民生工程管理办公室

Ⅰ 镇江四大行动计划是什么

绩效管理行动，提升机关执行力
今年，我市将为加快全市现代化建设进程营造更好更优的发展环境。昨日上午召开的全市优化经济发展环境工作会议传出消息，我市将实施品牌创新、助企惠民、提速增效和绩效管理等“四大行动”，在服务举措、监察平台、中介管理、绩效管理等方面创特色、创品牌。市委副书记、市委秘书长李国忠在会上讲了话,市委常委、市纪委书记孙健作工作报告。市委常委、常务副市长秦景安主持会议。
我市将在市级机关部门开展以“工作提速、行政提效、服务提质”为目标的“争创服务品牌”活动。各部门将在充分履行职能的基础上，结合各自实际，争创服务品牌。据了解，各服务品牌将有鲜明的品牌特征、更高的服务标准、完善的保障体系、全新的服务理念和良好的社会影响。据悉，年底，市优化办将组织群众和企业代表进行评选，评出“百姓叫好，企业喝彩”的“十佳服务品牌”。
品牌创新行动，提高服务满意度
我市将建立健全执法信息公开、时限承诺、结果查询等制度，着力解决执法不规范、效率不高、办事不公等问题。并畅通投诉受理渠道，充分发挥机关效能建设信访联席会议、12345服务热线、企业监测点和电子监察系统的作用，倾听企业和群众呼声。
据了解，我市今年扩大电子监察范围，将电子监察系统功能逐步向水、电、气等关系民生的服务事项延伸，保证行政权力在阳光下规范运行。完善电子监察中心与12345政府便民服务热线、行政服务中心“三位一体”的服务监察平台建设，实现一门受理、一线接通、一网监察，互联互通，互动互促。
12345政府服务热线将进一步提升服务效能，拓展热线服务领域，使其服务范围基本覆盖政府公共服务领域，并加大监督管理力度，提升服务质量。对保障性安居工程、拆迁安置房和交通畅通等重点工程开展效能监察，重点督查保障性安居工程的开、竣工时间节点，工程质量，房源分配等情况。
助企惠民行动，规范行政服务行为
深化审批制度改革，我市将建设具有镇江特色的标准化服务体系。发挥行政服务中心的平台作用，协调相关部门创新行政审批服务方式，为市委市政府确定的年度大项目和全部民生工程项目实施“全程保姆式服务”，为城市综合体商户提供协调、咨询、一次性办理证照服务。
据介绍，市行政服务中心将建立“中介墙”，公示与审批相关中介组织信用情况，为每个大项目量身定做中介服务“明白单”，发放“价格表”，一次性告知需进行的前置性中介服务和收费情况。
提速增效行动，提高行政审批效率
今年我市将严格实施部门效能考核，完善目标考核、日常考核、社会评议三大指标体系，进一步修订市级机关作风建设和绩效管理日常工作考核细则。考核将由市纪委、监察局负责日常工作考核，建立市级机关作风建设和绩效管理日常考核办公室，重点考核优化环境，促进发展情况；依法行政，廉洁从政情况；顾全大局，令行禁止情况等内容。

Ⅱ 县级民生工程办公室是属于财政局还是市政府

一般属于县级政府管理，这种部门一般情况下是由县直的几个单位抽调人员组成的

Ⅲ 县财政局有哪些职位

一、办公室(财务科与其合署)。组织协调局机关日常工作;拟定工作制度、工作计划并监督检查实施情况;负责机关文秘、信息、宣传、督查督办、信访、档案、保密、机要通信、安全保卫、爱国卫生、综合治理、会议组织和行政接待等工作。

负责政务公开及政府信息公开工作；负责本系统财政科研工作。 负责局机关和直属单位各项经费的预决算工作;拟定机关财政管理制度和办法。

管理和审批局机关各项经费的使用;管理机关国有资产工作;负责指导机关政府采购工作。

二、政工科。负责局机关及直属单位的人事、劳动工资管理工作;组织指导本系统教育培训工作;负责局机关离退休人员的管理、服务工作;负责局机关和直属单位的党群。

纪检监察工作;管理和协调会计学校的有关工作；负责市直财政系统行政效能考核工作。

三、人教股负责全县财政系统的人事、劳动工资、机构编制等管理工作；制定并组织实施全县财政系统的干部教育培训规划和综合考核工作；指导全县财政系统精神文明建设。

四、行政股（挂教科文股、政法股牌子）组织拟定行政性经费和事业单位有关财务的财务管理制度；研究行政性经费开支标准和定额；研究财政支持教科文事业和政法经费保障改革发展思路。

五、行政事业国有资产管理股拟订全县行政事业单位国有资产管理规章制度，并对执行情况进行监督检查；会同有关部门拟订县本级行政事业单位国有资产配置标准。

审核资产配置，按规定审核资产处置、产权变动和出租、出借国有资产事项；监督管理县本级行政事业单位国有资产收益；指导乡镇行政事业单位国有资产管理工作。

六、社会保障股参与全县社会保障法规、政策、制度的研究、拟定；提出县本级社会保障预算草案；会同分管部门研究提出经费开支标准、定额、年度预算和专项资金支出预算建议。

七、农业股贯彻执行国家财政支农政策；拟定、修订全县财政支农政策；拟定财政支农资金管理办法和农口事业、企业财务管理办法；管理和分配财政支农资金。

八、乡财股参与和指导乡镇财政综合预算编制、预算执行、和年终决算；负责乡镇总预算会计核算，办理乡镇财政收支结算和上级财政结算；负责乡镇用款计划的审核，监督预算指标的执行。

