工程造价政府审计案例

『壹』 急求工程造价咨询项目管理案例分析

岳家嘴职工住宅小区二期工程，工程总建筑面积21.83万平方米，框架结构，包括三个标段共十七栋单体住宅以及一个综合型地下人防车库组成，工程设计概算5.034亿元,其中建筑安装工程费3.71亿元。2008年2月工程进入施工阶段招投标程序，由湖北省成套招标有限公司主持编制了该期工程项目的工程量清单及拦标价，总金额为3.18亿元。公司审计人员共八人用八天时间对以上结果进行了审核。

一、审计人员发现的主要问题：
1、由于业主提供的审核时间紧，审计人员采用技术经济指标横向比较法，通过对同类工程相关技术经济指标横向比较，发现第二组团的每平方米工程造价偏高超过正常范围。经审核发现：

1）对高层垂直运输及增加费计算规则理解错误，导致多计金额292万元，比正常值高出23.2％。
2）清单项目下对应工序工程量计算错误，导致多计金额404.43万元。如10＃、11＃楼外墙面砖清单项目中所含外墙保温工作内容，其保温板的数量、单位计算错误，直接导致该项单价比正常单价高出8倍。

2、对照图纸及业主要求，对同一设计标准及业主同一要求的工程内容，审计人员按照计量计价标准统一的原则，对三个标段进行了统一调整。又对照清单计价规则，对单价计取逐项审核；采用重点抽查法对金额大及指标偏高的工程量进行了审核。经审核此类问题共计金额824.64万元。如：

1）各组团中内墙涂料设计一致但计价不一致；业主指定品牌的材料如地砖、墙砖、外墙涂料、塑钢门窗、防火门等在各标段中套价不一致；全部以包干价形式进入清单的项目，在计取相应管理费和税金时处理方法不一致等。
2）部分清单工程量计算有误。如门窗工程量原计算者在统计数量时采用的是设计图纸上统计的数量、规格和型号，经过审计人员复核，此数量与施工详图中的数量、规格和型号出入较大，应予以纠正。
3）掉项、重复列项、将项目中已含内容错误单列、将项目中应列内容漏列。如变形缝、电缆沟掉项；楼梯栏杆油漆重复列项；墙面清扫已含在墙面粉刷工序中不应单列子项；外墙面砖项目描述中应含外墙保温做法而漏列。
4）清单项目内容描述不准确，清单编码未按规范要求套用。如塑钢窗项目的描述为固定窗，而图纸设计为部分固定窗，部分推拉窗等。由于描述不准确，直接影响投标单价的确定。由于不同的编码对应着不同的计算规则，同样的工作内容套用不同的编码将引起计算规则的争议。

3、对照取费文件及招标文件规定，发现部分工程取费及材料价格未按规定计算等，导致少计金额493.41万元。如在第一标段中，未按湖北省建设厅鄂建[2007]302号文计取安全保护费和文明施工与环境保护费；在第二标段中塑钢门窗未按取费标准规定计取相应费率；部分工程项目的机械人工未按有关文件规定进行调整。根据招标文件的规定，材料价格应执行2008年1月份《武汉市城区工程材料市场信息价》，而实际计算时均参照2007年12月份的《武汉市价格信息》。

4、发现设计不合常规，导致工程造价增高的现象。如图纸设计的阳台栏杆为40×30实心方钢，经过审计人员专业判断认为实际应为40×30方钢管；楼梯踏步面层为地砖，不可能配置金刚砂防滑条。实际计算时对以上图纸设计错误予以了纠正。

5、规费、税金等相应多计金额207.42万元。

审核后的工程量清单及拦标价总金额为3.06亿元，净核减金额为1,235.00万元。

二、审核效果分析
在房屋建筑施工招标过程中采用清单拦标价形式，是国家及湖北省房屋工程建设投资管理自2003年来的一次较大的改革。在工程招投标过程中用拦标价替代过去通行的标底，一是为了防止标底泄漏对工程建设投资的重大影响，二是引进投标报价竞争机制，鼓励承包商根据企业自身特点，在工程量相同、总价不高于拦标价的前提下自主报价，以体现政府对工程建设投资控制量、竞争价、指导费的宏观管理要求。

由于房屋工程建设通常采用总价包干的工程结算方式，即投标人报价在拦标价范围内，经过评标打分中标后，中标人以投标总价作为包干价，在没有招标文件约定的可调价情况发生的前提下，无论中标价计算是否准确，都作为包干价，结算不再调整。即中标人在图纸规定的工程范围内以投标总价包干承担投资风险。由于投标人所报投标价中的工程量统一按业主发布的工程量清单计算，各项单价虽可自主报价，但投标总价受业主发布的拦标价限制，因此工程量清单的准确性显得尤为重要。

