工程项目设计施工合同管理制度

① 工程总承包项目合同管理规定

资质变革、工程款支付新规！2020年建筑业重要政策盘点-工保网

七、《关于印发建设工程企业资质管理制度改革方案的通知》

2020年12月2日，住建部发布《关于印发建设工程企业资质管理制度改革方案的通知》。10类施工总承包企业特级资质调整为施工综合资质，36类专业承包资质整合为18类等。设置1年过渡期，到期后实行简单换证。

2020年12月2日，住建部发布《关于印发建设工程企业资质管理制度改革方案的通知》。10类施工总承包企业特级资质调整为施工综合资质，36类专业承包资质整合为18类等。设置1年过渡期，到期后实行简单换证。

精简资质类别，归并等级设置

改革后，工程勘察资质分为综合资质和专业资质；工程设计资质分为综合资质、行业资质、专业和事务所资质；施工资质分为综合资质、施工总承包资质、专业承包资质和专业作业资质；工程监理资质分为综合资质和专业资质。

资质等级原则上压减为甲、乙两级（部分资质只设甲级或不分等级），资质等级压减后，中小企业承揽业务范围将进一步放宽，有利于促进中小企业发展。

文件还提到做好资质标准修订和换证工作，确保平稳过渡，设置1年过渡期，到期后实行简单换证，即按照新旧资质对应关系直接换发新资质证书，不再重新核定资质。

1.施工资质

1

将10类施工总承包企业特级资质调整为施工综合资质，可承担各行业、各等级施工总承包业务；

2

保留12类施工总承包资质，将民航工程的专业承包资质整合为施工总承包资质；

3

将36类专业承包资质整合为18类；

4

将施工劳务企业资质改为专业作业资质，由审批制改为备案制；

5

综合资质和专业作业资质不分等级；

6

施工总承包资质、专业承包资质等级原则上压减为甲、乙两级（部分专业承包资质不分等级），其中，施工总承包甲级资质在本行业内承揽业务规模不受限制。

2.工程监理资质

1

保留综合资质；

2

取消专业资质中的水利水电工程、公路工程、港口与航道工程、农林工程资质，保留其余10类专业资质；

3

取消事务所资质；

4

综合资质不分等级，专业资质等级压减为甲、乙两级。

3.工程勘察资质

1

保留综合资质；

2

将4类专业资质及劳务资质整合为岩土工程、工程测量、勘探测试等3类专业资质；

3

综合资质不分等级，专业资质等级压减为甲、乙两级。

4.工程设计资质

1

保留综合资质；

2

将21类行业资质整合为14类行业资质；

3

将151类专业资质、8类专项资质、3类事务所资质整合为70类专业和事务所资质；

4

综合资质、事务所资质不分等级；

5

行业资质、专业资质等级原则上压减为甲、乙两级（部分资质只设甲级）。

放宽准入限制，激发企业活力

1

制定统一的企业资质标准，大幅精简审批条件，放宽对企业资金、主要人员、工程业绩和技术装备等的考核要求。

2

适当放宽部分资质承揽业务规模上限，多个资质合并的，新资质承揽业务范围相应扩大至整合前各资质许可范围内的业务。

3

尽量减少政府对建筑市场微观活动的直接干预，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。

下放审批权限，方便企业办事

1

开展企业资质审批权下放试点，将除综合资质外的其他等级资质，下放至省级及以下有关主管部门审批。

2

企业资质全国通用，严禁各行业、各地区设置限制性措施，严厉查处变相设置市场准入壁垒，违规限制企业跨地区、跨行业承揽业务等行为，维护统一规范的建筑市场。

其他

1

设置1年过渡期，到期后实行简单换证，即按照新旧资质对应关系直接换发新资质证书，不再重新核定资质。

2

实行全程网上申报和审批，逐步推行电子资质证书，实现企业资质审批“一网通办”，并在全国建筑市场监管公共服务平台公开发布企业资质信息。

② 施工企业的合同管理制度

建设工程施工，是建设项目在完成工程设计和施工招标后进行建筑产品的最后实施阶段，具有投资大、周期长、涉及面广、管理难度大等特点，加之目前建筑市场向买方倾斜，市场竞争激烈，合同条件苛刻，而施工合同的价值量和质量对施工企业尤其重要，直接影响施工企业建设工程施工全过程，主要体现在以下几个方面。
一、合同是安排项目施工的指导性文件项目班子要根据工程规模，难易程度组建，工程的施工组织设计、计划、报表、竣工结算等要按合同的约定编制、报送，工程的质量、进度等都需按合同的要求组织施工，工程的材料、设备等应按合同约定的规格、数量、价格进行购买。
二、合同是进行索赔的依据合同索赔主要包括三个方面的内容：一是由于业主违约引起：主要指业主未按《示范文本》规定完成应该完成的工作以及未能按时拨付预付款、工程款、拖延图纸审批、拖延对承包方提出变更、索赔的答复等；二是由于工程项目本身变更引起：如工程量的变化、材料价格变化、现场签证等；三是由施工条件和环境变化引起：如一周内连续停水、停电超过8小时，连续大雨不能进行室外作业等。
三、合同是控制工程成本和进行竣工结算的依据控制工程成本，应学习邯钢经验，用倒推法确定分部、分项工程进而确定各岗位成本。合同签订后，该工程的预算成本就可确定下来，组建项目班子时，根据预算成本按照市场法则确定责任成本，确定工程的人工费、材料费、机械台班费、其他直接费和间接费等。项目经理组织施工时，首先可将以上费用分解到各分部分项，其次是确定各岗位成本，一旦成本确定，就应合理用工、用料、控制人工费用、管理费用和严防多领、冒领材料，为节约工程开支、办理工程结算打下基础。
四、合同为转移风险提供可能《示范文本》中有违约、索赔、争议、保险、担保等转移风险条款，如能将这些内容协商并写进合同，那么就可将业主违约、工程变更以及自身在施工中发生的一些意外伤害向业主或第三方转移。
总之，合同是施工企业的轴心所在，企业的一切经济活动都是围绕合同进行的全过程，全方位的管理。只有合同条款对自身有利，才能为以后的索赔、施工、结算、转移风险等打下良好的基础，提供可靠的依据，才能够事半功倍，才能在激烈竞争的建筑市场中站稳脚跟且不断壮大。