九、综合股（挂金融股、国际债务股牌子）负责综合性财政统计及分析工作；参与工资、物价、住房和国有土地、矿产资源使用等制度改革；配合做好全县彩票资金的监管工作。

承担清理规范公务员津贴补贴的相关工作；负责全县政府统借统还外债和外国政府贷款工作。

十、农村综合改革股承担县农村综合改革领导小组的具体工作；与相关部门共同拟订有关农村综合改革政策和配套措施办法；承担农村综合改革财政体制改革方面的有关工作。

负责“一事一议”财政奖补工作；负责减轻农业用水负担综合改革工作；负责国有农场分离办社会职能改革经费的安排、管理工作。

负责村民委员会和党支部经费、村集体经济组织补助经费安排、管理工作。

(3)民生工程管理办公室扩展阅读：

主要职责：

（一）贯彻执行国家的财政税收方针、政策，财务会计方面的法令、条例及其它有关政策。

（二）根据地方经济发展计划，制定地方财政发展规划，制定年度预算和编制年度决算，执行地方人大批准的年度预算，综合平衡地方财力。

（三）管理地方各行政部门、政法部门、文化、教育、卫生、科学技术、广播电视等单位经费支出，监督指导行政、团体、 企业事业单位严格执行财务制度。

（四）管理好地方的预算外资金，审查收支范围，对预算外资金实行统一征收管理，严审支出计划，杜绝乱收费行为。

（五）制定职工待业保险基金和职工退休养老基金的财务 制度；管理社会救灾，救济、医疗保险（含公费医疗）等财务和资金；加强对社会保障资金使用的宏观调控和监督。

Ⅳ 云南医保报销最高额度

云南省农村医疗保险报销范围及比例
1、门诊补偿：
（1）村卫生室及村中心卫生室就诊报销60%，每次就诊处方药费限额10元，卫生院医生临时补液处方药费限额50元。
（2）镇卫生院就诊报销40%，每次就诊各项检查费及手术费限额50元，处方药费限额100元。
（3）二级医院就诊报销30%，每次就诊各项检查费及手术费限额50元，处方药费限额200元。
（4）三级医院就诊报销20%，每次就诊各项检查费及手术费限额50元，处方药费限额200元。
（5）中药发票附上处方每贴限额1元。
（6）镇级合作医疗门诊补偿年限额5000元。
2、住院补偿
（1）报销范围：
A、药费：辅助检查：心脑电图、X光透视、拍片、化验、理疗、针灸、CT、核磁共振等各项检查费限额200元;手术费（参照国家标准，超过1000元的按1000元报销）。
B、60周岁以上老人在兴塔镇卫生院住院，治疗费和护理费每天补偿10元，限额200元。
（2）报销比例：镇卫生院报销60%;二级医院报销40%;三级医院报销30%。
2017年云南省医保报销比例
3、大病补偿
（1）镇风险基金补偿：凡参加农村合作医疗保险的住院病人一次性或全年累计应报医疗费超过5000元以上分段补偿，即5001-10000元补偿65%，10001-18000元补偿70%。
（2）镇级合作医疗住院及尿毒症门诊血透、肿瘤门诊放疗和化疗补偿年限额1.1万元。
云南省农村医疗保险问答
问：我父母现在都住在安徽农村，参加了新型农村医疗保险，请问这种保险报销金额有没有封顶，最多能报多少？另外，我现在想给他们再买一份大病医疗保险，请问将来这这个险种报销时会不会有冲突？
如果在本省内的医院看病，报销比例能不能达到50%，另外，医疗票据就一份，如果报了农村医疗保险，还有没有办法再去保险公司报大病医疗保险？
答：新农合最高封顶为四万元每年，报销比例为除起付线以后镇级医院为最高80%依次为县级60%级和省级45%，和其它商业保险不冲突。请保留各项资料复印件并让收你材料的新农合办公室盖他们的公章去报销商业保险。
云南省农村医疗保险温馨提示
与2007年制度启动时相比，2010年发布的新版《安徽省基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录》中，甲、乙类药品已达2422个品种，比上一版《药品目录》增加了300多种药品。同时，医保基金支付范围逐步扩大，门诊特大病、慢性病规定病种的范围不断增加。
另外，云南省通过做好医保关系转移接续和异地就医结算服务，重点解决在城乡之间流动的安徽省农村医疗保险关系转移接续，进而实现医保关系在不同制度与不同地区之间顺畅地转移接续。通过与“长三角”地区开展医保管理协作与经办服务的对接，不断完善异地就医结算办法，方便我省参保人员能更好地享受异地医保待遇。
2015年，云南省继续实施城镇居民基本医疗保险制度这项民生工程，并提高了医保的报销待遇。为帮助广大参保居民进一步了解居民医保政策，掌握如何参保、就诊、报销等相关程序，从而更好地享受政府惠民政策，云南省人力资源和社会保障局日前公布了居民医保2015-2016年度待遇及报销政策。
云南省参保人员待遇
参保人员参保缴费后自本年10月1日至次年9月30日期间，凭医保卡、社会保障卡、身份证（18周岁以下参保人员可凭户口簿，以下简称：有效证件），可享受下列待遇：
①住院报销待遇②特殊病门诊待遇③普通门诊待遇④生育费用补助待遇⑤残疾人装配辅助器具补助待遇
●1.云南省住院报销待遇
一级医院住院：
医保范围内费用超过200元（起付标准）以上部分报销90%;
二级医院住院：
医保范围内费用超过400元（起付标准）以上部分报销80%;
三级医院住院：
医保范围内费用超过600元（起付标准）以上部分报销70%;
异地（转院及异地急诊）住院：
医保范围内费用超过600元（起付标准）以上部分报销50%。
住院起付标准和基金支付比例详见下表：
医疗机构普通居民起付标准（门槛费）在校学生少年儿童及18周岁以下居民起付标准基金支付比例（报销比例）
三级医院60030070%
二级医院40020080%
一级医院20010090%
异地就医60030050%
1、一个结算年度内，参保居民住院、门诊特殊病和普通门诊的累计基金最高支付限额为16万元。
2、使用乙类药品和诊疗项目，需个人先自付一定费用。
●2.云南省特殊病门诊待遇
参保人员患有冠心病、高血压三期、糖尿病、精神病、肝硬化、恶性肿瘤、肾透析、肾移植术后、帕金森病、类风湿关节炎、系统性红斑狼疮、再生障碍性贫血、血友病、乳腺癌（内分泌治疗）、肝豆状核变性、慢性心力衰竭、慢性肾功能不全、甲状腺功能亢进、癫痫、丙型肝炎、前列腺癌（内分泌治疗）、膀胱肿瘤（灌注治疗）、肝移植术后、造血干细胞移植术后、康复治疗、慢性乙型肝炎（抗病毒治疗）、小儿脑瘫等27个病种，经申请确认后，享受每月限额下60%至80%的报销待遇。
●3.云南省普通门诊待遇
参保居民在社区卫生服务中心门诊发生的政策范围内的医疗费，统筹基金支付50%（在其他居民定点医院发生的普通门诊不享受此待遇）。单次就医费最高报销限额为40元。一个年度内最高报销限额为160元，其中：男满60周岁和女满55周岁以上的参保居民最高报销限额为240元。普通门诊的报销不设病种限制，医疗费用直接在社区卫生服务中心结算。
●4.云南省生育费用补助待遇
符合计划生育政策的参保居民生育，顺产（含助娩产）补助600元、剖宫产补助1200元。
●5.云南省参保残疾人装配辅助器具补助待遇
参保居民中持有残疾证的下肢残疾人、7周岁以下听力障碍儿童，在残疾人装配辅助器具定点机构装配下肢假肢、配备助听器给予补助。每5年对持证下肢残疾人装配的普通大腿假肢每具补助2000元，小腿假肢每具补助1000元，7周岁以下听力障碍儿童配备助听器每只补助2400元。
云南省医保报销办理须知
●1.本地住院就医
参保人员应在定点医疗机构就医，持有效证件在医院办理医保住院手续，所发生的医疗费用出院时在医院直接报销结算。不在定点医院就医或不在医院办理医保住院手续的，所发生的医疗费用不予报销。
●2.特殊病门诊待遇的申请办理
参保人员填写《云南省城镇居民基本医疗保险特殊病种门诊申请表》，并附近期相关病历、医学检查报告单，报云南省医保中心特殊病鉴定办公室，由云南省医保中心组织医疗保险专家进行鉴定，符合条件的发放《门诊特殊病治疗卡》，凭卡享受特殊病门诊待遇。鉴定每三个月组织一次。
●3.异地就医办理手续
参保人员所患疾病在三级医院（含专科医院）难以确诊或无治疗手段的，可申请转往异地住院诊治。异地转院须填写《异地转院申请表》，经云南省三级以上定点医院签署意见后，报云南省医疗保险经办机构审核备案后，转入异地治疗。
参保人员在异地突发疾病，确需住院医疗的，应当在当地定点医疗机构住院，在入院后3日内向医保中心电话备案。
转院及异地急诊医疗费用先由个人支付。出院后一个月内，携带转院审批表、住院费用明细清单、发票单据、出院小结和有效证件到医保中心报销结算。
●4.生育费用补助待遇办理
生育出院后一月内，凭有效证件、准生证、婴儿出生证明、医疗发票、费用明细清单和出院小结，向医疗保险管理中心申报。
●5.新生儿先天性疾病报销办理
新生儿患有先天性心脏病等先天性疾病，自出生之日起三个月内办理新生儿参保手续的，从其出生之日开始享受居民医保待遇。因先天性疾病发生的住院医疗费用，凭有效证件、住院发票、费用明细清单和出院小结，于出院后30日内，向医疗保险管理中心申报。
大病医疗保险待遇
参保人员因病住院所发生的医疗费用，其个人承担在政策范围内超起付线2万元以上的部分，可享受大病保险待遇，按照50%-80%比例报销。具体分段比例为：
政策范围内个人自付2万元以上分段报销比例
0～5万元（含）50%
5万元～10万元（含）60%
10万元～30万元（含）70%
30万元（不含）以上80%

