工程变更管理封面

1. 竣工图需要封面和目录吗

竣工图需要封面和目录。

竣工图编制要求：

1、竣工图应使用新的或者干净的施工图，并按要求加盖并签署竣工图章。

2、凡按图施工，没有变动的，可以在原施工图上加盖“竣工图”标志后即可。

3、一般性设计变更，且能在原施工图上修改、补充的，由施工单位在原施工图必须是新蓝图上注册修改内容与修改依据后，作为竣工图。

4、凡结构形式、工艺、平面布置、项目等有重大改变以后及图幅变更面积超过35%，必须重新绘制竣工图。重绘图按原图编号，末尾加“竣”字，新图图标内应注明“竣工阶段”。

5、竣工图应准确、清楚、完整、规范、修改到位、真实反映竣工验收时的实际情况。要保证图纸质量，做到规格统一，图面整洁，字迹清楚，不得用圆珠笔或其他易于褪色的墨水绘制。

6、竣工图编制完成后，监理单位督促和协助设计，施工单位检查竣工图编制情况，发现不准确或短缺时要及时修改和补齐。

7、竣工图内容与施工图设计、设计变更、材料变更、施工实际情况及质检记录相符合。

8、编制竣工图总说明及专业的编制说明，叙述竣工图编制原则、各专业目录及编制情况。

9、竣工图按《技术用复制图的折叠方法》折叠成A4图幅，图标露出。

10、竣工图按单价并程编制，并有详细说明和目录，竣工图上应打有页码。

(1)工程变更管理封面扩展阅读：

竣工图加写说明

（1）凡设计变更、洽商的内容在施工图上修改的，均应用绘图方法改绘在蓝图上，不再加写说明，如果修改后的图纸仍然有内容无法表示清楚，可用精炼的语言适当加以说明。

（2）图上某一设备、门厂等型号的改变，涉及多处修改时，要对所有涉及的地方全部加以改绘，其修改依据可注明在一个修改处，但需在此处做简单说明。

（3）钢筋的代换，混凝土强度等级的改变，墙、板、内外装修材料的变更以及由建设单位自理的部分等等，在图上修改难以用作图方法表达清楚时，可加注或用索引的形式加以说明。

