送达之日起14天内，对方未确认也未提出协商意见时，视为变更工程价款报告已被确认。

确认增（减）的工程变更价款作为追加（减）合同价款与工程进度款同期支付。

(1)财政资金项目工程结算管理办法扩展阅读：

财建〔2004〕369号。为加强和规范建设工程价款结算，维护建设市场正常秩序，根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国预算法》。

《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国预算法实施条例》等有关法律、行政法规制订本办法。凡在中华人民共和国境内的建设工程价款结算活动，均适用本办法。全文共六章二十九条。

内容包含价款结算、协商依据、结算规定、支付规定、争议处理、解决办法、价款结算。

发布时间：2004年10月20日

条目：6章29条

目的：规范建设工程价款结算

B. 由财政资金投资的基础设施建设，竣工决算需要进行审计，可以事务所来做，有没有具体的文件规定

浙江省国家建设项目审计办法

浙江省人民政府令第146号

《浙江省国家建设项目审计办法》已经省人民政府第68次常务会议审议通过，现予公布，自2002年9月1日起施行。

省长柴松岳
2002年7月14日

浙江省国家建设项目审计办法

第一条
为加强对国家建设项目的审计监督，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》等法律、法规规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条
审计机关依法对国家建设项目财务收支的真实、合法和效益情况进行审计监督。

第三条
本办法所称国家建设项目，是指以财政资金、各项政府性专项资金、政府统一借贷的资金或国有企事业单位、国有控股单位投入资金等为主要资金来源的基本建设项目或技术改造项目。
本办法所称财务收支，包括建设单位(含项目法人)及勘察、设计、施工、监理、采购、供货等单位与国家建设项目直接有关的财务收支。

第四条
审计机关应当根据法律、法规、规章的规定和本级人民政府、上级审计机关的要求，编制年度审计项目计划。
省重点建设项目由省审计机关审计管辖。

第五条
审计机关应当切实履行审计职责；计划、经贸、财政、建设、国土资源、环境保护、税务、监察、金融等部门，应当予以支持、协助。

第六条
被审计单位应当配合审计机关工作，向审计机关提供该项审计工作所需要的办公场所等工作条件，如实反映情况，按审计机关的要求提供与审计事项相关的资料，不得拒绝、阻碍审计人员依法执行职务。

第七条
审计机关根据年度审计项目计划，对国家建设项目总预算或概算执行情况、年度预算执行情况、年度决算、竣工决算进行审计。
国家建设项目未经竣工决算审计的，不得办理竣工验收手续。
建设单位应当在建设项目基本完工、竣工决算报表编制完成后，及时告知审计机关安排审计。审计机关应当在1个月内下达审计通知书。

第八条
审计机关实施国家建设项目审计，应当编制审计方案。
审计方案的主要内容包括：
(一)编制审计方案的依据；
(二)被审计单位的名称和具体情况；
(三)确定审计的范围、内容、目标、重点、实施步骤和预定的起讫日期；
(四)审计组组长、审计组成员及其分工；
(五)编制日期；

第九条
审计机关应当在实施审计3日前，向被审计单位送达审计通知书。

第十条
下列内容应当作为国家建设项目预算或概算执行情况审计的内容：
(一)项目建设资金筹集、管理、使用情况；
(二)征地拆迁费用支出和管理情况；
(三)设备、材料的采购、保管、使用情况；
(四)建设成本及其他财务收支核算情况；
(五)有关税费计缴情况。

第十一条
下列内容应当作为国家建设项目决算审计的内容：
(一)项目投资及预算或概算执行情况；
(二)建设收入情况；
(三)工程结算和工程决算情况；
(四)交付使用资产情况；
(五)尾工工程投资情况；
(六)竣工决算情况；
(七)投资效益情况。

第十二条
审计机关在审计中发现下列与项目财务收支有关的情况的，应当通报有关主管部门予以调查，必要时应当协助调查：
(一)违反规划、土地、拆迁、招标投标、环境保护等建设项目管理法律、法规的；
(二)建设资金筹集涉及非法集资、摊派或收费行为的；
(三)建设资金被转移、侵占或挪用的；
(四)勘察、设计、建设、施工、监理等单位不具备相应资质的；
(五)未有效实施工程质量管理的；
(六)其他应当由有关主管部门处理的违法、违纪行为。
审计机关在审计中因前款各项情况而需要有关主管部门协助调查的，有关主管部门应当协助审计机关查清与国家建设项目财务收支有关的事实。