扩展阅读：【保险】怎么买，哪个好，手把手教你避开保险的这些"坑"

Ⅳ 现任的安徽省财政厅的厅长.副厅长.各处长名字

党组书记、厅长：罗建国；党组成员、副厅长：朱长才

党组成员、纪检组长：相中胜；党组成员、副厅长：孟照红

党组成员、副厅长：朱艾勇；党组成员、副厅长：王召远

安徽省财政厅内设（下属）机构及负责人

综合处处长：江永泓；税政条法处处长：方山恩；预算处(省直预算编制办公室)处长：方习利；

国库处处长：廖晓虹；政府债务管理办公室常务副主任：尹祥领；行政处处长：管立新；

政法处处长：张力；教科文处处长：鲍习生；经济建设处处长：张恒景；

农业处处长：陈维光；社会保障处处长：徐光耀；企业处处长：汪代启 ；

国际债务管理处处长：刘华会计处处长：季必英；行政事业国有资产管理处处长：许先才；

国有资本经营预算处处长：焦玲仪；政府采购处处长：杨延彬；农村综合改革处处长：丁俊

人事教育处处长：朱士昂；离退休工作处处长：缪青

(5)民生工程管理办公室扩展阅读：

安徽省财政厅主要职责：

（一）贯彻执行国家财税方针政策和法律法规；拟订财税发展战略、规划、政策和改革方案并组织实施；分析预测宏观经济形势，参与拟订各项宏观经济政策；

提出运用财税政策实施宏观调控和综合平衡社会财力的建议；拟订省与市县、政府与企业的分配政策，完善鼓励公益事业发展的财税政策。

（二）起草财政、财务、会计管理的地方性法规规章草案，参与涉外财政、债务等的国际谈判，并草签有关协议；

与省地方税务部门共同上报地方性税收法规规章草案；在国家规定权限内，提出地方性税收政策调整建议。

（三）负责全省财政收支管理工作，承担省级财政收支管理的责任。负责编制年度省级财政预决算草案并组织执行；受省政府委托，向省人民代表大会报告全省和省级预算及其执行情况，向省人大常委会报告决算；

组织拟订经费开支标准、定额，负责审核批复部门（单位）的年度预决算。完善转移支付制度。

（四）负责政府非税收入和政府性基金管理，按规定管理行政事业性收费；管理财政票据；拟订彩票管理有关政策和办法，管理彩票市场，按规定管理彩票资金。

（五）组织制定国库管理、国库集中收付相关制度办法，指导和监督省级国库业务，按规定开展国库现金管理工作；组织实施政府采购制度，监督管理政府采购工作。

（六）拟订促进全省经济发展的财政政策，负责办理和监督省级财政经济发展支出；制定全省基本建设财务管理相关制度办法；负责有关政策性补贴和专项储备资金财政管理工作；负责农业综合开发管理工作。

（七）会同有关部门管理省级财政社会保障、就业及医疗卫生支出，会同有关部门拟订社会保障资金（基金）财务管理的相关制度办法，编制省级社会保障资金预决算草案。

（八）负责统一管理政府性债务，执行国家政府性债务管理的制度和政策，拟订地方政府性债务管理制度和办法，防范财政风险。

（九）负责制定行政事业单位国有资产管理规章制度；制定需要全省统一规定的开支标准和支出政策；负责全省财政预算内行政机构、事业单位和社会团体的非贸易外汇管理。

（十）执行国有资本经营预算的制度和办法；审核和汇总编制全省国有资本经营预决算草案；负责国有资本收益的征收和监缴（不含省国资委监管企业）；

组织实施企业财务制度；按规定监管地方金融类企业国有资产和省级国有文化资产，参与拟订企业国有资产管理相关制度，按规定管理资产评估工作。

（十一）负责管理全省会计工作，监督和规范会计行为，组织实施国家统一的会计制度；指导和监督注册会计师、会计师事务所的业务，指导和管理社会审计。

（十二）负责监督检查财税法规、政策及预算的执行情况，反映财政收支管理中的重大问题；依法查处违法违规行为。

（十三）承办省政府交办的其他事项。

参考资料来源：安徽省财政厅官网-组织机构简介

Ⅵ 安徽财政厅厅长，副厅长，各处处长的名字

现任安徽省财政厅各领导、内设机构及负责人名单如下：
领导：
1.
党组书记、厅长：罗建国
2.
党组成员、副厅长：吴天宏
3.
党组成员、纪检组长：刘浩
4.
党组成员、副厅长：陈军
5.
党组成员、副厅长：朱长才
6.
党组成员、副厅长：孟照红
7.
副巡视员：李友兰
8.
副巡视员：陈传文
内设机构及负责人：
1.
办公室主任：左自智
2.
综合处处长：王玲
3.
税政条法处处长：周名桨
4.
预算处(省直预算编制办公室)处长：朱艾勇
5.
国库处处长：解立卫
6.
政府债务管理办公室副主任：尹祥领
7.
行政处处长：管立新
8.
政法处处长：张力
9.
教科文处处长：孔少林
10.
经济建设处处长：王召远
11.
农业处处长：方习利
12.
社会保障处处长：徐光耀
13.
企业处处长：汪代启
14.
金融处处长：黎学东
15.
国际债务管理处处长：刘华
16.
农村财政管理局局长：季必英
17.
会计处处长：杨春
18.
行政事业单位资产管理处处长：江永泓
19.
国有资本经营预算处处长：焦玲仪
20.
监督检查局局长：汪学越
21.
政府采购处处长：杨延彬
22.
农村综合改革处处长：丁
俊
23.
民生工程工作办公室主任：姜
毅
24.
人事教育处处长：朱士昂
25.
机关党委专职副书记：鲍习生
26.
纪检监察室主任：李朝友
27.
离退休工作处处长：缪
青
厅属各单位：
1.
省信用担保集团总经理、党委副书记：钱力，党委书记、副总经理：迟本能
2.
省农业综合开发局局长：王建培
3.
省非税收入征收管理局局长：李友兰
4.
省财政厅国库支付中心副主任（主持工作）：张恒景
5.
省财政厅社保资金管理中心主任：林晓明
6.
省财政投资评审中心主任：方旭华
7.
省财政信息中心主任：李森林
8.
省政府采购监督管理办公室主任：廖晓虹
9.
省财政科学研究所所长：叶翠青
10.
省注册会计师管理处（省注册会计师协会）处长（秘书长）：彭高俊
11.
省财政干部教育中心主任：董照军
12.
省行政事业单位资产管理中心主任：许先才
参考：http://www.ahcz.gov.cn/portal/index.htm
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Ⅶ 淮南市财政局的内设机构