（4）凡是涉及说明类的洽商，应在相应的图纸说明中使用设计规范用语反映洽商内容。

2. 工程结算管理制度

工程结算管理制度
为对工程结算审核工作实施有效管理，特制订本制度。本制度由合同预算部办理，工程部协助进行工程资料的审查工作。
一、 工程结算审核的条件：
1、 工程竣工验收合格；
2、 竣工图绘制完毕经监理单位、工程部审核通过。
二、 施工单位申报工作结算的资料（一式四份）内容：
1、 工程竣工验收报告；
2、 工程竣工图；
3、 施工现场签证单和会议纪要；
4、 工程变更通知单；
5、 材料认价单和调拨单（复印件）；
6、 工程施工合同（复印件）；
7、 投标文件及工程结算书。
三、 工程结算审核程序：
1、 工程竣工后28天内，施工单位将整套工程结算资料报送监理单位，监理单位负责对所报资料（主要指现场签证单、变更单和会议纪要）的完整性及正确性进行审核；
2、 经审核无误后的结算资料报送工程部复核。
3、 工程部复核后的结算资料报送合同预算部审核，经审核无误后，方可办理结算手续。
4、 在工程竣工后至合同预算部复核前，停止工程付款，以控制超付现象。
5、 合同预算部负责结算资料收发登记。
第三章 工程竣工结算审核的条件和结算资料的内容
第七条 工程结算审核的条件：
1、单项工程竣工验收合格；
2、竣工图绘制完毕并经监理工程师、工程技术部项目主管审核通过。
第八条 工程结算资料的内容：
1、单项工程竣工验收报告；
2、单项工程竣工图；
3、设计变更单、施工现场签证单和会议纪要；甩项清单；
4、材料认价单和调拨单（复印件）、主要材料进场报验单；
5、材料对帐单；
5、工程施工合同（复印件）；
6、验槽及隐蔽记录；
7、施工组织设计；
8、招标文件、投标文件（含答疑纪要）、承诺书及工程结算书；
9、中标通知书；结算人员授权委托书；
10、四项保费收费单据、文明工地证书。
第四章 工程竣工结算审核程序
第九条、委托工程结算审核程序：
1、工程竣工后28天内，施工单位将整套工程结算资料报送监理公司，由项目监理工程师负责对所报资料（主要指施工现场签证单、变更单和会议纪要、甩项项目清单）的完整性及正确性进行审核；
2、 审核无误的工程结算资料由监理公司报送工程技术部审核；
3、 工程结算资料经工程技术部成本主管审核后，由结算主管负责审核结算资料；
4、 工程技术部将工程结算资料交付被委托的工程造价咨询单位进行结算审核；
5、 工程造价咨询单位出具初步审核报告；在提交初步审核报告前工程造价咨询单位不得与施工单位私下进行联系；
6、 工程技术部成本主管、结算主管负责审核过程的配合、解释、协调和监督工作，并对审核初稿进行审查;
7、 工程技术部结算主管负责将审核报告由施工单位认可签章，施工单位对审核报告提出异议的由工程技术部结算主管安排施工单位与工程造价咨询单位再次进行对帐；若对帐后对审核报告提出更改，工程造价咨询单位书面提出更改理由；
8、 工程技术部成本主管、结算主管核对无误后签字，报工程技术部成本副经理复核。
第十条、自审工程结算审核程序：
1、施工单位在工程竣工后的28天内向工程监理单位报送一套完整的结算资料。
2、 监理单位在收到施工单位报送资料的7天内，由项目监理工程师和造价工程师完成初审，初审的重点在结算资料的正确性和完整性并提供甩项项目清单。审核完毕后在结算审核表中填写审核意见，连同施工单位结算资料报送工程技术部结算主管。
3、 由工程技术部结算主管按照竣工图及现场经济签证进行工程量审核；按照合同约定的定额、取费标准及有关规定审核定额子目和取费。以上审核工作在收到结算资料后40天内完成。
4、 工程技术部结算主管审定的结算经施工单位认可后填写“工程结算审定单”，签字并经施工单位签认后报成本副经理复核。结算主管在结算审核完成后应先与工程技术部成本副经理沟通，无误后送施工单位签字盖章。
第十一条、工程竣工后施工单位应及时报送竣工资料，每拖延一个月，核减工程总价1%。
第十二条、工程技术部成本副经理7日内完成对工程结算审核报告或工程结算审定单的复核，签署意见后报工程技术部经理及主管领导审批。
第十三条、主管领导在审批当中，对有异议的结算退回工程技术部，由结算主管组织相关人员重新审核。
第十四条、委托工程结算审核报告在公司主管领导审批后交由工程造价咨询单位在审核报告上签章。
第十五条、扣款项目在结算封面上注明扣款单位名称及金额后转入计划财务部。
第五章 工程结算资料的管理
第十五条、工程结算审核报告一式五份，分别送公司计划计划财务部、总经理办公室存档一份，工程技术部留存一份，工程造价咨询单位、施工单位各一份。
第十六条、工程技术部专册进行结算资料的收发登记。
第六章 其它
第十七条、工程技术部应根据结算中发现的问题不定期提出成本控制的建议，对变更和签证较大的工程项目进行定性和定量分析。对于具备成本分析条件的单项工程应在结算定案两月内填制《建安成本分析表》。
第十八条、因历史遗留问题施工单位在工程竣工后长期（一年以上）不报竣工结算的，工程技术部应在公开发行报刊上发布公告，通知施工单位限期报送竣工资料，限期不报的，工程技术部对未报部分按0值处理并纳入结算。