第十三条
建设单位及其主管部门的内部审计机构，应当加强对本单位、本系统国家建设项目的内部审计监督。

第十四条
审计机关实施国家建设项目审计，可以组织具有法定资格的社会中介机构或聘请具有与审计事项相关专业知识的人员参与审计，具体办法由省审计机关制订。
审计机关应当对审计结果的真实性、合法性负责。

第十五条
建设单位可以委托具有法定资格的社会中介机构对国家建设项目进行审计。
建设单位应当如实向社会中介机构提供与国家建设项目有关的资料。
社会中介机构对国家建设项目的审计结果，审计机关经核实后利用的，不再对同一事项进行重复审计。

第十六条
对国家建设项目进行审计的社会中介机构应当具备相应的审计资质、健全的内部管理制度和良好的社会信誉。

第十七条
接受建设单位审计委托的社会中介机构应当按照本办法第十条、第十一条规定的具体审计内容，对国家建设项目进行审计。其审计报告，应当报送审计机关。
社会中介机构在审计中发现本办法第十二条规定的有关违法、违纪情况的，应当向审计机关或有关主管部门报告。

第十八条
审计机关实施国家建设项目审计，应当依法出具审计意见书；依法需要给予处理的，应当作出审计决定书。审计机关认为依法应当由有关主管部门处理的，应当作出审计建议书，向有关主管部门提出处理意见。

第十九条
审计机关应当向同级人民政府报告国家建设项目审计的结果。
审计机关应当依照法律、法规、规章规定，向社会公布国家建设项目审计的结果。

第二十条
审计机关审计人员有下列行为之一的，应当给予行政或纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)明知与被审计单位或者审计事项有利害关系而不主动回避的；
(二)泄露国家秘密或被审计单位的商业秘密的；
(三)索贿、受贿，或接受可能影响公正执行职务的不当利益的；
(四)隐瞒被审计单位财经违法违纪行为的；
(五)有其他徇私舞弊、玩忽职守行为的。

第二十一条
审计机关聘请的专业人员在从事国家建设项目审计工作中有本办法第二十条行为的，审计机关应当予以辞聘，并按省审计机关制订的管理规范作出其他处理；违反《浙江省社会中介机构管理办法》规定的，同时按其规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十二条
审计机关应当加强对由其组织和聘请参与国家建设项目审计的社会中介机构和专业人员的指导、监督和管理，明确有关人员的权利义务，对过错、过失人员按规定追究责任。

第二十三条
接受建设单位委托对国家建设项目进行审计的社会中介机构，应当遵守《浙江省社会中介机构管理办法》的规定。

第二十四条
被审计单位认为审计机关的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法向上一级审计机关或者本级人民政府申请行政复议，对行政复议决定不服的，可以依法提起行政诉讼。