根据上述职责，淮南市财政局设24个内设机构：
（一）办公室
负责政务和有关事务的综合协调工作；负责文电、会务、机要、档案等机关日常运转工作；承担综合性文稿起草、政策研究、信息、新闻、保密、信访、政务公开等工作；承担机关和部分直属单位的财务、国有资产管理和后勤保障工作。
（二）综合科
分析预测全市宏观经济形势并提出宏观调控政策建议；研究提出有关收入分配政策和改革方案；管理住房改革预算资金；会同有关方面拟定国有土地出让政策；参与工资、物价、住房、国有土地使用等制度改革；承担彩票管理的有关工作；承担城市建设及维护资金的预算编制审核拨付工作；承担国有土地出让收支报表及廉租住房保障报表的统计工作。
（三）税政条法科
组织起草地方性税收法规，提出税目税率调整及减免、退税的建议；承担机关有关规范性文件的合法性审核工作；承担国家赔偿费用管理工作；承担有关行政复议、行政应诉工作；办理出口退税事项。
（四）预算科
研究提出财政政策、财政体制、预算管理制度和中长期财政规划的建议；负责全市收支预算编制的指导、监督和管理；编制年度市本级预算草案和办理预算追加事宜；承担市本级部门支出标准体系建设工作；研究建立财政支出绩效评价制度和评价体系；承担市对县（区）的转移支付工作；汇总年度全市财政预算；编制全市财政年度收支决算草案；拟定全市地方性政府债务管理制度办法。
（五）预算编制办公室
承担市直部门预算编制的具体工作；承担市本级部门预算审核、批复、调整工作；承担市本级部门预算项目库、基础信息库、工资统发库的管理工作；承担清理规范公务员津贴补贴的相关工作。
（六）国库科
负责全市财政收支预算执行；执行国家金库管理制度及总预算会计、行政事业单位会计和政府会计制度；组织拟定全市国库集中收付相关制度办法；管理市本级财政和预算单位帐户；负责总预算会计和预算外专户会计核算；负责全市和市本级年度财政总决算和部门决算；负责市本级财政国库资金调度；承担国库现金管理的有关工作；承担国债和地方政府债券的有关管理工作；负责办理与县（区）财政年终结算工作。
（七）行政政法科
承担行政、政法以及党派团体等方面的部门预算有关工作，研究提出相关财政政策；牵头拟定行政经费财务管理制度；研究提出行政经费（包括外事经费）开支标准和定额；承担部门装备配备和统一着装管理工作；负责全市非贸易外汇管理；负责对所联系部门（单位）财政资金的监督管理。
（八）教科文科
承担教育、科技、文化、体育、计划生育等部门预算有关工作，研究提出相关财政政策；按规定管理各相关部门和单位专项资金；制定各相关部门和单位专项资金管理办法和财务管理办法；负责对所联系部门（单位）财政资金的监督管理。
（九）经济建设科
承担发展改革、交通、国土资源、环保、采煤沉陷、粮食、供销等部门预算有关工作，研究提出相关财政政策；参与拟定基本建设投资的有关政策和项目安排；拟定基本建设财务管理制度；承担有关政策性补贴和专项储备资金的财政管理工作；承担财政投资评审管理工作；负责对所联系部门（单位）财政资金的监督管理。
（十）农业科
承担农业、林业、水利、气象等部门预算有关工作，研究提出相关财政政策；拟定财政支农资金管理办法和农业财务管理制度；管理支农专项资金和财政扶贫资金；负责对所联系部门（单位）财政资金的监督管理。
（十一）社会保障科
承担人力资源和社会保障、民政、卫生、食品药品监督等部门预算有关工作，研究提出相关财政政策；会同有关方面拟定和执行有关资金（基金）财务管理制度；会同有关方面管理市本级财政社会保障、就业及医疗卫生支出；编制市本级社会保障预决算草案；审核全市社会保险基金预决算草案；负责全市企业职工基本养老保险基金预决算的编制、执行、管理和监督；负责对所联系部门（单位）财政资金（基金）的监督管理。
（十二）企业科
承担市经济和信息化委员会（国有资产监督管理委员会）、市商务局等部门预算有关工作；研究提出支持全市企业和有关行业改革和发展的财政政策；贯彻企业财务制度及企业财务会计报告编制办法；配合有关部门参与对企业的资产评估工作；负责对所联系部门（单位）财政资金的监督管理。
（十三）外资金融科
负责地方金融类机构财务监管；负责担保行业的监督管理；承担财政政策与货币政策在我市协调配合的研究和实施工作；负责国际金融组织贷（赠）款及外国政府贷（赠）款的管理，承担项目申报、前期准备、配套资金落实、转贷（赠）、贷款回收及监督评价工作；按规定管理政策性金融类业务。
（十四）农村财政管理局
负责全市耕地占用税和契税征收管理、政策制定及涉税案件的稽查；指导全市农村财政管理工作，拟定乡镇财政管理的有关制度、办法；指导、监督财政补贴农民资金管理工作；管理有关涉农资金。
（十五）会计科（行政审批服务科）
组织实施国家统一的会计准则制度、内部控制规范、注册会计师行业规章制度；按规定承担会计专业技术资格考务工作和全市会计从业资格的管理工作；负责会计代理记账机构的行政审批及日常监督管理工作；组织实施会计信息化标准，指导全市会计电算化工作；承担市会计学会、市珠算协会工作。
（十六）行政事业单位国有资产管理科
拟定全市行政事业单位国有资产管理规章制度，并对执行情况进行监督检查；按规定审核市本级行政事业单位国有资产处置、产权变动和出租、出借国有资产事项；承担国有资本经营预算有关工作，审核和汇总编制全市国有资本经营预算、决算草案；承担国有资本收益（不含市国资委监管企业）的征收和监缴工作；指导县（区）行政事业单位国有资产管理工作。
（十七）监督检查局
拟定全市财政监督检查的有关制度办法；监督检查财税法规、政策的贯彻执行和财政财务管理情况；监督检查全市会计信息质量；反映财政收支管理和重要财政政策执行中的重大问题，提出加强财政管理的政策建议；依法查处违法违规行为。
（十八）政府采购科
拟定政府采购有关政策办法并监督执行；拟定并调整市本级集中采购目录和公开招标限额标准；审核监督市本级部门政府采购预算；监督市本级政府采购活动；指导全市政府采购工作。
（十九）市农业综合开发办公室
拟定和执行全市农业综合开发的有关政策及项目、资金管理办法；编制全市农业综合开发规划；管理和统筹安排农业综合开发资金；组织项目的申报、评估、审批、检查、竣工验收工作。
（二十）农村综合改革领导小组办公室
承担全市农村综合改革领导小组的具体工作；与相关部门拟定有关农村综合改革政策文件和配套措施办法；承担“一事一议”财政奖补工作；承办市农村综合改革财政体制改革方面的有关工作。
（二十一）民生工程办公室
承担各项民生工程政策措施的组织实施工作；参与审定民生工程政策措施的实施办法；拟定民生工程资金筹集、分配方案，会同有关方面制定民生工程资金管理办法；协调解决民生工程实施过程中的有关事项；研究提请市实施民生工程领导小组及其办公室决定的重大事项；承担市民生工程领导小组及其办公室交办的有关工作。
（二十二）信息科
承担全市财政信息系统的规划建设和管理工作；承担市本级财政信息网络的运行维护及软件更新工作；承担“淮南市财政局”网页更新工作；负责全市“金财工程”的具体组织实施工作。
（二十三）人事教育科
负责局机关和直属单位的人事管理工作；拟定并组织实施全市财政系统教育培训规划等工作。
（二十四）非税收入征收管理局
执行国家和省有关非税收入征收管理的法律法规和规章制度，拟定市本级非税收入征收管理的具体实施办法和相关政策；承担市本级非税收入的预算编制、执行和决算审核、汇编工作；负责市本级非税收入的征收管理工作；负责办理市本级非税收入征收业务费的提取、使用及有关财务核算；管理财政票据；指导县（区）非税收入征收管理工作。
四、人员编制（略）

