① 我国工程造价管理工作的现状及存在的问题是什么
工程造价缺乏竞争性
造价控制重施工轻设计
工程造价咨询机构不健全，工程咨询业发展还不成熟
高素质的工程造价技术人才严重不足
工程造价管理相关的法律、法规不健全
建筑工程造价管理，就是运用科学技术原理和方法，在统一目标、各负其责的原则下，为确保建筑工程的经济效益和有关各方的经济权益所进行的对工程造价全过程、全方位的和符合政策及客观规律的全部业务行为和组织活动。在传统的计划经济时期建筑业不被视为是独立的物质生产部门，在建筑工程造价管理上，采用行政管理计划定价方式，因此，人们对工程造价管理没有足够的重视，建筑工程造价的确定往往是依据计划价格和行政规定进行编制。随着我国改革开放的发展和社会主义市场经济体制的建立，建筑工程的管理受到了极大的冲击，打开国门走出去，引进先进科学的管理模式，人们开始重新认识有关工程造价管理问题。由于我国实行的是概预算定额管理模式，普遍存在的问题是建筑工程造价难以客观真实地得到反映，概算超估算，预算超概算，决算超预算，突破计划投资的项目比比皆是。由于工程投资的确定缺乏科学合理性，导致工程实施中存在诸多问题。
工程造价管理改革的目的是为了建立适应我国社会主义市场经济体制所需的，具有中国特色的新的工程造价管理体制，目前还有许多问题有待解决，影响建设工程造价管理正常发挥作用的主要因素有以下几个方面：
1、忽视价格机制，行政干预过多。
2、长期计划经济体制和单一财政投资渠道。
3、割断工程造价和流通领域价格的联系。
4、缺乏信息加工和传递。
5、投资主体责任制未完全建成。
6、领域内的从业人员严重缺乏。
所有这些都造成了我国工程造价管理人才素质较低，严重阻碍了我国工程造价管理的发展。
建筑工程造价管理的关键是通过科学的方法和手段确定工程造价。长期以来，我国都是采用通过概预算确定工程造价，即“定额+费用+文件规定”的模式，也就是按定额计算直接费，按取费标准计算间接费、利润、税金，再依据有关文件规定进行调整、补充，最后得到工程造价，而且至今仍是采取这种程序和方法。这里直接费与间接费的计算依据，分别是参照定额和取费标准。定额既包括了生产过程中的实物与物化劳动的消耗量， 同时还包括了各项消耗指标所对应的单价，属“量价合一”式的定额；取费标准是依据施工企业的资质等级由国家确定的。在计划经济体制下， 构成直接费用的人工、材料、机械价格长期相对稳定，业主的主体以国营、集体单位为主；承包商绝大多数为国营、集体施工企业，管理模式单一。在这种条件下，采用“量价合一”式的定额和依企业资质等级确定的取费标准计算工程造价是可行的。可见，建筑工程造价管理属静态管理模式，并且完全是政府行为，管理部门的工作主要集中在编制、解释定额， 制定政策、法规和纠纷仲裁等方面。
② 结合工程实践，工程造价管理存在哪些问题，工程造价管理发展方向及趋势
工程造价管理是项目管理科学中最主要的部分之一。工程造价管理是以工程项目或建设项目为对象，以工程项目的造价确定与造价控制为主要内容，涉及工程项目的技术与经济活动，以及工程项目的经营与管理工作的一个独特的工程管理领域。由于受长期计划经济体制和建筑业自身特点的影响，我国目前的工程造价管理工作存在一些不足，如管理存在相对落后、缺乏全过程控制、工程造价信息管理体系不健全等相关问题。因此，根据社会主义市场经济的发展趋势，利用科学的管理方法和先进的管理手段，合理的确定造价和有效控制造价，以提高投资效益和建筑企业的经营效益。
本文在对工程造价管理的概述下，阐述了我国工程造价管理中存在的一些问题，并且针对工程造价管理中存在的问题提出了发展对策。