第二十五条
接受、使用社会捐赠的公益性建设项目，审计机关可以参照本办法进行审计监督。

第二十六条
本办法中所称的重点建设项目，是指《浙江省重点建设项目管理办法》规定的建设项目。

第二十七条
本办法自2002年9月1日起施行。

C. 资金管理办法

资金管理办法 第一条 为加强对公司系统内资金使用的监督和管理，加速资金周转，提高资金利润率，保证资金安全，特制定本办法。
第二条 管理机构
1．公司设立资金管理部，在财务总监领导下，办理各二级公司以及公司内部独立单位的结算、贷款、外汇调剂和资金管理工作。
2．结算中心具有管理和服务的双重职能。与下属公司在资金管理工作中是监督与被监督，管理与接受管理的关系，在结算业务中是服务与被服务的客户关系。
第三条 存款管理
公司内各二级公司除在附近银行保留一个存款户，办理小额零星结算外，必须在资金部开设存款账户，办理各种结算业务，在资金部的结算量和旬、月末余额的比例不得低于80%，10万元以上的大额款项支付必须在资金管理部办理，特殊情况需专题报告，经批准同意后，方可保留其他银行结算业务。
第四条 借款和担保业务管理
1．借款和担保限额。集团内各二级公司应在每年年初根据董事会下达的利润任务编制资金计划，报资金管理部，资金管理部根据公司的年度任务，经营发展规划，资金来源以及各二级公司的资金效益状况进行综合平衡后，编制总公司及二级公司定额借款，全部借款的最高限额以及为二级公司信用担保的最高限额，报董事会审批后执行。年度中，资金管理部将严格按照限额计划控制各二级公司借款规模，如因经营发展，贷款或担保超限额的，应专题报告说明资金超限额的原因，以及新增资金的投向、投量和使用效益，经资金管理部审查核实后，提出意见，报财委、董事会审批追加。
2．集团内借款的审批。凡集团内借款金额在300万元（含300万元，外币按记账汇率折算，下同）以内的，由资金管理部审查同意后，报财务总监审批；借款金额在300万元以上的，由资金管理部审查，财务总监加签同意后报董事长审批。
3．担保的审批。各二级公司向银行借款需要总公司担保时，担保额在300万元以下的由财务总监审批，担保额在300--21000万万元的，由财务总监核准，董事长审批。担保额在21000万元以上的，一律由财务总监加签后报董事长审批，并经董事长办公会议通过。借款担保审批后，由资金部办理具体手续。对外担保，由资金部审核，财务总监和总裁加签后报董事长审批。
第五条 其他业务的审批
1．领用空白支票。在资金部办理结算业务的企业，可以向资金部领用空白支票，每次领用张数不超5张，每张空白支票限额不超过5万元，由资金部办理，领用空白支票时，必须在资金部有充足的存款。
2．外汇调剂。集团内各二级公司的外汇调剂由资金部统一办理，特殊情况需自行调剂的，一律报财务审批，审批同意后，方可自行办理。
3．利息的减免。凡需要减免集团内借款利息，金额在5．1万元以内的，由资金部审查同意，报财委审批，金额超过5．1万元，必须落实弥补渠道，并经分管副总经理加签后，报财委审批。
第六条 资金管理和检查
查情况，定期向财委、总经理、董事长作专题报告。
1．定期检查各二级公司的现金库存状况；
2．定期检查各二级公司的资金部的结算情况；
3．定期检查各二级公司在银行存款和在资金部存款的对账工作；
4．对二级公司在资金部汇出的____万元以上大额款项进行跟踪检查或抽查。
第七条 统计报表
各二级公司必须在旬后一日内向资金部报送旬末在银行存款、借款、结算业务统计表，资金部汇总后于旬后两日内报财委、总经理、董事长。资金部要及时掌握银行存款余额，并且每两天向财务总监及副总监报一次存款余额表。

D. 工程“结算”和“决算”的区别

两者的区别主要有六个方面：

一、范围不同

工程结算确定的是工程建设阶段的工程价款，包括建筑工程费、安装工程费等；

竣工决算包括从筹集到竣工投产全过程的全部实际费用，即包括建筑工程费、安装工程费、设备工器具购置费用及预备费以及监理费、设计费、建设单位管理费等费用。

二、主体不同

工程结算是在建设单位和施工单位之间进行，有两个平等的主体；

工程决算是由建设单位对工程项目发生的费用进行归集、分配、汇总编制，只有一个主体。

三、时间不同

工程结算发生在工程决算之前，只有工程结算完成后，才能进行工程决算。

四、作用不同

工程结算是施工单位向建设单位索取工程报酬的依据，反映的是项目建设阶段的工作成果；

工程决算是正确核算新增固定资产价值，考核分析投资效果，反映的是综合、全面、完整的项目建设的最终成果。

五、依据法规不同

目前，工程结算的编制主要依据财政部、建设部联合发布的《建设工程价款结算暂行办法》；

工程决算的编制主要依据财政部发布的《基本建设财务管理规定》。

六、审计侧重点不同

工程结算审计主要侧重于工程造价审计；

工程决算审计包含了对工程及财务等全部建设费用的审计。

(4)财政资金项目工程结算管理办法扩展阅读：

结算意义

工程结算是工程项目承包中的一项十分重要的工作，主要表现为以下几方面：

（1）工程结算是反映工程进度的主要指标。在施工过程中，工程结算的依据之一就是按照已完的工程进行结算，根据累计已结算的工程价款占合同总价款的比例，能够近似反映出工程的进度情况；