Ⅷ 龙安区国土资源局

龙安区位于安阳市区西南部,辖东风乡、龙泉镇、马投涧乡两乡一镇和太行、文明、文昌、中州、田村、彰武6个街道办事处,131个行政村,14个社区居委会。全区人口22万人,其中农业人口16万人。区域面积236平方公里,占市区(534.6平方公里)的近一半,是安阳市最大的城区。结合安阳市委、市政府提出的城建三年计划,5100亩的西南片区和区域面积9.96平方公里的省级工业物流集聚区,正在积极筹划建设中。

孙燕鸣 党组书记、局长

秦士林 党组成员、副局长

张忠玉 党组成员、副局长

李春安 副局长

明剑 党组成员、副局长

李向军 党组成员、纪检组长

孙燕鸣简介:河南安阳人,汉族,1961年3月出生,中共党员,本科学历。1976年8月参加工作,1990年7月入党。1993年5月~1999年2月任郊区人民政府办公室副主任;1999年2月~2004年6月任郊区乡镇企业局党总支书记、局长;2004年6月~2007年8月任龙安区城管局局长、环卫处主任、党总支书记、2007年9月至今任龙安区国土资源局党组书记、局长。

【机构设置】龙安区国土资源局(原郊区土地管理局)组建于1990年,是龙安区政府的职能部门。截止2010年底共有干部职工130人,其中干部108人,工人16人,退休6人。局机关内设办公室、用地审批科、规划耕保科、地籍发证科、信访科、国有土地管理办公室、法规监察科等科室,下设土地整理中心、监察队、综合国土所3个二级机构。

【土地资源】龙安区总面积达35万多亩,其中西部土地贫瘠,龙泉镇、马投涧乡、彰武办事处大部分属丘陵高岗地区,经济相对滞后,耕地后备资源不足。截止到2010年底,龙安区各地类统计面积如下:全区总面积23619.13公顷,其中:耕地13492.22公顷、园地115.89公顷、林地990.12公顷、草地1207.21公顷,城镇及工矿用地4746.41公顷、交通运输用地755.05公顷、水利设施用地1270.42公顷、其他用地1041.81公顷。

【基本农田保护】2010年,认真落实严格的耕地保护制度,确保全区耕地保有量稳定在13028公顷、基本农田面积稳定在9330公顷。通过认真巡查各乡、镇、街道办事处基本农田保护牌的保护情况,对破损、不完整的保护牌及时进行了维护和更换,做到了基本农田保护牌外表美观,内容清晰完整,对基本农田保护起到了保护和宣传作用。

【土地变更调查】2010年11月,龙安区土地变更调查底图正式下发,对全区土地变更调查365个图斑、面积2787.6亩逐图斑进行判图,对于不清楚情况的去现场实地测量,对一些违法占用耕地的用户坚决予以拆除,做到确保龙安区土地利用良性发展。

【土地证发放】2010年,龙安区共发放国有土地使用证1180本,集体土地所有证6本。

【国有土地有偿使用】2010年,龙安区国土资源局积极开展国有土地租赁征收工作,对所管辖的单位下达了国有土地年租金通知书和决定书,同时积极宣传国有土地有偿使用的法律、法规,进一步增强用地单位有偿使用土地的意识。并及时了解单位动态,对拒不履行义务的单位,将其果断地进入法律程序,以减少国土资源的流失。

【土地整理工作】龙安区全林村、石岩村、许串村土地整理项目于2010年3月开工建设,10月份全部完工,10月21日进行了自查。项目投资总规模为403.68万元,土地整理完成建设规模284.08公顷,新增加耕地8.7公顷。完成土方量5.56万方。新打机井6眼,井泵配套1眼,安装水泵7台,建泵房7座。修筑钢渣路9.45公里。架设高压线2.50公里,低压线1.25公里,安装变压器7台,配电箱3台,预付表箱3台,建配电房7座。修筑农渠3.17千米,铺设地上输水管道5.2公里。种植46杨9450棵。

张串村、于串村土地整理项目2010年3月正式开工建设,10月份全部完工,10月21日进行了自查。项目总投资306.43万元,土地整理完成建设规模557.24公顷,新增耕地22.17公顷。推运土方5万方,破碎石方0.6万方。打机井5眼,安装水泵5台,建泵房5座。修筑水泥路1.71公里,泥结碎石路7.46公里。高压线1.15公里,埋设低压地埋线2.50公里,安装变压器3台,配电箱3台,预付表箱3台,安装输变电设备3套,配电房2座。埋设输水管道6.75公里,农渠4.5公里,蓄水池3座。农田防护林工程:种植杨树8920棵。

【服务重点项目和民生工程】一是严格按照土地利用总体规划及城市规划,认真抓好建设用地审批工作。2010年共上报国务院农用地转用900余亩,协助安阳市国土资源局上报省政府200余亩实施土地征收方案。二是做好重点项目征地拆迁补偿工作,全年共完成安姚公路改线段项目等10个省市区重点项目的附属物清点及补偿工作。三是积极服务城建三年计划,龙安区国土资源局积极配合区政府和市局完成了苏七里“城中村”改造等6个城建三年计划项目的用地手续上报及征地补偿安置工作。四是组织申报了一批农用地转用报件,用地总面积4.7458公顷,耕地4.4212公顷,解决了安阳市长江铁合金有限责任公司等7个项目的用地问题。

【执法监察】2010年,龙安区国土资源局在土地执法巡查中,明确巡查工作职责,划分巡查区域、定人定职开展巡查工作,实行“三及时”措施,最大限度地把国土资源违法行为消灭在萌芽状态。全年共查处违法案件30多宗,结案率达到90%以上,无重大土地违法违规案件发生。

【卫片执法检查】2010年,龙安区国土资源局按照国土资源部“一规范、两通知”要求,积极开展卫片执法检查工作,对存在的问题进行严格整改。目前龙安区土地卫片执法检查工作中存在的问题已基本得到解决,违法用地比例已初步降低到国家、省、市确定的比例以下。

【信访工作】2010年,龙安区国土资源局共排查受理国土信访案件36起,其中反映宅基地问题11起,占受理信访总量的30.5%;企业占地问题12起,占受理信访总量的33.3%;征地补偿1起,占受理信访总量的3%;买卖土地问题7起,占受理信访总量的19.4%;其他问题5起,占受理信访总量的13.8%。已处理36件,处结率100%。

【三项重点工作】2010年,龙安区国土资源局紧紧围绕“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作,开展了一系列的宣传活动,并建立社会稳定风险评估机制、健全社情民意调查机制、完善“大调解”工作体系。以征地拆迁、涉农利益、重点项目建设等容易引发社会矛盾的领域为工作重点,及时落实,保证突出社会矛盾和问题得到妥善解决,矛盾化解率达到97%以上,人民群众满意率达到85%以上。

【国土信息化建设】2010年,龙安区国土资源局及时更新硬件设施,现有17台电脑并连接入网,建立了河南省建设用地网上报批系统以及违法案件录入两法相衔接网络平台流程,建立了两法相衔接传输专线。