3. 竣工图所附变更文件是原件还是复印件

竣工图的编制要点
竣工图的编制要点
要点, 竣工, 编制
一、竣工图的概念

竣工图是工程竣工档案的核心组成部分，它是把理想化的工程设计兰图（施工图）经过各专业工种技术工人的再加工而变成建筑实体的真实记录。建设工程文件归档整理规范第二章术语第八条对竣工图的定义是[工程竣工验收后，真实反映建设工程项目施工结果的图样]。该条款严格界定了竣工图与施工图的本质区别。 一份施工图从设计单位生产完成后到交付施工单位实施，在施工过程中难免会遇到因原材料、工期、气候 、使用功能、施工技术等各种因素的制约而发生变更、修改。竣工后其设计兰图就与建筑实体有不相符合之处（图物不符），如果把这样与建筑物实体不相符的施工图、不按一定的规则进行修改就草率归档，必将给工程维修、改建、扩建、城市规划带来严重隐患。因此工程竣工后，就必须由各专业施工技术人员、按有关设计变更文件和工程洽商记录遵循规定的法则进行改绘，使竣工后的建筑实体图和物相符。我们把这样修改后的图纸叫竣工图。

二、编制竣工图的重要性：
1竣工图是进行管理维修、改扩建的技术依据

随着建筑物使用年限的延长，原来的电线电缆、给排水管线等将逐步老化或者因原来的设计容量小，而随着生产的发展和居民生活水平的提高，必将对原有建筑进行维修增容，要做好此项工作首先要搞清原有的管线走向位置、管沟大小等。要搞清这些重要信息就必须有完整准确的竣工图。其次因使用功能上的需要，如办公楼改建成住宅楼或者办公楼改建成商业用门面房等须对建筑物结构进行改变，那么就必须弄清楚它的结构形式，如该楼是框架结构还是砖混结构等等，对于砖混结构要拆除某砖墙就必须考虑此墙是承重墙还是非承重墙。否则盲目的拆除承重墙或者加层增加楼房自重都是非常危险的，安全责任重于泰山，盲目蛮干必将造成重大安全隐患。

2竣工图是城市规划、建设审批等活动的重要依据
竣工图另一个重要作用就是城市规划、建设审批的重要依据，特别是对城市的地下空间的规划非常重要，随着城市服务功能增加，地下建筑和管线越来越多，合理的安排新建地下建筑物和地下管线的布置，同样离不开完整准确的竣工图。大家都知道2000年冬季发生在西安莲湖路天然气地沟爆炸事故，就是因为天然气管道与电力通讯线路规划的安全距离不够，因天然气泄露的浓度的增加，电力通讯线路的放电火花引起地沟爆炸。类似问题还有管线位置变更没有改绘标注，新的管线又规划在同一位置，施工时经常发生挖断光缆、电力电缆、输水管线的重大事故和人身伤亡。
3竣工图是司法鉴定裁决的法律凭证
竣工图具有司法鉴定裁决的法律凭证作用，对于一个重大的工程质量事故的技术鉴定，首先要对工程图纸进行核对，检查施工单位是否严格按图施工，有变更的部位是否经过设计同意，签字手续是否完备，其次才是对设计计算、原材料是否合格、施工过程是否符合规范要求的检查。如著名的四川虹桥倒塌事件等等都是血的教训。最后的司法量刑竣工图的法律凭证作用不可忽视。
4竣工图是抗震防灾、战后恢复重建的重要保障
完整准确的竣工图对于抗震救灾、战后恢复重建具有雪中送炭之功效，当地震灾害发生后，及时恢复灾区通讯、供电、供水、交通（桥梁、隧涵）等基础设施工程是燃眉之急，完整准确的灾区地下管线工程、地下构筑物工程竣工图将会发挥重大的其他物质不可替代的作用。因此，完整、准确的竣工图与城镇居民的正常生活及生命财产息息相关，必须以高度的职业道德和责任感做好这一工作。

三、竣工图的编制时间：
竣工图的编制时间，根据〈建设工程文件归档整理规范〉条文说明第4.2.2条规定竣工图的编制应按原国家建委1982年[建发施字50号]〈关于编制基本建设竣工图的几项暂行规定〉执行。该规定第二条中规定“编制各种竣工图，必须在施工过程中（不能在竣工后）”，按照这一规定竣工图的编制必须一边施工，一边编制。在施工过程中最少先编制一份与实际情况相符的竣工图，工程验收完成后，依据此份竣工图为母本，跟据实际需要的套数再复制所需的套数，这样做的目的在于避免因建设工期时间长，有关机构、人事的变化等因素而引起的忘记或责任不清造成竣工图不准确，给以后的使用造成隐患。