通过工程造价管理可以规范价格行为，稳定市场价格水平。对于规范建设行为，解决工程建设中“概算超估算、预算超概算、决算超预算”的“三超”现象和避免工程经费的损失浪费具有重大意义，是降低工程建设成本、提高工程投资效益的重要途径。同时，通过工程造价管理也可以为国家制定产业政策、投资决策和加强对国民经济宏观调控提供信息和依据，为保护投资者和生产者的合法利益，对于促进社会主义市场经济健康发展也具有十分重要的意义。
③ 如何解决工程造价管理存在的问题
工程项目成本控制是现代制度的重要组成部分，只有搞好工程项目成本控制才能完善现代制度，使成本控制管理科学化。 近年来，之间竞争加剧，出现了平均利润率下降的倾向。在这种情况下，要想在竞争中取胜，要么从扩大销售增加销售收入入手，要么从加强成本管理减少成本入手，因此，在当今规模扩大和竞争激烈的状况下，对成本与费用的分析显得特别重要。
一、一些在实际工作中主要存在以下三方面问题
（一）项目成本核算基础工作薄弱。许多没有建立自己的成本核算制度，成本核算对象的确定过于简单，人为地简化了成本核算环节，或是成本费用的归集与分配不配比，实际成本与预算成本不对应，不能满足成本分析和考核的需要。
（二）成本管理流于形式，制度约束不到位。一是不能严格按组织设计方案进行施工，任意变更设计规范要求，计价时反而得不偿失。二是分阶段的成本分析工作过于肤浅，不利于及时发现问题并予以解决。三是管理有待完善，的签订与执行不够规范严谨，隐性问题较多，有的采取先施工后算账的做法，结果出了问题互相扯皮，甚至闹上法庭。
（三）全员成本意识差。领导对成本管理的重视程度不够，轻视成本降低的重要性，成本决策随意性强，不惜以提高成本为代价争创名优工程；员工由于责任成本分解不到位，奖罚不明确，在工作中不注重精打细算，损失浪费较为普遍。
二、项目成本管理的对策
（一）投标环节的成本管理应做好三个建立
建立工程信息筛选跟踪机制。对建筑市场上的招投标信息进行认真分析，分清项目的立项和审批证件的真伪，判断是否具有跟踪价值，去伪存真。切忌听到信息就追，四面出击，做无效花费。
建立投标报价压价预警机制。以本历史数据或同行业报价中标资料为依据，结合项目类别、主体、地区差异等因素分别制定造价最大降低幅度。造价最大降低幅度不应侵蚀直接成本和经严密测算的管理费指标，否则应考虑投标风险问题。
建立行之有效的投标工作绩效考核制度。结合历史资料和当年工作目标编制投标费用年度预算，对其实行可控管理，并专设科目实行明细核算，便于对比分析，考核节余或超支；对投标费用实行与项目总价相关联的总额控制，纳入投标工作考核目标；对投标人员的奖罚要与投标结果和中标项目的利润水平相挂钩，中标项目的利润水平依照项目评估结果确定。
（二）按科学合理、平均先进的原则做好项目评估工作
要以国家预算定额为依据，结合本管理水平，按科学合理、平均先进的原则编制本的施工成本定额，作为本成本管理的指导文件，并以此为依据进行项目评估。按分部分项工程编制项目目标责任成本预算，测算项目盈利水平，然后依据评估结果并综合考虑其他因素签订项目目标责任，明确利润指标、其他指标和对项目的考核、奖惩标准 。项目目标利润计算公式如下：项目目标利润＝目标总收入－税金－目标责任成本预算总额。 项目目标利润是项目应确保完成的效益指标。由于项目评估结果仅仅是对项目效益的合理预期，在实际工作中可结合项目类型、性质等因素，在目标利润之外酌情确定项目可争取的效益指标，并加大激励措施，以督促施工人员挖潜降耗，提高效益。