（2）工程结算是加速资金周转的重要环节。施工单位尽快尽早地结算工程款，有利于偿还债务，有利于资金回笼，降低内部运营成本。通过加速资金周转，提高资金的使用效率；

（3）工程结算是考核经济效益的重要指标。对于施工单位来说，只有工程款如数地结清，才意味着避免了经营风险，施工单位也才能够获得相应的利润，进而达到良好的经济效益。

E. 工程结算制度及流程

七、山西省

2019年3月22日，《山西省住房和城乡建设厅、山西省发展和改革委员会、山西省财政厅关于在房屋建筑和市政基础设施工程中推行施工过程结算的通知（第57号）》（以下简称《通知》）发布，从5月1日起，在房建和市政工程中推行施工过程结算。

1

施工合同工期一年（含一年）以上的房建和市政工程及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装工程，应当实施施工过程结算。

2

发包人逾期支付进度款和竣工结算款的，除承担违约责任外，还应按合同约定的利率支付利息；没有约定的，应按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率支付利息。

3

发包人未按规定完成施工过程结算的，不应组织竣工验收，不得投入使用；对长期拖延工程结算和拖欠工程款的发包人，有关部门不得批准新项目开工。

4

发包、承包、招标代理、监理、造价咨询（包括财政评审）等单位，因违规行为影响施工过程结算难以实施的，有关职能部门要依法依规严肃处理，处理结果通过山西信用信息共享平台予以公布。

F. 建设工程价款结算暂行办法失效了吗

建设工程价款结算暂行办法没有失效。

财建〔2004〕369号。为加强和规范建设工程价款结算，维护建设市场正常秩序，根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国预算法实施条例》等有关法律、行政法规制订本办法。凡在中华人民共和国境内的建设工程价款结算活动，均适用本办法。全文共六章二十九条。

办法总则：

第一条 为加强和规范建设工程价款结算，维护建设市场正常秩序，根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国预算法实施条例》等有关法律、行政法规制订本办法。

第二条 凡在中华人民共和国境内的建设工程价款结算活动，均适用本办法。国家法律法规另有规定的，从其规定。

第三条 本办法所称建设工程价款结算（以下简称“工程价款结算”），是指对建设工程的发承包合同价款进行约定和依据合同约定进行工程预付款、工程进度款、工程竣工价款结算的活动。