【基层国土所建设】2010年,龙安区国土资源局所辖4个国土所均已建有完善的办公场所,配备了交通工具,做到了制度上墙,人员配备到位,100%达到了省厅规定的规范化建设标准。2010年城区综合国土所、东风国土所分别被安阳市局选报为河南省优秀国土所、标准国土所。

(段蕾)

Ⅸ 形象工程和民生工程有什么不同之处

在这国，形象工程不一定是民生工程，而民生工程一定是形象工程。

Ⅹ 汪民副部长在中国地质灾害防治工程行业协会一届二次常务理事会上的讲话

国土资源部内部情况通报 2013年第14期

（2013年2月27日，根据录音整理）

同志们：

在全国上下深入学习贯彻落实党的十八大精神之际，中国地质灾害防治工程行业协会全体常务理事和专家们齐聚一堂，召开一届二次常务理事会，听取了田大佑同志《关于2012年度工作情况和2013年工作计划的报告》、崔瑛同志《关于协会业务发展规划纲要的说明》、李广涌同志《关于2013年度财务预算的说明》，分组进行了讨论，分析形势，研讨问题，提出建议，谈得都很好。会议还表决通过了《协会业务发展规划纲要》、《2012年度工作情况和2013年工作计划》和《2013年度财务预算》。

2012年8月29日协会成立大会召开后，全体常务理事、专家顾问和协会秘书处工作人员共同努力，行业主管部门精心指导，各会员单位大力支持，协会开展了大量卓有成效的工作。在自身建设方面，履行了社团成立登记手续，开展了秘书处工作人员的招聘和培训工作，初步制定了秘书处各项规章制度。在行业服务方面，通过调查研究制定了行业技术要求和标准规范修订工作方案，开展了会员资质服务，建设开通了协会门户网站，制定了业务发展规划和年度工作计划，制定了为会员单位服务的人员培训计划。这些工作，为协会顺利运转奠定了坚实基础，使协会工作有了一个很好的开端。在此，向大家表示衷心的感谢！在第一次会长办公会上我曾提出，协会要适应社会主义市场经济的新形势，要有新开局、新局面，我觉得大家工作很努力，初步取得了这样的成效。

下面，我就下步工作谈三点意见。

一、准确把握行业现状和形势

党的十八大提出“建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。”这是中央第一次将生态文明建设放在与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设同等重要位置。认真学习、深刻领会和牢牢把握生态文明建设在中国特色社会主义建设中的战略地位、指导思想、主要任务和实现路径，是当前地质灾害防治工程行业工作的首要课题。准确把握地质灾害防治工程行业发展现状、形势和需求，是推动行业健康持续发展，服务生态文明建设的重要前提。主要讲以下几个方面：

（一）党中央、国务院高度重视地质灾害防治工作。近两年地质灾害防治工作在全国层面都引起了很大的反响。国务院专门召开常务会议，审议通过《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》，明确了全国地质灾害防治工作的指导思想、工作原则、目标、任务和具体措施。核心是要建立健全调查评价、监测预警、防治和应急四大体系。国务院办公厅随后又印发“贯彻落实《决定》重点工作分工方案”，进一步明确各级地方政府和有关部门的职责任务。

为落实好《决定》，部又按国务院要求编制了《全国地质灾害防治“十二五”规划》和《全国地面沉降防治规划》，经国务院同意已经印发。《全国地质灾害防治“十二五”规划》提出了五大任务，包括调查评价、监测预警体系建设、避让搬迁与工程治理、应急体系建设和科学技术研究支撑。《全国地面沉降防治规划》部署了调查、监测、地下水控采与超采区治理、防治技术创新等四大工程。这两部《规划》的颁布实施，明确了今后地灾防治工作的总体格局，是我们开展各项防治工作的重要依据。

党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业五位一体的总体布局，将生态文明建设提升到新的战略高度。生态文明建设对于地质灾害防治来讲，意义非常重大。我们认识自然、顺应自然、保护自然，地质灾害防治就是要构建人地和谐的地质环境。党的十八大将生态文明建设提高到五位一体的战略高度，对地质灾害防治工程行业战线的同志们都提出了新的、更高的要求。

（二）地方党委、政府全面推动落实防治体系建设的各项任务。《决定》发布实施以来，各地积极研究制定相关政策措施，投入大量人力物力，推进机构、队伍建设，切实消除隐患，取得了阶段性成效。在组织领导上，有31个省、253个市、1573个县将地质灾害防治纳入政府绩效考核，各地逐级成立政府分管负责同志组成的防治工作领导小组。在机构建设上，全国已有21个省、157个市、1010个县建立了地质灾害应急管理机构，25个省、170个市、403个县建立了地质灾害应急技术指导机构，其余地区也在积极推进防治机构建设。在经费投入上，有23个省、176个市、932个县设立了地质灾害防治专项资金。近一年来，地方财政累计投入130亿元用于开展重大隐患点的工程治理和搬迁避让等工作。在措施落实上，陆续开展了2032个相关规划、73755个工程建设项目的地质灾害危险性评估，9213处重大隐患点勘查，4958处重大隐患的工程治理，1万多处隐患点周边45万多群众进行了搬迁避让。

（三）国土资源主管部门全力指导开展防治工作。近年来，各级国土资源主管部门积极谋划，精心指导，地质灾害防治工作取得显著成效。一是有效避免了人员伤亡，2003年至2012年，共成功预报地质灾害9348起，避免37.1万人伤亡。这是一件功德无量的事情。二是法规规章体系基本建立，组织领导得到加强。建立了国家、省、市、县四级应急预案和防治规划体系。各地共发布实施41项地方法规规章、103项标准规范。三是加强了防治管理工作，初步形成了一套成熟有效的工作程序，主要是年初进行趋势研判、汛前动员部署，然后是汛期预警预报、重点时段监督指导、常态化的演练培训、及时有效的应急处置、开展经验总结交流，使防治工作有力有序有效。四是地质灾害隐患调查工作取得重要进展，完成了山地丘陵区2020个县（市）的地质灾害调查与区划工作，每年度开展巡查排查复查工作，查出隐患点总计约27万处，实施了一大批国家重点工程的地灾危险性评估，掌握了我国突发性地质灾害的发育总体分布规律。五是完善了群测群防监测体系，全国共有超过35万名群测群防监测员在基层义务开展地质灾害群测群防监测，累计培训群测群防监测员和有关干部群众1000多万人。六是地质灾害气象预警预报工作向基层推进，30个省（区、市）、215个市、1037个县逐步建立多部门联合的监测预警信息平台，31个省（区、市）、303个市、1578个县开展了地质灾害气象预警预报工作。七是开展了地质灾害防治“十有县”、“五条线”、“五到位”建设，有效提升了市、县、乡、村组防御能力。目前已建设“十有县”1765个。八是三峡库区地质灾害防治持续加强，二、三期防治工作完成了崩塌滑坡工程治理430处，库岸防护172.7千米，崩塌滑坡库岸搬迁避让480处涉及4.58万人，建立了255处重大崩塌滑坡和重点库岸段的专业监测网并实施了专业监测，完成了28个区县级监测站的能力建设和区县、乡镇、村组三级群测群防监测体系建设，实现了对3049处崩塌滑坡（涉及59.5万人）的群测群防监测，启动了三峡后续工作地质灾害防治工作。九是积极有效地应对了重大突发地质灾害，全力参与了汶川、玉树和彝良抗震救灾，重庆武隆崩塌、甘肃舟曲特大山洪泥石流等重大地质灾害的应急处置，有效避免和减少了人员伤亡。