四、竣工图的编制单位与编制套数：
竣工图的编制单位是施工单位，归档整理规范条文说明第4.2.2条规定竣工图的编制应按原国家建委1982年[建发施字50号] 《关于编制基本建设竣工图的几项暂行规定》执行。因为施工单位是建筑产品的直接生产者，对工程变更最清楚。该规定指出建设工程实行总承包的工程，总承包单位负责其自建项目竣工图的编绘工作，分包单位负责所分包工程竣工图的编绘工作，分包单位没有能力编绘的，由总包单位负责编绘。竣工图的编绘套数应按陕城办发[1986]57号通知第三款第四条执行。除甲、乙双方在施工合同中另有约定外，一般要求不少于三套，三套的归属是：城建档案馆一套，使用单位一套，建设单位主管机关档案室一套。因编制竣工图须增加的图纸，由建设单位负责及时提供给施工单位。

五、编制竣工图的原则：

①凡严格按设计施工，没有任何变更的，由施工单位在原施工图上加盖《建设工程文件归档整理规范》规定的“竣工图章”标志后，视为竣工图。

②凡在施工中有一般性变更，但能将原施工图加以修改补充，能反映竣工实际的，可不重新绘制竣工图，由施工单位在原施工图上按变更文件以照规定的编绘方法进行修改补充后，加盖“竣工图章”标志后，视为竣工图。

③凡结构形式、工艺改变、平面布置改变、项目改变以及有其它重大改变或变更部分超过图面1/3者应重新绘制竣工图。从新绘制的竣工图也应加盖竣工图标志章。

凡符合竣工图编制原则第三款者，通过以上四种方法都不能说明问题的，就必须重新绘制竣工图。

六、竣工图编制方法：

1．竣工图类型：

①
利用施工兰图改绘的竣工图。

该方法就是用规定的改绘办法，把施工中与原设计不相符的部分改绘在施工蓝图上，改上竣工图标志章作为竣工图，该方法节约人力物力，简单易行，是一种编制竣工图行之有效的方法。这种方法适用工程变更不大，经过修改后就能反映工程实际情况时使用。

②
新绘制的竣工图

当工程变更巨大经过上述方法改绘后图面仍混乱不清者，就必须从新绘制新的竣工图。

③
在二底图上修改的竣工图。

对于重点工程或者具有重大政治意义的工程除了具有完整、准确的竣工蓝图外，还必须具有与之相应的竣工底图。这种竣工图就是直接在硫酸纸上把需要部分添上或者把取消的部分用刀片刮掉。

2、如何在施工兰图上改绘竣工图：大致有以下几种方法。

①杠改法：具体做法是用细实线划去不需要的条款或者需要变更的部分，该方法适用于钢筋型号改动，尺寸改动或者有关文字说明需要取消的条款的修改。

②叉改法：适用于在图面上局部取消部分的修改

③补图法：具体做法是直接在原图上画上需要增加的内容，当需要增加处空白图面不够时，可以采用结点引出法画到本张图的其它空白处，或者该卷竣工图的其他张页的空白处。该方法适用于在兰图上局部增加的图幅不大的情况下使用。

④注改法（加写说明法）：适用于设计说明、材料做法等能用一句话说明问题的变更。

七、编制竣工图应注意的几个问题：

1、未采用或全改的施工兰图不归档，但应修改设计目录。

2有变更的施工图按照前面规定的改绘方法修改后，必须经过施工单位的技术负责人和审核人校对审核后，送监理单位经工程总监和现场监理审阅无误后，加盖规定的竣工图章并签字后视为竣工图。竣工图标志章规定式样如下图

竣工图章须使用不易褪色的红色印泥盖在图标栏的上方空白处或者其它空白处，当图面内容饱和时盖在图签的背面。

3、在兰图上改绘竣工图各专业图纸都必须相应的修改，使各个专业的衔接关系相互吻合。

4、不得把洽商或附图贴在原设计图上做为竣工图，也不许把洽商原封不动的抄在原图上，该画图的，一定要用图形符号、线条表达清楚，便于直观看图。画图所使用的图形图识符号必须符合以下国家制图标准.《房屋建筑制图统一标准》《总图制图标准》《建筑制图标准》《建筑结构制图标准》，《给水排水制图标准》《暖通空调制图标准》，禁止徒手绘图。