第四条 国务院财政部门、各级地方政府财政部门和国务院建设行政主管部门、各级地方政府建设行政主管部门在各自职责范围内负责工程价款结算的监督管理。

第五条 从事工程价款结算活动，应当遵循合法、平等、诚信的原则，并符合国家有关法律、法规和政策。

G. 秦皇岛市政府资金拨付管理办法

秦皇岛市人民政府印发《秦皇岛市财政投资评审管理暂行办法》的通知

第一章总则
第二章工程预算评审
第三章工程决算的评审
第四章法律责任
第五章附则
各县、区人民政府，开发区管委，市政府各部门，各行政企事业单位：
《秦皇岛市财政投资评审管理暂行办法》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。
秦皇岛市财政投资评审管理暂行办法
第一章总则
第一条为了加强我市财政投融资建设项目预、决算评审和建设资金结算管理，规范工程预、决算行为，合理控制基本建设支出，提高建设资金使用效益，维护建设单位和施工企业的合法权益，根据《中华人民共和国预算法》和财政部关于《财政投资评审管理暂行规定》，结合本市的实际情况，制订本办法。
第二条本办法适用于在我市承担财政性投融资建设项目（包括与工程配套的设备订购项目）的建设、勘察、设计、监理、施工等单位，以及与工程建设相关的管理部门。
第三条财政性投融资建设工程，是指经政府职能部门批准立项，由各类财政性资金全额、部分投资或由财政负责进行融资的建设项目。主要包括：
（一）财政预算内安排的各项建设项目，包括基本建设投资项目和城市维护建设投资项目；
（二）政府性基金安排的建设项目；
（三）财政管理的预算外资金安排的建设项目；
（四）政府性融资安排的建设项目；
（五）其他财政性资金安排的项目支出；
第四条市财政局负责本市财政投融资建设项目的评审工作，统一出具建设项目评审结论书，并对建设项目的资金使用进行跟踪检查和监督。主要工作包括：
（一）参与总投资在300万元以上项目的可行性论证，初步设计方案的评审工作；
（二）评审基本建设程序和基本建设制度执行情况；
（三）评审项目招标标底的合理性，参与标底编制及工程采购的有关工作；
（四）评审项目概算、预算、竣工决（结）算；
（五）评审建设项目财政性资金使用、管理情况，签署拨付工程进度款的意见；
（六）评审概、预算执行情况以及与工程造价相关的其他情况；
第五条项目建设单位在接受财政局对建设项目进行评审的过程中，应当履行下列义务：
（一）应提供评审所需的相关资料，并对所提供资料的真实性、合法性、完整性负责；
（二）对评审中需要核实和取证的问题，应积极配合，不得拒绝、隐匿或提供虚假的资料；
（三）对财政部门出具的建设项目投资评审结论，建设项目单位应在自收到日起五个工作日内签署意见，并由项目建设单位和项目建设负责人盖章签字，若在评审机构送达建设项目评审结论五个工作日内不签署意见，则视同同意评审结论。
第二章工程预算评审
第六条建设单位施工预算编制完成后，应及时送市财政局进行评审。送审的施工图预算若超过建设项目初步设计概算批准的投资额，不予受理评审。
第七条建设单位送审的工程预算资料应包括：
（一）有权部门批准的建设项目立项批文；
（二）建设项目初步设计概算批准文件；
（三）建设项目施工图、预算书、工程量计算书、钢筋表、工料分析表、施工组织设计等；
（四）其他与预算审查有关的文件、资料。
第八条评审工程预算的主要依据是，工程项目施工图、国家和地方统一制订的建设工程预算定额、估价表、费用定额（标准）、材料价格、直接费价格指数，以及其他有关的计价取费规定。
除此之外的定额缺项补充，应经建设行政主管部门审查通过后，方可作为工程预、决算评审的依据。
第九条评审工程预算的主要内容是：
（一）建设项目及其概算是否经有权部门批准；
（二）建设项目工程预算是否控制在概算之内，是否合理；
（三）工程量的计算、定额的套用与换算、费用和费率的计取是否准确、合理；
（四）材料、设备订购取价等是否合理；
（五）设计变更、工程项目及单位工程增减内容是否合理，审批手续是否完备。
第十条市财政局对建设单位送审齐全的工程预算评审文件、资料建设项目，应尽快组织评审，建设项目预算审核完毕后，出具“秦皇岛市财政投融资建设项目预算评审结论书”，送建设单位和有关部门。建设项目评审结论书是确定项目投资额，调整项目投资计划，签定工程合同，办理工程拨款，贷款和竣工工程决算，实施工程建设资金管理和监督的依据。
第十一条建设单位负责的工程建设组织和市招投标办组织的招标投标，均应在建设项目工程预算（包括标底）审核结论的投资限额内进行。如有疑义，由有关各方复核商定，或由市概算审批部门组织有关各方研究裁定。
第十二条市财政评审机构对在建工程行使拨款签证和资金使用情况的跟踪检查：
（一）拨款签证。在评审的项目工程预算投资限额之内，根据施工建设情况，按工程进度签证核拨意见，合理控制项目资金的流向、流量。
（二）跟踪检查。对项目建设资金的流向和流量进行跟踪，检查工程预算执行情况，合理控制工程造价；并向有关部门和单位反馈跟踪检查中发现的问题，提出意见和建议。
第三章工程决算的评审
第十三条工程结算是工程竣工决算的重要依据，工程建设期间，建设单位应根据工程建设和施工建设实际情况，按照“按月支付、分次办理、中间结算、竣工后结清”的办法，与施工单位办理工程结算。
第十四条工程竣工决算之前，财政局拨付的工程款应控制在预算总价的80％之内，建设单位支付给施工单位的工程款，应控制在预算总价的75％之内，其余部分待按规定办理工程竣工决算后进行清算。
第十五条工程竣工后，建设单位应及时办理竣工决算，并做到竣工文件资料完整、齐全、有效，手续完备。工程竣工决算文件资料主要包括：工程竣工图、决算书、工程建设有关合同、开工报告、工程监理报告、设计变更情况报告及其批准文件、竣工验收证明、建设单位现场签证，工程量结算计算式、钢筋用量表、工料分析表和有关材料设备供应情况证明等，不可抗拒的自然灾害记录以及其他有关资料。
第十六条建设单位在竣工验收后，应按规定时间，将审查签证后完整齐全的竣工决算文件资料送市财政局评审。市财政局在对建设单位送审的竣工决算评审后，出具“秦皇岛市财政性投融资建设项目决算评审结论书”，送有关单位和部门。建设项目评审结论书是办理工程投资尾款清算，项目投资财务决算，项目交付使用和固定资产登记的依据。
第四章法律责任
第十七条项目建设单位应积极配合财政局开展投资评审工作，对拒不配合或阻挠投资评审工作的，财政局将予以通报批评，并根据情况暂缓下达基本建设预算或暂停拨付财政资金。
第十八条对财政投资评审中发现项目建设单位存在违反财政法规行为，可按《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》予以处理，触犯刑律的，移交司法机关处理。
第十九条市财政局应当建立健全对财政投资评审工作的监督管理制度，加强遵纪守法、廉政建设和职业道德教育，从事投资评审工作的人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂的，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章附则
第二十条本办法由市财政局负责解释。
第二十一条本办法自二○○二年八月一日起施行