（四）相关部门和单位积极支持做好防治工作。国务院各相关部门大力支持地质灾害防治，中组部组织开展地方政府分管负责同志地质灾害防治专题培训。中央编办支持成立了国土资源部地质灾害应急管理办公室和应急中心。发展改革委重点支持云南省等地建立完善地质灾害综合防治体系。财政部不断加大中央财政特大型地质灾害防治专项资金投入力度，从2010年的14亿元增加到2012年的35亿元。交通运输部、铁道部在工程建设中积极配套落实地质灾害防治项目。水利部、气象局、地震局在工作过程中统筹考虑地质灾害防治和水情、雨情、震情等防灾信息发布。电监会、国资委、三峡办等部门和单位积极监督指导加强施工区、重要工程周边区地质灾害防治工作。解放军和武警部队积极参加突发地质灾害抢险救援。

当前，地质灾害防治工作深入人心，已经上升为经济社会发展中的一项全局性工作，防治行业发展前景广阔。据不完全统计，中央和地方财政每年用于自然因素引发的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等突发地质灾害治理和历史遗留矿山地质环境治理恢复资金就超过200亿元。工程建设、资源开发等配套的防治工程规模也很大，每年投入资金总量也以百亿计。我们要对全行业的投入做到心中有数。我们的力量、要求、重点、任务等都要与之相适应。

我国是世界上地质灾害最严重、受威胁人口最多的国家之一，地质条件复杂，构造活动频繁，崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降、地裂缝等灾害隐患多、分布广，且隐蔽性、突发性、动态变化和破坏性强，防范难度特别大。过去我们常说地质灾害的特点就是有隐蔽性、突发性和破坏性。我想怎样才能进一步刻画地质灾害的特点呢，你到一起灾害现场，地方政府负责同志会问：“这是隐患点吗？是隐患点为什么没有监测出来；如果不是隐患点，查了好几遍了为何还没有查出来？”所以，一方面是由于地质灾害的隐蔽性，在地表几乎看不出下面有什么情况，它是很小很小的一个裂缝然后上面有泥土把它堆积，树木长得好又很茂盛，但真正滑塌下来后发现里面是一个大溶洞。都是上百万年的土地，像这样的地方如果不动用工程进行勘察极难发现，这就是它的隐蔽性。还有就是动态变化性，岩土体很稳定，它稳定的因素变化了就有可能导致本身的平衡发生变化，就由稳定状态转化为不稳定状态，这也是地质灾害隐患排查的难点。有的是一个小灾但最后可以发展成一个大的滑坡，所以动态变化性比较强也是地质灾害隐患的一个特点。尤其是近年来受极端天气、地震、工程建设等因素影响，地质灾害多发频发，给人民群众生命财产造成严重损失，防治形势依然严峻。

加强地质灾害防治工作，建设生态文明，是维护社会公共安全、保护人民群众生命财产安全的必然要求，是实现地质工作更加紧密地与经济社会发展相结合、更加主动地为经济建设服务的有效途径，也是造福百姓、惠及子孙的民生工程、民心工程、德政工程。

成立行业协会，是地质灾害防治工程行业和谐、持续发展的必然选择。夯实基础，谋划发展，加强协会自身建设，巩固和发展行业发展的良好局面，是我们当前的最重要任务。

二、齐心协力做好行业服务工作

协会是政府与企业之间的桥梁与纽带，是规范行业市场、促进行业自律、维护会员权益、提高防治工程质量的重要平台。可以说，服务就是协会的生命。我们要秉持服务第一的观念，为广大会员单位解决实际问题，为行业发展办实事，将服务的观念贯穿于工作的各个环节。

协会成立首先是要定好位，简单地说，协会就是会员之家，就是为广大会员服务。但不能简单理解为做一般性的事情，要维权但也有规范。现在这么多治理工程在开展，一旦防治工程建设出了重大问题，造成严重损失，就会影响到我们的行业发展。责任也是谁出事谁承担。所以，就应当构建对质量终生负责的体制机制和制度要求。怎么来构建行业自律，诚信体系建设也是我们服务的重要内容。当然还有标准、规范、经验交流、人才培养，还有公平公正。这个行业要发展，项目的竞争是公平的，是公正的，防止少数人从中谋取不当利益，这是我们要做的。

常务理事、专家顾问是行业的精英和优秀代表，是推动行业服务的中坚力量。常务理事要切实履行职责，积极参与协会日常工作，使常务理事会充分发挥领导决策和工作协调作用。这次111个常务理事来了100个，不知道没来的十几位同志是否请假，我们应该建立规矩，开会总是连续不来，那就不要来了，我们要讲规矩，大家都来共同关心。有技术单位的常务理事，有技术分会挂靠的，要积极宣传贯彻落实协会关于行业发展的各项工作安排，尤其是分布于国土资源管理部门的常务理事，要积极推动本地区成立行业协会并做好指导。专家们要做好参谋，积极为协会发展建言献策，指导会员单位提升防治技术水平和工程质量，为技术咨询、行业监督、宣传培训等工作贡献力量。据大家议论，其中很大的一项政府职能转变就是把中介的业务交给协会，协会就真正承担起来这种行业的管理责任。在矿业行业评估师协会时我就特别强调这一点。我曾强调协会刚成立时开始进来的基本都是相关政府部门、事业单位的，将来应当是会员自己，政府有关人员要退出。但在起步阶段不参与不行，起步阶段要能保证协会的健康、规范发展，但不应一直参与，成为变相的政府管理，这不叫行业协会。为什么行业协会的工作局面不生动，与这是有关系的。所以部里要对协会初步放权，协会要加快成长。包括各专业委员会要依法依规，明确职能，规范运作，自律自立，合理发展，科学分工，充分发挥协会在地质灾害防治工程行业中的监督、指导作用。

2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是协会全面启动各项工作的关键一年。今年协会工作的总体要求是，深入贯彻党的十八大精神和中央决策部署，按照协会章程、规划纲要和年度工作计划要求，以完善服务体系为目标，推进建立会员交流服务、技术标准规范、行业自律监管和宣传教育培训四大体系，稳步开展资质服务、搭建交流平台、推进信息服务、开展专家咨询服务、进行标准规范的编制、行业自律监管、宣传教育培训七项工作。四大体系、七项工作，在工作计划中都已提及。