项目目标责任成本预算的编制是项目评估的中心环节，应遵循以下方法：工、料、机直接费按施工成本定额计取，其中主要材料当地实际价格与定额单价不符的按实核定价差，人工费单价和机械台班单价现场实际与定额差别较大时应予以合理调整。其他直接费按定额直接费和相关系数计取。现场管理费根据现场合理的需要采用零基预算的方法编制。
在编制过程中要充分考虑现场有利条件和不利因素，包括重点难点工程、材料供应及价格涨跌、水电供应等因素对施工成本的影响，以及 施工组织设计 优化、技术创新和管理创新带来的效益提升，使评估结果真正体现公平合理、平均先进的原则。
在项目评估中应注意三个问题：一是本无定额、依照部颁有关定额实施评估的，必须注意评估依据的一致性。二是项目评估要兼顾国家和股东利益，充分考虑项目对国家和职工应承担的义务，不得为片面提高评估效益指标而降低有关费用标准，侵害国家和职工的利益。三是项目评估结果虽属秘密，但应保证一定范围内的透明度，以便得到充分的理解和有效落实。
（三）施工生产环节应抓好五个必须
1、必须根据项目施工生产组织的特点和管理需要，按可控性原则合理划分成本中心和费用中心，以此作为成本费用归集、考核的对象。工程项目实行分包的，分包作业队视同成本中心单独核算。成本中心、费用中心的划分必须涵盖所有的工作内容与程序，避免出现控制真空。
2、必须对项目目标责任成本预算按可控性原则二次分解到各成本中心、费用中心，作为对各成本中心、费用中心考核和奖惩的标准。上级成本中心、费用中心与下级成本中心、费用中心以经二次分解后的责任成本为依据签订目标责任，实施考核、奖惩。分包作业队责任成本必须依价包死，无特殊情况不得变动，施工中的增减变更在取得业主认可的基础上可作调整。
3、必须定期对各成本中心、费用中心执行责任成本的情况进行分析、考核与奖惩。通过分析发现问题，及时纠正。
4、必须建全管理制度、施工现场管理制度、管理制度、工作业绩考核与奖惩制度等，并在实际工作中严格执行，为项目规范、有序、高效地施工和完成项目评估指标做好制度上的保证。
5、必须加强上级业务部门对项目成本管理工作的检查、指导和监督。重点包括目标责任成本预算的执行情况以及项目各项管理活动遵循成本效益原则的程度。发现成本管理中的不规范行为，及时提出纠正措施和改进意见，避免遭受更大的损失。
（四）建立系统的成本分析机制
平时项目核算人员应按月做好原始资料的收集和整理，核算月度实际成本，并与目标成本进行对比分析，找出两者的差异。并即使反馈到各个责任部门，采取积极的防范措施纠正偏差。
（五）完工后的成本考核与奖惩
一是项目完工后要及时进行竣工审计。要以目标责任中确定的各项指标为依据，逐项核实、对比、分析，精确计算各项考核指标，客观地进行审计评价，为项目绩效考核提供依据。二是根据审计结果兑现奖罚，并对项目遗留问题作出处理。剩余财产物资作价变卖或转场使用，退场设备性能应恢复到规定标准，后期债权债务应指定专人负责清理，对于项目遗留问题要抓紧时间追踪处理，以防久拖不决，给留下悬案，造成不必要的损失。真正做到完工一个、清理一个、考核一个、奖惩一个。
因此，项目成本管理是建筑管理的一个重要组成部分，是降低成本提高经济效益的先进管理方法，是增强市场竞争力，保持持续、稳定、健康发展的有效途径。优胜劣汰是竞争的基本法则，要生存、求发展，就必须若练内功，采取各种措施降低项目成本，以低于竞争对手的成本进行生产经营，才能在竞争中立于不败之地。因此，现代管理必须更加关注项目成本管理，才能使项目成本管理方法更完善、更加科学。