H. 专项资金项目经费管理

由于地勘单位实行属地化管理，目前地勘工作拨款主要有：一是原中央财政预算安排的地勘费拨款下划给各省（市、自治区）财政拨付，实行包干使用，主要用于地勘单位经常性经费用支出和离退休人员经费支出，少量安排地质项目支出，即所谓的地勘包干经费；二是主要用于特定地质项目的预算拨款。这类预算拨款主要来源于中央地质大调查专项资金、各级地方财政安排的专项资金。专项资金项目在资金使用上通常要求专款专用，在会计核算上要求实行项目管理、单独核算。其管理有以下特点：①专项资金的使用应严格控制在预算核定的额度内；②相关部门有专门的专项资金管理办法对其资金的使用过程如资金的职责分工、预算管理、财务管理、监督检查等进行规定，对费用列支范围有明确的限定，明确项目资金必须专款专用；③专项资金项目结束后一般要求进行项目成果验收，办理项目竣工决算，并独立提交成果报告；④对专项资金的使用效果要进行绩效评价。专项资金管理应注意以下几个方面。

一、要加强专项资金项目预算编制的管理

专项资金项目的预算编制须以国家财经法规为依据，确保预算编制的准确、科学和可行。项目负责人、业务部门、财务部门各负其责，共同协作，紧扣项目实施方案，确保与技术工作方案衔接一致，每一项预算支出依据充分、内容齐全、尽量细化，确保编制的预算科学、合理、可操作性强。

二、严格项目过程管理，提高专项资金预算的执行力

单位负责人必须对本单位项目的整体质量负责，完善相关规章制度，健全项目管理体系，规范项目管理。严格按照项目设计和预算进行，严格实行项目合同制、招投标制、工程监理制和项目责任人制度。

对涉及到的委托（外包）业务及相关设备、物资采购，应按照《政府采购法》和政府购买社会服务的规定，必须严格执行政府采购程序、公开招标限额标准等相关规定。

三、严格执行相关财务制度和会计核算办法

（1）按照财务管理和内部控制的规定，规范报账流程，严格执行资金授权审批、支付方式、支付金额等规定。

（2）经费报销和结算必须以真实合法、有效完整的原始凭证为依据；相关报销票据须符合财务管理规定。

（3）严格按预算和国家财政法规支出项目费用，不得报销与专项目项目无关的费用，不得超范围使用，确保专项经费专款专用。

四、强化信息传递，增强部门间的沟通合作

在项目开展的过程中应加强业务部门和财务部门的沟通和合作，财务部门须及时了解项目实施进度，及时安排项目资金，及时将项目预算的执行进度通报业务部门，督促业务人员及时进行项目经费报销。确保项目预算的执行进度与项目实施进度相匹配，避免出现因两者的脱节导致项目结转或结余经费过大、突击花钱等现象的出现。财务部门应加强对相关财经制度的宣传和解释工作，争取得到业务部门的理解和支持。

五、强化内部审计对专项资金项目监管力度

项目承担单位在项目实施过程中，要加强对项目资金的监管，建立健全具体的财务管理和监督检查制度，通过内部审计等多种形式不定期地对项目预算的执行情况进行监督检查，坚持“事前审查、事中监督、事后评价”，确保专项资金的安全。