5、编绘竣工图所使用的图纸必须是新晒制的兰图，反差要明显。计算机出图必须清晰，不得使用计算机出图的复印件。使用的墨水必须是碳素墨水，字体要求仿宋体或者楷体字，严禁草字错别字。

6、编绘的内容不要出图框线，图纸封面、目录均加盖竣工图章，竣工图章须使用不易褪色的红色印泥盖在图标栏的上方空白处或者其它空白处，当图面内容饱和时盖在图签的背面。

7、在施工兰图上改绘竣工图，严禁刮改、涂抹，要能反映设计原貌。

8、凡修改处，必须注明变更的依据，出处（如此处变更见×年×月×日变更第×条）。

八、关于室外综合地下管网竣工图：

室外综合地下管网属地下隐蔽工程，它的完整准确与否非常重要，它也是城建档案管理的重中之重，随着城市服务功能的现代化和人们生活质量的日益提高，地下空间的规划、管理就显得更加突出，因此必须严肃认真的做好综合地下管网图的管理工作。新的规范在条文说明4.2.2条中规定“地下管线工程竣工图的编制，应按1995年中华人民共和国行业标准，《城市地下管线探测技术规程》中的有关规定执行

①、比例尺按1：500的比例。
②、地下管线图图上必须标明管线的材质、管径大小、埋深尺寸，标注埋深时，如果标注的是绝对高称，应标明地面高程和管底或管顶高称，一般规定排水管线标注管底高程，给水、电讯、煤气、天然气、电力等管线标注管顶高程，底图检查无误后晒兰归档，以后的新建管线应随时在综合地下管网竣工图上进行修改、添加，使地下综合管网图始终保持现状，做到综合地下管网竣工图的动态管理。
③、新区建设的综合地下管网图在工程设计时，必须由设计单位统筹考虑，应在原事综合地下管网图的基础上进行新的修改设计和完善（设计合同要有约定）。设计是要与有关管线的主管部门协商，征得同意后，设计出综合管线图，但由于目前行业条块管理的现状，可能在实施过程中有一些变化，但在此图的基础上进行完善改绘就比较方便。

竣工验收文件

竣工验收文件的概念：

竣工验收文件是工程竣工档案五大类中的一大类之一，《建设工程文件归档整理规范》中对竣工验收文件的定义在第九条中是这样定义的，“建设工程项目竣工验收活动中形成的文件”。从这个定义可以看出，竣工验收文件是一个阶段性的工程文件材料，有着他的专指性，它是工程在达到水通、灯亮、室外市政配套达到使用或者达到投产要求后，进入最终质量认可阶段所形成的文件材料。

竣工验收文件按工程规模的大小通常可分为单位工程竣工验收文件和工程项目竣工验收文件；按工程类别分可分为建筑安装工程和市政基础设施工程；如果按文件材料类别分又可分为工程竣工总结文件、竣工验收记录文件、财务决算文件、竣工声像档案四大类，我们通常在工作实际操作中是按这四大类进行整理、组卷装订的。

具体应归档的内容请大家看规范第28页。

在搜集归档时请大家不要仅局限于表列内容，可根据工程规模大小及具体情况删简添加。如大型项目通常大都要进行予验收（初评初验）在予验收过程中有关设计、勘察、监理、质量监督部门会从不同的角度提出一些整改意见，经过建设单位、施工单位整改后正式验收。那么予验收过程中形成的有关文件材料就可添加进去。有些小型工程规范中表列有关文件可能就没有，就可以简化。总之，要灵活掌握。

4. 绘制的工程竣工图封面和目录也需要盖竣工图章吗

原施工蓝图的封面、图纸目录也要加盖竣工图章，做为竣工图归案，并置于各专业图纸之前。重新绘制的竣工图的封面、图纸目录，不必绘制竣工图签