（一）加快建立会员交流服务体系。协会的交流服务，就是直接服务于会员单位日常防治资质申请、学习交流、信息咨询、专家咨询等，这是会员单位从事防治活动的最基本需求，是协会日常工作的重要部分。开展这项工作的主要目标是建立完善防治单位资质服务相关制度，完善行业政策、技术、信息等服务手段，建立地质灾害防治工程的个人执业资格制度。近期主要做好四方面工作：一是做好资质服务，提升申报、延续、变更等事项办理的效率。以提高从业人员素质为目的，研究探索建立地质灾害防治个人执业资格制度。个人执业资格、单位资质都要有，构成个人和单位负责相结合的责任体系。当然这要有个过程，所以我们要研究探索。二是搭建沟通交流平台，通过学术交流、典型治理工程考察等活动增进行业内外的沟通交流，充分发挥协会网站作为日常交流学习平台的重要作用。今年可考虑优先组织赴汶川地震灾区、三峡库区等近年我国地质灾害防治主战场进行考察。进行地灾防治工程治理，从勘察到设计到施工到验收以及监理，这套流程相关工程技术人员、管理人员要到大的平台上去学习，要学习大的具体项目、优秀的工程是怎么做的。那么我们管理的单位的会员就可以考虑从管理的角度如何加强监管。设计单位、工程单位的会员就可以在里面思考这个东西。行业协会之间大家就要交流如何提升我们的行业工程质量。所以我们要通过这些交流提升自己的责任感、使命感。三是推进信息服务，要以建立会员管理数据库、防治项目数据库、人员培训数据库、标准规范和政策法规数据库、专家数据库和优质工程评选数据库等为手段，满足会员单位多样化的信息需求。四是提供专家咨询服务，形成成熟的专家工作规则，建立完善的专家联络机制，扩大专家覆盖领域，专家在推动行业发展、服务会员单位、宣传教育培训和支持政府决策中发挥更重要的作用。会员服务很重要，目前这个行当还没出现这样的问题，其他行业已经出现。我曾和他们进行过交流，例如出现一个案子，追查追究一些责任，怎么来评判，技术上的判断怎么来判，这涉及到公平，涉及到正义，当然也涉及会员单位权益。

（二）逐步完善技术标准规范体系。完善地质灾害防治技术要求、标准规范体系，是防治技术成果转化、推广的重要途径，是保证防治工程质量、整体提升行业防治水平的重要手段。这项工作的主要目标是形成一整套完善的技术要求、标准规范体系，为防治工程的实施提供技术依据，全面满足行业规范化、标准化的需求。近期主要做好三方面工作：一是做好顶层设计。主要是要制定一套完善的工作方案，确定编制目录。要做好调研，听取各会员单位、广大专家的意见，把握行业现状和技术发展趋势，了解会员单位需求。既要认识到工作的紧迫性，也要考虑到它的长期性，因此要合理把握工作进度，区分轻重缓急，优先制定推行一批行业急需的技术标准。对于急需的要尽快推出。行业标准过去政府一直在抓，现在应该考虑让协会来做。二是积极组织协调。标准规范的编制是一项技术性很强的工作，更需要做好组织协调工作，需要充分调动并依托广大会员单位。通过多种方式和渠道邀请会员单位积极承揽具体标准规范的编制工作，特别是请有重大防治工程实践经验、技术力量雄厚的单位负责重要项目的编制。常务理事、专家顾问要给予大力支持，推动本地区、本单位参与其中，借此带动广大会员单位的发挥经验和技术优势。三是做好成果的完善和应用。编制成果要广泛征求会员单位和有关方面意见，切实体现前瞻性、科学性、民主性和权威性。对正式发布的编制成果，应给予编制单位冠名权。2013年要优先制定并逐年发布一批行业亟需的技术要求。

（三）探索建立行业自律监管体系。协会的重要职能之一就是实行行业自律和行业监管，通过建立以诚信建设为主体的行业监管体系、行业评优评奖，提高地质灾害防治的科技含量和技术水平，提高防治工程质量水平。近期主要做好三方面工作：一是研究制定行规行约，规范市场行为，起草发布行业自律宣言，保障行业市场有序、健康发展。二是通过开展调查研究，建立典型防治工程评优评奖制度，包括制定评选规则和评价指标体系、设计操作程序和明确预期效果等。三是探索建立行业信用等级评价措施和办法，为建立信用等级评价制度打好基础。

首先要做好三项工作，一是以教育为主，要有行约行规、自律宣言，大家都来遵守。二是以激励为主，褒扬优质工程单位，重大工程应优先选择优质工程资质单位开展，建立激励机制。三是要建立惩罚机制，其中一条就是信用等级。协会今后要进一步研究如何加大构建奖惩相结合的诚信体系建设。

（四）推进完善宣传教育培训体系。宣传教育培训工作是提高行业人员技术水平、法律政策水平的主要渠道，是协会服务会员的重要方式。在这方面，协会广泛联系着行业单位、专家顾问、政府部门，具有联系广泛、组织健全、人才荟萃等优势。要充分发挥这些优势，面向广大会员单位和社会公众做好政策宣传、知识普及和技术培训等工作。近期主要做好两方面工作：一是扎实做好培训教育。通过调研，摸清行业队伍、人员情况，及时收集和分析培训需求，着眼行业长远发展，突出技术培训重点，合理制定培训工作计划，科学设置培训课程。要着力增强培训工作的针对性和实用性，形成一批精品课程，建强一支师资队伍，建实一个培训平台。要依照有关要求，制定完善培训工作制度，规范组织管理。对培训的效果要进行评估，培训要严谨。二是积极开展科普宣传。要建立完善的地质灾害防治宣传组织机制、日常宣传机制和舆情收集分析机制，建立系统化宣传格局，建设地质灾害防治文化品牌。近年的重点应放在基础建设方面，主要是建好协会网站并将其作为宣传培训以及交流的最重要平台，开展“5·12”防灾减灾宣传日宣传活动，按照年度培训计划做好会员单位人员培训的组织协调工作。每年5月12日是全国的防灾减灾日，行业要发挥重要宣传作用。包括各省国土资源厅，如果有地灾协会的话要发挥好作用，如广东省在这方面就做的很好。

三、加强协会自身建设

秘书处作为协会常设办事机构，发挥着上下联系、左右沟通的枢纽作用。要继续做好制度建设和人员培训等工作，增强秘书处的战斗力和执行力。一是要加强思想建设，建立党的基层组织，加强学习和教育，充分发挥各有关人员的主动性、积极性，牢固树立全心全意为会员服务、为行业发展服务的意识，这是协会的重要责任。成立秘书处的作用就是为大家做服务，人不能松松塌塌，能力不强，现在各政府部门都在积极转变。我们这儿要杜绝门难进、脸难看、事难办的现象。二是要加强制度建设，结合各项具体工作，不断完善公文档案、人事财务、会议计划、培训教育等各项制度，使日常工作有章可循。与严格管理并行不悖的就是规范。干什么工作要有规矩，先立制度再干事儿。为什么办，怎么办，由制度来确定。工作规则还需进一步完善，认真贯彻落实，环境司在这方面做了大量工作，要用相关的管理制度规范大家，通过对新进人员的培训，促进各项工作逐步、规范化地运行。三是指导专业委员会的建设，地质灾害危险性评估和防治工程勘查、设计、施工、监理等五个专业委员会，要做好向民政部报批和履行好相关手续。各专业委员会要认真研究工作的定位和工作开展、工作纪律、工作方案。四是做好专家库建设，制定专家委员会工作规则，做好专家联络和服务工作。行业专家要认真负责，专家活动也要有规范。这次会议上大家都提出了很多很好的意见和建议，请秘书处认真进行梳理，提出落实意见报会长办公会研究决定。这个建议你负责处理，最后由会长办公会决定。有关需要研究的我们研究，需要落实改进的我们来落实来改进。第一次会，第一次干这件事儿，目的就是要有一个好的开端，再往后工作就顺了。开始话说不清楚，以后运转起来也就难了。

同志们，协会工作的有序开展需要大家的共同努力，行业的健康发展离不开大家的共同支持，希望大家一如既往地支持秘书处的工作，推动四大体系、七项工作的开展。让我们以十八大精神为指导，将行业发展的各项措施落到实处，为推进生态文明建设、建设美丽中国、全面建成小康社会作出我们应有的贡献。

谢谢大家！

国土资源部办公厅

2013年3月5日