I. 建设工程价款结算暂行办法的内容

办法总则
第一条 为加强和规范建设工程价款结算，维护建设市场正常秩序，根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国预算法实施条例》等有关法律、行政法规制订本办法。
第二条 凡在中华人民共和国境内的建设工程价款结算活动，均适用本办法。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第三条 本办法所称建设工程价款结算（以下简称“工程价款结算”），是指对建设工程的发承包合同价款进行约定和依据合同约定进行工程预付款、工程进度款、工程竣工价款结算的活动。
第四条 国务院财政部门、各级地方政府财政部门和国务院建设行政主管部门、各级地方政府建设行政主管部门在各自职责范围内负责工程价款结算的监督管理。
第五条 从事工程价款结算活动，应当遵循合法、平等、诚信的原则，并符合国家有关法律、法规和政策。
约定调整
第六条 招标工程的合同价款应当在规定时间内，依据招标文件、中标人的投标文件，由发包人与承包人（以下简称“发、承包人”）订立书面合同约定。
非招标工程的合同价款依据审定的工程预（概）算书由发、承包人在合同中约定。
合同价款在合同中约定后，任何一方不得擅自改变。
第七条 发包人、承包人应当在合同条款中对涉及工程价款结算的下列事项进行约定：
（一）预付工程款的数额、支付时限及抵扣方式；
（二）工程进度款的支付方式、数额及时限；
（三）工程施工中发生变更时，工程价款的调整方法、索赔方式、时限要求及金额支付方式；
（四）发生工程价款纠纷的解决方法；
（五）约定承担风险的范围及幅度以及超出约定范围和幅度的调整办法；
（六）工程竣工价款的结算与支付方式、数额及时限；
（七）工程质量保证（保修）金的数额、预扣方式及时限；
（八）安全措施和意外伤害保险费用；
（九）工期提前或延后的奖惩办法；
（十）与履行合同、支付价款相关的担保事项。
第八条 发、承包人在签订合同时对于工程价款的约定，可选用下列一种约定方式：
（一）固定总价。合同工期较短且工程合同总价较低的工程，可以采用固定总价合同方式。
（二）固定单价。双方在合同中约定综合单价包含的风险范围和风险费用的计算方法，在约定的风险范围内综合单价不再调整。风险范围以外的综合单价调整方法，应当在合同中约定。
（三）可调价格。可调价格包括可调综合单价和措施费等，双方应在合同中约定综合单价和措施费的调整方法，调整因素包括：
1、法律、行政法规和国家有关政策变化影响合同价款；
2、工程造价管理机构的价格调整；
3、经批准的设计变更；
4、发包人更改经审定批准的的施工组织设计（修正错误除外）造成费用增加；
5、双方约定的其他因素。
第九条 承包人应当在合同规定的调整情况发生后14天内，将调整原因、金额以书面形式通知发包人，发包人确认调整金额后将其作为追加合同价款，与工程进度款同期支付。发包人收到承包人通知后14天内不予确认也不提出修改意见，视为已经同意该项调整。
当合同规定的调整合同价款的调整情况发生后，承包人未在规定时间内通知发包人，或者未在规定时间内提出调整报告，发包人可以根据有关资料，决定是否调整和调整的金额，并书面通知承包人。
第十条 工程设计变更价款调整
（一）施工中发生工程变更，承包人按照经发包人认可的变更设计文件，进行变更施工，其中，政府投资项目重大变更，需按基本建设程序报批后方可施工。
（二）在工程设计变更确定后14天内，设计变更涉及工程价款调整的，由承包人向发包人提出，经发包人审核同意后调整合同价款。变更合同价款按下列方法进行：
1、合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更合同价款；
2、合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款；
3、合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包人或发包人提出适当的变更价格，经对方确认后执行。如双方不能达成一致的，双方可提请工程所在地工程造价管理机构进行咨询或按合同约定的争议或纠纷解决程序办理。
（三）工程设计变更确定后14天内，如承包人未提出变更工程价款报告，则发包人可根据所掌握的资料决定是否调整合同价款和调整的具体金额。重大工程变更涉及工程价款变更报告和确认的时限由发承包双方协商确定。
收到变更工程价款报告一方，应在收到之日起14天内予以确认或提出协商意见，自变更工程价款报告送达之日起14天内，对方未确认也未提出协商意见时，视为变更工程价款报告已被确认。
确认增（减）的工程变更价款作为追加（减）合同价款与工程进度款同期支付。