清单拦标价如果工程量计算出入大，单价计取不合理，工作内容描述不完整，取费不准确，材料取定价不符合招标文件规定的要求等，则会导致拦标总价与合理造价偏差大。如果拦标价过高，一是有可能为人为操纵投标结果留出空间，二是抬高投标人整体报价水平，产生水涨船高的效应；如果拦标价过低，一是影响投标人正常赢利，客观上迫使承包商通过不当变更谋利或偷工减料降低成本，二是在施工过程中易引发合同纠纷，影响工程建设的正常开展。无论拦标价过高还是过低，都将直接误导业主对工程投资的控制。

具体到本项目，由于在施工招标前对工程量清单及拦标价进行了审核，对工程施工范围、图纸对应的工作内容作了合理统一的约定，对多计、重计、少计的工程量进行了调整，对单价计取的技术错误予以了纠正，对材料取定价、取费的准确性进行了核查。在进行调增调减各项金额之后，净降低工程造价56.57元/平方米，降造率3.88%。

同时本着合理、经济的原则，公司审计人员还向业主提出合理划分标段、降低工程类别、科学节约工程造价的建议。由于各单项工程中的单位工程相对独立，以单位工程进行招标，既符合实际施工组织要求，又降低了工程类别，可相应降低施工管理费，节约工程造价108万元，审计效果显著。

本项目的审计成效,不仅体现在对节约工程造价的直接经济效益上,由于采用了跟踪审计方式，且在施工招标工作开始时提前介入，从工程实施阶段的源头控制工程造价。虽然投入的审计力量相对不多，但却取得了较好的管理效益,为如何针对项目具体特点开展效益审计进行了有效的实践探索。

『贰』 工程造价经政府相关部门审计后,可以要求复核么

建筑工程造价是施工单位自已或聘请第三方预算单位根据国家建筑工程预算定额来制定工程造价预算。经政府住建部门审计后交付实施。如果建设单位，或是工单位对审核后的工程预算造价存在异意，可以根据工程设计，要求复核。

『叁』 政府工程造价“以审计为准”合法吗

问：
政府工程造价“以审计为准”合法吗？
答：
政府工程造价“以审计为准”合法。
没有法律说政府工程造价“以审计为准”不合法。
如果你认为政府工程造价“以审计为准”不合法，你也可以拿出你的意见。
你不会说承包商要多少就给多少吧！！！
如果那样，中国的监舍面积至少要增加十倍。
看了楼下的回答，补充一句：
如果你对审计结果有异议，不可以申请第三方造价咨询，只能申请仲裁或起诉。

『肆』 如何做好政府投资工程造价的审计

政府机构改革是我国政治体制改革的重要组成部分，也是我国行政管理体制不断走向成熟和完善的推动力。纵观历次政府机构改革，从表面上看是撤并几个机构，精简一部分人员，削减一点财政开支，其实质是要彻底转变政府职能，打造 “小政府、大社会”的服务性政府，建立社会主义市场经济体制的行政管理体系。“政府购买社会服务”的管理模式在这种形势下应运而生，并在各级政府部门中得到积极推进。(四川创信工程咨询股份有限公司)于2000年成立，始终围绕建设领域，围绕工程项目生命周期，以工程造价为核心，开展(造价咨询服务、工程造价争议鉴定、BIM咨询、工程项目管理)等业务，并专注造价实用性人才的培养、输送，为工程造价咨询领域提供完整服务。 目前涵盖建筑专业类讲座及公开课、土建造价类实训项目、安装造价实训项目、员工职业技能课程等领域。

『伍』 工程造价如何进行审计

工程造价审计收费通常采用基本收费+追加收费两部分组成，基本收费一般定为建设单位送审总造价的0.1--0.3%左右，追加收费一般定为中价机构审减金额的4--9%左右。

审计服务费用由建设单位支付，在工程投资中单独列支（国家财务部有相关规定）。

现在对工程审计收费标准，国家不做硬性规定，只是做指导价，具体价格可以与具体审计部门协商

但是在现在在聘请审计机构时或者签订建筑合同时，会同时约定核减比例超过一定比例后，超过部分比例部分应付的审计费由施工单位支付。防止施工单位与审计单位联合舞弊。

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『陆』 工程审计人员和做工程造价员的事！

（1）造价员可以初审工程造价成果文件，需要具备全国造价员证书。
（2）从事工程审计工作，需要具备全国造价员或者注册造价工程师。